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Actualización Plan Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de Concón

5.‐ ORGANIZACIONES SOCIALES 
 
La  comuna  de  Concón  presenta  una  variada  gama  de  organizaciones  territoriales,  deportivas, 
culturales,  adulto  mayor,  etc.;  la  cual  según  los  registros  más  actualizados  entregados  por  el 
Municipio al consultor (Diciembre 2009), corresponden 177 organizaciones, donde predominan 
las  organizaciones  de  carácter  deportivo  (24,9%)  y  Juntas  de  Vecinos  y  afines  (18,6%)  (Ver 
Cuadro Nº55 y Gráfico Nº33). 
 
Importante es destacar que en la Comuna de Concón existen otras 47 organizaciones sociales, 
donde se destacan grupos de adelanto, grupos de salud, sindicatos, etc. 
 
CUADRO Nº55. Organizaciones sociales de la Comuna de Concón. 
Organizaciones  Número  Porcentaje 
Juntas de vecinos y afines  33  18.6% 
Centros de madres  15  8.5% 
Deportivas  44  24.9% 
Adulto mayor  14  7.9% 
Centros de padres y apoderados  9  5.1% 
Centros de madres  15  8.5% 
Otras organizaciones  47  26.6% 
Total organizaciones  177  100.0% 
Fuente: DIDECO Municipalidad de Concón. 2009. 
 
 
GRÁFICO Nº33. Organizaciones sociales de la Comuna de Concón. 
Otras Juntas de
organizaciones vecinos y afines
26.6% 18.6%

Centros de
madres
8.5%

Deportivas
Centros de Centros de
Adulto mayor 24.9%
madres padres y
7.9%
8.5% apoderados
5.1%
Fuente: DIDECO Municipalidad de Concón. 2009. 

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5.1.‐ Organizaciones territoriales 
 
Existe una Unión Comunal de Junta de Vecinos compuesta por 28 Juntas de Vecinos distribuidas 
en las 14 Unidades Vecinales de la comuna y se indican a continuación: 
 
CUADRO Nº56. Juntas de Vecinos por Unidades Vecinales 
de la Comuna de Concón 
Unidad 
Nombre de Junta de Vecinos 
Vecinal 
CALETA HIGUERILLAS 

EL PORVENIR 
2  CONCON SUR
BALNEARIO 
3  DESEMBOCADURA DEL RIO 
CONCON COSTA 
LOS TRES ESFUERZOS 

VILLA CONCON 
VILLA MAGISTERIO 

LOS CISNES 
6  LAS GAVIOTAS
VISTA AL MAR 

VISTA AL MAR 2
8  LOS ROMEROS 
COSTA BRAVA 

COSTA DE MONTEMAR 
NUEVA CONCON 
10  EL MIRADOR 
RPC  III 
ACONCAGUA 
11 
VILLA CONCON 2 
INDEPENDENCIA 
12 Rural  LA ISLA 
LOS PINOS 
LOS TRONCOS 
13 
VILLA PRIMAVERA 
BOSQUES DE MONTEMAR 
14 
LOMAS Y PINARES
FUENTE: Secretaria Municipal. 2010. 
 
 

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MAPA Nº21. Unidades Vecinales (U.V.) de la Comuna de Concón. FUENTE: Secretaria Municipal. 2010. 
 
 
Además,  en la actualidad la Municipalidad de Concón atiende a cinco condominios sociales con 
administración central,  en virtud de la ley de Copropiedad (rol de mediación en conflictos entre 
vecinos), estas son: 
 
1. Villa Primavera 
2. Vista al Mar II 
3. Valle Verde 
4. Horizonte del Mar 
5. Villa Comercio 

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5.2.‐ Organizaciones deportivas 
 
Actualmente,  existen  48  organizaciones  deportivas,  donde  se  destacan  principalmente  los 
Clubes de Fútbol, los cuales se encuentran organizados en una Asociación de Fútbol. También se 
destacan otras ramas deportivas como Voleibol, Tenis, Caza y Pesca, entre otros.  
 
A continuación se entrega el listado de ellos: 
 
1. Agrupación La Isla 
2. Asociación de Tenis de Mesa de Concón 
3. Asociación de Fútbol 
4. Asociación de Rodeo Campesino Concón 
5. Club Aeromodelismo Cavaldi 
6. Club de Huasos Los Camperos de Villa Independencia 
7. Club de Huasos Los Diez Amigos 
8. Club de Pesca y Caza Caleta Higuerillas 
9. Club de Rodeo Chileno Riberas de Concón 
10. Club de Surf y Deporte Extremo 
11. Club de Tenis de Mesa Rayen Caven 
12. Club de Tenis La Isla 
13. Club Deportivo  Los Amigos de La Villa  
14. Club Deportivo y Social Jorge Valdovinos 
15. Club Deportivo Aconcagua 
16. Club Deportivo Caleta Huracán 
17. Club Deportivo Centenario 
18. Club Deportivo Concón Bajo 
19. Club Deportivo Concón National 
20. Club Deportivo El Carmen 
21. Club Deportivo Enami 
22. Club Deportivo Escolar Oro Negro 
23. Club Deportivo Hockey Concón 
24. Club Deportivo Independiente 
25. Club Deportivo Juventud Católica 
26. Club Deportivo Kellun Hockey Patín 
27. Club Deportivo Liga Universitaria Concón 
28. Club Deportivo Los Pinos 
29. Club Deportivo San Carlos 
30. Club Deportivo Social Municipal 
31. Club Deportivo Unión Juventud Vista Al Mar 
32. Club Deportivo Unión Motor 
33. Club Deportivo Viejos Tercios 
34. Club Deportivo Villa Concón 
35. Club Deportivo Juventud Sacachispas 

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36. Club Pesca y Caza El Mauco 
37. Club Pesca, Caza y Club  
38. Club Recreativo de Rayuela Vista Al Mar 
39. Club Tenis de Mesa Acam 
40. Escuela de Fútbol Rubén Urzúa 
41. Escuela de Fútbol Municipal Concón 
42. Kempo Karate Concón 
43. Rama Femenina Concón 
44. Tiro al Platillo  Los Castores 
 
 
5.3.‐ Grupos de adultos mayores 
 
Se  destaca  un  gran  número  de  grupos  de  adultos  mayores    funcionando  en  la  Comuna  de 
Concón.  Sin  embargo,  algunos  de  ellos  no  cuentan  en  estos  momentos  con  Personalidad 
Jurídica (Abril 2010). El listado de ellos corresponde a 14 grupos, incluyendo la Unión Comunal 
de Adulto Mayor y se muestran a continuación: 
 
1. Unión Comunal de Clubes de la 3a Edad y Adulto Mayor 
2. Apoyo y Promoción al Adulto Mayor de Concón, No Me Olvides 
3. Club Adulto Mayor Estrella del Mar 
4. Adulto Mayor Nuevo Milenio 
5. Club Adulto Mayor Jesús El Carpintero 
6. Club Adulto Mayor Nueva Esperanza 
7. Club Adulto Mayor Juan Pablo II 
8. Grupo Adulto Mayor Padre Hurtado 
9. Grupo Adulto Mayor El Reencuentro 
10. Grupo Adulto Mayor Bella Primavera 
11. Club de la Tercera Edad "Años Plateados" 
12. Grupo Adulto Mayor Largo Atardecer 
13. Grupo Adulto Mayor Bella Esperanza 
14. Club de Adulto Mayor Vivamos con Alegría 
 
 
5.4.‐ Centros madres y centros de padres y apoderados 
 
En la Comuna de Concón existen 11 Centros de Padres y Apoderados y por otro lado existen 15 
Centros de Madres, agrupados en la Unión Comunal de Centros de Madres. Estos son: 
 
Centros de Padres y Apoderados: 
Con personalidad Jurídica bajo la Ley Nº19.418. 
 
 

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1. Escuela Oro Negro 
2. Escuela Irma Salas Silva 
3. Rayen Caven 
4. Liceo Politécnico de  Concón 
5. Puente Colmo 
6. Villa  Aconcagua 
 
Sin personalidad Jurídica. 
 
7. Jardín Infantil Campanita 
8. Jardín Infantil Caracolito 
9. Jardín Gaviota Blanca 
 
Centros de Madres: 
1. Las Ilusiones 
2. Los Copihues 
3. El Consultorio 
4. Alborada 
5. Villa Concón 
6. Santa Teresita De Jesús 
7. Las Dunas 
8. El Jardín 
9. Nacer 
10. Las Gaviotas 
11. Caleta Higuerillas 
12. Renacer 
13. Arco iris 
14. Aconcagua Vip 
15. Villa Primavera 
 

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5.5.‐ Otras organizaciones sociales 
 
Importante es destacar que en la Comuna de Concón existen otras 47 organizaciones sociales, 
donde  se  destacan  grupos  de  adelanto,  grupos  de  salud,  sindicatos,  etc.  Además,  existen  un 
número importante de grupos folclóricos, de baile y musicales que buscan el rescate y difusión 
de diversas manifestaciones artísticas. 
 
El listado de las 47 organizaciones es el siguiente: 
 
1. Centro Cultural de Concón 
2. Grupo Scout Lautaro 
3. Comité de Desarrollo Turístico 
4. Grupo Guía Scout Naguilán 
5. Comité Los Alerces 
6. Baile Religioso María Reina 
7. Agrupación Altos de Concón 
8. Agrupación Adelantos Sector Las Higuerillas 
9. Agrupación Expresión Cultural Costa Hermosa 
10. Agrupación Banda Liceo Politécnico 
11. Comité Floristas Parque Del Mar 
12. Consejo Ecológico de Concón 
13. Cámara de Comercio y Turismo A.G. 
14. Club de Gimnasia Tercera Edad Manantiales 
15. Club de Hipertensos de Concón 
16. Club de Diabéticos Las Camelias 
17. Grupo Salud Mental Convida 
18. Club de Diabéticos Concón 
19. Brac 
20. Grupo Hip‐Hop "Bajo Perfil" 
21. Dignidad, Desarrollo y Cultura 
22. Sindicato Trabajadores Independientes de Artesanos de Concón 
23. Club Multifamiliar Nuevo Amanecer 
24. Comité Pro‐Formación Cuerpo de Bomberos Concón 
25. Centro de Ex‐Alumnos y Amigos de la Escuela Irma Salas 
26. Centro de Estudios San Ignacio 
27. Sindicato Cuidadores de Autos 
28. Cedis 
29. Club de Jardines y Arte Floral de Concón 
30. Grupo Social Cultural Joven Adulto 
31. Centro Integral de la Mujer  
32. Banda de Bronce Remehue 
33. Comunidad Los Espinos de Colmo Sur 
34. Estrella de la Costa 

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35. Grupo Ayuda Consultorio 
36. Agrupación Ángeles De Concón 
37. Radio Club de Radioaficionados de Concón 
38. Once Metros Concón Oscar Charly Charly 
39. Grupo Folklórico Las Gaviotas 
40. Grupo Folklórico Canta Pueblo 
41. Grupo Folklórico Anchimallen 
42. Grupo Folklórico Raíces Conconinas 
43. Grupo Folklórico Rejuvenecer en el Tiempo 
44. Grupo Folklórico Violeta Parra 
45. Grupo Folklórico Brisas de Concón 
46. Grupo Folklórico Valle del Folclor 
47. Grupo Folklórico Ñancu 
 

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6.‐ SEGURIDAD PÚBLICA Y CIUDADANA  
(Adaptación de Diagnóstico del Plan Comunal de Seguridad Pública. Concón 2009) 
 
 
La  capacidad  de  un  Estado  de  proveer  seguridad  está  frecuentemente  asociada  con  las 
capacidades políticas de los Estados de instalar climas de paz y tranquilidad, tanto interna como 
externa, en los que el desarrollo es más probable. Esta misma situación pero a menor escala se 
ve  reflejada  en  los  gobiernos  comunales,  donde  la  percepción  de  seguridad  por  parte  de  la 
ciudadanía  es  un  eje  importante  que  permite  el  sentirse  protegido  en  la  zona  en  que  habita, 
generando de esa manera una mayor pertenencia y permitiendo a la larga un mejor desarrollo 
para la comuna. 
 
“La  seguridad  humana  supone  una  situación  en  que  el  desarrollo  social,  político,  económico  y 
cultural,  garantice  un  conjunto  de  mecanismos  a  través  de  los  cuales  todos  los  actores 
participen  en  las  áreas  de  modernización  y  cambio.  Sólo  siendo  sujetos  del  cambio  se  logra 
controlar  y  minimizar  sus  amenazas,  y  potenciar  sus  oportunidades  de  progreso  y  bienestar” 
(Informe  PNUD  1998:  36).    En  otras  palabras,  solo  se  hacen  necesarias  políticas  públicas  con 
enfoque de derechos, donde la participación se vuelve medular como estrategia para minimizar 
la  incertidumbres  que  los  afectan.  Una  seguridad  pública  efectivamente  ciudadana  debiese 
contemplan la inclusión de la participación en sus estrategias como eje central. 
 
Una política de seguridad ciudadana se funda en el pleno respeto y desarrollo de los derechos 
fundamentales de todos los habitantes y comunidades del país, en la consagración de garantías 
constitucionales  que  resguardan  y  promueven  estos  derechos,  en  el  establecimiento  de  un 
marco penal que castiga los ilícitos —como última alternativa de resguardo de los valores que 
subyacen estos derechos—, y en el establecimiento del debido proceso propio de los Estados de 
Derecho democráticos. (Ministerio del Interior) 
 
La seguridad ciudadana está vinculada tanto a valores sociales de respeto a la vida, la integridad 
física  y  patrimonio  de  los  otros,  como  con  el  libre  ejercicio  de  las  libertades  económicas, 
políticas  y  sociales  necesarias  para  el  adecuado  y  normal  funcionamiento  de  la  comunidad. 
(Ministerio  del  Interior).  Esto  conceptualmente  para  este  análisis  es  importante  de  tomar  en 
cuenta, diferenciándolo principalmente del tema de seguridad pública, que está más enfocado 
al  accionar  de  los  aparatos  estatales  sin  que  necesariamente  tengan  que  intervenir  los 
ciudadanos. 
 
Para  el  análisis  de  la  información  en  el  tema  de  seguridad  pública  se  toma  en  cuenta  la 
estadística  de  las  denuncias  formuladas  ante  Carabineros  de  Chile  y  la  Policía  de 
Investigaciones, compilada según región, provincia o Comuna por el Ministerio del Interior en 
base a las poblaciones dadas por el INE (Censo 2002 y sus proyecciones anuales), separada por 
trimestres o por años. 
 

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Para este análisis sólo se tomará en cuenta las denuncias efectuadas, aun cuando se tienen los 
datos  relativos  a  los  detenidos,  esta  última  información  para  este  efecto  no  se  tomará  en 
cuenta debido a la cobertura de los mismos. 
 
En general los datos son expresados en  términos  de cantidad de denuncias (frecuencia), pero 
esta información no permite comparación con el País, Región o Provincia a fin de establecer una 
línea  base.  Por  lo  tanto  para  el  análisis  comparativo  ocuparemos  las  tasas  (por  cada  100.000 
habitantes). 
 
Ahora bien, según las tasas de denuncia por cada 100.000 habitantes de diferentes delitos para 
el año 2008, estos nunca han sobrepasados los promedios de la provincia, la región y el país. 
 
Sin  embargo,  los  principales  delitos  en  la  comuna  son:  Robos  con  fuerza,  Violencia  familiar, 
Hurtos y Robos con violencia. 
 
 

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6.1.‐ Plan Cuadrante implementado en Concón 
 

 
MAPA Nº22. Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva.  
Fuente: Cuenta pública Carabineros de Chile – Comuna de Concón Septiembre  2009. 
 
CUADRO Nº57. Denuncias por tipos de delitos año 2008 – Comuna de Concón 
Tasa cada 100 mil habitantes (año 2008) 
Tipo de delito 
Comunal Provincial Regional
Robos con violencia  224,2  340,4  276,9 
Robos con sorpresa  60,4  238,9  170,9 
Robos con fuerza  1403,6  1263,1  1202,6 
Hurtos  401,6  697,6  634,3 
Homicidios  0,0  0,8  0,9 
Violaciones  7,8  10,7  11,4 
Violencia familiar  501,0  658,7  694,3 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 

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Para el caso de robos con violencia, según el Cuadro Nº58, según datos de Carabineros de Chile, 
ocurren en su mayoría en la vía pública y en segundo lugar en locales comerciales. 
 
Por otro lado, la georreferenciación de los lugares en que ocurren los delitos y la distribución de 
éstos, según días de la semana y horas de ocurrencia, permiten a Carabineros una focalización 
de sus servicios policiales, permitiendo una administración más eficaz y eficiente de los recursos 
puestos a disposición de la Institución. 
 
CUADRO  Nº58.  Tipo  de  lugar  donde  se  realizó  en  robo  con  violencia  año  2008  –  Comuna  de 
Concón 
Descripción del lugar  % de casos  Cantidad de Casos 
Vía Pública  53,4  84 
Locales comerciales  15,9  25 
Constructoras  6,8  11 
Domicilio particular  5,7  9 
Vehículos de locomoción colectiva  5,7 9 
Servicentros  3,4  5 
Restaurante  3,4  5 
Fuente: Cuenta pública Carabineros de Chile – Comuna de Concón Septiembre  2009. 
 
En  el  Mapa  Nº23,  se  muestran  los  lugares  donde  más  se  concretan  los  delitos  de  robo  con 
violencia,  durante  el  año  2008,  pudiéndose  apreciar  según  la  simbología  utilizada  por 
Carabineros  de  chile,  en  color  rojo  aquellos  lugares  donde  ocurrieron  más  casos  de  delito,  a 
diferencia  de  los  tonos  naranjo  y  amarillo,  que  representan  una  densidad  media  y  baja 
respectivamente, debido a la menor cantidad de robos con violencia cometidos. 
 
Según Carabineros de Chile, los horarios y días en los cuales con mayor frecuencia ocurren los 
delitos, son los días Sábado, y los horarios más frecuentes son entre las 20 hrs. de la noche y las 
23:59 hrs. de la madrugada, pues ahí ocurre el 33,3% de los delitos. 
 
Los  lugares  donde  se  encuentra  una  concentración  “alta”  de  delitos  de  robo  con  violencia, 
corresponden  a  la  Rotonda  Concón,  Calle  Principal  con  Calle  Once  (Villa  Concón)  y  la 
intersección de Calle Primera Transversal con Avenida Concón Reñaca. También es importante 
destacar  que  en  diferentes  puntos  de  Avenida  Magallanes  se  encuentra  una  concentración 
“baja” de robos con violencia. 

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MAPA  Nº23.  Mapa  que  muestra  los  lugares  donde  más  se  concretan  los  delitos  de  robo  con 
violencia,  durante  el  año  2008.  Fuente:  Cuenta  pública  Carabineros  de  Chile  –  Comuna  de  Concón 
Septiembre  2009. 
 
 
6.2.‐ Antecedentes delictuales 
 
6.2.1.‐ Hogares victimizados por algún delito (enusc) 2005‐ 2008 
 
Porcentaje de victimización general por hogar 2008, con relación a niveles nacional y  regional. 
(Los  delitos  consultados  por  la  ENUSC  son:  robo  de  accesorio  u  objeto  de  vehículo,  robo  de 
vehículo,  robo  con  fuerza  a  la  vivienda,  robo  por  sorpresa,  robo  con  violencia  o  intimidación, 
hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS.) 
 
 
 

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  Nivel Territorial  % de Hogares Victimizados  
2008 
Total País  35,3 
Total Región   32,1 
Total Comunal  31,9 
 
 
 
Comparación Victimización 2008, Comuna, Región, País
 
  36
  35.3

  35

 
34
 
  33
  31.9 32.1
  32

  31
 
  30
Concon Región de Valparaíso Total País
 
2008
 
 
El 31,9% de los hogares de la comuna declaran haber sido víctima de algún delito en los últimos 
doce meses en 2008. Este porcentaje comunal es menor que el regional y el nacional en 2008.  
 
 
6.2.3.‐ Evolución de victimización 2005 ‐ 2008. 
   
Este  es  el  primer  año  en  que  se  aplica  la  ENUSC  en  la  comuna,  por  lo  que  no  es  posible  la 
comparación  respecto  de  años  anteriores.  Sin  embargo,  es  posible  realizar  un  análisis 
comparativo  entre  las  comunas  de  la  región  de  Valparaíso,  en  el  cual  en  un  ranking  de  11 
comunas de la región Concón es la cuarta comuna, (contabilizando de mayor a menor), con el 
porcentaje más alto, después de Los Andes, Viña del Mar y Valparaíso. Es preciso destacar  que 
con esta última solo tiene una diferencia porcentual de 9.3 puntos considerando la magnitud de 
población de ambas comunas. 
 
 
 
 
 
 

206
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Región de Valparaíso Victimización por Comuna 2008


41,2
31,9 32,3 34
29,9 30 31,1
22,1 23,9 26,3
17,9

ra

on
ta

so
he

io

es

ar
a
lip

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Al

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ña
Sa

lla

Vi
Vi

 
6.2.4.‐  Tasa  de  denuncias  policiales  por  delitos  de  mayor  connotación  social  (dmcs)  2005‐ 
2008. 
 
• Tasa comunal de denuncias por DMCS, con relación a niveles regional y nacional 
 

 
 
La comuna registra una tasa por Delitos de mayor connotación social  menor que la regional y 
nacional en todos los años. Entre 2005 y 2008, la tasa comunal presenta un aumento de 55,0%. 
 
 
 
 
 
 

207
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

ƒ Análisis comparativo victimización v/s denuncias 
 
Teniendo  en  consideración  las  cifras  respecto  de  las  denuncias  por  delitos  en  la  comuna  de 
Concón entre 2005 y 2008, se denota un crecimiento, si bien el año 2007 disminuyen respecto 
del año anterior, el año 2008 nuevamente presentan un alza considerable. Desde el año 2005 al 
2008 la tasa de denuncias aumentó 946.5 denuncias por cada 1.000 habitantes. 
 

 
6.2.5.‐ Proporción de hogares victimizados por tipo de delito 

ƒ Porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC1.  

208
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

El  porcentaje  de  hogares  victimizados  según  los  delitos  consultados  en  la  ENUSC 2008  refiere 
que las y  los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, al igual que 
en la región y el país. 
 
6.3.‐  Delitos de mayor connotación social 
 
Dentro de los delitos de mayor connotación social se consideran los siguientes: 
 
• Robos con violencia 
• Robos con sorpresa 
• Robos con Fuerza 
o De Vehículos 
o De partes de Vehículos 
o Lugar habitado 
o Lugar no Habitado 
o Otros robos con Fuerza 
• Hurtos 
• Lesiones 
o Lesiones Leves 
o Lesiones Graves 
• Homicidio  
• Violación 
 
En  general  salvo  algunas  excepciones  dignas  de  mencionar  se  darán  los  datos  (frecuencia    y 
tasa) de todos los delitos acumulados. 
 
 
6.3.1.‐ Robos con violencia 
 
Los  robos  con  violencia  en  la  comuna,  presentan  una  tasa  con  un  incremento  bastante 
apreciable en los últimos 8 años de una tasa de 22,8 casos por cada 100 mil hab. en el año 2001 
a  una tasa de  224,2 casos por cada 100 mil hab. Sin embargo, estas tasas  están  siempre  por 
debajo de las cifras que se presentan a niveles provincial, regional y nacional. 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

CUADRO Nº59. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con violencia o 
intimidación 
UNIDAD TERRITORIAL  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  182,0  190,4  248,0  289,6  300,8  308,7  356,7  331,1 
Región de Valparaíso  78,5  97,8 181,0 247,1 245,6 228,4  248,2 276,9
Provincia de Valparaíso  113,7  133,0  255,4  302,2  293,5  271,3  304,7  340,4 
Comuna de Concón  22,8  21,5  84,2  130,8  138,4  202,2  143,9  224,2 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
6.3.2.‐ Robos con sorpresa 
 
Los  robos  con  sorpresa  presentan  tasas  bastante  inferiores  que  las  registradas  a  niveles 
provincial, regional y nacional y además, en el transcurso de los últimos siete años no presentan 
una tendencia al incremento clara. 
 
CUADRO Nº60. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos por sorpresa 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  40,3  59,2  99,5  114,7  105,5  113,2  143,3  143,1 
Región de Valparaíso  21,9  56,3  105,4  165,9  144,4  142,5  151,5  170,7 
Provincia de Valparaíso  29,6  48,8  142,1  234,5  199,0  200,8  220,4  238,9 
Comuna de Concón  5,7  40,4  48,5  29,1  20,8  32,6  55,5  60,4 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
6.3.3.‐ Robos con fuerza 
 
Para el caso de los robos con fuerza, la Comuna de Concón en los años 2001 y 2002 presenta 
tasas  superiores  a  las  registradas  a  nivel  provincial,  regional  y  nacional,  situación  que  el  año 
2003  se  revirtió.  Pero,  a  partir  del  año  2004  las  tasas  de  denuncia  por  delitos  de  robos  con 
fuerza en Concón, ha seguido un comportamiento muy cercano a las cifras registradas a nivel 
provincial, regional y nacional. 
 
CUADRO Nº61. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de robos con fuerza 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  686,2  772,6  872,7  943,8  974,8  960,9  1.018,9  1.035,9
Región de Valparaíso  765,3  851,3  983,0  1.230,6  1.214,4  1.147,6  1.227,7  1.202,6
Provincia de Valparaíso  781,4  868,3  913,5  1.203,8  1.206,0  1.133,5  1.293,9  1.263,1
Comuna de Concón  949,9  918,5  624,9  944,7  941,1  1.106,6  1.097,7  1.403,6
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 

210
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

6.3.4.‐ Hurtos 
 
Las  denuncias  por  delitos  por  hurto  presentan  en  la  Comuna  de  Concón,  en  los  últimos  ocho 
años,  presenta  tasas  inferiores  de  las  registradas  a  niveles  provincial,  regional  y  nacional. 
Además, las cifras  no presentan una tendencia clara de aumento o disminución. 
 
CUADRO Nº62. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de hurtos 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  353,7  412,5  524,9  581,1  566,3  549,3  562,9  596,6 
Región de Valparaíso  346,0  407,4  541,2  639,0  643,3  583,9  578,9  634,3 
Provincia de Valparaíso  360,2  435,9  593,8  703,4  713,9  654,8  629,9  697,6 
Comuna de Concón  205,4  299,0  257,6  264,0  336,8  450,0  367,9  401,6 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
6.3.5.‐ Homicidios 
 
Las  denuncias  por  delitos  de  homicidios  en  la  Comuna  de  Concón,  han  sido  muy  escasas  y 
solamente se han presentados algunos casos registrados, los años 2005 y 2007. 
 
CUADRO Nº63. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de homicidios 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  1,9  1,9  1,8  1,7  1,9  1,9  1,9  1,6 
Región de Valparaíso  1,5  1,3  1,0  1,9  1,4  1,1  1,3  0,9 
Provincia de Valparaíso  1,5  1,2  0,3  1,9  1,2  1,4  1,2  0,8 
Comuna de Concón  0,0  0,0  0,0  0,0  2,3  0,0  2,1  0,0 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
6.3.6.‐ Violaciones 
 
Respecto  a  las  denuncias  por  delitos  de  violaciones,  presentan  cifras    inferiores  a  las  tasas 
registradas  a  niveles  provincial,  regional  y  nacional  que  además,  presentan  valores  bastante 
bajos. 
 
CUADRO Nº64. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violaciones 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  12,2  11,2  10,8  14,2  15,1  15,9  16,1  17,5 
Región de Valparaíso  6,6  6,1  5,9  11,1  11,4  11,6  11,8  11,4 
Provincia de Valparaíso  7,8  6,6 6,3 11,1 10,1 9,2  10,3 10,7
Comuna de Concón  2,9  0,0  2,6  2,4  4,6  2,2  2,1  7,8 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

6.3.7.‐ Violencia intrafamiliar 
 
Las denuncias por Violencia Intrafamiliar corresponden hasta el año 2007, de las que llegaban 
exclusivamente a Carabineros de Chile, a partir de ese año se incorporan las denuncias llegadas 
a Policía de Investigaciones. 
 
Dentro  de  las  denuncias  por  VIF,  no  está  solo  lo  que  se  cree  habitualmente  como  violencia 
contra  la  mujer,  si  no  que  también  se  incluye  la  violencia  contra  los  hombres,  contra  niños  y 
niñas y contra los ancianos. 
 
Las cifras e denuncias por delitos de  VIF,  presentan tasas inferiores  a las registradas a niveles 
provincial,  regional  y  nacional,  sin  embargo,  los  últimos  dos  años  presentan  un  aumento 
considerable respecto a los años anteriores. 
 
