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Cartilla Disciplinaria PONAL PDF
Cartilla Disciplinaria PONAL PDF
Dirección General
CARTILLA DISCIPLINARIA
Publicación de la Policía Nacional de Colombia
Dirección General Oficina de Planeación
Presidente de la República
DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Subdirector General
BRIGADIER GENERAL RAFAEL PARRA GARZÓN
Inspector General
BRIGADIER GENERAL JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN.......................................................................... 5
1. DERECHO DISCIPLINARIO.............................................. 7
1.1. De la Disciplina
(artículos 25 y 26, Ley 1015 de 2006)............................ 7
1.2. Medios para encauzar la Disciplina
(Artículo 27, Ley 1015/06).............................................. 8
1.3. Falta Disciplinaria........................................................... 8
1.4. Otras normas que contienen faltas disciplinarias........ 9
1.5. La Acción Disciplinaria se inicia:.................................... 10
2. DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR................................. 12
2.1. Fines (Artículo 150 de la Ley 734/2002)........................ 12
2.2. Duración de la indagación preliminar.......................... 12
2.3. Terminación de la Indagación Preliminar.................... 12
3. DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA......................... 14
3.1. Fines (Artículo 153 de la Ley 734/02)............................ 14
3.2. Término de la investigación disciplinaria..................... 14
3.3. Pliego de Cargos............................................................ 15
3.4. Descargos....................................................................... 15
Policía Nacional
Pág.
3.5. Alegatos de Conclusión ................................................... 15
3.6. Fallo ................................................................................. 16
4. DEL PROCEDIMIENTO VERBAL ........................................ 17
4.1. Procedencia del Procedimiento Verbal .......................... 17
4.2. Procedimiento de la Audiencia ....................................... 18
5. NOTIFICACIONES ............................................................. 19
6. DERECHOS DEL INVESTIGADO ........................................ 21
7. REVOCATORIA DIRECTA .................................................. 23
7.1. Causales ............................................................................ 23
8. SANCIONES DISCIPLINARIAS .......................................... 24
9. CONSECUENCIAS DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA ........ 25
9.1. La inhabilidad sobreviniente –
afecta la permanencia en la Institución
(Numeral 2º, art. 38, Ley 734 de 2002) ........................... 25
9.2. Afectación en la evaluación del desempeño
del personal uniformado................................................. 25
9.3. Afectación para ascensos ............................................... 27
9.3.1. Decreto 1800 de 2000, artículo 47,
CLASIFICACIÓN PARA ASCENSO, numeral 3: ................. 27
10. DE LA COMPETENCIA ...................................................... 28
11. PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE DERECHO
DISCIPLINARIO ................................................................. 30
GLOSARIO .................................................................................... 39
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................. 42
4
PRESENTACIÓN
El derecho disciplinario busca garantizar la efectividad de los
principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los trata-
dos internacionales, que se deben observar en el ejercicio de la
función pública.
Mayor General
ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Policía Nacional de Colombia
6
1. DERECHO DISCIPLINARIO
El derecho disciplinario comprende el conjunto de normas
sustanciales y procesales, en virtud de las cuales el Estado
asegura:
• La obediencia
• La disciplina
• El comportamiento ético
• La moralidad
• La eficacia
PREVENTIVOS
CORRECTIVOS
(Ejercicio del mando)
Llamado de atención
Acciones pedagógicas Investigaciones Disciplinarias
Asistencia a cursos de formación Ética
Trabajos escritos.
Por eso debemos tener en cuenta que con base en este principio
podemos ser investigados no solo por las faltas contempladas en la
Ley 1015 de 2006 y en la Ley 734 de 2002, sino además nos pueden
investigar por faltas contenidas en otras disposiciones legales.
PROCEDIMIENTO ORDINARIO:
- Indagación Preliminar
- Investigación Disciplinaria
PROCEDIMIENTO VERBAL.
