Las Cuatro Dimensiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional: Definiciones y Conceptos Rainer Gross y Hans Schoencberger Agencia Alemana de Cooperactén Teéenica (GTZ)Introduccién La Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) ha evolucionado significativamente durante las Ultimas décadas en teoria y practica (Haddinott 1999). Esta observacidn provee informacién basica acerca del actual entendimiento de la SAN, la cual es, por naturaleza, multi- disciplinaria y multi-sectorial en diferentes niveles sociales. Sirve como punto de referencia para cl intercambio de experiencias entre todos los agentes involucrados en programas y proyectos y para fomentar el desarrollo de politicas y estrategias. Introduce el concepto de SAN y malnutricién e ilustra brevemente los. instrumentos y procesos operacionales, Esta descripcién no es una discusion de enfoques conceptuales, sino es una herramienta de puente entre la ieorfa y la practica y para estimular innovaciones. La Evolucion de los Asuntos de Seguridad Alimentaria y utricional a SNA global tiene mds de 50 afios de historia y una secuencia de definiciones y paradigmas. Luego de la historica “Conferencia de Alimentos y Agricultura Hot Spring” en 1943, en la cual el concepto de “seguro, adecuado y cémoda provision de alimentos para todos” fue aceptada internacionalmente, agencias bilaterales de paises donantes como los Estados Unidos y Canada, que fueron creadas la década de 1950, empezaron a disponer sus excedentes agricolas en el extranjero. En la década de 1960, cuando se sabia que la ayuda nutricional podrfa ser una barrera para el desarrollo de la auto-suficiencia, el concepio de alimentacién por desarrollo fue introducidoe institucionalizado. La ereacién del Programa Mundial de Alimentos (PMA) en 1963 es un ejemplo prominente La crisis de alimentos de 1972/74 mareé un giro dramitico desde el drea anterior de abundancia de alimentos de los paises donantes a laalta inestabilidad de provisién de alimentos y precios. Como resultado, los esquemas para garantizar la seguridad alimentaria, los cuales avalaron el acceso internacional a la provisién fisiea de alimentos, fueron desarrollades en la década de 1970. La garantia de la seguridad alimentaria se lograria a través de una mejor coordinacin entre las organizaciones y agencias donantes y la vigilancia en la disponibilidad de alimentos entre los paises receptores En la década del 80 con el éxito de la revolucin verde, la cual ayud6 a incrementar la produceién de alimentos (disponibilidad de alimentos), se reconocis que las emergencias alimentarias ¢ incluso la hambruna no fueron causadas por deficicncias en la produccién de alimentos, sina mas bien por agudos descensos en el poder de compra de grupos sociales especificos. Por lo tanto, la seguridad alimentaria fuc ampliada para incluir el acceso fisico y econémico a la provision de alimentos, En esta década, el alivio de la pobreza y el rol de la mujer en el desarrollo fucron promovidos, En los 90's, se definieron planes coneretos para erradicar 0 al menos reducir dristicamente el hambre y la malnutricién Adicionalmente, el derecho humano de nutricién y alimentacién adecuada fue internacionalmente reafirmado y comprometié. a los gobiernos en un rol mds proactive (ACC/SCN 1999). Finalmente, la ayuda publica internacional por parte de los paises donantes redujo la ayuda de alimentos a un manejo de la crisis y a la mitigacién de desastres. Definicién de Seguridad Alimentaria y Nutricional La definicién de SAN ha evolucionado considerablemente con el paso del tiempo (Haddinow 1999), El punto de inicio de “Seguridad Alimentaria” fue la disponibilidad de alimentos para balancear la distribucién desigual de alimentos regional y nacionalmente. Sin embargo, fue répidamente aceptado que la disponibilidad, al menos un elemento necesario, no es suficiente para la seguridad alimentaria, porque la comida puede existir fisicainente pero es inaccesible para los mas necesitados.