CUADRO Nº65. Tasa (c/100 mil hab.) de denuncias por delitos de violencia intrafamiliar 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  390,3  432,1  495,9  544,9  574,2  583,2  653,9  677,0 
Región de Valparaíso  409,9  455,7  478,6  520,9  565,5  547,2  632,1  694,3 
Provincia de Valparaíso  375,9  419,3  442,4  474,2  517,8  492,7  565,0  658,7 
Comuna de Concón  142,6  83,5  84,2  9,7  27,7  176,1  388,5  501,0 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 

212
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

6.4.‐ Tasa de denuncias policiales por delito 
 
ƒ Tasa de denuncias por DMCS, con relación a niveles nacional y  regional. 

 
 
De acuerdo a los resultados el año 2008, la comuna de Concón presenta tasas menores que la 
región  y  el  país  en  casi  todos  los  delitos.  Sin  embargo  respecto  del  robo  con  fuerza  en  la 
vivienda, la tasa se eleva y sobrepasa a los resultados a nivel regional y la nacional. 
 
ƒ Tasa de denuncias por Violencia Intrafamiliar, con relación a niveles nacional y  regional. 
 

213
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
Al  igual  que  la  realidad país,  la  comuna  de  Concón  no  ha  estado  ajena  al  alza  en  las  tasas  de 
denuncias  por  violencia  intrafamiliar.  Entre  2001  y  2008,  la  tasa  de  denuncias  por  VIF  de  la 
comuna  creció  un  251,2%,  asimismo  la  región  incrementó  su  tasa  en  un  69,4%  y  el  país  en 
73,5%. 
 
 
6.5.‐ Procedimientos policiales por infracción a la ley de droga ‐ año 2008 
 
ƒ N° de procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga. 
 
Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 11 
procedimientos en materia de infracción a la Ley de Drogas. 
 
 
ƒ N° de detenciones por infracción a la Ley de Droga. 
 
Durante el año 2008, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 25 
detenciones en materia de infracción a la Ley de Drogas. 
 

214
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
ƒ Tipo de droga incautada 
 
  Los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a fármacos. 
 

 
   
En  relación  al  año  anterior,  los  registros  policiales  dan  cuenta  de  un  crecimiento  en  los 
decomisos de fármacos y plantas de marihuana. En contraste, se da cuenta de una disminución 
en el clorhidrato de cocaína, la pasta base de cocaína y la marihuana procesada. 
 
 
6.6.‐ Identificación de delitos más relevantes a nivel comunal 
 
Enunciación de los 3 o 4 delitos que adquieren más relevancia en la comuna en función de los 
datos trabajados. 
 
1‐ Robo con fuerza en la vivienda: De acuerdo a la tasa de denuncias durante el año 2008  
este delito registra una proporción de 670,6 denuncias por cada cien mil habitantes. En 
tanto,    el  porcentaje  de  hogares  victimizados  muestran  que  el  robo  con  fuerza  a  la 
vivienda representa un 6,2 % de los ilícitos ocurridos en la comuna.  
 

215
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

2‐ Lesiones: Este delito registra una tasa de 547,8 denuncias por cada cien mil habitantes. 
De acuerdo  al porcentaje de hogares victimizados corresponde a 1,9% de los delitos que 
se producen en la comuna. 
 
3‐ Hurto:  La  tasa  de  denuncias  señala  a  este  delito  con  401,6    denuncias  registradas  por 
cada cien mil habitantes, es así como el porcentaje de victimización es de 12,7. 
  
4‐ Robo  con  violencia  e  intimidación:  Este  delito,  representa  el  3,3%    de  los  hogares 
victimizados y presenta una tasa de 224,2 denuncias cada cien mil habitantes.  
 
 
6.7.‐ Georreferenciación delictual 
 
A  continuación  se  entregan  diferentes  mapas  con  la  georreferenciación  delictual  en  el  área 
urbana de la Comuna de Concón, que corresponde a información entregada por Carabineros de 
Chile,  Dirección  de  planificación  y  desarrollo  ‐  Departamento  de  Información  Pública  y 
Desarrollo de Normas. 

 
 
El  robo  en  lugar  habitado  se  concentra  entre  las  calles  los  Alerces,  Bellavista  y  Los  Abedules 
(Correspondiente  al  sector  en  el  cual  limita  Bosques  de  Montemar  y  población  Vista  Al  Mar), 
con mayor frecuencia  los días miércoles de 08:00 a 12:00 Hrs. 
 
 

216
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El delito de lesiones se concentra  en la comuna de Concón en el perímetro comprendido entre  
las calles Clarencia y Avenida Concón Reñaca oriente, dándose mayormente los días lunes entre 
las 12:00 y 16:00 Hrs. 
 
 
 

217
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El  delito  de  hurto  se  presenta  con  mayor  frecuencia  en  los  perímetros  comprendidos  entre 
Avenida Magallanes  y Avenida Concón Reñaca oriente, mayormente los días lunes de 12:00 a 
16:00 Hrs. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

218
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El robo con intimidación se concentra en el perímetro comprendido entre calle 1 con Avenida 
Concón Reñaca y calles El Pino y Cañaveral en sector de Caleta Higuerillas, principalmente los 
días Viernes y sábado  entre las 20:00 y 00:00 Hrs. 
 
 
 

219
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
 
El delito de robo con violencia  se gesta con mayor  frecuencia  en camino internacional y calles 
13 y Borgoño, registrándose un promedio mayor de ocurrencia de este tipo de delitos los días 
domingo entre las 20:00 y 00:00 hrs. 

220
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El  delito  de  robo  por  sorpresa  se    da  principalmente  en  el  perímetro  comprendido  entre 
Avenida  Borgoño,  Camino  Internacional  y  Calle  13(Rotonda  Concón),  concentrándose 
principalmente los días Viernes en horario de 12:00 a 16:00 Hrs. y sábados entre 00:00 y 04:00 
Hrs. 

221
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El  delito  de  robo  a  vehículos  se  concentra  principalmente  entre  las  calles:  Avenida  Borgoño, 
Calle 13 y Santa Margarita, con mayor frecuencia los días sábados entre las 00:00 y 04:00 Hrs. 

222
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El  robo  de  accesorios  de  vehículo  se  concentra    entre  Avenida  Borgoño  y  Playa  Amarilla, 
principalmente los días miércoles en horario de 20:00 a 00:00 Hrs.

223
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
La violencia intrafamiliar se  presenta con mayor frecuencia entre los perímetros comprendidos 
por  las  calles  José  Yañez,  Renacer,  Nueva  Vida  y  Nuevo  Horizonte  (sectores  Población  San 
Andrés y Villa Primavera), principalmente los días jueves de 20:00 a 00.00 Hrs. 

224
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
El consumo  y porte de drogas se concentra principalmente los días martes, miércoles y jueves, 
en horario de 12:00 a 16:00 Hrs.  

225
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

6.8.‐ Oferta Institucional por Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública en la comuna 
y/o territorios comunales 
 
Oferta Institucional por Ejes de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública en la comuna y/o territorios 
comunales. 
SERVICIOS ASOCIADOS (programas, 
EJE  proyectos, instituciones, redes  Cobertura (territorial, etárea o grupal) 
comunales) 
INSTITUCIONALIDAD  PLAN COMUNAL SEGURIDAD PÚBLICA.  Cobertura Territorial. 

INFORMACION  No existe  ‐‐‐‐‐‐ 


PREVENCIÓN  Cobertura  territorial:  comuna/  
OFICINA  MUNICIPAL    DE  LA  MUJER    E 
Cobertura  Grupal:  mujeres,  niños  y 
INFANCIA. 
niñas. 
Cobertura    Territorial  (comuna  de 
Concón,  interviniendo  con  familias  de 
PROGRAMA PUENTE  la  comuna  seleccionadas  para 
intervención  de  acuerdo  a  puntaje  en 
ficha familia y cupos disponibles) 
FONDO  DE  APOYO  A  LA  GESTION 
MUNICIPAL,  DIVISION  DE  SEGURIDAD  Cobertura Territorial. 
PÚBLICA. 
CESFAM  (PROGRAMA VIF) Cobertura Territorial. 
Cobertura  Territorial, focalizándose en 
CESFAM(PROGRAMA  BARRIOS 
el sector de Villa Primavera/ Cobertura  
VULNERABLES) 
Grupal: focalizado en niños y niñas 
CONACE ‐ PREVIENE Cobertura  Territorial: comuna 
Cobertura    Territorial:  Comuna/ 
PROGRAMA  CHILE CRECE CONTIGO 
Cobertura Grupal: niños y niñas 
Cobertura  etárea,  interviene  en  tres 
PROYECTO  DE  INTEGRACION 
establecimientos    municipales  de 
ESCOLAR(PIE) 
educación básica  de la comuna. 
Cobertura  etárea,:  establecimientos 
JUNAEB 
educacionales de la comuna 
Cobertura    Territorial:  comuna  / 
CENTRO DE LA MUJER  Cobertura Grupal: mujeres víctimas de 
VIF 
Territorial:  focalizado  en  población 
PROGRAMA” QUIERO MI BARRIO” 
Vista al mar. 
Grupal:  niños,  niñas  y  adolescentes 
vulnerados  en  sus  derechos  o 
PROGRAMA 24 HORAS 
infractores  de  ley  que  ingresen  a 
registros de Carabineros. 
CONTROL Y SANCIÓN  MINISTERIO PUBLICO Cobertura  Territorial:  Fiscalía de Viña 
FISCALIA  DE VIÑA DEL MAR  del Mar ‐  Fiscal adjunto para Concón. 
CARABINEROS DE CHILE Cobertura Territorial 
POLICÍA DE INVESTIGACIONES Cobertura Territorial 
REHABILITACIÓN  PLAN  DE  TRATAMIENTO  ALCHOL  Y  Cobertura Territorial 

226
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

DROGAS ADULTOS CONSULTORIO
PLAN  AMBULATORIO  BASICO 
ADOLESCENTE  (TRATAMIENTO  DE  Cobertura Territorial 
ALCOHOL Y DROGAS) CONSULTORIO 
CENTRO  DE  ATENCIÓN  DE  VÍCTIMAS 
Cobertura Territorial :regional 
MINISTERIO DEL INTERIOR 
Cobertura  Territorial:  comuna  / 
CENTRO DE LA MUJER  Cobertura Grupal: mujeres víctimas de 
VIF 
Cobertura  territorial:  provincial  con 
PRJ  “RULPAN”  ‐  PROGRAMA  DE 
cobertura  Concón/  Cobertura  grupal: 
ASISTENCIA A  PROTECCION  EN  GENERAL  MODALIDAD 
niños, niñas y adolescentes víctimas de 
VÍCTIMAS  REPRESENTACION JURIDICA 
delitos 
CENTRO  DE  ATENCIÓN  A  VÍCTIMAS  DE  Cobertura  Grupal:  mujeres  y  niños/as  
DELITOS SEXUALES C.A.V.A.S  víctimas de delitos sexuales 
Cobertura  territorial:  cobertura  en 
PROGRAMA  DE  REPARACIÓN  DE 
comuna de Concón / Cobertura Grupal: 
MALTRATO CENTRO NEHUÈN 
niños y niñas víctimas de maltrato 
CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL Cobertura  Territorial 
 
 
6.9.‐  Factores protectores y de riesgo asociados a temas relevantes  
 
Para  la  identificación  de  factores  intervinientes  el  Municipio  realizó  jornadas  de  diálogos 
ciudadanos. El primero de ellos se realizó en población los Troncos, como lugar estratégico ya 
que  se  sitúa  al  centro  de  un  sector  altamente  conflictivo  tanto  en  término  de  estadísticas 
policiales  como  de  percepción  de  temor.  De  esta  manera,  alrededor  de  la  mencionada 
población  se  encuentra  Villa  Primavera,  población  las  gaviotas,  población  San  Andrés  y 
condominio  Gironaz,  por  lo  tanto  la  actividad  reunió  a  personas  de  todos  las  poblaciones 
señaladas, que por lo demás  son sectores de riesgo. 
  
Asimismo,  se  realizó  un  segundo  dialogo  ciudadano  pero  esta  vez  convocando  a  todos  los 
actores  sociales  relevantes  en  términos  de  seguridad,  de  esta  forma  se  reunieron  juntas  de 
vecinos,  establecimiento  educacionales,  jóvenes,  representantes  del  municipio,  salud    entre 
otros,  identificando  y  entregando  una  visión  comunal  de  las  problemáticas  asociadas  a  la 
delincuencia. 
 
Los resultados de este trabajo se describen a continuación. 

227
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
  FACTORES INTERVINIENTES
TIPO DE FACTOR  FACTORES DE RIESGO FACTORES PROTECTORES 
a. AMBIENTALES –  1. Sistema de alumbrado público  1. Existencia de fondo fijo  municipal 
SITUACIONALES  deficiente (cantidad de  para financiar iniciativas 
(concentración comercial,  luminarias  y  principalmente  orientadas a la seguridad 
vías peatonales,  voltaje).  ciudadana, lo cual además 
iluminación, etc.)  2. Existencia de Micro ‐  fomenta la participación de la 
  basurales.  comunidad al tratarse de fondos 
3. Existencia de terrenos baldíos.  concursables para organizaciones 
4. Sectores con vegetación  comunitarias. 
abundante (árboles con follaje  2. Ejecución de proyectos del fondo 
abundante), lo que permite  de apoyo a la gestión municipal de 
escondites para delincuentes).  la División de Seguridad Pública 
5. Descuido  y/ o abandono de  enfocados  a la prevención a 
espacios públicos recreativos,  través del diseño urbano. 
por ejemplo, plazas y  3. Ejecución de PMU, atingentes  a la 
multicanchas.   temática de Seguridad Pública y 
6. Falta de espacios urbanos  que complementan la gestión del 
adecuados para la recreación   Plan Comunal. 
y esparcimiento, en particular 
de  de los niños, niñas y  
jóvenes. 
7. Existencia de Botillerías 
clandestinas. 
b. SOCIALES (culturales,  1. Faltan actividades para los  1. Inserción de programas externos 
psicosociales, económicos,  jóvenes, ya sea campeonatos  al municipio  orientados a 
etc.)  deportivos, cines, talleres  temáticas especificas (programa 
educativos y recreativos, etc.   jefas de hogar, Vif, seguridad 
2. No hay sentido o cultura de  pública  etc.). 
pertenencia por los espacios  2. Ejecución de proyecto orientado al 
recreativos públicos como  trabajo preventivo con niños, 
plazas y canchas.  niñas y adolescentes en situación 
3. Deserción Escolar asociado a  de vulnerabilidad  FAGM 2009. Lo 
factores de riesgo en el hogar.  que incluye trabajo de 
4. Grave Insuficiencia en la oferta  intervención psicosocial individual, 
pública comunal que aborde  grupal y familiar. Así como 
aquellas áreas relacionadas  también  desarrollo de instancias 
con los factores de riesgo  socio recreativas. 
asociados a la población más  3. Aumento en el trabajo coordinado  
vulnerable especialmente  con  con establecimientos 
infancia.  educacionales, en temáticas 
5. Aumento de participación de  preventivas, destacándose la 
jóvenes menores de 18 años  capacitación docentes y 
en  actos  delictivos,  paradocentes (FAGM psicosocial 
detectados a través de los  2009). 
listados del programa 24 horas  4. Desarrollo de instancias tendientes 
de carabineros.  a mejorar habilidades parentales 
6. Consumo  problemático de  en madres y padres(FAGM 2009). 
drogas en niños, niñas y  5. Mediante la ejecución del 

228
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

adolescentes (especialmente   proyecto  psicosocial se 
alcohol).  promueven buenas  prácticas  en 
7. Aumento demográfico  torno a la temática  de infancia y al 
significativo, siendo la comuna  respeto por los derechos infanto‐
de mayor crecimiento en los  adolescentes. 
últimos 38 años en la región.   
8. Se aprecia aumento en   
dificultades de padres y   
madres para el ejercicio de 
roles con sus hijos/as. 
9. No existe en la comuna una 
cultura de promoción de 
derechos infanto‐adolescentes 
ni sensibilización respecto del 
respeto y de situaciones que 
signifiquen vulneraciones de 
los mismos. 
 
c. INSTITUCIONALES  1. Falta mejorar la participación  1. Existencia de  red psicosocial, la 
(existencia de redes  de los representantes de  cual agrupa  a los distintos  
comunitarias, relación  instituciones a nivel local y  programas  del municipio en el 
comunidad‐instituciones)  regional.  desarrollo de acciones hacia a la 
  2. Inexistencia de recurso  comunidad. 
humano permanente en   2. Conformación de mesa comunal de 
oficina de la juventud, lo que  infancia. 
genera mala coordinación y  3. Firma de protocolo compromiso en 
dificultad de organización  favor de la infancia por parte de 
entre los y las jóvenes.  todas las instituciones miembros de 
3. Deficiente capacidad de la  la red psicosocial. 
oferta pública  existente para  4. Implementación del plan cuadrante 
absorber las demandas  de seguridad preventiva de 
sentida de la población.  carabineros de Chile. 
4. Inexistencia de oferta pública  5. Alianza  entre programa Previene y 
y red comunal  para la  Seguridad Pública, materializada a 
derivación  adecuada para  través de un protocolo de 
determinados casos  como por  acuerdos. 
ejemplo Tribunales de Familia,  6. Fuerte organización del comercio  
fiscalía y  tratamientos  mediante su  cámara de comercio  
especializados como COSAM.  que  apunta a la firma de un 
5. Inexistencia de Organismos  protocolo de acuerdos que se 
especializados en la temática  orientada la prevención de la 
de vulneración de niños, niñas  delincuencia. 
y adolescentes (OPD). 
6. Falta de difusión respecto a las 
redes sociales con las que 
cuenta la comunidad.  
 
 
 
 

229
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 
 
1.‐ ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA COMUNA 
 
 
1.1.‐ Evolución de la  actividad económica comunal 
 
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 
2009 ‐ Tomo I”, presenta una descripción de la evolución de la actividad económica comunal, 
que a continuación se sintetiza. 
 
Los  antecedentes  de  actividad  económica  en  Concón  están  ligados  tempranamente  a  su 
localización  de  borde  mar  y  estuarial  del  Río  Aconcagua,  factor  geográfico  que  ha  sido  clave 
para la localización de las principales actividades económicas hasta el presente.  
 
La  valorización  litoral  se  demuestra  con  las  innumerables  huellas  arqueológicas  prehispánicas 
encontradas  en  la  comuna  y  que  dan  cuenta  de  la  explotación  de  los  recursos  del  mar 
(conchales),  y  de  los  vínculos  con  pueblos  agricultores  y  ganaderos  al  interior  del  valle  del 
Aconcagua.  
 
En la época colonial se formaron las grandes haciendas, Concón, Colmo y Tabolango, lo que le 
dio  impulso  a  la  agricultura.  Uno  de  los  principales  mercados  era  la  ciudad  de  Lima,  sede  del 
Virreinato, y el embarque de los productos se hacía a través del puerto de Valparaíso. Los que 
provenían del valle de Aconcagua llegaban al puerto por el camino viejo, que pasaba muy cerca 
de Concón, lo cual era una ventaja para los productos agrícolas de la zona. 
 
Digno  de  mención  es  Antonio  Núñez  de  Fonseca,  prestigioso  industrial,  dueño  de  numerosas 
haciendas,  entre  las  cuales  estaban  las  de  Colmo  y  Concón.  En  esta  última  funcionaba  el 
astillero  de  su  propiedad,  único  en  su  tiempo.  Junto  al  astillero  nació  la  primera  empresa  de 
pesca artesanal con el propósito de abastecer de pescado salado o seco a la ciudad de Santiago. 
 
Durante  la  primera  mitad  del  siglo  XIX  la  agricultura  y  la  pesca  continuaron  siendo  las 
actividades  principales  de  los  habitantes  de  Concón.  Las  comunicaciones  con  el  puerto  de 
Valparaíso  no  variaron  fundamentalmente.  La  carreta  y  el  caballo  eran  los  vehículos  de 
transporte preferidos. Las relaciones con el interior eran más fáciles a través de la cuenca del río 
Aconcagua.  Sin  embargo,  el  abundante  abastecimiento  de  agua  y  la  situación  geográfica 
cercana a Valparaíso y Quillota despertaron el interés de algunos connotados personajes para 
desarrollar proyectos industriales. Todos se frustraron por diversas razones y circunstancias. 
 
En  1886,  Benjamín  Vicuña  Mackenna,  dueño  de  La  Hacienda  Santa  Rosa  de  Colmo  propone 
fundar  una  ciudad  balneario,  proyecto  que  no  llega  a  concretarse.  La  comuna  se  crearía 
definitivamente en 1899, teniendo como principal actividad el ser un balneario. 

230
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
El año 1917 se iniciaba la construcción del camino costero Concón – Viña del Mar. En 1921 era 
abierto al uso público y en 1930 se inauguraba oficialmente con motivo de su pavimentación. 
Este camino de incomparable belleza, abrió las puertas de Concón a las familias santiaguinas y 
de la región cimentando la constitución del balneario. 
Así  es  como,  cuando  se  iniciaron  los  trabajos  de  construcción  del  camino  costero  empezó  el 
flujo de veraneantes hacia Concón y por consecuencia los primeros loteos de terreno. 
 
Los  residentes  permanentes  se  radicaron  en  las  lomas  costeras  y  los  veraneantes  en  las 
cercanías de las playas. Los primeros formaron centros comerciales en Caleta Higuerillas y Playa 
La  Boca.  Una  gran  extensión  de  terreno  quedaba  sin  habitar  y  dedicada  a  labores  agrícolas  o 
forestales  entre  las  dos  zonas  habitadas.  A  fines  de  la  década  del  40  se  presentó  a  la 
Municipalidad de Viña del Mar el plano de Loteo del lugar conocido como Los Romeros.  
 
Posteriormente, la comuna da un gran salto económicamente en 1955, con la instalación de la 
Refinería  de  Petróleos  de  Concón,  alcanzando  a  un  máximo  de  1500  trabajadores  ocupados. 
Esta instalación dio nacimiento a la llegada de numerosas empresas relacionadas con el rubro 
de la Refinería. Este hecho llevó a las autoridades a reservar los terrenos aledaños disponibles 
para la instalación, también de empresas no relacionadas. Paulatinamente se ha ido formando 
un núcleo industrial importante para la Quinta Región y el País. 
 
Actualmente, la comuna de Concón presenta una diversidad de actividades económicas, dentro 
de  las  que  se  destaca  el  rubro  de  los  servicios,  la  actividad  industrial,  la  pesca  artesanal  y 
particularmente  la  actividad  turística,  que  ha  sido  desde  sus  inicios  de  importancia  para  el 
desarrollo comunal. 
 
 

231
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

1.2.‐ Diagnóstico de la Estructura Económica 
 

RESUMEN GENERAL DEL CARGO DE PATENTES POR TIPO DE PATENTE 
ITEM  COMERCIALES  ALCOHOLES  INDUSTRIALES  PROFESIONALES  TOTAL 
            
NUMERO DE PATENTES  932  167  23  129  1251 
% DE PARTICIPACIÓN  74.5%  13.3%  1.8%  10.3%   
            
VALOR PATENTE ART. 24 1ER SEMESTRE 
2010 (M$)  174 153  8 377  164 154  2 287  348 971 
            
INGRESOS POR PATENTE ESTIMADO ART 24  
AÑO 2010 (M$)  360 497  17 340  339 799  4 734  722 370 
% DE PARTICIPACIÓN  49.9%  2.4%  47.0%  0.7%  100.0% 
            
           
Observaciones 
Se considera información de patentes reales 1er semestre 2010 y 
para el 2do semestre 2010 considera un reajuste de un 3% y 
un crecimiento de un 4%. (total 7%  incremento). 
Fuente: Departamento de Rentas Municipales.2010. 
 
La  base  de  la  estructura  económica  de  la  comuna  de  Concón,  se  hace  sobre  el  análisis  de  las 
patentes  municipales  para  el  año  2010  y  permite  observar  una  fuerte  concentración  de 
actividades económicas de carácter comercial 932 que corresponden al 74,5% con un aporte de 
ingresos municipales estimados de M$ 360.497 con una participación de un 49,9% del ingreso 
por  este  concepto  donde  destacan  los  rubros  provisión  de  alimentos  con  un  24,5%, 
microempresas 13,1%, inmobiliario 6,4%, restauran  5,8% y construcción un 4,5%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

232
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

GRAFICO Nº 34. Distribución de las patentes comerciales. Año 2010 
Comerciales
74.50%

Alcoholes
Industriales
13.35% Profesionales
1.84%
10.31%

FUENTE: Departamento de Rentas Municipales. Municipalidad de Concón. 2010 
 
En conjunto el comercio y los servicios han aportado históricamente entre un 48% y un 58% de 
los empleos de la comuna, por lo cual el aporte del sector productivo formal de los pequeños 
comerciantes  y  pequeños  microempresarios  locales.  Si  bien  han  aportado  menos  en 
inversiones productivas, el impacto en la generación de empleos es muy significativo. 
 
Por otro lado, se puede estimar que existe un porcentaje importante de actividades económicas 
de manera informal. 
 
Un  segundo  grupo  de  actores  y  relevante  es  el  sector  Industrial  que  con  23  empresas, 
equivalente a un 1,8% de participación del mercado y con un aporte estimado de  M$ 339.799 
equivalente al 47 % del ingreso municipal por el concpto de pago de patentes. 
 
Estos  dos  rubros  en  conjunto  aportan  un  total  de  955  patentes,  equivalente  al  76,3%, 
aportando al ingreso municipal  por este concepto estimado  M$ 700,295 equivalente al 96,9% 
del ingreso. 
 
Para  el diagnóstico económico de la Comuna de Concón fue necesario hacer una  auditoria  de 
patentes  cruzando  la  información  real  de  patentes    que  fue  entregada  por  la  municipalidad  y 
por  el  rol  de  contribuyentes  comerciales  que  posee  el  Servicio  de  Impuestos  Internos  para  la 
Comuna de Concón , entregando el siguiente cuadro: 
 
 

233
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

NOMBRE Ó RAZON SOCIAL SIN PATENTE 2010

Clasificación Número app. Monto app.

Con capital propio declarado positivo 600 40 mil millones


Con capital propio declarado negativo 80 6 mil millones
Sin capital propio decalrado. 600 0 
 
 
Se detectan que no tienen patente un número estimado en 600 nombre /razón social con un 
capital propio positivo declarado de aproximadamente de 40 mil millones de pesos. 
 
Se detecta que  hay un número de aproximadamente 80 nombres/razón social con un capital 
propio declarado negativo de aproximadamente 6 mil millones de pesos. 
 
Adicionalmente  no  tienen  patente un  número de  600  nombres/razón social  sin  capital  propio 
declarado. 
 
Del  análisis,  se  desprende    la  sugerencia  en  hacer  un  programa  especial  de  fiscalización    y 
cobertura  de patentes a aquellas personal ó razones  sociales que están ejerciendo actividad 
comercial en forma irregular en la comuna de Concón. 
 
 
1.3.‐ Caracterización económica de la comuna 
 
Concón,  desde  el  punto  de  vista  de  la  caracterización  económica,  es  una  comuna  con  una 
diversidad de actividades productivas. En ella se localizan simultáneamente grandes, medianas, 
pequeñas y micro empresas, con capacidad de absorción de mano de obra también diversa, y 
de  rubros  tan  variados  como  la  actividad  industrial,  construcción    e  inmobiliarias,  energía, 
turismo, comercio, servicios, etc. 
 
Dada  la  información  disponible,  y  con  el  objeto  de  categorizar  la  actividad  económica  de  la 
comuna, se ha procedido a clasificar las empresas sobre la base de la determinación de capital 
propio, de acuerdo al Registro de Roles y Patentes Municipales del Primer semestre de 2010.  
 
A fin de favorecer la comparación con estudios anteriores, se ha decidido mantener el criterio 
de capital asociado a las divisiones de categoría. Según esto, se define como a la Gran Empresa 
aquella  que  presenta  un  Capital  mayor  de  M$300.000;  a  Pequeñas  y  Medianas  Empresas, 

234
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

aquellas  que  se  encuentran  en  el  rango  de  capital  entre  M$10.000  y  M$300.000;  y  como 
Microempresas, aquellas con un capital menor de M$10.000. 
 
1.3.1.‐ La gran empresa 
 
Dentro  de  esta  categoría,  se  puede  identificar  a  21  empresas  que  se  distribuyen  en  los 
principales subsectores: 
  
9 Sector Industria (ENAP Refinerías Aconcagua S.A., METSO MINERALES S.A., EMBONOR S.A., 
etc.). 
9 Sector Comercio (Santa Isabel S.A.). 
9 Sector  Suministro  de  Electricidad,  Gas  y  Agua  (Empresa  de  Obras  Sanitarias  V  Región, 
LIPIGAS) 
9 Sector Construcción y actividades inmobiliarias (TECONMIX, Inmobiliarias, etc.) 
9 Sector Servicios (Educación y Cementerios) 
9 Sector Transporte y Distribución de Combustible (SONACOL y COPEC.) 
 