11
2. DE LA INDAGACIÓN PRELIMINAR
13
3. DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
3.4. Descargos
3.6. Fallo
16
4. DEL PROCEDIMIENTO VERBAL
18
5. NOTIFICACIONES
(Artículos 100 y siguientes de la Ley 734 de 2002)
20
6. DERECHOS DEL INVESTIGADO
(ART. 92, LEY 734 DE 2002)
22
7. REVOCATORIA DIRECTA
(Artículo 124, Ley 734/02)
7.1. Causales
FALTAS Y SANCIONES
DOLO DESTITUCIÓN
INHABILIDAD GENERAL
GRAVÍSIMA • GRAVÍSIMA (ENTRE 10 A 20 AÑOS
CULPA • GRAVE
SUSPENSIÓN
E INHABILIDAD ESPECIAL
DOLO (ENTRE 06 Y 12 MESES)
GRAVE SUSPENSIÓN
• GRAVÍSIMA
CULPA • GRAVE E INHABILIDAD ESPECIAL
(ENTRE 1 MES Y 179 DÍAS)
FALTAS GRAVÍSIMAS
FALTAS GRAVES
FALTAS LEVES
DOLOSAS CULPOSAS
AMONESTACIÓN
MULTA
ESCRITA
Entre 10 y 80 Entre 81 y 130 Entre 131 y 180
días días días
Menos 100 puntos
Menos 300 Menos 400 Menos 500
puntos puntos puntos
(…)
(…)
27
10. DE LA COMPETENCIA
(Artículos 46 y siguientes de la Ley 1015 de 2006)
• La naturaleza de la conducta
• El factor funcional y
• El factor de conexidad
29
11. PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE DERECHO
DISCIPLINARIO
1. ¿Por qué se le puede sancionar a un uniformado de la Policía
Nacional por una falta descrita en la Ley 734/02 siendo que se
tiene un régimen especial y que en materia disciplinaria lo regu-
la la Ley 1015 de 2006?
Ejemplo:
1 ARTÍCULO 2o. Son fi nes esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar
la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa
y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar
la convivencia pacífi ca y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. 31
Policía Nacional
Primero que todo se debe tener en cuenta que si las pruebas decre-
tadas no se practicaron a pesar del despacho haber hecho todo lo
posible para su práctica no se genera nulidad alguna.
2 Sent. Corte Suprema de Justicia 11 de abril de 2000 con ponencia del Magistrado. Carlos Augusto
34 Gálvez Argote, rad. 12271.
Cartilla Disciplinaria
13. ¿Se puede obligar a rendir versión libre? ¿En caso de que no lo
hiciere sería incumplimiento a una orden?
No se puede obligar al investigado y/o disciplinado, por cuanto es
un derecho de defensa que le asiste y no puede ser entendido como
incumplimiento a una orden. (No. 3 art. 92, Ley 734 de 2002).
Sí, toda vez que es una facultad y un derecho del investigado impug-
nar las decisiones interponiendo los recursos que contra estas pro-
cedan; así mismo, contra la decisión de archivo definitivo procede el
recurso de apelación. Ver numeral 2 del artículo 90, numeral 6 del
artículo 92 y artículo 115 de la Ley 734 de 2002 (Código Disciplinario
Único).
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GLOSARIO
Acción disciplinaria. Facultad que poseen la propia adminis-
tración y todos los ciudadanos de acudir ante las autoridades
competentes para que se adelanten las investigaciones y se im-
pongan las sanciones legales, contra servidores públicos que con
su conducta afecten el deber funcional.
Alegato de conclusión. Oportunidad procesal en la que el dis-
ciplinado o su apoderado expresan sus apreciaciones para con-
vencer al fallador de primera Instancia sobre los argumentos de
defensa a fin de obtener un fallo favorable.
Auto de apertura de investigación. Providencia mediante la cual
el funcionario con atribuciones disciplinarias da inicio a la inves-
tigación formal.
Confesión. Reconocimiento libre y voluntario que realiza el im-
plicado de su responsabilidad como autor de la falta que se le
imputa.
Culpa. Forma de incurrir en falta disciplinaria, por no actuar con
el deber de cuidado exigido en una situación concreta.
Culpa grave. Cuando se incurre en falta disciplinaria por inobser-
vancia del cuidado necesario que cualquier persona del común
imprime a sus actuaciones.
Culpa gravísima. Cuando se incurre en falta disciplinaria por
ignorancia supina, desatención elemental o violación manifiesta
de reglas de obligatorio cumplimiento.
Policía Nacional
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BIBLIOGRAFÍA
Ley 1015 de 2006, “por medio de la cual se expide el Régimen
Disciplinario para la Policía Nacional”.
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Dirección y conceptualización
Brigadier General JOSÉ ROBERTO LEÓN RIAÑO
Inspector General
Elaboración y redacción
Grupo Procesos Disciplinarios Segunda Instancia
COLABORADORES
PRO-03 LIDIA EVA MORALES BOHÓRQUEZ
Subcomisario SILVIA ELVIRA AGUILAR AHUMADA
Intendente Jefe ÁLVARO HUMBERTO BENAVIDES GETIAL
Intendente CARLOS ENRIQUE FORERO SÁNCHEZ
Subintendente JUAN CARLOS FORERO BOBADILLA
Diagramación e impresión
Imprenta Nacional de Colombia
2009