En  este grupo  se  encuentra  en  primera  instancia  a  ENAP Refinerías  S.A.  empresa que  surge  a 
comienzos de 2004 producto de la fusión de las refinerías RPC S.A. y PETROX S.A., filiales que 
hasta entonces operaban en forma independiente con plantas ubicadas en la V y VIII regiones 
respectivamente. A partir de esta fusión, la nueva empresa se convirtió en la mayor empresa de 
refinación de la Costa Pacífico, con un volúmen de producción de 220.000 barriles/día.  
 
ENAP Refinerías Aconcagua S.A. cuenta actualmente con instalaciones terrestres en Concón, el 
Puerto de Quintero, Isla de Pascua, Constitución y Punta Arenas, y una red de oleoductos y la 
refinería ubicada en la localidad de Concón. 
 
Coca‐Cola  Embonor  S.A.,  opera  las  franquicias  de  embotellado,  distribución  y  venta  de 
productos  bajo  la  licencia  de  The  Coca‐Cola  Company  S.A.  En  Chile,  la  empresa  también 
distribuye en forma exclusiva agua mineral Vital y bebidas no carbonatadas cuyas marcas son 
propiedad de The Coca‐Cola Company (Kapo, Andifrut y Néctar Andina).   
 
Coca‐Cola  Embonor  S.A.,  junto  a  otras  empresas  como  Lipigas  S.A.  y  la  Inmobiliaria  Costa  de 
Montemar, se encuentra dentro de las empresas que en términos de nivel de capital se ubican 
inmediatamente  posterior  a  ENAP  Refinerías  Aconcagua  S.A.,  pero  de  bajo  impacto  sobre  el 
empleo  comunal.  Su  presencia  refuerza  la  idea  de  un  barrio  industrial  en  el  camino 
internacional. 
 
1.3.2.‐ Pequeñas y medianas  empresas 
 
Se  ha  denominado  un  segundo  sector,  de  pequeñas  y  medianas    empresas,  a  aquellas  cuyo 
capital varía entre 10 y 300 millones de pesos. En este grupo se encuentran aproximadamente 

235
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

119 empresas, dedicadas principalmente al comercio y a expendio de alcoholes; en un segundo 
orden  de  relevancia  se  encuentran  aquellas  dedicadas  a  actividades  de  la  construcción  y 
gastronomía; y finalmente servicios y educación.  
 
Esta  concentración  en  los  rubros  de  comercio  y  gastronómico,  representa  en  alguna  medida 
una de las características propias de la comuna, que tiene dentro de sus principales actividades 
la relacionada con los establecimientos de servicios de restaurantes. 
 
 
 
GRAFICO Nº 35. Distribución de las actividades económicas 
de las pequeñas y medianas empresas. 

Gastronomía Servicios
Alcoholes
13% 4%
23%
Educación
3%

Construcción
13%

Comerciales
44%

FUENTE: Departamento de Rentas Municipales. Municipalidad de Concón. 2010 
 
Dentro de este grupo de empresas, se tiene que aproximadamente sólo el 25% de ellas posee 
un capital igual o superior a M$50.000, correspondiendo a la categoría de Mediana Empresa.  
 
 
1.3.3.‐ Microempresarios  
 
Finalmente, encontramos la categoría de las empresas con un capital inferior a M$ 10.000. En 
este  grupo  encontramos  el  mayor  número  de  empresas  (1109  ubicadas  en  los  registros  de 
patentes comerciales e industriales del año 2010),  en las que priman los sectores de comercio y 
de expendio de alcoholes. Dentro de ellos los rubros principales son el comercio doméstico, que 
incluye a peluquerías, puestos de ventas de alimentos, bazares, etc.  
          
 
 
 

236
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GRAFICO Nº36. Distribución de las actividades económicas 
de los microempresarios. 

Servicios
Turismo
10% Alcoholes
1%
10%
Gastronomía
2%

Comercio
77%

FUENTE: Departamento de Rentas Municipales. Municipalidad de Concón. 2010 
 
Dentro de este grupo se encuentran las Microempresas Familiares (MEF) que según Servicio de 
impuestos  internos  (SII)  son  empresas  que  pertenecen  a  una  o  más  personas  naturales  que 
realizan  sus  actividades  empresariales  en  la  casa  habitación  en  que  residen.  Las  labores 
profesionales,  oficios,  comercio,  pequeñas  industrias  o  talleres,  artesanía  o  cualquier  otra 
actividad lícita que se realizan en ese domicilio, son entonces, de prestación de servicios o de 
producción de bienes. Sin embargo, la ley excluye aquellas actividades consideradas peligrosas, 
contaminantes y molestas. En consecuencia, deben cumplirse los siguientes requisitos: 
 
• Que la actividad económica que constituye su giro se ejerza en la casa habitación 
• Quien  desarrolle  la  actividad  sea  legítima(o)  ocupante  de  las  casa  habitación  familiar 
(casa propia, arrendada, cedida) 
• Que en ella no trabajen más de cinco trabajadora(e)s extraña(o)s a la familia. 
• Que sus activos productivos (capital inicial efectivo) ‐ sin considerar el valor del inmueble 
en que funciona ‐ no excedan las 1.000 UF ($21.451.880 según valor UF al 01/01/2009). 
 
En el caso de la comuna de Concón, actualmente superan las 150 por concepto de patente MEF 
y cada vez mas anualmente se van anexando microempresas a esta modalidad. 
 

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2.‐ ANALISIS DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) 
 
2.1.‐ Situación de ocupados y desocupados 
 
Según los datos de la CASEN 2006, la situación de los ocupados alcanza a un 57,1%, los inactivos 
a un 38,1% y los desocupados tan solo un 4,8%.  
 
GRAFICO Nº 37. Distribución situación de ocupados y desocupados. 

38%

57%

5%

Ocupados Desocupados Inactivos


 
Fuente: CASEN. 2006 
 
Al  desagregar  la  información  por  género,  se  tiene  que  más  de  la  mitad  de  los  ocupados 
corresponde  a  hombres  (58,5%)  y  que  de  los  desocupados,  más  de  la  mitad,  corresponden  a 
mujeres  (56,9%).  Además,  es  importante  destacar  que  los  inactivos  corresponden 
mayoritariamente a mujeres con el 72,1%. (Ver Cuadro Nº66) 
 
CUADRO Nº66. Situación de Ocupados y Desocupados 
HOMBRE  MUJER  TOTAL 
  % sobre  % sobre  % sobre el 
FRECUENCIA  %  FRECUENCIA %  FRECUENCIA 
el total el total  total
Ocupados  11691  58,5%  33,4% 8290  41,5%  23,7%  19981  57,1% 
Desocupados  728  43,1%  2,1% 960  56,9%  2,7%  1688  4,8% 
Inactivos  3708  27,9%  10,6% 9606  72,1%  27,5%  13314  38,1% 
Total  16127  46,1%  46,1% 18856  53,9%  53,9%  34983  100,0% 
Fuente: CASEN. 2006 
 
 
 

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2.2.‐ PEA ocupados por categoría de ocupación 
 
La  población  económicamente  activa  ocupada  se  concentra  principalmente  en  la  rama  de  los 
“servicios  comunales  sociales”  (37,9%),  donde  además,  la  mayoría  de  esta  corresponde  a 
mujeres (73,6%). 
 
La segunda rama de importancia corresponde al “comercio al por mayor y menor – restaurant y 
hoteles”  (18,7%),  donde  nuevamente  la  mayoría  de  los  ocupados  corresponde  a    mujeres 
(44,1%). 
 
CUADRO Nº67. Población económicamente activa ocupadas por grupos de ocupación 
HOMBRE  MUJER  TOTAL 
RAMA DE ACTIVIDAD  FRECUEN % sobre  FRECUEN % sobre  FRECUE % sobre 
%  % 
CIA  total  CIA  total  NCIA  total 
ACT. NO BIEN 
144  67,3%  0,7%  70  32,7%  0,3%  214  1,1% 
ESPECIFICADAS 
AGRIC. CAZA 
558  90,7%  2,8%  57  9,3%  0,3%  615  3,0% 
SILVICULTURA 
EXPLOTACION MINAS Y 
205  100,0% 1,0%  0  0,0%  0,0%  205  1,0% 
CANTERAS 
IND. MANUFACTURERAS  1727  92,5%  8,6%  141  7,5%  0,7%  1868  9,3% 
ELECTRICIDAD GAS Y 
142  100,0% 0,7%  0  0,0%  0,0%  142  0,7% 
AGUA 
CONSTRUCCION  2709  96,5%  13,4%  99  3,5%  0,5%  2808  13,9% 
COMERCIO 
MAYOR/MENOR REST.  2112  55,9%  10,5%  1667  44,1%  8,3%  3779  18,7% 
HOTELES 
TRANSPORTE Y 
1448  90,9%  7,2%  145  9,1%  0,7%  1593  7,9% 
COMUNICACIONES 
ESTAB. FINANCIEROS 
751  57,5%  3,7%  556  42,5%  2,8%  1307  6,5% 
SEGUROS 
SERVICIOS COMUNALES 
2021  26,4%  10,0%  5625  73,6%  27,9%  7646  37,9% 
SOCIALES 
SIN RESPUESTA  0  0,0%  0,0%  0  0,0%  0,0%  0  0,0% 
Total  11817  58,6%  58,6%  8360  41,4%  41,4%  20177  100,0% 
Fuente: CASEN. 2006 
 
La tercera rama de importancia corresponde a la “construcción” (13,9%), donde los ocupados 
son mayoritariamente hombres (96,5%). 
 
En resumen, estas tres ramas  ocupan el 70,5% de los ocupados de la Comuna de Concón. (Ver 
Cuadro Nº67 y Gráfico Nº38). 

239
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
GRAFICO Nº 38. Población económicamente activa ocupadas  
por grupos de ocupación. 

8000

7000

6000

5000

PEA 4000

3000

2000

1000

0
Explotacion minas

Construccion

mayor/menor
Ind.manufactureras

Electricidad gas y

comunicaciones

comunales
Estab.financieros
Agric.caza
silvicultura
especificadas

Servicios
Act. No bien

Comercio

Transporte y
y canteras

seguros
agua

 
Fuente: CASEN. 2006 
 
2.3.‐ Ocupación actual de las personas económicamente activas 
 
La ocupación actual de las personas económicamente activa, según los datos de la CASEN 2006, 
es  mayoritariamente  “permanente”  (74,8%),  correspondiendo  principalmente  a  hombres 
(57,6%). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

240
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

CUADRO Nº68.Ocupación actual de las personas económicamente activas 
HOMBRE  MUJER  TOTAL 
TIPO DE OCUPACIÓN  %  % 
% sobre 
ACTUAL  FRECUENCIA  %  sobre  FRECUENCIA %  FRECUENCIA sobre 
total 
total  total 
Permanente  8.700  57,6%  43,1%  6.392  42,4%  31,7%  15.092  74,8% 
De temporada o estacional  698  48,4%  3,5%  743  51,6%  3,7%  1.441  7,1% 
Ocasional o eventual  1.239  62,9%  6,1%  732  37,1%  3,6%  1.971  9,8% 
A prueba  130  100,0% 0,6%  0  0,0%  0,0%  130  0,6% 
Por plazo o tiempo 
1.050  71,3%  5,2%  423  28,7%  2,1%  1.473  7,3% 
determinado 
Sin dato  0  0,0%  0,0%  70  100,0% 0,3%  70  0,3% 
Total  11.817  58,6%  58,6%  8.360  41,4%  41,4%  20.177  100,0%
Fuente: CASEN. 2006 
 
Importante es destacar las mujeres son mayoritarias en el caso de la ocupación de “temporada 
o estacional”, siendo ellas el 51,6% de todos los ocupados en esta condición. (Ver Cuadro Nº68 
y Gráfico Nº39) 
 
GRAFICO Nº 39. Población económicamente activa ocupadas por grupos de ocupación. 

16.000

14.000

12.000

10.000

PEA 8.000

6.000

4.000

2.000

0
Permanente

De temporada o

Por plazo o tiempo


Ocasional o

Sin dato
A prueba
eventual

determinado
estacional

 
Fuente: CASEN. 2006 

241
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

3.‐ ACTIVIDADES ECONÓMICAS MENORES 
 
3.1.‐ Pesca artesanal 
 
La pesca artesanal en la Comuna de Concón esta representada por caletas pesqueras urbanas 
ubicadas en Avenida Borgoño, la Caleta San Pedro de Concón y la Caleta Higuerilla. 
 
Ambas caletas, están constituidas en centros de distribución y venta. En ellas se abastecen los 
comerciantes minoristas (canasteros) las dueñas de casa y también las empresas elaboradoras 
de productos congelados de exportación, ya sea en forma directa o a través de intermediarios. 
 
Según datos del “Informe sectorial pesquero artesanal” de SERNAPESCA V Región del 2005, en 
el Registro Pesquero Artesanal se encuentran inscritos un total de  45 personas en la Caleta de 
San Pedro y 96 personas en la Caleta de Higuerilla, las cuales se desagrupan por: 
 
CATEGORÍA 
CALETA  Armador  Pescador 
Alguero  Mariscador  Total Personas 
artesanal  artesanal 
San Pedro  1  14  11  37  45 
Higuerilla  ‐  28  2  95  96 
 
En relación a la flota de las caletas pesqueras de Concón, se componen principalmente de botes 
a  motor,  siendo  35  de  la  Caleta  Higuerillas  y  12  de  la  Caleta  San  Pedro;  en  total  son  36 
embarcaciones  de  la  Caleta  Higuerilla  (más  un  bote  a  remo)  y  14  embarcaciones  de  la  Caleta 
San Pedro (más dos botes a remo). 
 
Importante  es  destacar  la  importancia  de  estas  caletas  en  el  circuito  turístico  de  Avenida 
Borgoño, donde las actividades de las caletas en especial la de Higuerillas, se integran como un 
atractivo turístico más del sector, ya que posee instalaciones orientadas a la artesanía donde los 
recursos van en pleno beneficio del Sindicato de Pescadores. 
 
Esta actividad, sin embargo se vio afectada en el último terremoto del 27 de Febrero de 2010, 
principalmente por la subida de la marea que afecto las instalaciones y embarcaciones de los 
pescadores  artesanales,    por  lo  que  se  hace  necesario  un  Plan  de  Emergencia  frente  a  este 
tipo de  situaciones que  afectan  al borde costero  y no  tan solo a la  actividad pesquera, sino 
también a la turística de todo el borde costero de la comuna. 
 

242
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
IMAGEN Nº20. Efectos de marejada  en Caleta Higuerillas  
producto del terremoto el 27 de Febrero de 2010. 
Imagen capturada de http://www.youtube.com/watch?v=YvhSRhFiGhw 
 
 
3.2.‐ Actividad agropecuaria 
 
La comuna casi no cuenta con suelo de potencial agrícola, ya que en general son muy delgados, 
están degradados, o corresponden al lecho del río Aconcagua o a dunas. La aptitud de los suelos 
en el sector rural es principalmente forestal, a excepción de pequeñas terrazas en la confluencia 
del  estero  Limache  y  el  río  Aconcagua,  que  tienen  aptitud  agrícola  con  restricciones, 
principalmente por drenaje.   
 
La evolución del desarrollo económico de la comuna  ha pasado de una economía basada en la 
explotación de los recursos pesqueros y agropecuarios a una economía basada en la industria y 
los servicios  especialmente asociados al turismo y la función residencial de la comuna.   
 
Las tendencias del desarrollo actual de la comuna la transforman, en la práctica, en una comuna 
urbana.  Sin  embargo,  aun  quedan  testimonios  de  algunas  explotaciones  agropecuarias.  Sin 
embargo,  la  percepción  de  numerosos  pobladores  es  de  que  la  agricultura  sigue  siendo  un 
sector económico de importancia para la comuna.  

243
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

4.‐ DESARROLLO TURÍSTICO 
 
El Informe de “Actualización y Desarrollo del Plan de Desarrollo de la Comuna de Concón 2005 – 
2009 ‐ Tomo I”, Capitulo IX “Desarrollo Turístico” presenta una descripción aun vigente, que a 
continuación se sintetiza y se actualiza. 
 
4.1.‐ Análisis de la oferta turística 
 
La oferta turística de una comuna esta conformada por tres componentes básicos que son los 
atractivos  y  actividades  turísticas,  la  planta  turística  y  la  infraestructura  turística.  Estos 
componentes son fundamentales para los planificadores tanto del sector público como privado 
para evaluar las potencialidades del turismo comunal y así poder elaborar planes y proyectos. 
 
Para  comenzar  este  análisis  es  importante  tener  un  marco  referencial  para  el  cual  es 
conveniente  referirse brevemente a la actividad turística en general. 
 
4.1.1.‐ Aspectos claves en la gestión de calidad del soporte físico en turismo 
 
Para  lograr  una  gestión  adecuada  de  la  calidad  del  soporte  físico  del  servicio  turístico  es 
necesario considerar la Imagen, Funcionalidad, Higiene, y Seguridad de la comuna. 
 
La  imagen:  Son  todos  aquellos  aspectos  cualitativos  que  permiten  que  nuestro  servicio  sea 
identificado  por  el  cliente,  como  de  cierto  tipo  o  clase,  lo  que  hace  que  sea  uno  de  los 
elementos  claves  que  influyen  en  las  expectativas  que  el  cliente  se  crea  respecto  a  la  oferta. 
¿Cuál  es  la  imagen  de  Concón  con  respecto  a  su  oferta?,  En  general  se  le  identifica  con  una 
identidad  de  balneario  tradicional,  tranquilo,  asociado  a  paisajes  naturales  excepcionales  y  a 
una gastronomía basada en productos del mar. 
 
La  funcionalidad:  Son  los  aspectos  operativos  del  equipamiento  que  posee  la  empresa,    el 
mobiliario,  los  accesorios,  equipos  etc.,  funcionen  adecuadamente,  estos  aspectos  son  muy 
importantes,  ya  que  a  menudo  nos  encontramos  con  que  las  ventanas  de  una  cabaña  no  se 
pueden abrir, las sillas, están sueltas, o el piso desparejo, la mesa con el papel en alguna de sus 
patas,  no  cabe  duda  que  esto  hace  perder  significativamente  la  percepción  de  calidad  del 
servicio en su conjunto.  
 
La  higiene:  Otro  factor  clave  en  la  percepción  de  calidad  de  un  servicio  turístico,  en  especial 
para  aquellos  servicios  que  implican  un  compromiso  mayor  con  la  integridad  sanitaria  del 
turista, como es el caso de los servicios de alimentación y alojamiento. 
 
La  seguridad:  Se  considera  otro  aspecto  relevante  del  soporte  físico  de  un  servicio  turístico, 
poner  especial  atención  tanto  a  las  consideraciones  relativas  a  medidas  que  están  dispuestas 

244
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

para prevenir la ocurrencia de accidentes personales como caídas, golpes contra objetos, entre 
otros. 
 
 
4.1.2.‐ La actividad turística 
 
La Comuna de Concón, desde sus inicios, ha sido un área de vocación eminentemente turística. 
La calidad de los recursos naturales, ocho playas  (La Boca, playa Naranja, playa Amarilla, playa 
Negra, playa Bahamas, playa Mancilla, playa Los Tarros y playa Los Lilenes), la presencia del río 
Aconcagua,  las  dunas,  el  humedal,    un  clima  de  características  templado  cálido,  con  pocas 
diferencias de temperatura entre el día y la noche, la existencia de dos caletas de pescadores, 
que  son  tanto  un  atractivo  turístico,  como  la  actividad  que  genera  el  insumo  barato  para  la 
actividad gastronómica, permiten entender el potencial turístico de Concón. 
 
 
Establecimientos Gastronómicos 
 
Existe  una    dotación  de  infraestructura  para  el  turismo,  en  cuanto  a  restaurantes,  hoteles, 
moteles  y  gama  de  servicios.  Según  datos  entregados  por  el  Encargado  de  Turismo  de  la 
Municipalidad,  la  comuna  cuenta  actualmente  con  60  establecimientos  gastronómicos.  La 
especialidad  está centrada en los pescados y mariscos los cuales se constituyen en el sello de la 
comuna, y lo que le ha dado el nombre de Fantasía  como la “Comuna Gastronómica de Chile”.  
 
Existe  una  variada  oferta  que  pasa  por  sus  precios  y  que  no  siempre  está  relacionada  con  la 
calidad  de  los  servicios  e  infraestructura  del  local.  Destacan  el  subtipo  “picada”  que  es 
proporcionada  principalmente  por  algunos  pescadores  que  han  adecuado  espacios  en  sus 
viviendas para entregar el servicio gastronómico, logrando algunas de estas microempresas un 
connotado prestigio. 
 
Estos restaurantes y picadas se ubican principalmente en los sectores de Playa La Boca, Playa 
Amarilla, Caleta Higuerilla Costa, Caleta Higuerilla Alto (sector principal de picadas) y sector alto 
de Concón. 
 
• Sector  Playa  La  Boca;  cuenta  con  23  restaurantes  con  capacidad  para  2400  personas 
aproximadamente. 
 
• Sector  Playa  Amarilla;  cuenta  con  4  restaurantes  con  capacidad  para  550  personas 
aproximadamente. 
 
• Sector Higuerilla Costa; cuenta  con 11 restaurantes con capacidad para 1050 personas 
aproximadamente. 
 

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• Sector  Higuerilla  Alto;  cuenta  con  9  restaurantes  con  capacidad  para  700  personas 
aproximadamente. 
 
• Sector  Alto  Concón;  cuenta  con  13  restaurantes  con  capacidad  para  510  personas 
aproximadamente. 
 

Establecimientos de Hospedaje 
 
Hay  que  mencionar  que  dentro  de  la  comuna  de  Concón  no  existe  ningún  establecimiento 
calificado  por  SERNATUR,  destacando  por  su  calidad  el  Resort  Hippocampus  y  Resort  Playa 
Paraíso, en el caso de  este último dirigido a un segmento socioeconómico medio‐medio alto, 
con  una  fuerte  oferta  a  familias,  y  parejas.  Además  cabe  destacar  las  condiciones  en  que  se 
trabaja  el  aspecto  de  la  canalización  y  comercialización  de  su  oferta  de  alojamiento,    y  de 
paquetes  turísticos,  que  resulta  ser  bastante  atractivo,  para  aquel  turista  que  desee  elegir  la 
comuna como destino de sus vacaciones y no sólo como lugar de paso o localidad dormitorio. 
 
Con  relación  a  la  oferta  de  Esparcimiento,  la  comuna  posee  una  granja  educativa  en  el  área 
rural de la comuna, y en el área urbana diversas actividades deportivas y recreativas asociadas 
al  uso  fundamentalmente  diurno  del  borde  costero.  Se  percibe  una  carencia  de  espectáculos 
nocturnos de calidad. 
 
Según  datos  entregados  por  el  Encargado  de  Turismo  de  la  Municipalidad,  la  comuna  cuenta 
actualmente con una capacidad de: 
 
9 10 Cabañas  
9 3 Hoteles 
9 5 Apart 
9 3 Hostales  
9 2 Resort  
9 1 Hotel 5 estrellas       
 
Su  capacidad  máxima  de  camas  que  hay  en  los  alojamientos  de  Concón  es  de:  1734  camas 
distribuidas en diferentes partes del litoral de Concón.  
 

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Otros servicios al turismo 
 
Aquí  se  encuentra  la  oficina  de  informaciones  turísticas,  que  pertenece  al  municipio,  que 
funciona todo el año en la Rotonda Concón y en temporada estival en Playa Amarilla. 
 
El  cambio  de  moneda  oficialmente  es  posible  realizarlo  en  el  Banco  del  Estado  ubicado  en 
Avenida  Borgoño 25000,  pero los  turistas  a  veces  suelen hacerlo  en  algunos  establecimientos 
de manera informal. 
 
En  cuanto  a  la  dotación  para  desarrollar  congresos  en  la  comuna,  los  que  disponen  de 
infraestructura adecuada son el Hotel Radisson, Club de Yates, Resort Playa Paraíso y el Resort 
Hippocampus. 
 
Con respecto al transporte turístico, existen dos empresas locales dedicadas exclusivamente al 
transporte turístico, estas son Transporte Express y Transpoltour.   
 
El empleo dentro de esta actividad, está restringido a los días en que se presentan los turistas, 
es decir a los fines de semana y a la temporada del 15 de diciembre hasta fines de febrero.  
 
En la actualidad existe un Liceo Politécnico, que imparte la especialidad de Turismo, en el cual la 
Cámara de Comercio y Turismo de Concón se ha involucrado, para insertar a los alumnos en un 
trabajo  práctico  en  los  establecimientos  del  rubro,   existiendo  una  retroalimentación,  y  es así 
como se utiliza un alto porcentaje de mano de obra de jóvenes de la comuna, que trabajan en 
verano en actividades del sector, tales como ayudante de cocinero,  aseo, atención de mesas, 
recepción  en  hoteles,  venta  de  alimentos,  y  atención  de  mesas  en  restaurantes.    Por  lo  que 
cuando la actividad decrece también disminuye el empleo juvenil trayendo como consecuencia 
una emigración de la comuna en busca de posibilidades laborales.  
    
Las    empresas  turísticas  del  rubro  son  principalmente  MIPYMES,  concentrándose  su  mayor 
número en la categoría de “microempresarios”, y éstas son de carácter familiar. La existencia y 
actividades  que  realiza  la  Cámara  de  Comercio  y  Turismo  de  Concón,  refleja  el    interés    por 
impulsar el desarrollo de esta actividad en la comuna.  
 
La  capacidad  en  cuanto  a  camas  disponibles  en  la  comuna,  está  conformada  tanto  por  los 
resort, hoteles, moteles, hostales y residenciales, como por el arriendo de las propias casas de 
conconinos que de este modo logran generar un ingreso adicional en la temporada veraniega. 
Esta última práctica es ya una costumbre en las zonas de alta afluencia de turistas a través de 
todo  el  país,  y  aparte  de  generar  una  nueva  fuente  de  ingresos,  permite  invertir  en  la 
mantención de las propiedades, pero el efecto inverso que esto provoca es la informalidad de la 
oferta que presenta la comuna,  trayendo consigo un problema en la transparencia de la oferta. 
   
 

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4.1.3.‐ Atractivos turísticos de la Comuna de Concón. 
 
Los  atractivos  turísticos  corresponden  a  la  identificación  y  análisis  de  los  lugares  con  cierto 
grado de interés turístico y además de las actividades tradicionales de la Comuna. 
 
A través de la investigación en terreno y la información obtenida proveniente del sector público 
como privado, interno y externo a la comuna de Concón se realizó un análisis mediante fichas 
de cada uno de los atractivos que posee la Comuna. Los cuales además son fundamentales para 
el desarrollo del Turismo. 
 
 
Manifestaciones Culturales 
 
Artesanías: Feria de artesanía, sector Playa La Boca. Es en este lugar donde se encuentra una 
exposición de legítimos artesanos del sector, quienes venden sus trabajos en madera, género, 
piedras y huesos. (Abierta todos los fines de semana). 
 
Gastronomía:  Concón,  posee  uno  de  los  centros  gastronómicos  más  importantes  del  litoral 
central.  Sus  diversos  platos  se  deben  a  la  gran  variedad  de  mariscos,  carnes  y  pescados 
existentes en la zona. Toda esta oferta gastronómica se divide en tres sectores muy marcados: 
el  sector  de  playa  La  Boca,  el  sector  de  Caleta  Higuerillas  (costa),  y  el  sector  alto  de  Caleta 
Higuerillas,  donde  se  ubican  las  famosas  "Picadas",  casas  de  pescadores  que  han  sido 
habilitadas como restaurantes. 
 
Feria  de  Antigüedades:  Se  desarrolla  en  el  sector  alto  de  Caleta  de  Higuerillas,  en  ella  se 
comercializan  diversos  artículos  de  mueblería  y  decoraciones  principalmente,  es  visitada  por 
aquellas personas que admiran y coleccionan artículos de época. 
 
 
Fiestas Religiosas 
 
Fiesta de San Pedro: San Pedro es el Patrono de los Pescadores. Por eso una vez al año en las 
Caletas Higuerillas y San Pedro de Concón, respectivamente se efectúa una fiesta en su honor.             
 
Esta celebración es, sin duda, una de las más relevantes y tradicionales fiestas religiosas de la V 
Región.  En  Concón  los  Pescadores  se  han  organizado  para  desarrollarla  en  las  fechas  más 
próximas  al  29  de  junio,  pero  en  fines  de  semana  diferente,  para  que  ambas  Caletas  puedan 
convocar al máximo de asistentes, aquí ellos se afanan en demostrar su fé y santa devoción a su 
patrono. 
 
 

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IMAGEN Nº21. Fiesta de San Pedro en Caleta Higuerillas . Año 2009. 
Fuente: www.concon.cl 
 
La  Cruz  de  Mayo:  Esta  tradición,  aún  vigente  en  varios  poblados  de  Chile,  tiene  su  origen  en 
plena  etapa  de  la  Conquista  Española.  Los  misioneros  católicos,  como  manera  de  afrontar  la 
escasez  de  imágenes  religiosas,  se  valieron  del  símbolo  de  la  Cruz  para  continuar  la 
evangelización de los indígenas. Nace así la devoción de la cruz. 
 
 

 
IMAGEN Nº22 y 23. Celebración de la Cruz de Mayo en Parroquia de Concón. Año 2008. 
Fuente: http://parroquia‐de‐concon.blogspot.com/2008/06/celebracin‐de‐la‐cruz‐de‐mayo.html 
 
 
 
 
 
 

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4.2.‐  Fichas de  atractivos turísticos en la comuna 
   
1) Nombre del Atractivo: Campo Dunar 

2)  Ubicación:  Se  ubica  en  la  Comuna  de  Concón    entre  la 
Avenida Borgoño y la Avenida Concón –Reñaca 

3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Nacional 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Dunas y Médano 

4)Accesibilidad:  Estado: 
Camino pavimentado (x  )  Malo   (  ) 
Inaccesibilidad           (  )  Regular(  ) 
Huella o Sendero        (  )  Bueno  (x  ) 
Camino de Tierra        (  ) 
Periodicidad:  Costos de Ingreso:
Permanente   ( x )  Gratis  (x  ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
Equipamiento  Tiempo de uso
Hospedaje  (  )  Sólo unas horas  (x  ) 
Alimentación (  )  Más de un día  (  ) 
Esparcimiento(  )  Más de una semana (  ) 
Transporte      ( X )   

Explotación del Atractivo  Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turísticamente  ( X )  Regular  ( x ) 
Bueno  (  ) 
Radios de acción  Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional (  )  Turístico (  ) 
Nacional ( X )  Ambas  (X  ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo: 
Se ubica  en  la punta  sur de  la  comuna,  el  acceso a este  es por  el  camino  del  alto  que une a Concón  con  Reñaca. Declarado  Santuario  de  la 
Naturaleza. Tiene una importante riqueza arqueológica. 
Es de gran atractivo por su formación geológica, la que permite la práctica de algunas actividades como: caminatas, parapente, sand‐board y el 
tradicional juego de deslizamiento por las dunas. 
 
Santuario de la Naturaleza  Decreto Nº Fecha 
Campo  Dunar  de  la  Punta  de  Concón.  Camino  costero  entre  Reñaca  y  Concón. (Ver  límites  DS).  DS 481 05/08/1993 
Comuna de Concón. 
Modifica Límites  DS 106 09/03/1994 
Fija nuevos límites del “Santuario de la Naturaleza Campo Dunar de la Punta de Concón”, V Región de  DS 2131 26/12/2006 
Valparaíso. 
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales 

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1) Nombre del Atractivo: Parque Ecológico La Isla 

2) Ubicación: Sector La Isla a un costado de la Ruta 
F30 E Cruzando Punte sobre Río Aconcagua camino 
a Quintero. 
 
3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Nacional 

3.2) Tipo: Zoogeográfico 

3.3) Subtipo: De Observación 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado ( x )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        ( x )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso:
Permanente   ( x )  Gratis  ( x) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (  ) 
Nacional (  )  Ambas  ( x ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo 
 
Hábitat  más interesante de Chile central,  zona ecológica exclusiva, no  existiendo otra de  características  similares de aquí hasta las costas de 
Guayaquil Ecuador. Presenta condiciones bióticas que permiten albergar y alimentar una rica diversidad de avi‐fauna de la región. Especies que 
utilizan el área como sitio de descanso, alimentación y nidificación. 
 
Cabe destacar que hasta este lugar llegan aves migratorias, provenientes del hemisferio norte (EE.UU y Canadá). 
 
Presenta buenas instalaciones, en especial con miradores para la observación de la avifauna, la cual en el sector se concentra en sectores de 
anidamiento, descanso y alimentación; además, cuenta con estacionamientos. 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1)  Nombre  del  Atractivo:  Parroquia  Nuestra  Señora  De 
Las Mercedes 
2) Ubicación: Avda. Maroto Esq. Calle 8 

3) Categoría: Museo y Manifestación Cultural Histórica

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Obra de Arte y Técnica 

3.3) Subtipo: Otros 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado ( x )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  ( x ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento(X  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( X )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (  )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turísticamente  ( X )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (X  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo: 
Fue  mandada  a  construir  en  1933  por  doña  Mercedes  Aspillaga  de  Edwards  en  memoria  de  su  esposo  fallecido,  don  Ricardo  Edwards.  Su 
decreto de creación se firmó el 08 de febrero de 1945. 
 
Su arquitectura y remodelaciones le permiten hoy en día estar en perfectas condiciones y poder cobijar un promedio de 2.000 fieles. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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1) Nombre del Atractivo: Plaza Patricio Lynch 

2) Ubicación: Ubicada en Avda. Maroto entre calle 7 y 8 

3) Categoría: Recurso Natural 

3.1) Jerarquía: Local 

3.2) Tipo: Reservas Especiales 

3.3) Subtipo: Parques Municipales

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  (x  ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  (x  ) 
Esparcimiento(  X)  Más de un día  (  ) 
Transporte      (  )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (x  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( )  Turístico (X  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo: 
 
Su nombre fue dado en honor a don Patricio Lynch, personaje de especial configuración, quien comandó las tropas chilenas durante la Guerra 
del Pacífico, es reconocido como el último Virrey del Perú. 
 
Maroto pasó sus últimos años de vida en Concón, junto a su esposa doña Julia Borgoño Vergara. 

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1) Nombre del Atractivo: Cruz De Mayo 

2)  Ubicación:  Se  encuentra  ubicada  en  Avda.  Maroto 


frente a la escalera de calle La Boca. 

3) Categoría: Folklore 

3.1) Jerarquía: Local 

3.2) Tipo: Manifestación Religiosa y creencias Populares 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(x  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  (x  ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  (x  ) 
Esparcimiento(  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (  )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  ( x ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (x  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional (  )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo: 
 
Cruz de madera que recuerda la Fiesta de la Cruz de  Mayo, tradición aún vigente en  varios poblados de Chile; esta  tiene su origen en plena 
etapa de la Conquista Española. 
  
Los misioneros católicos para afrontar las escasez de imágenes religiosas, se valieron del símbolo de la cruz para continuar la evangelización de 
los indígenas. 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

1)  Nombre  del  Atractivo:  Media  Luna  Club  De  Huasos 


Los Diez Amigos 

2) Ubicación: a 100 metros de la rotonda de Concón.  

3) Categoría: Folklore 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Arquitectura Popular y Espontánea 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( ) 
Temporal       ( x )  Entrada( x ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación ( x )  Sólo unas horas  (x  ) 
Esparcimiento( X )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (X  ) 
Bueno  (  ) 
 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo: 
Su construcción e inauguración datan del año 1989, pero en el año 1998 se amplió, se caracteriza por su ubicación al ser la única en el país que 
se encuentra entre aguas (Océano Pacífico y Río Aconcagua). 
Destaca por mantener vivas las tradiciones folclóricas como deporte nacional (El rodeo). 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1)  Nombre  del  Atractivo:  Monolito  Conmemorativo 
Batalla 1891 

2) Ubicación: cerca de la rotonda concón 

3) Categoría: Museo y Manifestación Cultural Histórica 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Lugar Histórico 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso:
Permanente   ( x )  Gratis  ( x) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( X ) 
Esparcimiento(  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( X )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( X  )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo  
Es una replica del monolito original el cual fue erigido en 1892 por doña Victoria Subercaseaux, esposa de don Benjamín Vicuña Mackenna; en 
recuerdo a los caídos en la Batalla de Concón.  
Su epígrafe dice “En homenaje a los marinos y soldados caídos en la Batalla de Concón el 21 de Agosto de 1891”.  

Monumento Histórico  Decreto Nº Fecha 
Réplica del Monolito erigido en memoria de los soldados y marinos caídos en la Batalla DE 320 14/10/1999
de Concón.  Ubicado en el costado sur del Camino Internacional Ruta Ch 60, en el km. 6
desde  la  Rotonda  de  Concón  en  dirección  a  Santiago,  (frente  al  asentamiento  Villa
Independencia y delante del Centro Ecuestre).  Comuna de Concón. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Club de Yates Higuerillas 

2) Ubicación: Ubicado en Avda. Borgoño # 21555  sector 
Higuerillas 

3)  Categoría:  Realización  Técnica  Científica  o  Artísticas 


Contemporáneas 
3.1) Jerarquía: Nacional 

3.2) Tipo: Obras de Arte y Técnica 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso:
Permanente   ( x )  Gratis  ( ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación ( X )  Sólo unas horas  ( X ) 
Esparcimiento(X  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( X )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (X )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( )  Turístico (x  ) 
Nacional ( x )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
Descripción del Atractivo  
 Este Club de Yates Higuerillas, comenzó a funcionar por el año 1956, siendo hoy en día uno de los más importantes de la región y el país.  
 
Se destaca por sus tradicionales regatas náuticas. En la actualidad cuenta con un total de 283 socios, su administración es de carácter privado. 
 
Entre  las  actividades  que  se  pueden  desarrollar,  destacan  el  tomar  fotografías  interiores  o  exteriores  de  lugares  autorizados,  paseo  o 
competencia sobre una embarcación a vela propulsada por el viento. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
1) Nombre del Atractivo: Boulevard Gastronómico  

2)  Ubicación:  Sector  La  Boca,  Sector  Higuerillas  Costa  y


Sector de Picadas (Higuerillas Alto). 
3) Categoría: Folklore 

3.1) Jerarquía: Nacional 

3.2) Tipo: Comidas y Bebidas Típicas 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  ( ) 
Temporal       (  )  Entrada(x  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (x  )   
Alimentación ( x )  Sólo unas horas  ( ) 
Esparcimiento(x  )  Más de un día  ( X  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional (  )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  ( x )   
Descripción del Atractivo  
 
Calificativo ganado por la gran cantidad de restaurantes que conforman este Boulevard, los que se dividen en 4 sectores, siendo estos: Sector La 
Boca, Sector Higuerillas Costa, Playa Amarilla,  Sector de Picadas (Higuerillas Alto), Concón Viejo Alto. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1)  Nombre  del  Atractivo:  Campo  Educativo  Fundo 
Colmito 

2)  Ubicación:  se  ubica  en  el  camino  internacional  a  la 


altura del "Fundo Colmito". a orillas del Río Aconcagua  
3)  Categoría:  Realización  Técnica  Científica  o  Artísticas 
Contemporáneas  
3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Explotaciones Agropecuarias 

3.3) Subtipo: 

 
4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso:
Permanente   ( x )  Gratis  ( ) 
Temporal       (  )  Entrada( x ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      (  )  Más de una semana (  ) 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico ( x ) 
Nacional ( )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
Descripción del Atractivo  
Se caracteriza por estar a orillas del Río Aconcagua. 
Posee un sector agrícola con especies de temporada y una gran variedad de animales y aves; destacando entre ellos: caballos, asnos, cerdos, 
venados, pavos reales, patos, gansos, gallinas y avestruces. 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1)  Nombre  del  Atractivo:  Caleta  Artesanal  de 
Pescadores San Pedro 

2)  Ubicación:  Ubicada  en  Avda.  Borgoño  al  sur  de 


Playa La Boca 

3) Categoría: Folklore 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Ferias y Mercados 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(X  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  ( x) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación ( x )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento(  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  ( X ) 
Bueno  ( ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( X )  Turístico (x  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo: 
Su existencia data del siglo XIX época en la que se le conocía como la Caletilla. 
El Sindicato de Pescadores que la conforma fue fundado el año 1938. En la actualidad cuenta con aproximadamente 33 socios y 15 botes para la 
pesca artesanal 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1)  Nombre  del  Atractivo:  Caleta  Artesanal  de 
Pescadores Higuerillas 
2)  Ubicación:  Ubicada  en  Avda.  Borgoño  sector  de 
Higuerillas 
3) Categoría: Folklore 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Ferias y Mercados 

3.3) Subtipo: 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (x  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  (X ) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento(  )  Más de un día  (  ) 
Transporte      (X  )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  ( )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  ( X ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
Descripción del Atractivo: 
La fundación del sindicato de pescadores que la conforma data del 28 de Febrero de 1945.  
En la actualidad cuenta con un total de aproximadamente 80 socios y dispone de 35 embarcaciones para desarrollar la pesca artesanal. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Roca Oceánica  

2)  Ubicación:  sector  avenida  Borgoño,  cerca  de  los 


Bosques de Montemar 
3) Categoría:  Recurso Natural 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Geológico‐ Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Monolitos y rocas sobrexpuestas   

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular( x ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( x )  Gratis  ( x) 
Temporal       (  )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( X )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  ( X ) 
Bueno  ( ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico ( X ) 
Regional ( x )  Turístico ( X ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
Descripción del Atractivo: 
Promontorio rocoso de gran atracción visual, conocido como Mirador Roca Oceánica.  
Declarado  Santuario  de  la  Naturaleza  el  27  de  marzo  de  1990  D.S  481  Ley  Nº  17.288.  Destaca  por  su  valiosa  conformación  geológica  y 
abundante vegetación marítima autóctona. 
 
Santuario de la Naturaleza  Decreto Nº Fecha 
Roca Oceánica. Camino costero entre Viña del Mar y Concón. Comuna de Concón.  DS 481  27/03/1990 
Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa La Boca. 

2) Ubicación Situada a un costado de la desembocadura 
del río Aconcagua 
3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playas 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(X  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( X  )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (X  ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico ( ) 
Nacional (  )  Ambas  ( X ) 
Internacional  (  )   
Descripción del Atractivo: 
Playa de arena negra y gruesa, típico por su cercanía al río. Característica por su larga superficie de 1 Km. apta para deportes como: surf, body‐
board, pesca playera, cabalgatas; ideal para largas caminatas. 
Forma parte de un pintoresco centro gastronómico, y una feria de artesanía en la que legítimos artesanos del sector exponen su arte.  

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Amarilla 

2) Ubicación Ubicada al sur del río Aconcagua, 

3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Internacional 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playa 

 
4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   ( )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe ( ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( )  Turístico (x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  x)   
 
Descripción del Atractivo 
 
Es la que posee mejor infraestructura ya que cuenta con terrazas, baños, camarines. Además de una excelente calidad de sus arenas y tranquilo 
oleaje, la han convertido en la preferida de todos aquellos que visitan esta comuna. 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Negra 

2)  Ubicación:  Se  encuentra  al  sur  del  río  Aconcagua 


después de playa Amarilla.  
3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Regional 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playas 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      (x  )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (x  ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (x  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo 
 
No posee gran infraestructura, pero en verano es habilitada con casetas y elementos de playa que brindan comodidad a los visitantes. Es una 
playa  segura  para  los  más  pequeños,  apreciada  por  su  oleaje  y  roqueríos  que  se  internan  en  el  mar,  con  sectores  de  arenas  negras  que  no 
sobrepasan los 300 m. No posee concesión. 
 
El Plan Bicentenario asume las deficiencias a través de las propuestas del   SISTEMA BORDE COSTERO que tiene por objeto rescatar, consolidar y 
en  algunos  casos  conformar  los  espacios  públicos  que  a  lo  largo  del    borde  costero  comunal  permitirán  el  reconocimiento  de  una  unidad 
estructurante  a  partir  de  un  potencial  existente,  mediante  recorridos  que  vayan  integrando:  miradores  (a  nivel  de  mar  y  a  nivel  elevado), 
escaleras, roqueríos naturales, paseos peatonales, parques naturales de valor paisajístico. 
 
Además  existe  el  “Proyecto  de  Mejoramiento  de  Playa  Negra”,  que  consiste  básicamente  en  la  construcción  de  barandas,  baños  públicos  y 
kiosco. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Bahamas 

2) Ubicación: Esta forma parte de la rada de la caleta 
Higuerillas 
3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playas 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular( X ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (x  ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (x  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
Descripción del Atractivo 
 
No  posee ningún  tipo  de  infraestructura. Su  atractivo  es  la  tranquilidad de  sus  aguas  que  la convierten  en  apta  para  la práctica de deportes 
como el windsurf y body‐board. 
 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Mancilla 

2) Ubicación: Borde Costero Comuna Concón 

3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playas 

4)Accesibilidad:  5)Estado: 
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      (  x)  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  ( x ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (x  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo 
 
Es  la  más  pequeña  en  cuanto  a  superficie,  se  caracteriza  por  la  gran  cantidad  de  conchitas  que  se  encuentran  en  su  pequeña  extensión. 
Privilegiada por la tranquilidad y un grato ambiente familiar. 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Los Lilenes 

2) Ubicación: ubicación frente a un sector de dunas. 

3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playas 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular( x ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  (  ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso: 
Permanente   (  )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso 
Hospedaje  (  )   
Alimentación (x  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso 
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (x  ) 
Bueno  (  ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional ( x )  Turístico (x  ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  (  )   
 
14) Descripción del Atractivo 
 
Presenta buenas instalaciones, cómodos estacionamientos y servicio de restaurante. Como característica principal. 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
1) Nombre del Atractivo: Playa Los Tarros 

2)  Ubicación:  Ubicada  cercana  al  Club  de  Yates  de 


Higuerillas. 
 
3) Categoría: Sitio Natural 

3.1) Jerarquía: Internacional 

3.2) Tipo: Geológico‐Geomorfológico 

3.3) Subtipo: Playa 

4)Accesibilidad:  5)Estado:
Camino pavimentado (x  )   
Inaccesibilidad           (  )  Malo   (  ) 
Huella o Sendero        (  )  Regular(  ) 
Camino de Tierra        (  )  Bueno  ( x ) 
6)Periodicidad:  7)Costos de Ingreso:
Permanente   ( )  Gratis  ( x) 
Temporal       ( x )  Entrada(  ) 
Donación(  ) 
8)Equipamiento  9)Tiempo de uso
Hospedaje  (  )   
Alimentación (  )  Sólo unas horas  ( x ) 
Esparcimiento( x )  Más de un día  (  ) 
Transporte      ( x )  Más de una semana (  ) 
 
10)Explotación del Atractivo  11)Conservación del recurso
No explotado  (  )  Sin conservación  (  ) 
Valorado naturalmente  (x )  Mal conservado  (  ) 
Explotado turisticamente  ( x )  Regular  (  ) 
Bueno  ( x ) 
12)Radios de acción  13)Difusión del Recurso 
Local  (  )  No existe (  ) 
Provincia (  )  Científico (  ) 
Regional (  )  Turístico ( x ) 
Nacional (  )  Ambas  (  ) 
Internacional  ( x )   
 
14) Descripción del Atractivo 
 
Es una playa bastante pequeña y se encuentra ubicada cercana al Club de Yates de Higuerillas. Cuenta con rampa de acceso y mirador.  

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

GESTION MUNICIPAL 
 
 
1.‐ RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS  
 
El  año  1997  se  modificó  la  Constitución  Política  del  país  con  la  finalidad  de  dotar  de  mayor 
autonomía  a  las  municipalidades  en  materia  de  fijación  de  plantas  y  remuneraciones  ,  “Las 
municipalidades, para el cumplimiento de sus funciones, podrán crear o suprimir empleos y fijar 
remuneraciones,  como  también  establecer  los  órganos  o  unidades  que  la  ley  orgánica 
constitucional  respectiva  permita.  Estas  facultades  se  ejercerán  dentro  de  los  límites  y 
requisitos  que,  a  iniciativa  exclusiva  del  Presidente  de  la  República,  determine  la  ley  orgánica 
constitucional.”  Esta  modificación  en  la  práctica  no  implicó  una  mayor  autonomía  en  esta 
materia, ya que otros cuerpos legales, que no fueron modificados en ese momento, impiden la 
aplicación  de  esta  reforma  constitucional,  con  lo  cual  la  estructura  interna,  la  planta  y  las 
remuneraciones al interior de los municipios no son definidas por cada municipalidad, sino por 
leyes y reglamentos uniformes para todo el territorio nacional. 
 
En  la  actualidad  las  remuneraciones  de  los  funcionarios  municipales  están  fijadas  por  leyes 
dictadas  por  el  Gobierno  Central;  sus  reajustes  son  fijados  cada  año  en  forma  centralizada  e 
uniforme; es decir por ley se encuentra determinada en gran medida la estructura interna de 
cada municipio y sus plantas. 
 
Esto  hace  prácticamente  imposible  que  cada  municipio  pueda  ajustar  su  funcionamiento  al 
entorno  en  el  cual  está  inserto,  el  que  indudablemente  difiere  a  lo  largo  del  país.  Las  nuevas 
tareas que tanto el Gobierno Central le ha traspasado a los municipios, como los servicios cada 
vez  más  complejos  que  demanda  la  ciudadanía,  el  entorno  cambiante  en  el  cual  éstos  se 
encuentran insertos hacen  necesario dotarlos de  un mayor grado de flexibilidad  respecto a la 
determinación  de  sus  plantas,  del  pago  de  remuneraciones  y  de  su  estructura  administrativa 
interna. 
 
El sueldo de los Alcaldes está determinado a través de la planta de cada municipio, percibiendo 
una  asignación  adicional  correspondiente  al  30%  del  sueldo  base.  Los  concejales  no  forman 
parte  de  la  planta  municipal  y  sus  dietas  están  fijadas  por  ley.  En  cuanto  a  los  reajustes  de 
remuneraciones  del  personal  de  planta,  éstos  son  determinados  por  el  Gobierno  Central, 
debiendo ser los municipios los que asumen este costo. 
 
La  carrera  funcionaria  al  interior  del  municipio  se  extiende  hasta  el  cargo  jerárquico 
inmediatamente inferior al del Alcalde. El ingreso a los cargos de planta se realiza por concurso 
público y sólo en el último grado vacante de la respectiva planta que no haya sido posible de 
llenar  mediante  ascenso.  Las  promociones  al  interior  de  la  planta  del  municipio  se  efectúan 
mediante ascenso y en casos excepcionales por concurso. 
 

270
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Según datos actualizados obtenidos en a Municipalidad de Concón cuenta en la actualidad con 
el siguiente personal: 
 
INFORMACIÓN DEL PERSONAL MUNICIPAL Funcionarios 
Personal de Planta  39 
Personal a Contrata  23 
Personal a Honorarios (Subtítulo 21)  10 
Personal Código del Trabajo  1 
 
En total se cuenta con 73 funcionarios, lo que refleja un grave problema de falta de personal, ya 
que  actualmente  la  Comuna  de  Concón,  según  población  proyectada  por  el  INE  posee  una 
población al año 2010 de 56.594 habitantes, lo que da un promedio de un funcionario (personal 
de  planta)  por  cada  1.451  habitantes,  situación  que  sobrepasa  ampliamente  al  criterio  de  2 
funcionarios  por  cada  1.000  habitantes  utilizado  para  conformar  la  planta  municipal  el  año 
1996. 
 
De seguir con esta misma cantidad de funcionarios, para el año 2020, la población de Concón 
que se estima en 93.336 habitantes, se podría llegar a tener aproximadamente un funcionario 
(personal de planta) por cada 2.393 habitantes. 
 
Según el Artículo 15 de Ley Nº 18.695, la Ley Orgánica constitucional  de municipalidades “las 
municipalidades  dispondrán  de  una  Secretaría  Municipal,  de  una  Secretaría  Comunal  de 
Planificación y de otras unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestación  de 
servicios  y  de    administración  interna,  relacionadas  con  el  desarrollo  comunitario,  obras 
municipales,  aseo  y  ornato,  tránsito  y  transporte  públicos,  administración  y  finanzas,  asesoría 
jurídica  y  control.  Dichas  unidades  sólo  podrán  recibir  la  denominación  de  Dirección, 
Departamento, Sección u Oficina”, en el Artículo 17 señala “. En las comunas cuya población sea 
igual o inferior a cien mil habitantes, la organización interna de sus municipalidades incluirá la 
Secretaría  Municipal  y  todas  o  alguna  de  las  unidades  encargadas  de  las  funciones  genéricas 
señaladas  en  el  artículo  15,  según  las  necesidades  y  características  de  la  comuna  respectiva. 
Asimismo, podrán incluir una Secretaría Comunal de Planificación”. Además de lo señalado en el 
inciso anterior, dichas municipalidades podrán refundir en una sola unidad, dos o más funciones 
genéricas, cuando las necesidades y características de la comuna respectiva así lo requieran. 
 

271
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Según lo anterior la Comuna de Concón dentro de su planta Directiva tiene creados 9 cargos: 
 
GRADO DIRECTIVO
5º  JUEZ POL. LOCAL 
5º  SECPLA 
5º  JURÍDICO
5º  DIDECO 
5º  OBRAS 
5º  CONTROL
6º  D.A.F. 
6º  SEC. MUNICIPAL 
7º  TRANS. Y OPER.
 
Artículo 22.‐ La unidad encargada del desarrollo comunitario tendrá como funciones específicas: 
a)  Asesorar  al  alcalde  y,  también,  al  concejo  en  la  promoción  del  desarrollo  comunitario;  b) 
Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y legalización, 
y  promover  su  efectiva  participación  en  el  municipio,  y  c)  Proponer  y  ejecutar,  dentro  de  su 
ámbito  y  cuando  corresponda,  medidas  tendientes  a  materializar  acciones  relacionadas  con 
salud  pública,  protección  del  medio  ambiente,  educación  y  cultura,  capacitación  laboral, 
deporte  y  recreación,  promoción  del  empleo,  fomento  productivo  local  y  turismo.  Esto  es 
importante considerar toda vez que el liderazgo en el tema de las organizaciones comunitarias 
está en manos de la secretaría municipal, sin embargo el desarrollo comunitario a cargo de una 
unidad  de  organizaciones  comunitarias  u  otra  figura  similar  está  ausente  en  la  gestión 
municipal. 
 
El  Artículo  30.‐    indica  que  existirá  un  administrador  municipal  en  todas  aquellas  comunas 
donde lo decida el concejo a proposición del alcalde. Para desempeñar este cargo se requerirá 
estar en posesión de un título profesional. Será designado por el alcalde y podrá ser removido 
por éste o por acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio, sin perjuicio que rijan 
además a su respecto las causales de cesación de funciones aplicables al personal municipal. En 
el caso de la Comuna no está considerado dentro de la planta este cargo, sin embargo debido al 
explosivo crecimiento comunal, a las cada vez mas demandantes tareas municipales es que se 
cree importante analizar a futuro la posibilidad de incorporar este cargo. 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

En relación a los recursos económicos se puede entregar los siguientes datos según el Balance 
de Ejecución Presupuestaria referentes al año 2008: 
 
Presupuesto Municipal (Ingreso Total Percibido)  5.437.977 

Disponibilidad Presupuestaria Municipal por Habitante (M$)  106,01 

Participación de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total  52,87 

Ingresos por Fondo Común Municipal  726.605 

Participación del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias)  14,24 
Participación Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio 
22,69 
Contraloría) 
Participación de Gastos Corrientes sobre el Ingreso Total (descontadas las 
85,05 
transferencias) 
 
En cuanto a la capacidad financiera municipal para llevar adelante su gestión, Concón tiene un 
abundante caudal relativo de Ingresos Propios Permanentes y una baja dependencia relativa del 
Fondo  Común  Municipal.  Aun  así,  presenta  un  déficit  sistemático  y  sostiene  su  operación  en 
parte con los ingresos variables (SUBDERE Estudio “Evaluación Ex Post Creación De 11 Comunas: 
1994 ‐ 2004 Informe Final” 1998). 
 
Por ejemplo, para el caso del año 2008, es importante destacar que del Fondo Común Municipal 
(FCM), existe una dependencia menor, ya que corresponde a un 14,24% y los ingresos propios 
permanentes (IPP) corresponde  a un poco más de la mitad, o sea un 52,87%. 
 
Al observar el Gráfico Nº40, se puede apreciar esta tendencia en los últimos tres años (2006 – 
2008). 
 

273
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Ingresos Municipales

3.601.778
AÑO 2008
726.605

3.864.192
AÑO 2007
776.562

3.664.841
AÑO 2006
766.272

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000


M$

Participación en Fondo Común Municipal Ingresos Propios (IP)

 
GRAFICO  Nº40.  Ingresos  Municipales  de  la  Comuna  de  Concón.  Años  2006  –  2007  –  2008. 
Fuente: SINIM.2009. 
 
De acuerdo al Estudio “Evaluación Ex Post Creación De 11 Comunas: 1994 ‐ 2004 Informe Final” 
del  año  1998  realizado  por  la  SUBDERE,  en  el  período  2000‐2006,  “el  municipio  muestra  un 
aumento  importante  de  su  ingreso  total  anual,  aunque  dicho  aumento  no  alcanza  a  ser 
equivalente  al  del  crecimiento  demográfico,  con  lo  que  la  relación  percápita  del  presupuesto 
municipal total resulta perjudicada: entre 2000 y 2006 pasa de $143.664 a $99.566, contra una 
comuna de origen (Viña del Mar) que aumenta de $110.342 a $156.787. No obstante, Concón se 
mantiene sobre el promedio de su tipología, que varía su per cápita de ingresos municipales de 
$55.743 a $73.446”. 
 
“En cuanto a la inversión en la nueva comuna, de un presupuesto efectivo anual promedio 2000‐
2006, de M$3.217.799, se destinan a inversión M$947.713, esto es poco menos de un tercio del 
total  de  recursos.  Este  monto  equivale  a  $28.136  per  cápita,  algo  superior  al  de  la  principal 
comuna madre, Viña del Mar, que destina $25.518 per cápita promedio anual a inversión. Tanto 
en Concón como en Viña del Mar, el mayor porcentaje de recursos destinados a inversión, del 
orden del 60% en ambos casos, proviene de Ingresos Propios Permanentes y FCM, lo que habla 
de  una  buena  disponibilidad  de  esta  componente  presupuestaria  y/o  puede  sugerir  una 
adecuada  optimización  de  dichos  dineros.  Por  otra  parte,  en  relación  con  los  territorios 
comparados, Concón tiende a percibir anualmente más recursos del FNDR, lo que podría sugerir 
una buena capacidad de atraer recursos externos”. 
 

274
Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

“Las  finanzas  municipales,  aunque  sostenibles  hasta  la  fecha,  podrían  ser  sujeto  de  cuidado  y 
atención, dada la dependencia operacional de los ingresos variables. No obstante, según indican 
los funcionarios entrevistados, los ingresos propios permanentes han aumentado notablemente 
en los últimos años, a causa de los permisos y patentes involucrados en un explosivo crecimiento 
inmobiliario,  lo  que  podría,  eventualmente,  reducir  el  déficit  en  el  futuro,  suponiendo  que  los 
montos  anuales  de  Gastos  Corrientes  crezcan  en  menor  proporción,  se  mantengan  o 
disminuyan”. 
 
 
2.‐ PROBLEMAS DE GESTIÓN DETECTADOS 
 
Continuando con el Estudio “Evaluación Ex Post Creación De 11 Comunas: 1994 ‐ 2004 Informe 
Final” del año 1998 realizado por la SUBDERE este da cuenta de ciertas realidades aún vigentes, 
como  que  indican,  que  el  Municipio  de  Concón  “es  un  municipio  demasiado  pequeño  para  la 
demanda actual de funciones, dado que el diseño institucional estimó 2 funcionarios por cada 
1.000 habitantes en el año de creación de la comuna, pero no contó (tal como en otros casos) 
con  un  crecimiento  explosivo  de  la población  en  los  años  posteriores  y  hasta  hoy.  Aun  así,  los 
entrevistados  están  aparentemente  conformes  con  la  cantidad  de  profesionales  disponibles  al 
interior del municipio, lo que se habría traducido, con más o menos dificultades, en importantes 
proyectos de mejoramiento de infraestructura de servicios básicos y pavimentación”. 
 
Otro problemática detectado y que afecta directamente la gestión del Municipio, es no contar 
con un edificio consistorial que aglutine a las diferentes departamentos del Municipio, ya que 
actualmente se encuentra repartidos en dependencias ubicadas en diferentes calles de Concón 
lo  que  hace  que,  tanto  para  la  comunidad,  como  para  los  funcionarios,  deban  realizar 
innumerables desplazamientos de un edificio a otro para realizar gestiones y tramites. 
 
Esto también, afecta el nivel de comunicación directa y trabajo en equipo interdepartamental, 
retardando en definitiva procesos y gestiones. Y  un  detalle  no menor consiste en  los  costos  
de  operación por  funcionamiento de  edificios separados, tanto  en  personal  como  gastos  
fijos,    que    consideran    problemas  asociados    como  la    inexistencia    de  comunicaciones    de  
telefonía interna, que  deriva  en  la  inexistencia  de  una  central que  gestione  los  llamados de  
los  usuarios tanto internos  como  externos. 
 
En el estudio del Departamento de estudios municipales  de la División de políticas y estudios 
de la SUBDERE “Evaluación del desempeño municipal: ¿cómo ordenar a los municipios según sus 
resultados?”,  se  analiza  entre  otros  indicadores  uno  que  determina    la  necesidad  de  que  los 
municipios gasten, del presupuesto total, más en la comunidad que en administración interna, 
es decir, gastar más en la comunidad que el gasto que pueda tener en personal (entre otros), en 
este  sentido  la  situación  deseada  es  que  el  gasto  administrativo  interno  sea  menor  al  gasto 
directo en la comunidad. Para la comuna de Concón el resultado del indicador es 0,65 (mayor 
que 1 es preocupante). 

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Otro  factor  medido  en  el  mismo  estudio  es  el  relevar  la  necesidad    que  los  municipios  sean 
facilitadores del desarrollo económico local, a partir de tener eficientes y rápidos procesos de 
otorgamiento  de  permisos  para  la  instalación  de  nuevos  negocios  o  nuevas  empresas.  Para 
poder medir esta situación se ha usado el indicador construido por el  Ministerio de Economía 
(MINECON), que mide el costo y rapidez en el otorgamiento de patentes. El resultado de este 
indicador para la comuna de Concón es 114,08, si tomamos en cuenta que 0‐50 es bueno, 50‐
100  es  regular  y    más  de  100  es  malo.  Los  resultados  de  la  comuna  dan  cuenta  de  un  mal 
resultado para este indicador 
 
Por otro lado, se revisó el Balance Ejecución Presupuestaria (2009 y 2010) y los antecedentes 
disponibles en el SINIM; especialmente el Boletín de Evolución Presupuestaria 2008, a efectos 
de revisar la evolución del Presupuesto como herramienta de gestión, y de ahí aplicar análisis 
de sensibilidad al Presupuesto 2010 y orientaciones de gestión presupuestaria en el horizonte 
del PLADECO [2010‐2014]. En lo particular, la capacidad de aumentar los recursos humanos al 
interior del Municipio para poder realizar una mejor gestión, ha permitido realizar los siguientes 
análisis: 
 
2.1.‐ Problemas en la gestión y el financiamiento municipal 
 
El  principal  objetivo  de los  presupuestos  municipales  es  poder  planificar  la  gestión  de  un  año 
determinado. Esto se traduce tanto en la cobertura de  su propio funcionamiento, como en la 
provisión de bienes y servicios para la Comunidad, así como las transferencias para el desarrollo 
de la sociedad civil y las inversiones necesarias en términos de desarrollo territorial en pro de 
una mejor calidad de vida. 
 
Lo anterior, en la práctica encuentra una serie de restricciones que impiden llevar a cabo una 
provisión de bienes públicos efectiva, sobre todo si esta provisión de bienes no se hace a partir 
de fuentes financieras autónomas y constantes en el tiempo, además de un capital humano que 
pueda responder a la variedad de frentes incorporados a la gestión municipal. 
 
Lo relevante en el análisis descriptivo de los diferentes conceptos de un presupuesto municipal, 
dice relación con que existen ciertos ingresos y egresos que fomentan la autonomía financiera 
del municipio: el Ingreso Propio Permanente y los Gastos Administrativos, o la sumatoria entre 
los Gastos en Personal y los Bienes y Servicios de Consumo. Estos egresos, que representan el 
gasto  de  funcionamiento  del  municipio  en  las  dimensiones  de  recurso  humano  y  materiales, 
dependen directamente del nivel de eficiencia con que se opere.  
 
De  acuerdo  a  los  antecedentes  analizados  (Ver  CUADRO  ANEXO  Nº  15),  el  Ingreso  Propio 
Permanente (IPP) ha experimentado una variación de un 24,44%, desde el 2008, lo que debiera 
redundar en una mayor autonomía financiera sustentable, siendo el principal factor de ingreso 
el Impuesto Territorial (32%) ello relacionado con desarrollo inmobiliario, igualmente en ingreso 

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por patentes contribuye a este sistema (pese a la baja relativa (‐4,92%) presupuestada para el 
2010, relacionado con los efectos de la recesión económica que afectaría su crecimiento o pago 
normal, también ha experimentado un crecimiento importante, 29,85%. Para dar cuenta de la 
eficiencia  que  el  indicador  IPP  supone  para  la  gestión  municipal  los  gastos  de  operación  (en 
personal  y  bienes  de  servicio)  debieran  corresponderse;  efectivamente,  la  sumatoria  entre  los 
Gastos en Personal y los Bienes y Servicios de Consumo en Gestión Interna muestran  una variación del 
2,95%  entre  el  2008  y  lo  presupuestado  para  el  2010,  lo  que  permite  concluir  en  un  criterio  de 
austeridad en el gasto interno, en particular en bienes y servicios de consumo (1,86%); el aumento en 
gasto  en  personal  se  relaciona  directamente  con  el  crecimiento  experimentado  en  la  demanda  de 
servicios  tanto  en  el  Área  de  Servicios  a  la  Comunidad  como  con  el  incremento  de  programas 
traspasados por el Gobierno, cuyo principal impacto organizacional es la sobrecarga de las DIDECO 
en  relación  a  sus  recursos  humanos,  asociada  a  la  coordinación  de  dichos  programas,  así  el 
aumento en personal para prestaciones comunitarias fue de un 10,85% y el gasto en servicios a 
la  comunidad  aumentó  14,16%,  donde  el  alumbrado  público  (27,69%),  el  aseo  (9,60%)  y  la 
mantención de áreas verdes (25,12%)  
 
2.2.‐ De los Recursos Humanos 
 
Sin duda, como se desprende del diagnóstico y lo manifestado en el taller con funcionarios, la 
dotación  de  personal  es  insuficiente  para  la  realidad  comunal  tan  dinámica  como  la  que  vive 
Concón. La rigidez con la que se determina la gestión municipal es una de las grandes deudas de 
la  Democracia.  El  criterio  de  dotación  establecido  cuando  fue  creada  la  Comuna  y  ponderado 
respecto  de  los  datos  del  Censo  vigente,  resulta  insuficiente  y  obsoleto,  especialmente  en 
aquellas  comunas  que,  como  Concón,  han  experimentado  una  importante  explosión  de 
Población y Vivienda. 
 
No es de fácil resolución esta situación. Legalmente se debe esperar todavía a la modificación 
que  permita  adecuar  las  Plantas  municipales  a  la  realidad  comunal  y  a  las  demandas 
territoriales,  con  criterios  relacionados  con  el  volumen  de  traspaso  de  funciones  y  programas 
desde el nivel central (especialmente de servicios sociales, culturales y productivos), el aumento 
de  la  demanda  de  servicios  municipales  (de  aseo,  de  alumbrado  público,  vialidad  urbana  y 
espacios  públicos,  de  fiscalización  de  edificaciones  y  de  patentes,  etc.),  todo  ello  relacionado 
con el grado de desarrollo, tanto por la variable demográfica como la que puede establecer el 
Índice de Desarrollo Humano (IDH)..  
 
2.3.‐ ¿Es posible aumentar el recurso humano, legal y financieramente? 
 
De  acuerdo  al  análisis  del  Presupuesto  2010,  el  umbral  de  Gasto  en  Personal,  respecto  del 
Ingreso Propio (35%) es de M$1.546.654 y el Total de Gastos en Personal (incluidos todos los 
subprogramas  y  menos  Dietas  Concejales)  es  de  M$1.110.073.‐,  con  una  disponibilidad  de 
M$436.581, dentro del límite legal; no obstante, para efectos de determinar el umbral óptimo 
de gasto en personal municipal debemos tener en cuenta el subprograma Gestión Interna para 

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el  cálculo  de  contrata  y  honorarios  para  gestión.  En  este  sentido,  el  monto  disponible  para 
contrata  (20%  sobre  la  base  del  Personal  de  Planta)  es    de  M$145.385,  acorde  a  lo 
presupuestado; lo mismo podemos decir en el capítulo de Honorarios (10%) cuyo umbral legal 
es  de  M$72.693  y  lo  presupuestado  es 
M$74.031, lo que supone un 10,18%.  MARCO PRESUPUESTADO 
  % 
  M$  M$ 
De  acuerdo  a  la  holgura  con  35%  Planta  687.429    
[N$436.581],  se  cuenta  con  Cod. Del Trabajo 9.497  
disponibilidad  para  disponer  de  más  Suplencia  30.000    
recursos  humanos  para  el  desarrollo  de  Subtotal Base  726.926 726.926  100% 
las  funciones  y  prestación  de  servicios  Contrata  137,486 137.486  19,99%
demandados,  adscritos  a  los  diferentes  Honorarios  68,742 74.031  16,51%
subprogramas  [Servicios  Comunitarios, 
Actividades  Municipales,  Programas  Sociales,  Programas  Culturales  y  Programas  Deportivo] 
bajo la modalidad de honorarios; aunque ello supondría, seguramente, un rosario de objeciones 
por parte de Control Interno sobre el carácter temporal y puntual de este tipo de contratación. 
La conveniencia o no de adoptar esta alternativa para conjugar el déficit de recursos humanos 
es una decisión política compleja, por las responsabilidades administrativas que se asumen, en 
el contexto de que no existe alternativa de hacerlo en el marco de la Gestión Interna. 
 
 
 

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3.‐ INDICADORES DE GESTIÓN MUNICIPAL (IGM) 
 
CUADRO Nº xx 

 
 
Efectivamente,  la  Municipalidad  de  Concón  presenta  buenos  IGM  en  relación  al  período 
comprendido  entre  su  creación  como  comuna  y  el  2006,  en  que  manifestaba  variabilidad 
natural por su crecimiento y adquisición de autonomía respecto de Viña del Mar. 
 
Del análisis de sensibilidad aplicado al Presupuesto 2010, de aquellos indicadores relevantes en 
el horizonte del PLADECO, sólo dos de ellos están en el nivel crítico, precisamente el de Razón 
de Gasto en Personal (0,47) y el de Razón de Gastos Administrativos (0,32) que miden el nivel 
de  eficiencia  que  un  municipio  tiene  en  sus  Gastos  Administrativos,  relacionándolos  con  los 
Ingresos Totales, así como la Eficiencia de su gasto en personal respecto del ingreso propio. Se 
debiera incorporar en el Plan de Acción estrategias orientadas a mejorar estos indicadores, de 
acuerdo  al  resto  de  Indicadores  que  expresan  una  excelente  solvencia  (1,23)  y  autonomía 
financiera (2,4), al igual que la dependencia del FCM (0,16). Esta fortaleza debiera permitir una 
proyección  para  el  PLADECO  con  garantías  de  cumplimiento  en  las  dimensiones  estratégicas 
priorizadas  en  relación  al  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  y  la  cohesión  social  (que  se 
desprenden de las propuestas integradas en el Plan de Acción. 
 
En  este  sentido  debiera  revisarse  el  indicador  de  Razón  de  Inversión  (0,04),  en  cuanto  a  la 
inversión que puede realizarse con Ingresos Propios. 
 
Finalmente,  la  Capacidad  de  Gestión,  que  mide  la  relación  entre  los  Gastos  Operativos  y  los 
egresos por Transferencias para salud y educación, en relación con los Ingresos Totales da 0,82, 
con un carácter crítico, y que corresponde a una realidad en relación a los servicios traspasados 
de  Educación  y  Salud,  piedra  en  el  zapato  para  la  Gestión  Municipal,  y  que  en  Concón 
corresponde principalmente a Salud. 
 

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4.‐ CONCLUSIONES 
 
De  acuerdo  a  los  resultados  obtenidos  en  este  análisis,  las  causales  de  éxito  en  la  gestión 
financiera municipal son el nivel de Ingresos Propios Permanentes y Gastos Administrativos que 
el  municipio  tenga  en  su  estructura  financiera.  Un  alcance  importante  es  que  los  Ingresos 
Propios Permanentes tienen un mayor poder de predicción en las finanzas municipales. 
 
La  situación  financiera  municipal  depende  en  gran  medida  de  las  condiciones  de  la  comuna, 
puesto  que  mientras  exista  más  número  de  viviendas  que  paguen  impuesto  territorial,  un 
mayor  flujo de  vehículos  que  paguen  permiso  de  circulación,  y  un  mayor  nivel  de  comercio  e 
industria  que  pague  patentes  municipales,  se  tendrá  un  mayor  monto  de  Ingresos  Propios 
Permanentes, y por tanto, más autonomía financiera y capacidad institucional. Está capacidad 
de  concentración  debiera  cumplirla  estratégicamente  Concón,  dada  su  superficie  (76  km2),  el 
crecimiento experimentado y boom inmobiliario. 
 
Por último, según la evaluación propuesta, la Municipalidad debe llevar a cabo acciones cuyo fin 
sea  incrementar  el  nivel  de  Ingresos  Propios  Permanentes  y  disminuir  el  nivel  de  Gastos 
Administrativos.  
 
Esto se puede lograr a través de la actualización del catastro comunal, con el fin de actualizar 
aquellas construcciones que no han sido declaradas, y aumentar así los ingresos por concepto 
de impuesto territorial; aumentar los ingresos por concepto de permisos de circulación a través 
de  eficiencia,  cobertura  y  facilidades  de  pago;  aumentar  los  ingresos  percibidos  por  patentes 
municipales,  a  través  del  fomento  del  desarrollo  económico  local  y  el  incentivo  de  la  cultura 
emprendedora a través de capacitación; y aumentar la eficiencia del gasto municipal en materia 
de  personal  y  bienes  y  servicios  de  consumo,  a  través  de  la  incorporación  de  modelos 
innovadores de gestión. 
 
Al  respecto,  a  modo  indicativo,  se  podría  hablar  de  un  cambio  conceptual  en  la  Gestión 
Municipal, vale decir, pasar de un Municipio Administrador a un Municipio Gestor, entendiendo 
que  no  siempre  los  programas  “que  bajan”  desde  el  nivel  central  se  corresponden  con  las 
aspiraciones del territorio en el que se instalan y que emanan de un proceso participativo como 
por  el  que  se  formula  el  Plan  de  Desarrollo  Comunal.  Igualmente,  la  implementación  de  las 
políticas  no  siempre  encuentra  las  mejores  competencias  al  interior  de  la  organización,  tanto 
por la falta de profesionalización de la planta como por su tamaño. 
 
En este sentido, la capacitación se convierte en elemento central para avanzar en la mejora de 
los servicios, así como la incorporación de herramientas tecnológicas que permitan integrar los 
servicios y sus indicadores de solvencia, eficacia, eficiencia y sustentabilidad: 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

• solvencia significa contar con recursos adecuados en el momento oportuno; 
• eficiencia significa obtener el mejor resultado al menor costo; 
• eficacia  significa  lograr el resultado previsto; 
• sustentabilidad  significa  garantizar  una  situación  estable  en  cuanto  al  financiamiento 
permanente. 
 
La  aplicación  de  técnicas  modernas  de  gestión  va  indisolublemente  ligada  a  la  evaluación  del 
desempeño en la prestación de los servicios, además de saber si ésta prestación es satisfactoria. 
 
MEDIDA 1: Contar con un modelo de gestión para la Acreditación de los Servicios Municipales 
(en la esfera del modelo que la SUBDERE viene implementando). 
 
MEDIDA  2:  Revisión  de  las  Herramientas  de  Gestión:  organigrama,  reglamento  interno, 
procedimientos administrativos y descripciones de cargo. 
 
MEDIDA 3: Desde la perspectiva financiera: 
• Ejecutar eficientemente el presupuesto comunal. 
• Aumentar los ingresos propios 
• Hacer más eficiente la administración de  los contratos con terceros. 
• Gestionar alternativas de financiamiento comunal 
 
MEDIDA  4:  Creación  de  una  instancia  de  gestión  en  el  desarrollo  económico  local  para  el 
desarrollo  de  los  emprendimientos,  aumento  de  las  competencias  y  encadenamientos 
productivos, atracción de inversiones. 
 
MEDIDA  5:  Incorporar  el  capital  de  información  desarrollado  durante  la  etapa  de  diagnóstico 
como SIG de Gestión. 
 
 
 
 
 

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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 
 
 
El diagnóstico participativo se construyó a partir de las percepciones, opiniones e ideas vertidas 
en dos talleres de levantamiento de información diagnóstica realizado con diversos dirigentes 
de  organizaciones  sociales  y  productivas  y  un  taller  final  de  “validación”  del  Diagnóstico 
Comunal. 
 
El  primero  (31  de  octubre  de  2009),  se  convocó  a  representantes  de  diversas  organizaciones 
sociales  y  productivas  de  la  Comuna  de  Concón,  labor  que  se  realizó  en  conjunto  con  la 
SECPLAN de Concón. 
 
En  el  segundo  de  ellos  (21  de  noviembre  de  2009),  se  convocó  a  representantes  del  mundo 
productivo tanto como grandes empresarios como de PYMES, siendo solamente estos últimos 
los participantes de esta jornada. 
 
Además, se realizó un tercer taller con funcionarios municipales (07 de diciembre de 2009), con 
el fin de conocer sus impresiones, propuestas frente al desarrollo de la Comuna. 
 
El taller de validación final se realizó el 29 de mayo 2010, donde se dio a conocer el Diagnóstico 
Comunal y se recogieron las últimas impresiones que complementan este documento. 
 

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1.‐ COMUNIDAD ORGANIZADA 
 
PROBLEMAS LA COMUNA DE CONCON  
Opiniones  expresadas  frente  a  la  pregunta  de  cuales  son  los  principales  problemas  que  afectan  a  su  gente  y 
territorio de la Comuna de Concón.  
9 Existe  poca  transparencia  en  las  prácticas  municipales 
(acciones, decisiones). 
9 Los  funcionarios  municipales  aparecen  con  poca  credibilidad 
para la comunidad. 
9 Hay disconformidad con entre las demandas de la ciudadanía y 
la escasez de respuestas oportunas por parte del municipio.
9 Descontento por descoordinación municipal. 
9 Problemas de Comunicación comunal 
9 Municipio sin medios ni recursos y falta de recursos humanos, 
materiales, etc. 
9 Falta de transparencia en la gestión Municipal.  
9 Información  (nula) desde el  Municipio. 
9 El  conocer  más  los  verdaderos  problemas  por  parte  del 
Municipio. 
9 Dar solución a proyectos enviados a la municipalidad. 
INSTITUCIONALIDAD  9 Comunicación con la alcaldía, respeto por los ciudadanos. 
9 Que  la  autoridad  de  cumplimiento  a  compromisos  con  los 
vecinos a escucharlos y dar debida respuesta. 
9 Las  cosas  se  hacen  para  que  parezca  que  se está  atendiendo, 
no para solucionarlas. 
9 La autoridad (el Alcalde) no está realmente comprometido con 
su gente y no tiene las capacidades. 
9 Las autoridades NO nos escuchan y NO nos responden. 
9 Respeto al responder cartas. 
9 Atender a la comunidad cuando se solicite. 
9 Mayor  difusión  antes  de  dar  comienzo  a  obras  y/o 
emprendimientos. 
9 En vez de ser un Encargado de, debiese ser una División. 
9 Falta de Todo. 
9 Crear  una  oficina  de  fomento  productivo  en  apoyo  al  micro 
empresario.
9 Ampliar la planta municipal. 

Con  respecto  a  la  institucionalidad,  se  aprecia  que  se  tiene  un  descontento  con  el  municipio, 
esto a raíz de que la comunidad alude desconocer las acciones realizadas por los funcionarios 
municipales,  la  cual  según  ellos,    no  ven  reflejada  en  la  gestión  del  Municipio,  además  no 
siempre han sido atendidos cuando lo han solicitado, por lo que sus demandas no siempre han 
sido  escuchadas  y  satisfechas  oportunamente,  quedando  una  sensación  en  la  comunidad  de 

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que no hay mayor cumplimiento a los compromisos acordados, lo cual genera poca credibilidad 
en la comunidad.  

9 Existe  precaria  conectividad  vial  en  la  comuna,  lo  que  dificulta  los 
accesos y traslados. 
9 Ausencia  de  fiscalización  sobre  las  tarifas  y  recorridos  de  la 
locomoción colectiva, la que dispone sin normalización de precios y 
destinos. 
9 Av.  Maroto  se  debe  hacer  una  vía  de  doble  pista  y  evitar  la 
construcción  en  calle,  evitar  la  venta  por  los  jardines  y  dejar  sin 
vereda a los peatones. 
9 Arreglar 2 cuadras de berma por mal estado (camino internacional). 
9 Regular el transito y estacionamiento de vehículos. 
9 Conectividad no hay paraderos, pasarelas, paso de cebra. 
9 Bajar  velocidad  en  borde  costero  es  un  peligro  para  peatones  y 
ciclistas, que no cuentan con vereda. 
INFRAESTRUCTURA VIAL 
9 Muchas calles sin pavimentar. 
9 Falta de veredas en muchos sectores.
9 Tráfico vehicular‐ por borde costero‐ sin regulación‐ con señaléticas 
claras‐ velocidad. 
9 Conectividad de transito. 
9 Mejorar  la  av.  Concón  ‐  Reñaca  ya  que  es  una  puerta  de  entrada 
importante  a la comuna. 
9 Accesibilidad  a  corto  plazo  del  borde  costero‐peatones  –ciclistas‐3 
edad. 
9 La  falta  de  señalización  en  las  calles  (nombre  de  calles  y 
numeración).
9 Señalética del tránsito mayor. 
9 Mejorar conectividad entre Concón – Viña. 
 
La comunidad opina que la infraestructura vial presenta problemas en cuanto a la accesibilidad 
y conectividad, dificultando de esta manera los traslados de la comunidad “conconina” y  de los 
turistas que visitan la comuna. Además, ven que no existe una regularización en las tarifas en 
los recorridos de la locomoción colectiva y en el estacionamiento de vehículos. Por otro lado, la 
comunidad manifiesta que hay un déficit de paraderos, pasarelas, calles sin pavimentar, paso de 
cebra, veredas y de señalización (nombre de calles y numeración). 
 
En  cuanto  al  borde  costero,  opinan que  hay  que  mejorar  el  tráfico  vehicular,  de  ciclistas  y  de 
peatones,  ya  que  no  cuentan  con  la  infraestructura  adecuada  como  una  señalética  clara, 
ciclovías y  veredas. 

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9 Ausencia de áreas verdes, producto de la ocupación de las mismas 
por grupos y pandillas de “delincuentes” juveniles. 
9 Utilización de espacios públicos por pandillas juveniles, y deterioro 
de los mismos.
9 Los espacios deportivos no están readecuados y equipados para ser 
utilizados por los jóvenes, que no pueden potenciar las actividades 
deportivas. 
9 Hay  escasez  de  proyectos  recreativos  para  la  comunidad, 
especialmente  para  los  jóvenes  que  no  encuentran  actividades  en 
las que se puedan desarrollar. 
9 Campo  falta  de  agua  potable,  falta  de  pasarela,  falta  de 
infraestructura  y  contaminación  por  guardado  de  camiones  por 
INFRAESTRUCTURA  
parte de una empresa externa a la comuna. 
SOCIAL 
9 Evacuación de aguas lluvias. 
9 Ornato  en  el  borde  costero‐atraería    a  turistas  en  especial  más 
preocupación por la “boca”. 
9 Falta de espacios públicos bien mantenidos. 
9 Poca oferta de actividades recreativas  (no hay instalaciones).
9 Faltan centros o estructuras dedicados a  la cultura y el arte. 
9 Falta de equipamiento deportivo para las diversas disciplinas. 
9 Mejorar iluminación en plazas y en calle Maroto entre otras. 
9 Realizar mantención de áreas verdes y espacios públicos. 
9 El aseo de las calles en insuficiencia. 
9 Los faroles de iluminación rotos – que nunca se reponen. 
 
Respecto a las áreas verdes, manifiestan que están siendo ocupadas por grupos y pandillas de 
“delincuentes”  juveniles,  lo  que  ha  generado  una  disminución  y  deterioro  de  estas,  y  además 
que no hay una buen mantención de ellas.  
 
En general, la opinión es que hay escasez de proyectos recreativos y que los espacios deportivos 
no  están  bien  equipados  en  cuanto  a  las  instalaciones  para  ser  utilizados,  faltan  centros  o 
estructuras dedicados a  la cultura y el arte y que hay poca oferta de actividades recreativas. 
 
Importante  es  destacar  que  referente  al  borde  costero,  las  opiniones  hacen  mención  de  una 
falta un mayor ornato, en especial en el sector de “La Boca”, los espacios públicos que existen 
no  están  bien  mantenidos,  falta  de  un  mayor  aseo  de  las  calles  y  que  hay  que  mejorar  la 
iluminación en plazas y calles. 

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9 Preocuparse de la Seguridad, Salud y Educación. 
9 Coordinar Seguridad Pública y las otras Instancias. 
9 Indiferencia de Paz Ciudadana, no hay respeto por el adulto mayor y 
niños. 
9 Seguridad en general. 
9 Existencia de delincuencia. 
SEGURIDAD CIUDADANA  9 Existencia de droga – venta y consumo. 
9 Fiscalizar  venta  de  alcohol  a  los  jóvenes  y  control  fuera  de  discos‐ 
restaurantes. 
9 Prostitución  y  no  investigación  del  SIDA  (estamos  lidiando  contra 
ello). 
9 Vivimos en barrios inseguros y con focos importantes de drogas. 
9 Seguridad – iluminación. 
9 La delincuencia descontrolada. 
 
Las  opiniones  en  este  tema  hacen  referencia  principalmente  a  la  falta  de  fiscalización  en  la 
venta  de  alcohol  a  los  jóvenes  y  control  fuera  de  discos  y  restaurantes.  Manifiestan  que  hay 
sectores  en  la  comuna  que  sienten  que  viven  en  barrios  inseguros  y  con  algunos  focos 
importantes de delincuencia y drogas. 

9 Los  establecimientos  educacionales  no  entregan  educación  de 


calidad. 
9 Mejorar atención en salud. 
SALUD Y EDUCACION  9 Medicamentos –que no falten y que sean de buena calidad. 
9 Nivelación de estudios. 
9 Falta  una  visión  y  vinculación  entre    la  educación  de  Concón  y 
nuestro desarrollo comunal. 

Las opiniones en esta temática fueron muy claras al referirse que hay que mejorar la educación 
en  los  establecimientos  educacionales,  y  actualmente  ven  que  falta  una  visión  y  vinculación 
entre  la educación de Concón y el desarrollo comunal. 
 
Es necesario  dejar establecido que la comuna  debe elevar la calidad del servicio educativo  a 
los  estudiantes,  y  que  esto  es  percibido  por  la  comunidad,  quienes  apuntan  a  los  escasos 
resultados  y  a  la  inseguridad  que  ofrecen  los  establecimientos  en  temas  de  consumos  y 
conflictos en las comunidades escolares. 
 
Respecto a la Salud, las opiniones apuntan la calidad del servicio y en la oportunidad y provisión 
de  insumos  y  medicamentos,  a  que  se  “debe  continuar  mejorando  la  atención  y  que  los 
medicamentos  no  falten  y  que  en  definitiva  sea  de  buena  calidad”,  esto  último  apunta  a  una 
percepción de salud que está mejorando. 

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En  las  dimensiones  salud  y  educación,  tenemos  una  alta  presencia  de  factores  de  riesgos  de 
salud  y  de  convivencia,  concentrados  en  los  establecimientos  municipales,  en  especial,  la 
depresión,    drogadicción  y  problemas  de  salud  mental  asociados  al  trastorno  de    los  hábitos 
alimentarios 

9 Desvinculación entre el campo y la cuidad. 
9 “No queremos el traje a la última forma, queremos la tela, el porte, 
el hilo y el traje”. 
9 Pedir el PLAN REGULADOR de la comuna definitivo. 
9 Que  todo  Concón  tenga  los  mismos  derechos,  que  tenga  una 
constitución para la ciudad “Identidad de la Comuna”. 
9 “Todo el entorno costero, es borde costero de la comuna”. 
9 El  bosque  tiene  contaminación  con  la  construcción  y  desechos 
municipales,  el  campo  esta  aislado,  la  duna  tiene  una  suerte  de 
INSTRUMENTOS DE 
potestad legal, sólo la playa se ha potenciado. 
PLANIFICACION 
9 La proliferación de edificios sin estacionamientos para visitas. 
9 La falta de un plano regulador con efectiva participación ciudadana.
9 “Estructurar mi comuna”. 
9 Problema ciudad – pérdida de control. 
9 La  mayoría  de  la  gente  del  campo  son  dueños,  pero  se  debe 
regularizar  los  títulos  de  propiedad  en  específico  Los  Pinos  e 
Independencia. 
9 Sector Los Pinos aislado, mas o menos, 60 familias aisladas. 
9 Actualizar instrumentos de planificación.

 
Se aprecia en las opiniones vertidas en este tema que existe una desvinculación entre el campo 
y la ciudad, falta una  “Identidad de Comuna”. Además manifiestan que falta un  Plan Regulador  
Comunal  con  efectiva  participación  ciudadana  donde  se  pueda  según  la  opinión  de  ellos,  
“Estructurar mi comuna”. 
 
También manifiestan que hay que regularizar títulos de propiedad, en específico en los sectores 
de Los Pinos e Independencia. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
9 Contaminación ambiental  (faltan políticas de mitigación ) y falta de 
participación de las empresas. 
9 Los  niveles  de  contaminación  son  críticos  y  no  se  alerta  a  la 
población. 
MEDIOAMBIENTE  9 Contaminación  del  río  Aconcagua  por  la  extracción  de  áridos 
afectando incluso el riego. 
9 Problema sanitario‐perros vagos, garrapatas, proliferación de gatos. 
9 Conservación de dunas, zonas arqueológicas. 
9 Tratamiento industrial de basuras en gran Valparaíso. 

Respecto a este tema, la comunidad opina que falta una política de mitigación por parte de las 
empresas,  ya  que  según  ellos,  los  niveles  de  contaminación  son  críticos  y  no  se  alerta  a  la 
población.  
 
Respecto al patrimonio natural de la comuna, manifiestan que existe una contaminación del río 
Aconcagua  por  la  extracción  de  áridos  está  afectando  el  curso  natural  del  río  y  que  además, 
falta una política de conservación del campo dunar. 

9 Poca participación y conociendo de Derechos Ciudadanos. 
9 “Falta  de  Respeto  por  la  realización  de  la  jornada  en  el  día  de  las 
iglesias evangélicas”. 
9 Falta de formación de redes organizacionales. 
9 La participación ciudadana cumple su objetivo cuando se escucha la 
comunidad y se toman en cuenta sus opiniones. 
PARTICIPACION 
9 Generación de plenarios ciudadanos ante los problemas comunes. 
9 Incluir  a  los  sectores  rurales  en  los  estudios  de  planificación 
organizacional. 
9 Crear o potenciar instancias de participación ciudadana. 
9 Escasez, o ausencia de una visión  de “nosotros” comunal, es decir 
de un proyecto futuro de la comuna, compartido por la comunidad. 

En general, al interior de las organizaciones se aprecia poca participación, ya que son solamente 
sus dirigentes quienes participan en actividades, por lo que hay que crear y potenciar instancias 
de  participación  ciudadana  y  de  formación  de  redes  organizacionales.  Se  debe  incluir  a  los 
sectores rurales ya que falta una visión  de “una identidad única como comuna”. 
 
9 Resolver Imagen – turística comunal, a nivel macro y micro. 
9 La zona gastronómica, en realidad  son “fritanguerias” – donde falta 
TURISMO  control de higiene.
9 No  tener  control  de  negocios,  que  no  están  establecidos 
legalmente. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Según las opiniones expresadas en el taller, hay que  resolver la imagen  turística de la comuna, 
tanto  a  nivel  macro  como  micro.  En  la  zona  gastronómica,  falta  una  mejor  infraestructura  e 
instalaciones como también  potenciar la  calidad en  la preparación,  presentación y  servicio  de 
los alimentos. 
 

COMO DESEO VER CONCON A FUTURO 
Opiniones expresadas frente a la pregunta de cómo deseaban ver su comuna en el futuro, por ejemplo, en unos 10 
años más. 
9 Evitando la popularización de decisiones y visiones en desmedro de 
la comuna.
9 Que exista criterio por parte de la autoridad respecto a los temas: 
Medioambientales, Urbanismo, Edificación. 
9 Siendo escuchado por la autoridad. 
9 Que la autoridad considere realmente a los vecinos, con respeto y 
INSTITUCIONALIDAD  profesionalismo. 
9 Teniendo  respuestas  claras  y  concisas  por  parte  del  municipio 
frente a las demandas de la comunidad. 
9 Contando  con  un  municipio  más  unido  y  coordinado  entre  sus 
diferentes departamentos. 
9 Una  mayor  cercanía  entre  la  municipalidad  (funcionarios  y 
proyectos) y la comunidad. 

Las respuestas en este taller se orientan hacia la capacidad de respuesta y de soluciones de la 
institución  municipal,  frente  a  las  necesidades  y  demandas  de  las  personas,  al  trabajo 
organizado y efectivo y a la participación de la comunidad en los proyectos emprendidos. 
 
 
9 Av. Concón Reñaca como el acceso principal a nuestra comuna. 
9 Fiscalización de la locomoción colectiva. 
9 Acceso expedido para la locomoción colectiva y privada. 
INFRAESTRUCTURA VIAL  9 Mayor  conectividad  vial  en  las  rutas  que  conectan  con  otras 
comunas. 
9 Mejores  vías  costeras  que  incentiven  la  armonía.  No  más 
carreteras, vías amables. 

Este  tema  es  un  tema  altamente  sentido  por  la  comunidad,  la  cual  apunta  tanto  a  las  vías 
estructurantes, como a la vialidad interior de la comuna. Efectivamente el acceso y conectividad 
son temas relevantes para ser considerados entre las prioridades a atender y una acción directa 
en beneficio de la comunidad. 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

9 “Me  encantaría  que  los  niños  eduquen    a  sus  padres,  a  ser 


responsables, y respeten a los vecinos y la comunidad”. 
9 Que  el  “Concón  Rural”  sea  considerados  como  parte  de  Concón 
Comuna.
9 Consolidarse  como  comuna  con  baja  cesantía  y  alta  calificación 
según nuestra necesidad comunal. 
9 Ser  parte  de  una  comunidad  más  igual  y  sin  desigualdad  entre 
sectores. 
INFRAESTRUCTURA 
SOCIAL  9 Comuna con identidad. 
9 Con gran actividad comunal. 
9 Con más Centros Deportivos. 
9 Rehabilitar y modernizar espacios deportivos inutilizados. 
9 Promover proyectos sociales recreativos para la comunidad. 
9 Concón y su polideportivo. 
9 Contar con un museo adecuado. 
9 Fomentar actividades recreativas para los jóvenes de la comuna. 

En términos de los dispositivos de desarrollo social existe una alta conciencia de la participación 
la  educación,  el  deporte  y  recreación,  todo  ello  en  un  escenario  de  empleo,  identidad  y 
desarrollo cultural.  
 
SEGURIDAD  9 Ser comuna segura y tranquila. 
CIUDADANA  9 Una ciudad sin drogas y sin delincuencia. 

La superación de la inseguridad y las drogas, conforman la visión de futuro en este ámbito. 
 
SALUD Y  9 Buenos colegios y mejores niveles de educación. 
EDUCACION  9 Mejor educación y Salud Pública. 

La calidad de la educación y salud son las principales aspiraciones de futuro de los participantes, 
destacando  el  rol  público  de  estos  servicios.  Este  aspecto  es  coincidente  con  el  diagnóstico 
efectuado  por  loa  participantes,  lo  que  lo  transforma  en  una  prioridad  y  un  elemento  de 
cohesión social al momento de emprender las acciones de mejoramiento de la calidad de estos 
dos servicios claves y estratégicos. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

9 Altura regulada, mejor desarrollo urbanístico. 
9 Accesibilidad a playas para todos (Incluidos los discapacitados). 
9 Regular con eficacia los temas: Dunas, humedales, forestación. 
9 Necesidad de invertir en valorización de recursos naturales: dunas, 
INSTRUMENTOS DE  borde costero, humedal. 
PLANIFICACION  9 Consolidar como comuna corredor bioceánica  a largo plazo. 
9 Una población Integrada. 
9 Exigir un porcentaje de cumplimiento del PLADECO. 
9 Un PLADECO dividido en lo Macro (comunal) y lo Micro (Sectorial). 
9 Desarrollo de Concón, junto con su gente y no a espalda de ella. 
 
Destaca la visión de instrumentos de planificación que apunten a la capacidad de éstos de guiar 
el desarrollo de la comuna, considerando la participación de la comunidad en su construcción e 
integración. 
 
9 Ser una “comuna ecológica”. 
9 Vivir  en  un  entorno  seguro,  limpio  y  provisto  de  áreas  verdes 
cuidadas y juegos infantiles. 
9 Contar siempre con limpieza y orden. 
9 Áreas verdes endémicas y mantenidas por la Municipalidad. 
9 Es  una  comuna  con  mucho  recurso  natural  como  paisajes,  playas, 
MEDIOAMBIENTE  campos, etc. 
9 Comuna líder en el reciclaje y control ambiental. 
9 Relleno sanitario en conjunto a una compostera y vivero comunal. 
9 Comunidad  consciente  y  preocupada  del  cuidado  ambiental  en  la 
comuna. 
9 Dunas sin huellas de neumáticos y sin basura. 
9 Tenencia responsable de mascotas. 

El desarrollo ambiental se concibe en primer lugar como sustentable, con un aprovechamiento 
de los espacios y cuidado de los factores de contaminación. Se orientan hacia los segmentos de 
niños  y  jóvenes  de  la  comuna,  no  obstante  es  necesario  considerar  a  las  personas  mayores  y 
tercera edad. 
 

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9 Generar más instancias de participación ciudadana. 
9 Consolidación  de  las  redes  organizacionales  y  funciones  como 
referentes de la autoridad local de turno. 
PARTICIPACION 
9 Reconocimiento a dirigentes vecinales. 
9 Dar  cabida  a  toda  la  comunidad  para  su  capacitación  – 
participación. 

La comuna se visualiza con una participación autónoma, y con una comunidad capacitada para 
ejercer su rol ciudadano. Esto es clave para el desarrollo de liderazgos y permitirá contar con el 
apoyo ciudadano a las iniciativas que apunten al bien común. 

9 Que lleguemos a ser una ciudad turística atractiva, con un Humedal 
protegido y la oferta gastronómica y hotelera de altos estándares. 
TURISMO  9 Borde costero equipado y bello, para recreación y actividad física. 
9 Que  los  Conconinos  estemos  preparados  para  captar,  recibir  y 
encantar a los turistas (No alejarlos con precios altos). 
 
El  desarrollo  turístico  es  percibido  a  futuro  como  un  elemento  distintivo  del  desarrollo  de  la 
comuna y supone el involucramiento de todos los habitantes, en el desarrollo y en el disfrute de 
su comuna. 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

2.‐ MICROEMPRESARIOS 
 
Esta sistematización, se complementa con la transcripción de la grabación del taller, la cual se 
encuentra en el ANEXO Nº16. 
 
 
PROBLEMAS DEL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA COMUNA DE CONCON  
Opiniones  expresadas  frente  a  la  pregunta  de  cuales  son  los  principales  problemas  que  afectan  al  desarrollo 
productivo y económico de la Comuna de Concón.
9 “Dentro de lo normal, no se  puede pretender ir un día y que al otro 
día esté listo” (en relación a tramites a realizar en el Municipio). 
9 “Existe conocimiento de que hacer para que las cosas salgan bien” (en 
relación a las capacidades de negocio). 
9 Hay  problemas  de  atención  sólo  con  Banco  Estado  a  los 
microempresarios. 
9 Problemas con SERCOTEC, no hay comunicación. 
9 CORFO  tampoco  mayor  apoyo  por    parte  de  los  “asesores  “  que 
tienen. 
9 Concón no tiene Banco para empresas, sólo esta en Viña del Mar o en 
Valparaíso. 
RELACION CON  9 Los microempresarios no tienen mayores percances ni problemáticas 
SERVICIOS PUBLICOS  ya  que  cumplen  con  las  normativas,  con  aquellos  servicios  que 
fiscalizan. 
9 No  se  manifiesta  un  problema  con  la  fiscalización  por  parte  de  los 
servicios. 
9 “Hemos  tenido  problemas  con  la  fiscalización  de  las  rentas;  que  los 
asociaría  a  la  involucración  del  elemento  subjetivo  (mal 
temperamento) de la autoridad competente”. 
9 Solo existe una relación con el municipio sólo con el fin de realizar el 
pago de la patente comercial. 
9 Reconoce  que  desfavorablemente,  por  descoordinaciones  internas 
acerca de protocolos de la Cámara de Comercio, la comunicación con 
el Municipio ha sido prácticamente nula. 

La  percepción  de  los  servicios  públicos  es  instrumental,  y  relacionada  a  la  solución  de  la 
inmediatez, no se aprecia  la presencia de una red de colaboración activa, no obstante eso, se 
les  percibe  con  capacidad  para  resolver  y  tramitar  lo  necesario  para  el  funcionamiento  de  la 
empresa por parte de los servicios públicos.     

 
 
 
 
 

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9 Hay pequeñas medidas pero de carácter personal: ampolletas ahorro 
energético, compostaje, etc. 
9 Para  implementar  grandes  cosas  “sale  caro  para  las  PYME”  (Por 
ejemplo, bolsas reciclables). 
RELACION CON EL  9 “El  sistema  público  funciona  de  manera  poca  amigable  con el  medio 
MEDIOAMBIENTE  ambiente”. 
9 “No tenemos ISO, pero la OTEC la tiene que tener, la única que tiene 
ISO es la ENAP”. 
9 Se protege la cadena sanitaria (todos los productos que expende son 
envasados). 
 
Los  microempresarios  aprecian  de  manera  distinta  las  acciones  de  protección  y  cuidado  del 
medio  ambiente  y  observan  la  necesidad  de  cumplir  con  las  normativas,  no  obstante  se 
identifican  los  obstáculos  de  norma  y  de  recursos  para  lograr  mejores  estándares 
medioambientales. 
 
9 “Tengo poco contacto con la comunidad de Concón, los negocios 
están fuera Concón es casi para dormir”. 
9 “He  sido  muy  bien  recibida,  la  gente  contenta,  agradecida” 
(respecto al instalarse con su negocio de algunos empresarios). 
9 “Lo nuestro ha sido muy bien acogido por la comunidad, aunque 
ENTORNO Y  directamente con la comunidad no tengo contacto”. 
COMUNIDAD  9 Algunos  no  tener  un  lugar  físico  adecuado  donde  poder  vender 
sus  productos,  lo  cual  afecta  directamente  el  no  poder  dar 
trabajo.  
9 Manifiestan la opinión de que la comunidad conconina tiene una 
pésima  visión  de  la  Cámara  de  Comercio  respecto  a 
irregularidades financieras ocurridas algunos años atrás. 
 
El  microempresario  no  se    aprecia  involucrado  comunitariamente,  sino  más  bien  por  la 
prestación  de  servicios  que  realiza,  con  escasas  posibilidades  de  nuclearse  en  sus 
organizaciones respectivas.  
 
 
 
 
 
 

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9 No todos tienen medidas de seguridad, algunos solo extintor en su 
vivienda particular. 
9 Eso  también  depende  de  la  relación  persona  y  empresa: 
denuncias como persona natural (clavos en harina, etc.). 
9 Las medidas de la municipalidad son conocidas por la comunidad. 
9 En General, no lo hay. 
MEDIDAS DE 
CONTINGENCIA  9 Escasamente  un  par  de  veces  se  han  llevado  a  la  práctica  planes 
de esa índole, y de forma manifiestamente desprolija. 
9 Piden  que  se  plantee  un  plan  de  evacuación,  en  el  PLADECO 
anterior se habría comentado algo relativo a esto, pero no llegó a 
concretarse en un plan. 
9 Como conclusión, le gustaría recibir del Municipio una propuesta 
de planes de contingencia; para luego llevarlos a cabo.  
 
Plenamente  vigente,  este  tema  refleja  la  urgente  necesidad  de  contar  con  mecanismos 
efectivos para prevenir y atender oportunamente las emergencias, realizando un catastro más 
detallado por tipos de riesgos y estrategias a seguir en caso de las contingencias más riesgosas y 
posibles. 
 
9 “Mi fuerte serían los jóvenes  y los adultos mayores”. 
9 “Crecer  e  instalarme  en  otra  sucursal,  dar  oportunidades  a  los 
adultos mayores”. 
9 “Sueño  con  hacer  en  Concón  un  centro  cultural    con  artesanía 
típica de Concón”. 
9 “La  gente  que  trabaje  conmigo  será  joven  por  el  tema  de  la 
frescura y energía”. 
DESARROLLO  9 Gran  tarea  pendiente  es  generar  espacios  donde  se  puedan 
EMPRESARIAL Y EMPLEO  insertar adultos mayores. 
9 Los perfiles son variados y se cree que el tema de la empleabilidad 
va relacionado al mercado. 
9 Expresan  la  necesidad  de  estipular  normas  claras  por  parte  del 
Municipio frente a la instalación comercial de ciertas empresas. 
9 Para  una  eventual  instalación  de  un  mall  en  la  zona  urbana  de 
Concón,  habría  que  tener  cuidado  de  no  sofocar  el  comercio 
detallista. 
 
En  materia  de  desarrollo  empresarial  llama  la  atención,  el  tema  de  los  jóvenes  y  el  adulto 
mayor,  como  posibilidades  de  negocios.  Se  visualiza  también  con  la  cultura,  la  artesanía  y  el 
comercio urbano. 
 
 

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9 Acá en Concón no hay panaderos y los que hay son caros. 
 
COMUNIDAD Y EMPRESA  9 Se  capacita  gente  asociada  a  las  necesidades  laborales  (por 
ejemplo, en el rubro de la gastronomía). 
 
Este  tema  no  aparece  con  aportes  significativos,  se  mencionan  escasamente  la  ausencia  de 
panaderías y la capacitación en un rubro específico. 
 
9 La  cámara  de  Comercio  en  sí  es  una  asociación  comercial.  “Nos 
encontramos abiertos a incorporar gente”. 
PERTENENCIA A 
UNA ASOCIACIÓN  9 Área  turismo  del  municipio  sostiene  buenas  relaciones  con  las 
GREMIAL  empresas, entre ellas, la Cámara de Comercio. 
9 “La gente debiera asociarse en mayor medida, para así recurrir al 
Municipio a fin de obtener recursos”. 
 
Se  reconoce  la  necesidad  de  asociatividad  y  la  mantención  de  redes  de  apoyo  mediante  una 
asociación gremial. 
 
9 Ninguno de los participantes esta de acuerdo con que Concón sea 
la capital gastronómica de Chile. 
9 Se  debiera  fomentar  a  la  comuna  de  Concón  fuera  del  tema 
gastronómico, el ámbito cultural. 
9 “Hay que cumplir con lo que se dice de “Capital Gastronómica”, si 
uno dice ser muy bueno en algo, hay que esperar a que la gente 
IDENTIFICACIÓN  que nos visite nos encuentre buenos en eso”. 
CON LA IMAGEN 
9 No tanto, en lo macro si, pero la realidad es otra acá lo que más 
DE “CAPITAL 
hay son “picadas”. 
GASTRONÓMICA” 
9 Falta de una “excelencia gastronómica”. 
9 Atención al público deficiente. 
9 No se expende un producto que sea propio de Concón. 
9 No hay un plato característico de Concón, falta de identidad. 
9 “No me identifico pero nos hace conocidos”. 
9 Es solamente un slogan conocido solo en la comuna. 
 
Al presentar a los participantes la posibilidad de trabajar la imagen objetivo a partir de la capital 
gastronómica  de  Chile,  éstos  no  lo  visualizan  como  una  oportunidad,  pues  no  evidencian 
respaldo al nivel de lo que se requiere para ostentar tal condición, esto es segmentarse hacia un 
mercado de alto poder consumidor y en las condiciones que exige tal mercado. 
 
 
 
 

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9 Según la opinión de los participantes en el taller ENAP, no cumple 
con una responsabilidad social.
9 No  hay  Contenedores  de  Basuras  con  separadores  en  Concón  
RELACIÓN CON  (Esto va asociado a una política formal de medio ambiente). 
EL MEDIO AMBIENTE  9 El uso de bolsas de basura reciclables es muy caro. 
9 Hay apego a la normativa estatal. A modo de ejemplo, se señala 
medidas  de  protección  medioambiental  respecto  a  productos 
biodegradables. 
 
Al El tema medio ambiental en este grupo se ve asociado al tratamiento de las basuras y a las 
posibles  medidas  mitigadores  de  parte  de  la  Empresa  ENAP,  no  obstante  no  se  maneja  un 
concepto  amplio  de  la  sustentabilidad  de    todas  las  acciones  de  las  personas  en  el 
medioambiente y su potencial para apoyar y contener el desarrollo de la misma. 
 
9 El  Municipio  debería  capacitar  a  su  personal  para  mejorar  la 
atención. 
9 “Al pedir  mi carpeta con mi información un día no sabían donde 
estaba, al otro día no estaba la persona que sabia donde estaban 
las  carpetas  de  esa  fecha  y  el  último  día  las  tenían  todas 
esparcidas  en  el  piso”  (referente  a  la  burocracia  existente  en  el 
Municipio). 
9 El  Personal  Municipal  esta  sobrepasado  para  las  demandas 
actuales de la comuna. 
9 Manifiestan  estar  contentos  con  el  personal  municipal  actual  y 
RELACIÓN CON EL  con el municipio (en términos de personas particulares). 
MUNICIPIO  9 Manifiestan demora y lentitud en la tramitación de por ejemplo, 
patentes comerciales, permisos de edificación, entre otros. 
9 Sin  embargo,  existe  disposición  de  ayuda  al  microempresario  e 
iniciativas productivas. 
9 Excesiva  cantidad  de  “papeles  y  tramites”  para  poder  poner  en 
marcha una iniciativa productiva. 
9 Toda adquisición fue por propio desembolso, sin ayuda financiera 
de estatal alguna. 
9 No existe una oficina dedicada a los artesanos de la comuna. 
9 Referente  al  “grado  de  cumplimiento  del  Municipio”  se  puso 
como nota un 5.0. 
 
La percepción que se tiene del municipio es positiva, aún cuando dejan ver que su apoyo podría 
ser  optimizado,  ya  que  reconocen  individualidades  competentes  e  individualidades  que 
manejan una atención insatisfactoria. 

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9 Se  conocen  ,  pero  manifiestan  que  los  requisitos  son  muy 
específicos y involucran muchos trámites. 
9 Se enteran de ellos a través de la prensa, la municipalidad y  de 
INCENTIVOS DE  persona en persona. 
LOS SERVICIOS 
PÚBLICOS  9 Se  deja  claro  que no existe  el  ente  conector  con  el  municipio  y 
los empresarios o emprendedores.
9 Es muy necesario crear una oficina  de Fomento Productivo o de 
Desarrollo Productivo. 
 
La complejidad para comprender los requisitos y pasos para lograr los beneficios de los servicios 
públicos, así como la falta de redes expeditas y claras es un problema a tener en cuenta para 
ofrecer  mejores  servicios  y  promover  la  asociatividad  y  repuestas  efectivas  a  los 
emprendedores de la comuna. 
 
 
COMO DESEO VER CONCON A FUTURO 
Opiniones expresadas frente a la pregunta de cómo deseaban ver su comuna en el futuro, por ejemplo, en unos 
10 años más.
9 “Somos  una  comuna  residencial,  nuestro  potencial  es  el  buen 
vivir”. 
9 “Creo  que  Concón  va  a  crecer  mucho,  va  a  ser  una  ciudad 
habitacional”. 
9 “Ojala que llegue una universidad o instituto apelando al capital 
humano”. 
9 “Debiese  crecer  en  lo  habitacional,    hay  hogares  en  que  viven 
CONCÓN  A 10 AÑOS  más de 3 familias en una casa, se da la pobreza oculta”. 
9 “Con  más  espacios  al  crecimiento  de  los  chicos  que  se  están 
perdiendo por las drogas”. 
9 “Ser una comuna en la que podamos disfrutar de las cosas bellas 
que tiene: Mar, Duna”. 
9 Contar  con  una  mayor  participación  y  organizaciones  en  la 
comuna. 
9 Con una adecuada solución Vial. 
 
Entre las principales categorías que se pueden distinguir está la imagen de comuna residencial, 
con posibilidades de desarrollo y con problemas  susceptibles  de resolver como el de  vialidad, 
drogas y pobreza. 
 

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3.‐ FUNCIONARIOS MUNICIPALES 
 
El  taller  con  los  funcionarios  municipales  tuvo  como  objetivo  realizar  una  evaluación 
participativa  de  la  Gestión  Municipal  y  levantar  información  primaria  referente  a  la  visión  del 
equipo municipal del desarrollo de la comuna. 
 
Para esto se aplicaron en forma grupal instrumentos de autoevaluación en base al “Sistema de 
Acreditación  de  los  Servicios  Municipales”,  mecanismo  por  el  cual  mediante  una  evaluación 
externa y de reconocimiento público, las municipalidades del país se acreditarán en función de  
determinados  niveles  de  gestión  y  diferentes  servicios  municipales.  Por  lo  tanto,  además  se 
realizó una capacitación introductoria al sistema de acreditación, sus mecanismos y alcances. 
 
La  aplicación  del  instrumento  de  autoevaluación  en  base  al  “Sistema  de  Acreditación  de  los 
Servicios Municipales”, se encuentran transcritos íntegramente en el ANEXO Nº17. 
 
Posteriormente, se vinculo el análisis de la capacidad de gestión del Municipio con los desafíos 
de  desarrollo  para  la  comuna,  los  cuales  a  través  de  la  utilización  de  la  técnica  de  discusión 
grupal  y  presentación  en  papelógrafos  en  una  plenaria,  se  identificaron  los  principales 
problemas de la Municipalidad de Concón, los cuales se sintetizan a continuación: 
 
1.‐ Recursos humanos 
 
a) Falta personal, ya actualmente se ven sobrepasados con el trabajo diario al que se ven 
sometidos. 
b) Contar con un “Manual de funciones y procedimientos”, que clarifique adecuadamente 
las funciones y procedimientos de cada unidad del Municipio. 
c) Frente  a  la  inexistencia  en  algunas  unidades  de  recursos  humanos  calificados,  se  hace 
necesario fomentar la capacitación y motivación del equipo municipal. 
 
2.‐ Infraestructura y equipamiento 
 
a) Es  necesario  contar  con  un  Edificio  Consistorial,  ya  que  actualmente  las  diferentes 
unidades del Municipio se encuentran repartidas en diferentes  puntos de la ciudad  de 
Concón. 
b) Mejoramiento tecnológico de redes, acceso a Internet, mail entre otros temas. Además, 
se hace necesario igualar equipos, sistemas operativos y programas utilizados. 
 
3.‐ Administración municipal 
 
a) Implementar  el  cargo  Administrador  Municipal  que  permita  mejorar  la  coordinación 
interna del municipio.  
b) Falta una política de metas acorde a la visión y misión del municipio. 

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4.‐ Participación interna y externa 
 
a) Mejorar  la  participación  de  los  estamentos  municipales  (profesionales,  técnicos  y 
auxiliares). 
b) Mejorar  la  comunicación  y  participación  estamentos  comunitarios  (organización  social, 
educacionales y otros). 
c) Potenciar  el  Liderazgo  de  la  autoridad  municipal  y  directivos  en  el  desarrollo  del 
Municipio y la Comuna. 
 
 

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4.‐ VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO COMUNAL 
 
En  la  jornada  de  validación  del  Diagnóstico  Comunal,  se  presentaron  los  principales 
componentes  de  este,  enunciados  como  las  principales  problemáticas  de  la  comuna  definidas  
por el equipo consultor y el equipo gestor  municipal, en adelante  el discurso oficial.  
 
Para recoger de forma más sistemática estas ideas se trabajó en torno a tres grupos de trabajo. 
 
El  objetivo  de    la    actividad  era    que    en    el  diálogo  de  comisiones  o  grupos  de  trabajo    los    actores  
rechazaran,  complementaran  las    ideas,  ó  aprobaran  lo  que  se  les  entregaba    como    contenido  de  
principales  problemas  identificados.  
 
A  continuación,  se  hace  un  análisis  del  discurso  de  las  ideas  planteadas  en  los  trabajos  por 
grupos y además, una trascripción de ellas. 
 
 
GRUPO  1:  Desarrollo  económico,  turístico  y  productivo  –  Medio  ambiente  y  territorio  – 
Infraestructura y desarrollo urbano. 
 
1. Apoyo  de  Unidad  de  Fomento  Productivo  para 
promover actividad económica. Ejemplo: ferias. 
2. Falta de preocupación del turismo en el PLADECO. 
3. Muchas  carencias,  como  alto  desempleo  industrial  y 
juvenil,  explosivo  crecimiento  urbano  (creando 
ghetos),  marcando desigualdad. 
4. Falta  de  estándares  de  calidad  de  locales  llamados 
turístico, generando la baja calidad de estos. 
5. Falta crear una cultura turística. 
6. La actividad gastronómica turística, va en beneficio de 
DESARROLLO ECONÓMICO,  algunos grupos. 
TURÍSTICO Y PRODUCTIVO  7. Se ha ido perdiendo la identidad de ciudad balneario. 
  8. Inexistencia de una política de difusión del turismo. 
9. Apoyo  de  Unidad  de  Fomento  Productivo  para 
promover actividad económica. Ejemplo: ferias. 
10. Falta de preocupación del turismo en el PLADECO. 
11. Muchas  carencias,  como  alto  desempleo  industrial  y 
juvenil,  explosivo  crecimiento  urbano  (creando 
ghetos),  marcando desigualdad. 
12. Falta  de  estándares  de  calidad  de  locales  llamados 
turístico, generando la baja calidad de estos. 
13. Falta crear una cultura turística. 
14. La actividad gastronómica turística, va en beneficio de 

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algunos grupos. 
15. Se ha ido perdiendo la identidad de ciudad balneario. 
16. Inexistencia de una política de difusión del turismo. 
 
 
1. Revisar  mayor  consideración  a  las  Zonas  Rurales. 
Ejemplo: alumbrado público, revisar uso de suelo (ley 
del mono). 
2. Aeropuerto,  el  camino  colindante  a  la  base  se  ha 
convertido en un basural, se muestra una cara que no 
es  propia  de  la  comuna,  descarado  el  uso  de 
vertedero. 
3. Falta  de  una  gestión  de  una  área  de  negocios 
alrededor del aeropuerto. 
4. Preocupación  por  la  proximidad  del  Aeropuerto  a  la 
MEDIO AMBIENTE Y 
población. 
TERRITORIO 
5. Falta de una Identidad Comunal. 
 
6. Falta un Plan Regulador Comunal actualizado. Además 
incorpore la zona rural. 
7. Falta un proyecto de comuna, que comuna queremos 
heredar. 
8. Falta  una  mayor  promoción  de  las  virtudes  del 
territorio comunal. 
9. Falta  una  mayor  preocupación  por  las  políticas 
Municipalidad para Medio Ambiente. 
10. No  existe  un  “Plan  de  Reciclaje  Comunitario”  y  por 
ende, un terreno de acopio. 
 
 
1. Falta  pensar  en  un  Barrio  Cívico,  más  que  un  edificio 
consistorial. 
2. En  el  Sector  los  Romeros,  se  ha  perdido  parte  de  las 
áreas  verdes.  Falta  un plan  de  recuperación  de  estas, 
que  se  exijan  mayor  cantidad  de  áreas  verdes  a  las 
INFRAESTRUCTURA Y  Inmobiliarias. 
DESARROLLO URBANO  3. En  el  Sector  Lomas  y  Pinares,  los  parques  no  han 
  tenido  mantención,  se  ha  solicitado  a  las  autoridades 
la preocupación. 
4. Falta  una  mayor  iluminación  y  mantención  de    áreas 
verdes. 
5. Como  problema  de  fondo  en  esta  temática  es  que  
existen sectores urbanos no urbanizados. 

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6. Concón actualmente no crecer de forma armónica, en 
beneficio  de  los  diferente  grupos  socioeconómicos 
que la habitan. 
 
 
 
1. Pobre  rol  articulador  de  la  autoridad  comunal  con  la 
OTRAS OPINIONES  institucionalidad regional. 
EXPRESADAS EN OTROS  2. Problema  cultural  y  educacional,  ha  provocando  una 
TEMÁTICAS  crisis  educacional,  el  PADEM  es  un  desastre 
provocando la migración del sistema municipal. 
 
Del rescate  de  las  ideas  expresadas  en  la  actividad de  taller  se  pudo establecer  que  el discurso  
oficial  expuesto  tiene    intersecciones    con  lo  expresado  por  los    actores  presentes,  que  son    las  
siguientes:  
 
Medioambiente: 
 
1. Patrimonio ambiental subutilizado y desprotegido, área Humedal Aconcagua y Campo Dunar. 
2. Microbasurales y Parque arbóreo insuficientemente conservado. 
 
Infraestructura: 
 
3. Red  vial  interurbana  e  intracomunal  insuficiente.  Falta  completar  obras    de  circuitos  y    pares 
viales. Camino Costero – Av. Los  Miradores. Los Pellines – Av. Concón Reñaca. Conectividad F‐30 
por Av. Blanca Estela. 
4. No se  considera al área  rural de Colmo en iniciativas de ejecución  de  infraestructura.  
 
Equipamiento  comunal: 
 
5. Carencia  de  edificio consistorial único y centro cultural. 
6. No se  considera al área  rural de Colmo en iniciativas de ejecución  de  infraestructura.  
7. Equipamientos turísticos de  borde  costero y fluvial no son homogéneos en  la calidad sanitaria 
y de orden en que  dan  su servicio. 
 
Desarrollo Urbano: 
 
8. Ausencia    de    un    Plano  regulador    que    ordene  y    dote    de    equipamientos  comerciales  y  de  
servicios a  nivel comunal, equilibrados  en  su  distribución y coherentes con la  escala  de  la  
ciudad y  el destino de  la  comuna. Hay  inmensos edificios  donde  debería  haber  edificación 
baja en  la  meseta y  pendiente. 
9. Los nuevos  habitantes  de  Concón el 2020 triplicarán  a  los  vecinos  de Concón Histórico, lo 
que  generará  una confusión en  la  pregunta  origen‐vocación del territorio. 
 

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Sector Económico ‐ Productivo 
 
10. La escasa promoción y difusión de  la  actividad y atributos turísticos de la comuna en el plano 
local, regional y nacional. 
 
No hubo rechazo  a  las   ideas  componentes del discurso oficial, y  se  complementó con las 
siguientes ideas: 
 
Medio ambiente y territorio 
• Areneros de Limache generan polución para Concón. 
• Abandono de mascotas en zona rural. 
• En Campo Dunar se práctica 4X4 y no hay vigilancia para que no se haga daño. 
 
Infraestructura y desarrollo urbano 
• Falta de pavimentación y alumbrado público en calles de la zona rural. 
• Concón crece inorgánica y explosivamente, La municipalidad hace poco. 
• Falta conectividad fluida entre Concón y Viña del Mar. 
 
Otras opiniones expresadas en otras temáticas 
• Falta de Fiscalización. 
 
De  lo  anterior  se    observa    que  las    ideas  complementarias,  hacen    referencia    a  problemas  
ambientales  asociados  a  la  falta  de  cuidado del Campo  Dunar, el abandono de  mascotas en  
Colmo, y la  polución  producida por  los  areneros  de  Limache  que  afecta  a  la  zona  de  
Concón.  En    el    área    de    infraestructuras  y  desarrollo  urbano  se  refuerza  la    idea  de    que  
Concón  crece inorgánica  y explosivamente, sin  que  la  municipalidad tome  acciones  frente  a  
esto, en  este  mismo ámbito se  refuerza  la  idea  de la  mala  conectividad  existente  entre  
Concón y Viña, esto  da  cuenta de  que  estos  problemas  están  presentes en  el  discurso de 
los  actores  participantes, y la  aparición  en  el discurso asocia y refuerza que  estas ideas  son  
de  mayor    importancia  en  el  área  de  medioambiente,  infraestructura,  desarrollo  urbano  y 
fomento productivo. 
 
Por otro lado, se  puede señalar que el uso de este  espacio para  generar  adhesión  sobre  las  
necesidades  específicas  de  un  sector  y  promover  la  asignación  de  recursos para  dotar o 
mejorar  la  infraestructura  de un  sector fue  aprovechado por una dirigenta de  la  zona  rural 
de las  parcelas  en  el sector de  Colmo con un planteamiento de necesidad de inclusión de esta 
área    dentro  del  plano  regulador,  dado  que    era    mucha    la    gente    que    llegó  a    vivir    ahí, 
demandó  servicios  municipales  de  regularización de permisos, alumbrado público, protección  
de  mascotas, y  pavimentación  de  calles.  
 
Del mismo modo  otro dirigente reiteró  la  necesidad  de  un  sitio para  compostar residuos  
orgánicos. Desde  el sector  Los  Romeros se  demandó un Plano Regulador  que  protegiera  las 

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áreas  verdes  del sector. Desde Lomas  y Pinares  los  dirigentes señalaron  que  no se  hace  
mantención  de  áreas  verdes.  
 
El  Comandante  de  la    Base  Aeronaval,  señaló  que  el  camino  internacional  y  los    caminos    del 
entorno de la  base  están  siendo usados  como escombreras y  que  no  hay  fiscalización ni  
recolección  de  dichos  residuos.  
 
Una    microempresaria    demandó  la  creación    de    una    unidad    de    fomento  productivo  para  
apoyar  el emprendimiento local y la microempresa.   
 
Lo  anterior  da  cuenta que de  un  total de  17 representantes  de  distintos  sectores, sólo 5 
promovieron  intereses específicos para  movilizar  recursos económicos hacia  sus necesidades.  
 
El  resto de los  participantes promovió  iniciativas  de interés  general en  el ámbito de mejorar  
el medio ambiente, definir  una  identidad  comunal  que  se  refleje   en  un  Plano Regulador 
armónico con  la imagen objetivo de la “ciudad –balneario”. 
 
 
GRUPO 2: Educación – Salud – Seguridad ciudadana. 
 
1. Estatuto  Docente  dificulta  el  buen  desempeño  e 
implementación  de  iniciativas  para  mejorar  los 
resultados  en  educación  (alta  inasistencia  de 
profesores, paros). 
2. Escuelas con alto nivel de violencia entre los alumnos. 
3. Se  debe  buscar  Incentivo  al  buen  rendimiento 
académico (“escuelas de elite”) 
4. Necesidad  de  conocer  cuáles  son  las  atribuciones 
municipales en los distintos temas del desarrollo social 
y  cuáles  corresponden  a  otras  organizaciones 
(gubernamentales) 
EDUCACIÓN 
5. Es necesario que la comunidad y la municipalidad sea 
capaz  de  detectar  los  problemas  emergentes  antes 
que  se  transformen  en  “graves”  para  favorecer 
alternativas de solución a tiempo. 
6. Es  necesario  destacar  los  elementos  positivos  del 
quehacer  comunal  y  sus  organizaciones  y 
comunicarlos a la comunidad a través de la prensa. 
7. No  se  han  visto  en  los  últimos  10  años  soluciones 
concretas  que  mejoren los  problemas  en educación  y 
cultura. 
8. Migración  de  matricula  es  por  que  Liceo  Politécnico 

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tiene  pocas  carreras  (ampliar  sistema  técnico),  no  se 


tiene educación superior (universidad).  
 
 
Se desprende del análisis de las opiniones expresadas en esta temática, una preocupación por 
los  bajos  rendimientos  de  la  Educación  Municipal,  su  descenso  en  matriculas,  como  otras 
problemáticas  como  la  violencia  escolar,  que  han  llevado  a  un  deterioro  constante  de  la 
Educación  Municipal.  Esto  tiene  como  consecuencia,  una  migración  de  alumnos  hacia  otros 
establecimientos de fuera de la comuna, particulares subvencionados y particulares. 
 
Además,  manifiestan  una  preocupación  por  la  falta  de  oportunidades  en  la  Comuna  Concón 
para  los  jóvenes  que  egresan  de  la  Educación  Media,  manifiestan  el  interés  de  que  exista 
establecimientos de educación superior, principalmente una Universidad en la comuna. 
 
 
1. Publicitar  y  promover  la  inscripción  de  los 
beneficiarios FONASA en el CESFAM. 
2. Es  necesario  mejorar  coordinación  entre  CESFAM  y 
SALUD 
Cruz Roja. 
3. Aumentar  la  resolutividad  en  relación  con  los 
exámenes diagnósticos en la comuna. 
 
Los participantes de este grupo al analizar la situación de salud en la comuna, están de acuerdo 
y  reconocen  de  que  el  CESFAM  de  la  comuna  esta  sobrepasado  por  la  demanda  y  que  es 
necesario contar a lo menos, con otro establecimiento de salud en la comuna. 
 
Además complementan esta iniciativa con las ideas que se enuncian en el cuadro previo. 
 
 
1. Poca  credibilidad  y  acogida  de  las  denuncias  de  la 
comunidad en relación con actos delictivos. Se conoce 
a quien comete los delitos, pero al denunciarlos no se 
tiene respuesta. 
2. Focalizar  la  necesidad  de  protección  de  la  ciudadanía 
frente al riesgo de delitos. 
SEGURIDAD CIUDADANA  3. Investigaciones  no  tiene  plan  cuadrante,  pero  si  un 
funcionario asignada por JJVV. 
4. El accionar de la PDI es en base a las denuncias por lo 
cual es importante la labor de los vecinos. (ubicado en 
calle 9, trabajan las 24 horas). 
5. Se  desea  que  la  oficina  de  avanzada  se  convierta  en 
una  unidad  para  eso  se  necesita  una  población  de 

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70.000 habitantes. (posibilidad de anexar población de 
otras comunas). 
6. Se  hacen  denuncias  a  carabineros  pero  no  son 
escuchadas. Se obtienen resultados con la PDI. 
 
En materia de seguridad ciudadana, los integrantes de este grupo, manifiestan principalmente 
que se debe potenciar la protección ciudadana, a través de una mayor cobertura y presencia de 
la Policía de Investigaciones y Carabineros de Chile en la comuna. 
 
Por  otro  lado,  consideran  muy  importante  el  que  se  fomente  diversas  acciones  coordinadas 
entre la PDI, Carabineros y el Municipio con la comunidad y sus organizaciones. 
 
 
GRUPO 3: Gestión municipal. 
 
1. Falta canales expeditos para involucrar a los dirigentes 
vecinales en la inspección municipal, para denunciar y 
apoyar la gestión de fiscalización. 
2. Falta transferencia técnica entre los funcionarios. 
3. Falta  redistribuir  las  funciones  que  cumplen  los 
funcionarios municipales. 
4. Falta generar canales de información a la comunidad.   
5. Falta de especialización al personal en los servicios 
telefónicos. 
6. Falta seguimiento y monitoreo de las respuestas 
entregadas por la municipalidad a solicitudes de la 
comunidad. 
GESTIÓN MUNICIPAL  7. Falta fiscalización. 
8. Falta definición de roles y funciones. 
9. Falta mejor Infraestructura (instalaciones dispersas) 
para eficientar los servicios. 
10. Falta de difusión de iniciativas realizadas. 
11. Falta de recursos en comunicaciones. 
12. Falta motivar a los dirigentes en la participación con la 
municipalidad. 
13. Falta sistema de comunicación electrónica como canal 
de información. 
14. Falta promover reuniones de participación ciudadana 
con la municipalidad. 
 
 

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La  mayor  preocupación  expresada  en  este  grupo  va  por  la  tramitación  excesiva  de  algunos 
trámites a realizar en el municipio. También, consideran que es necesario mejorar los medios de 
comunicación  entre  los funcionarios  del Municipio  y  la  comunidad,  ya  que  los  integrantes  del 
grupo manifiestan que no siempre conocen o saben lo que realiza el Municipio. 
 
También, reconocen que el tema de la burocracia del municipio, se debe a que existe muy poco 
personal  considerando  el  tamaño  de  la  población  y  la  multiplicidad  de  problemas  que  deben 
enfrentar,  lo  que  por  ejemplo,  conlleve  que  no  existe  mayor  fiscalización  respecto  a  diversas 
materias (basuras, áreas verdes, entre otras). 
 
Por otro lado, también es necesario que cada funcionario realice de la mejor forma su trabajo, 
por lo que reconocen que es necesario que cada uno de ellos se empodere de sus funciones y 
responsabilidades. 
 
 

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SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO 
 
 
1.‐ MEDIO FÍSICO, MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 
 
La  comuna  de  Concón  cuenta  con  clima  que  se  emplaza  en  una  zona  de  transición  de  tipo 
semiárida;  por  lo  que  presenta  características  bastante  agradables  para  el  vivir  y  en  especial 
para desarrollar un turismo de playa en la mayor parte del año. 
 
Del punto de visto geológico y geomorfológico, el territorio de la comuna presenta tres grandes 
unidades: Una de ellas las terrazas litorales donde se asienta la ciudad y prácticamente todo su 
territorio,  el  sector  costero  formado  por  acantilados  y  una  serie  de  playas  y  el  valle  del  Río 
Aconcagua. 
 
Del  punto  de  vista  hidrográfico,  su  principal  rasgo  es  el  río  Aconcagua,  principal  Cuenca 
hidrográfica  de región  y  en forma  particular,  su  desembocadura,  donde  se  desarrolla  todo  un 
ecosistema estuarial y la vez se localizan importantes actividades industriales. 
 
De esta manera se pueden definir cinco unidades de paisaje: Las dunas de Concón, Estuario del 
río Aconcagua, Concón urbano y los lomajes de la cordillera de la costa. 
 
En  términos  ambientales,  dos  unidades  paisajísticas  presentan  un  gran  valor    ambiental  y 
además, estar reconocidos a nivel regional. Estas son las dunas de Concón y el humedal del río 
Aconcagua. 
 
Otros aspectos relevantes del punto de vista ambiental son algunos problemas ambientales que 
afectan  a  la  población  y  el  medio  natural.  Uno  de  ellos  son  los  altos  índices  de  material 
particulado,  la  formación  de  microbasurales  en  el  sector  costero  y  ribera  del  río  Aconcagua  y 
posibilidades de incendios forestales. 
 
Dentro  de  los  riesgos  naturales  que  pude  estar  afecto  la  población  se  cuenta  los  riesgos  de 
desprendimientos  y  caída  de  rocas  en  sectores  costeros,  riesgos  de  inundaciones  y  riesgo  de 
tsunami por ser una comuna costera. 
 
La  conectividad  de  la  Comuna  de  Concón  con  el  resto  del  territorio  regional  y  nacional  es 
bastante  buena,  ya  que  se  ubica  en  el  centro  del  Borde  Costero  Regional  contando  con 
importantes  vías  de  comunicación  con  la  zona  norte,  con  el  Valle  del  Aconcagua  y  con  los 
principales  centros  urbanos  y  turísticos  regionales  y  nacionales  como  lo  son  Viña  del  Mar  y 
Valparaíso. 
 
La Comuna de Concón cuenta con una serie de servicios comerciales, financieros, industriales, 
profesionales,  de  seguridad  y  educacionales,  constituyéndose  así  como  comuna  cabezal  del 

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desarrollo  hacia  el  litoral  norte  y  polo  de  servicios  en  el  extremo  de  la  conurbación  del  Gran 
Valparaíso. 
 
En  términos  de  servicios  de  trasporte  cuenta  con  buenos  servicios  al  interior  de  la  ciudad  de 
Concón, hacia Viña del Mar – Valparaíso, Santiago y el interior del valle de Aconcagua. 
 
La comuna posee bastantes áreas naturales vinculadas al borde costero, plazas y áreas verdes 
naturales. Sin embargo se encuentran en diferentes niveles de mantención y estado.  
 
En relación al comercio este destinado tanto a satisfacer la demanda de los residentes como la 
de los veraneantes. Respecto de estos últimos encontramos gran variedad de restaurantes. En 
efecto, es posible encontrar más de 50 restaurantes en el borde costero principalmente. 
 
En  general,  el  desarrollo  de  la  comuna  se  ha  dado  en  torno  al  área  urbana  de  esta  la  cual 
concentra a más del 90% de la población, la mayoría de los servicios y equipamientos urbanos y 
además, esta posee una marcada tendencia desde sus orígenes a satisfacer las demandas de un 
turismo de carácter gastronómico y de playa. 
 
Actualmente el desarrollo inmobiliario presenta un gran desafío para el “Concón tradicional” el 
cual  ahora  se  ve  enfrentado  al  desarrollo  de  un  turismo  de  alto  nivel  y  a  la  formación  de 
conjunto  habitacionales  para  una  población  ABC1  que  crea  conflictos  en  los  usos  del  suelo  y 
visiones de desarrollo para la comuna. 
 
 
2.‐ ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL 
 
La comuna de Concón es una comuna eminentemente urbana y que presenta altos índices de 
crecimientos  en  los  últimos  10  años,  esto  es  producto  principalmente,  del  crecimiento 
inmobiliario en el sector sur colindante con Reñaca. 
 
Casi un 10% de la población de la comuna se encuentra en situación de pobreza, y al igual que 
en el resto del país, afectan básicamente a mujeres. 
 
En  términos  de  educación,  la  comuna  presenta  bajos  niveles  de  analfabetismo,  afectando 
principalmente  a  mujeres  y  además  la  población  cuenta  con  educación  básica,  seguida  por  la 
educación media científico humanista. 
 
Por  otro  lado  el  sistema  educacional  municipal  no  escapa  a  la  realidad  del  sector  a  nivel 
nacional:  Los  escasos  resultados  de  los  aprendizajes  de  los  estudiantes,  las  brechas  en  las 
mediciones  nacionales  entre  diferentes  niveles  socioeconómicos  y  la  pérdida  gradual  y 
sostenida de la matrícula municipal, son sin lugar a dudas los problemas más importantes que 
debe enfrentar el sistema educativo. 

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En términos de salud, la actual demanda de usuarios supera la infraestructura existen, ya que el 
actual establecimiento de Atención Primaria fue construido para 15.000 usuarios, ya para el año 
2008 la población per capitada es de 26.499. 
 
En otro ámbito, la Comuna de Concón cuenta una gran cantidad de organizaciones sociales, y de 
una amplia diversidad: Deportivas y recreativas, culturales, folclóricas, adultos mayores, centros 
de madres, comités de adelanto, etc. 
 
En  términos  de  seguridad  la  comuna  presenta  con  Carabineros  y  Policía  de  Investigaciones  y 
segundas tasa de denuncia de diferentes delitos estos nunca han sobrepasados los promedios 
de la provincia, la región y el país. 
 
 
3.‐ ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 
 
Concón, desde el punto de vista económico, es una comuna con una diversidad de actividades 
productivas.  En  ella  se  localizan  simultáneamente  grandes,  medianas,  pequeñas  y  micro 
empresas,  con  capacidad  de  absorción  de  mano  de  obra  también  diversa,  y  de  rubros  tan 
variados como la actividad industrial, construcción  e inmobiliarias, energía, turismo, comercio, 
servicios, etc. 
 
Presenta  un  núcleo  industrial  importante,  dado  por  las  instalaciones  de  diversas  industrias 
como ENAP Refinerías Aconcagua, EMBONOR, LIPIGAS, etc., las cuales refuerzas la idea de crea 
un barrio industrial. 
 
La  mediana  empresa  esta  representada  principalmente  por  empresas  dedicadas  al  rubro  de 
comercio  y  gastronómico  y  en  la  pequeña  empresa  que  corresponde  a  la  mayoría  de  las 
empresas  de  la  comuna,  su  principal  rubro  corresponde  al  comercio  minorista  (almacenes, 
puesto de ventas de alimentos, etc.). 
 
La PEA se concentra principalmente en los servicios sociales, al comercio al por mayor y menor 
y restaurantes, donde la mayoría de los ocupados corresponde a mujeres. Además, más del 70% 
se encuentra en una ocupación de de carácter permanente. 
 
La Comuna de Concón, presenta una clara vocación turística, la cual se ha desarrollado desde 
sus orígenes, pero que actualmente debe ir adaptándose a los cambios y desafíos del presente. 
Como por ejemplo, la comuna cuenta con un solo hotel 3 estrellas (Hotel Radisson Acqua Hotel 
& Spa Concón). 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Para esto, la comuna cuenta con una serie de atractivos de  carácter naturales  (playas, dunas, 


humedal) y servicios de alojamiento y comida (principalmente comida típica chilena). Además 
se integran a este circuito las caletas pesqueras. 
 
 
4.‐ DEFINICIÓN DE TERRITORIOS DE PLANIFICACIÓN INTRACOMUNAL 
 
La definición de la territorialización de la comuna se realiza en base a diferentes parámetros: 
 
9 Primeramente parámetros del medio físico, básicamente accidentes naturales como cursos 
de aguas, clima, geomorfología y características del paisaje. 
 
9 En  segundo  lugar  parámetros  de  conectividad  y  concentración  poblacional  que  definen 
sectores que se encuentran en mayor en menor medida aislados y cohesionados del punto 
de vista de sus necesidades y realidades sociales. 
 
9 En  tercer  lugar,  parámetros  de  la  utilización  de  suelo,  que  dan  cuenta  de  las  diferentes 
realidades naturales y socioeconómicas que se realizan en el territorio comunal. 
 
9 Y en cuarto lugar, la visión práctica de trabajo y gestión del Municipio, de cómo intervienen 
en su trabajo diario el territorio comunal. 
 
Los territorios propuestos son: 
 
Concón urbano tradicional 
Corresponde al casco antiguo de la cuidad y donde se concentran en mayor parte los servicios 
de  la  comuna.  Este  sector  de  la  ciudad  se  caracteriza    por  su  calidad  de  balneario  y  centro 
gastronómico. 
 
Además,  como  un  elemento  importante  dentro  configuración  del  área  urbana  tradicional  de 
Concón, se encuentra la ENAP Refinerías Aconcagua S.A., que ha trasformado este sector en un 
importante  área  industrial  del  país,  que  a  pesar  de  haber  generado  desarrollo  en  la  zona, 
también ha generado importantes problemas ambientales. 
 
Concón sur  
En  este  sector  se  concentra  el  actual  desarrollo  inmobiliario  destinado  básicamente  a  una 
población ABC1, con edificio en alturas y condominios con viviendas de alto estándar. Además, 
este sector se encuentra enclavado las dunas de Concón, patrimonio natural de la comuna y la 
región el cual merece un tratamiento diferenciado en cuanto a su conservación y desarrollo.  

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Valle y estuario del Aconcagua 
Corresponde en primer lugar a la desembocadura del río Aconcagua y la ribera adyacente del 
río Aconcagua y terrenos cercanos. El estuario del río Aconcagua, sus humedales y ecosistemas 
constituyen  en  conjunto,  uno  de  los  lugares  de  mayor  biodiversidad  biológica,  y  valor 
paisajístico natural existente en la V Región. Lo anterior debido a que en ellos se sustenta la vida 
y  alimentación  de  un  número  importante  de  especies  de  la  flora  y  fauna  nacional  propia  de 
Chile central.  
 
El  sector  del  estuario  es  además,  un  importante  nudo  vial  (conecta  Concón  con  Los  Andes  a 
través de la Ruta 60‐CH, con Quintero y con los balnearios más al N). 

Además,  este  sector  conforma  un  paisaje  con  características  rurales,  caracterizados  por 
terrenos  de  origen  fluvial,  donde  se  han  desarrollado  diversas  actividades  no  urbanas  y 
vinculadas  principalmente  a  áreas  rurales,  como  algunos  cultivos  industriales  y  extracción  de 
áridos. 
 
 
Lomajes de la Cordillera de la Costa 
Corresponde al sector formado por lomajes del interior de la comuna, donde las laderas de los 
cerros  presentan  remanentes  de  vegetación  nativa  con  algunas  formaciones  boscosas  en  el 
fondo  de  las  quebradas  y  plantaciones  principalmente  de  eucaliptos  en  algunos  sectores 
cercanos  al  Camino  Internacional.  Dentro  de  los  usos  importantes  que  se  le  ha  dado  a  este 
sector, se encuentra el Cementerio Parque del Mar y el aeropuerto naval de Torquemada, que a 
futuro podría ser utilizado como aeropuerto internacional. 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

Concón urbano  Valle y estuario del Aconcagua 
tradicional 

Concón Sur 

Lomajes de la 
Cordillera de la 
Costa 

 
IMAGEN  Nº24.  Territorios  de  planificación  intracomunal.  Comuna  de  Concón.  Elaboración  propia  con 
Imagen Google Hearth 2009. 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 BIBLIOGRAFÍA 
 
 
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL. Reporte Estadístico Comunal Concón. Abril 2008.  
 
BÖRGEL  OLIVARES,  REINALDO.  Geografía  de  Chile.  Volumen  Nº2  Geomorfología.  INSTITUTO 
GEOGRÁFICO MILITAR. 1983. 
 
CIEPLAN. Buenas Prácticas de Gestión Municipal: Lecciones y Desafíos en Cuatro Áreas Claves. 
Informe Final. 1998. 
 
CARABINEROS DE CHILE.  Cuenta pública. Comuna de Concón. 2009. 
 
INSTITUTO    NACIONAL    DE    ESTADÍSTICAS    (INE).    Censo    de    Población    y    Vivienda,  versión 
digital, Santiago, 1992 y 2002. 
 
I.  MUNICIPALIDAD  DE  CONCÓN.  (Diversos  documentos).  Actualización  Plan  de  Desarrollo 
Comunal de Concón Quinquenio 2005 ‐ 2007. 
 
I.  MUNICIPALIDAD  DE  CONCÓN.  (Diversos  documentos).  Modificación  Parcial  Plan  Regulador 
Sector Borde Costero comuna de Concón. 2006.  
 
GOBIERNO REGIONAL DE VALPARAÍSO. Plan de Desarrollo de la Región de Valparaíso.  2007. 
 
MIDEPLAN – PNUD. Informe “Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile” 
(1994‐2003). 2003. 
 
SUBDERE. Evaluación Ex Post Creación De 11 Comunas: 1994 ‐ 2004 Informe Final. 1998. 
 
 
Otras fuentes consultadas en la web: 
 
Biblioteca del Congreso Nacional         www.bcn.cl 
Sistema Nacional de Información Municipal     www.sinim.cl 
Banco Integrado de Proyectos        http://bip.mideplan.cl 
InfoEscuela              http://www.infoescuela.cl 
I. Municipalidad de Concón          www.concon.cl 
 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXOS 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

CUADRO  ANEXO  Nº1.  Población  por  áreas  urbana  –  rural  y  porcentaje  según  Provincias.  Región  de 
Valparaíso 
Población  Población   % Pob 
Provincia   % Pob Rural  pob. Total 
rural urbana Urbana  
Valparaíso  15.072        1,7     860.950        98,3    876.022 
San Antonio  10.957         8,0  125.637        92,0     136.594 
Isla de Pascua           487       12,8         3.304         87,2         3.791 
Quillota    32.548       14,2  196.693    85,8     229.241 
Los Andes    17.579        19,2     74.104         80,8       91.683 
San Felipe de Aconcagua 32.986      25,0   98.925        75,0     131.911 
Petorca     20.312       28,8    50.289         71,2       70.601 
Región  129.950         8,4  1.409.902         91,6   1.539.852 
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. INE. 2009  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

CUADRO ANEXO Nº2. Proyecciones poblacionales según año, sexo y grupo etáreo. Comuna Concón 
2008  2010  2012  2014  2016  2018  2020 
EDAD 
Masc.  Fem.  Masc.  Fem.  Masc.  Fem.  Masc.  Fem.  Masc.  Fem.  Masc.  Fem.  Masc.  Fem. 
0‐ 4  2.042  1.995  2.242 2.202 2.485 2.442 2.731  2.684 2.980 2.940 3.233 3.211 3.486  3.482 
5‐9  1.977  1.891  2.081 1.981 2.312 2.221 2.542  2.460 2.798 2.718 3.079 2.995 3.360  3.272 
10‐14  2.194  2.083  2.226 2.136 2.350 2.244 2.474  2.353 2.673 2.549 2.949 2.834 3.223  3.118 
15‐19  2.521  2.387  2.799 2.553 2.841 2.619 2.882  2.683 2.983 2.785 3.146 2.917 3.309  3.052 
20‐24  2.442  2.377  2.778 2.769 3.130 2.982 3.482  3.193 3.686 3.340 3.736 3.423 3.789  3.504 
25‐29  1.992  2.009  2.284 2.283 2.671 2.768 3.061  3.252 3.458 3.622 3.862 3.877 4.269  4.132 
30‐34  1.682  1.833  1.827 1.980 2.162 2.314 2.499  2.649 2.889 3.105 3.331 3.686 3.772  4.266 
35‐39  1.673  1.866  1.758 2.019 1.925 2.200 2.096  2.386 2.375 2.680 2.770 3.088 3.161  3.496 
40‐44  1.795  1.992  1.865 2.043 1.961 2.228 2.060  2.412 2.207 2.618 2.406 2.841 2.605  3.067 
45‐49  1.817  2.041  2.051 2.335 2.130 2.391 2.211  2.447 2.307 2.583 2.418 2.802 2.529  3.020 
50‐54  1.472  1.612  1.740 1.895 2.013 2.241 2.285  2.587 2.467 2.789 2.558 2.848 2.651  2.906 
55‐59  1.058  1.182  1.232 1.393 1.536 1.717 1.837  2.043 2.140 2.403 2.445 2.802 2.749  3.199 
60‐64  760  872  843 992 1.027 1.230 1.212  1.468 1.463 1.768 1.778 2.132 2.093  2.496 
65‐69  555  692  652 785 739 923 827  1.058 966 1.258 1.159 1.525 1.350  1.791 
70‐74  360  561  401 617 496 721 591  825 682 954 770 1.107 854  1.259 
75‐79  248  440  266 513 307 573 345  632 407 719 495 833 581  946 
80+  210  667  245 808 282 1.029 318  1.251 362 1.506 412 1.797 462  2.087 
TOTAL  24.798  26.500  27.290 29.304 30.367 32.843 33.453  36.383 36.843 40.337 40.547 44.718 44.243  49.093 
Pob. 
51.298  56.594  63.210  69.836  77.180  85.265  93.336 
Total 
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas. INE. 2009  
 
 
 
 
 

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Actualización del PLADECO 2010 - 2014 - Comuna de Concón

CUADRO ANEXO Nº3. Población sexo y grupo etáreo, según CASEN 2006. Comuna Concón 
                 HOMBRE                     MUJER  TOTAL 
RANGOS  FRECUEN %  % sobre  FRECUEN %  % sobre  FRECUEN % sobre 
EDAD  CIA  RANGO  total  CIA  RANGO total  CIA  total 
0‐ 4  1656  67,80%  3,60%  785  32,20% 1,70%  2.441  5,30% 
05‐sep  1921  44,70%  4,10%  2374  55,30% 5,10%  4.295  9,30% 
oct‐14  2314  50,10%  5,00%  2306  49,90% 5,00%  4.620  10,00% 
15‐19  1788  48,70%  3,90%  1881  51,30% 4,10%  3.669  7,90% 
20‐24  2202  52,80%  4,80%  1967  47,20% 4,20%  4.169  9,00% 
25‐29  1705  49,70%  3,70%  1723  50,30% 3,70%  3.428  7,40% 
30‐34  1167  46,80%  2,50%  1324  53,20% 2,90%  2.491  5,40% 
35‐39  1660  40,40%  3,60%  2444  59,60% 5,30%  4.104  8,90% 
40‐44  1729  41,10%  3,70%  2480  58,90% 5,40%  4.209  9,10% 
45‐49  1642  52,30%  3,50%  1497  47,70% 3,20%  3.139  6,80% 
50‐54  1207  43,80%  2,60%  1548  56,20% 3,30%  2.755  5,90% 
55‐59  950  60,00%  2,10%  634  40,00% 1,40%  1.584  3,40% 
60‐64  713  47,30%  1,50%  795  52,70% 1,70%  1.508  3,30% 
65‐69  145  17,20%  0,30%  696  82,80% 1,50%  841  1,80% 
70‐74  550  47,30%  1,20%  613  52,70% 1,30%  1.163  2,50% 
75‐79  427  30,70%  0,90%  965  69,30% 2,10%  1.392  3,00% 
80+  242  45,60%  0,50%  289  54,40% 0,60%  531  1,10% 
TOTAL  22018  47,50%  47,50%  24321  52,50% 52,50%  46.339  100,00% 
Fuente: CASEN. 2006 
 
 
 
 
 
 

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

CUADRO ANEXO Nº4. Porcentaje de hogares con personas con discapacidad por comunas de la 
Región de Valparaíso. 
Porcentaje de Hogares con al menos un  Porcentaje de Personas con 1 o más 
Comunas 
Integrante con Discapacidad  (% )  Discapacidades en la Comuna (% ) 
JUAN FERNÁNDEZ  3,30 1,13
ISLA DE PASCUA  4,50 1,33
CONCÓN  5,11 1,01
ZAPALLAR  5,40 1,40
EL TABO  5,60 1,44
VILLA ALEMANA  5,77 1,54
VIÑA DEL MAR  5,78 1,95
LOS ANDES  5,98 1,66
QUILPUÉ  6,14 1,79
CASABLANCA  6,17 1,59
ALGARROBO  6,19 1,54
HIJUELAS  6,50 1,69
SAN FELIPE  6,52 1,81
QUILLOTA  6,55 1,91
SANTO DOMINGO  6,59 2,48
PAPUDO  6,93 1,85
EL QUISCO  6,96 1,75
LA CRUZ  6,97 1,86
SAN ESTEBAN  6,98 2,04
RINCONADA  7,02 1,88
LA LIGUA  7,17 1,89
VALPARAÍSO  7,23 2,38
PUCHUNCAVÍ  7,28 2,07
LIMACHE  7,46 2,40
QUINTERO  7,51 2,27
LA CALERA  7,54 2,18
PANQUEHUE  7,60 1,97
SAN ANTONIO  7,65 2,22
NOGALES  7,82 2,28
SANTA MARÍA  7,82 2,13
CARTAGENA  7,97 2,06
CALLE LARGA  7,99 2,27
CATEMU  8,53 2,48
OLMUÉ  8,64 2,56
LLAY LLAY  8,66 2,53
PUTAENDO  8,67 3,72
CABILDO  8,88 2,49
PETORCA  9,98 3,24
Fuente: Sistema Nacional de Información Municipal. 2009. 

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

 
CUADRO ANEXO Nº5. Establecimientos de Educación Básica, Matricula 2008 e IVE. 
IVE SINAE 
NO  SIN  MATRICULA 
RBD  ESTABLECIMIENTO  BASICA  
VULNERABLES  INFORMACION BASICA 2008 
2009 
1474  ESCUELA BASICA PUENTE COLMO  57  0  257  77,8 
1689  ESC. BASICA ORO NEGRO  158  2  729  78,1 
1699  ESC. BASICA IRMA SALAS SILVA  57  1  282  79,4 
COLEGIO PARROQUIAL MARIA 
1743  233  18  533  52,9 
GORETTI 
1769  COLEGIO RAYEN CAVEN  113  0  223  49,3 
14331  COLEGIO FRAY ANDRES  45  1  152  69,7 
14504  COLEGIO CRISTIANO CON CON  64  0  197  67,5 
14605  ESC. BASICA VILLA  ACONCAGUA  182  9  572  66,6 
COLEGIO MANUEL BARROS 
14644  16  12  76  63,2 
BORGOÑO DE CON CON 
14650  COLEGIO INGLES ALTAZOR  83  165  359  30,9 
14822  COLEGIO ALBORADA DEL MAR  149  5  481  68,0 
TOTAL  1.157  213  3.861  63,95 
Fuente: JUNAEB 2008. 
 
CUADRO ANEXO Nº6. Establecimientos de Educación Media, Matricula 2008 e IVE. 
NO  SIN  MATRICULA  IVE SINAE 
RBD  ESTABLECIMIENTO 
VULNERABLES  INFORMACION  MEDIA 2008  MEDIA 2009
1743  COLEGIO PARROQUIAL MARIA GORETTI  127  6  272  51,1 
1769  COLEGIO RAYEN CAVEN  47  0  99  52,5 
12332  LICEO DE CON CON  93  0  467  80,1 
14504  COLEGIO CRISTIANO CON CON  7  1  24  66,7 
14605  ESC. BASICA VILLA  ACONCAGUA  89  2  280  67,5 
14866  COLEGIO ALTAZOR  39  70  171  36,3 
TOTAL  402  79  1.313  59,0 
Fuente: JUNAEB 2008. 
 
 
 
 
 
 
 

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

CUADRO ANEXO Nº7. Frecuencia de denuncias por delitos de hurtos, según unidad territorial 
UNIDAD TERRITORIAL  2001  2002 2003 2004 2005 2006  2007 2008
Total País  263.740  294.529  357.619  399.507  407.000  409.093  442.789  455.070 
Región de Valparaíso  24.935  29.157  36.854  46.392  46.450  45.427  48.022  49.799 
Provincia de Valparaíso  14.806  17.198  21.662  27.797  27.580  26.850  29.278  30.493 
Comuna de Concón  539  614  487  705  740  1.023  1.044  1.357 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
CUADRO  ANEXO  Nº8.  Frecuencia  de  denuncias  por  delitos  de  robos  con  violencia  o 
intimidación                                               
UNIDAD TERRITORIAL  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  28.345  29.977  39.486  46.601  48.937  50.725  59.198  55.503 
Región de Valparaíso  1.243  1.568  2.937  4.059  4.084  3.841  4.223  4.765 
Provincia de Valparaíso  1.019  1.205  2.337  2.793  2.740  2.558  2.900  3.270 
Comuna de Concón  8  8  33  54  60  93  70  115 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
CUADRO ANEXO Nº9. Frecuencia de denuncias por delitos de robos por sorpresa 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  6.270  9.327  15.833  18.457  17.165  18.601  23.782  23.996 
Región de Valparaíso  346  902  1.711  2.725  2.401  2.397  2.577  2.937 
Provincia de Valparaíso  265  442  1.300  2.168  1.858  1.893  2.098  2.295 
Comuna de Concón  2  15 19 12 9 15  27 31
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
CUADRO ANEXO Nº10. Frecuencia de denuncias por delitos de robos con fuerza 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  106.846  121.657 138.936 151.892 158.576 157.898  169.123 173.659
Región de Valparaíso  12.111  13.642  15.950  20.214  20.192  19.302  20.886  20.691 
Provincia de Valparaíso  7.005  7.865  8.359  11.128  11.260  10.686  12.315  12.135 
Comuna de Concón  333  341  245  390  408  509  534  720 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

CUADRO ANEXO Nº11. Frecuencia de denuncias por delitos de hurtos 
UNIDAD TERRITORIAL  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  55.079  64.953  83.564  93.512  92.124  90.267  93.428  100.013
Región de Valparaíso  5.475  6.528  8.781  10.497  10.696  9.821  9.849  10.913 
Provincia de Valparaíso  3.229  3.948  5.434  6.502  6.666  6.173  5.995  6.702 
Comuna de Concón  72  111  101  109  146  207  179  206 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
CUADRO ANEXO Nº12. Frecuencia de denuncias por delitos de homicidios 
UNIDAD TERRITORIAL  2001  2002 2003 2004 2005 2006  2007 2008
Total País  290  296  281  272  301  312  318  271 
Región de Valparaíso  24  21  16  32  23  19  22  15 
Provincia de Valparaíso  13  11 3 18 11 13  11  8
Comuna de Concón  0  0  0  0  1  0  1  0 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 
 
CUADRO ANEXO Nº13. Frecuencia de denuncias por delitos de violaciones 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  1.905  1.759  1.721  2.278  2.451  2.614  2.672  2.941 
Región de Valparaíso  104  97  96  183  189  195  201  197 
Provincia de Valparaíso  70  60  58  103  94  87  98  103 
Comuna de Concón  1  0  1  1  2  1  1  4 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 

 
CUADRO ANEXO Nº14. Frecuencia de denuncias por delitos de violencia intrafamiliar 
UNIDAD TERRITORIAL   2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008 
Total País  60.769  68.031  78.948  87.697  93.404  95.829  108.538  113.487 
Región de Valparaíso  6.486  7.303  7.766  8.557  9.402  9.204  10.754  11.946 
Provincia de Valparaíso  3.370  3.798  4.048  4.383  4.835  4.645  5.377  6.329 
Comuna de Concón  50  31  33  4  12  81  189  257 
Fuente: Estadísticas Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior. 2009 
 

323
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
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CUADRO ANEXO Nº15. Estado de cambio presupuestario municipal 2008 –2010. Municipalidad de Concón.  
   AÑO 2008   AÑO 2009  AÑO 2010  VARIACIÓN 
INGRESOS:  M$  M$  M$  % 
INGRESOS MUNICIPALES (PERCIBIDOS):  5,437,977  5,515,193  4,976,277   
1. Ingresos Propios Permanentes (IPP):  2,875,173  3,602,761  3,606,481  25.44% 
1.1. Impuesto Territorial Benef Municip.  1,381,299  1,782,080  1,823,333  32.00% 
1.2. Permiso de Circulac, Benef Municip.  294,931  294,419  302,175   
1.3. Patentes de Beneficio Municipal  603,189  823,753  783,253  29.85% 
1.4. Derechos de Aseo  151,454  195,727  192,019   
1.5. Otros Ingresos Propios Permanentes  444,300  506,782  505,701   
2. Participación en FCM  726,605  849,752  812,530   
3. Ingresos Propios (IP), criterio SUBDERE (1+2)  3,601,778  4,452,513  4,419,011   
4. Transferencias  334,325  114,251  8,200   
5. Otros Ingresos Municipales  1,501,874  948,429  549,066   
GASTOS:  M$  M$  M$   
GASTOS MUNICIPALES (DEVENGADOS):  5,334,304  4,960,190  4,976,277   
1. Gasto en Personal  (ítem 21):  984,820  1,019,006  1,147,731  16.54% 
1.1. Personal de Planta  572,053  589,007  687,429  20.17% 
1.2. Personal a Contrata  151,481  140,327  145,385  ‐4.02% 
1.3. Personal a Honorarios (Subt. 21)  61,075  106,441  113,528  85.88% 
1.4. Gastos en Capacitación  7,027  4,604  4,000   
1.5. Otros Gastos en Personal  193,184  178,627  197,389  2.18% 
2. Gasto en Bienes y Servicios  (ítem 22)  2,260,993  2,257,500  2,372,583  4.94% 
    2.1. Consumo (Interno) Electricidad 
372,599  455,947  475,763  27.69% 
    2.2. Consumo Alumbrado Público 
    2.3.  Servicios de Mantención Alumbrado Público  71,367  77,625  84,000   
    2.4.  Servicios de Aseo Municipal  562,382  588,650  616,355  9.60% 
    2.5.  Agua  15,178  18,559  23,069   
    2.6.  Servicios de Mantención de Parques y Jardines  255,497  313,422  319,683  25.12% 
    2.7 Otros Gastos en Bienes y Servicios  983,970  803,297  853,713   
3. Transferencias Corrientes :  1,087,321  1,169,172  1,168,816   
 3.1. Transferencias a Educación  162,967  190,000  190,000  16.59% 
 3.2. Transferencias a Salud  307,875  394,700  394,700  28.20% 
 3.3. Transferencia al FCM  497,534  498,372  509,625   
 3.4. Otras Transferencias  118,945  86,100  74,491   
4. Inversión Real Municipal  783,728  318,482  164,655  ‐59.36% 
5. Otros  Gastos  217,442  196,030  122,492   
           
Gastos Corrientes  (ítem 21 + 22)  +  Transferencias Corrientes   4,333,134  4,445,678  4,689,130  8.22% 
         
Ingresos Propios  –  (Gastos Corrientes + Transferencias Corr.)  ‐731,356  6,835  ‐270,119  ‐63.07% 
 

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ANEXO Nº 16 
TRANSCRIPCIÓN DE GRABACIÓN DE TALLER CON MICROEMPRESARIOS DE LA COMUNA DE 
CONCÓN 
 
 
Fecha    :   21 de noviembre 2009 
Facilitador  :   Yuri Rodríguez 
Co‐Facilitador :   Jorge Mellado 
Participantes  :   Funcionarios Municipales y PYMES 
Transcriptor  :   Carlo Donoso 
 
Las siguientes, son las ideas en forma global vertidas por los asistentes a la reunión del día 21 de 
Noviembre del presente año y que fue sistematizada en 10 ítemes. 
 
RELACIÓN CON SERVICIOS PÚBLICOS 
 
• Hay una de las participantes que expone su falta de interacción con el municipio “yo voy 
a buscar mis papeles y me voy  a mi casa (…), nunca he ido, no sé si a uno lo ayudan con 
el proyecto, si será efectivo o no”, plantea que quizás se acercaría más. Se demuestra un 
desconocimiento  de  los  micro‐empresarios  en  cuanto  a  las  oportunidades  de 
crecimiento que entrega la municipalidad en proyectos de participación pública. 
• No siempre las políticas comunales marchan a la par de las necesidades del comercio, es 
más, hasta es un obstáculo para las realización de la actividad comercial. 
• Se dan cuenta de los cambios que se han desarrollado en el transcurso de las variables 
económicas nacionales y como el sector comercio se ha debido mantener con dificultad 
por  la  falta  de  iniciativa  de  parte  de  la  municipalidad  para  la  protección  del  sector 
comercio 
• Se habla que todo es de forma central, tanto lo económico lo administrativo, lo social ha 
separado la comuna en dos partes. 
• Una de las características que llama la atención es la casi nula fiscalización a empresarios 
de parte de la municipalidad en parte se establece que es debido a que la comunidad es 
pequeña  y  todos  se  conocen,  se  crítica  la  falta  la  cercanía  en  el  trato  que  da  la 
comunidad a sus representantes, acto que provoca según la representante de la cámara 
de comercio, un trato demasiado familiar y por ende una falta de imagen del alcalde en 
su grado de representante municipal. 
• La comunidad solicita a los pocos que hacen fiscalización su identificación y se exige la 
retención  de  cedula  de  identidad.  Este  detalle  demuestra  un  sentimiento  de 
incredulidad  en  los  representantes  municipales  y  una  sobreprotección  de  parte  de  los 
comerciantes al ser observados en su trato o calidad de lo que hacen. 
• Se crítica la falta de imagen de la municipalidad “el alcalde no tiene fuerza para ejercer 
ordenanzas” 
 

325
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE 
 
• La  relación  con  el  medio  ambiente  lo  expresa  en  la  representante  de  la  cámara  de 
comercio quien recuerda que entregan un servicio a la comunidad como la recolección 
de pilas, se incentiva el desuso de las bolsas plásticas y el reciclaje. 
• El  resto  establece  que  su  aporte  al  medio  ambiente  es  la  disposición  ordenada  de  las 
basuras pero esto se dificulta en algunos sectores donde el camión solamente pasa un 
día a la semana y no se dispone de conteiner´s  para su acopio momentáneo. 
 
ENTORNO Y COMUNIDAD 
 
• El  trabajo  es  considerado  como  optimo,  el  trato  hacia  el  cliente  es  catalogado  como 
excelente por parte de una de las asistentes, sin embargo hay uno que aclara que se está 
dejando  de  lado  el  modo  de  el  cliente  siempre  tiene  la  razón  y  que  si  estos  se  ponen 
molestosos se les pide el retiro del local, también se expone el hecho de que el sector 
comercio comienza a partir de las 10:00 am en la semana y que cierra temprano, ellos 
mismos  se  dan  cuenta  de  esta  variable  y  se  sorprenden  del  carácter  “sosegado”  del 
comercio conconino. 
• Todavía hay un sentimiento de identidad entre los habitantes de concón, esto explica la 
pequeña  actividad  que  contempla  el  comercio  pues  todos  se  conocen  y  los  mega 
mercados lo único que hacen es romper con este estado identitario 
 
MEDIDAS DE CONTINGENCIA 
 
• En este punto se desvirtúa el foco de la respuesta y en vez de hablar de sus medidas de 
contingencia ante una catástrofe  como empresa, explican  las medidas de  contingencia 
de  la  municipalidad  para  con  las  catástrofes  naturales  como  es  un  terremoto  o  un 
tsunami y pese a tratar de enfocarse en su realidad siguen explicando las dificultades de 
los ancianos del sector de la boca para poder llegar a las zonas de seguridad. 
 
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL 
 
• La cámara de comercio dice tener apadrinada a la comuna de concón, pero no se hace 
mayor profundidad al caso de explicar el grado de responsabilidad de cada uno pese a 
las explicaciones dadas por el facilitador, se aprecia una falta de asociación del concepto 
o simplemente un desconocimiento de tal. 
 
PERTENENCIA A UNA ASOCIACIÓN GREMIAL 
 
• Solamente la cámara de comercio que es un grupo de comerciantes asociados, pero no 
representa a todos los comerciantes de la comuna. 
 

326
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PROCESO DE CERTIFICACIÓN ISO 
 
• No  hay  tal  tipo  de  certificación,  se  asumen  que  solamente  es  pertinente  para  la  gran 
industria y no para los microempresarios. 
 
SUFICIENCIA Y SATISFACIÓN 
 
• Solo hay relación con la municipalidad por el tema de las patentes 
• El fomento de producción, capacitación o postulación a proyectos tipo FOSIS se conocen 
a  groso  modo  pese  a  que  el  concejo  municipal  fomenta  el  apoyo  de  las  ideas  de  la 
comunidad y la capacitación y logro de estas. 
• Como se dijo anteriormente la fiscalización municipal es mínima. 
• Se  integran  a  la  pavimentación  participativa  pues  ven  en  ella  una  oportunidad  de 
conexión con sus clientes. 
 
ASOCIATIVIDAD 
 
• No se observa en lo expresado por los asistentes ningún grado de asociatividad ni con las 
industrias  ni  con  los  organismos  municipales,  se  habla  de  la  cámara  de  comercio  de 
concón,  pero  no  queda  claro  cuál  es  su  relevancia  y  su  capacidad  de  integrar  las 
inquietudes de este sector. 
 
IDENTIFACIÓN CON LA IMAGEN DE “CAPITAL GASTRONÓMICA DE CHILE” 
 
• No  se  sienten  capital  gastronómica  pues  dejan  en  claro  que  hay  otras  actividades  tan 
rentables  como  la  alimentación,  el  capital  turístico  que  ofrece  concón  no  ha  sido 
explotado, se indica por parte de uno de los asistentes que lo que falta en la comuna es 
capacitar  a  sus  ciudadanos  en  la  cultura  turística,  el  buen  trato  y  el  fomento  de  las 
bellezas  propias  de  la  comuna  como  polo  de  producción  y  crecimiento  sustentable,  se 
critica la falta de visión de futuro de la municipalidad. 
 
 

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ANEXO Nº 17 –  
INSTRUMENTO DE AUTOEVALUACIÓN EN BASE AL “SISTEMA DE ACREDITACIÓN DE LOS 
SERVICIOS MUNICIPALES” 
 (Evaluación Resumen) 
 
NOTA: EL NÚMERO COLOREADO, CORRESPONDE AL CRITERIO ASIGNADO AL ITEM CORRESPODIENTE, 
ENUNCIADO EN LA COLUMNA IZQUIERDA. 
 
1. LIDERAZGO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Este criterio examina:
• La forma en que la municipalidad establece su estrategia, sus objetivos estratégicos y sus planes de acción de corto y largo
plazo, y se organiza para alcanzarlos. También examina cómo se despliegan estos planes en la organización y cómo se hace
seguimiento de su desempeño.
• Cómo la dirección de la municipalidad conduce y evalúa el desempeño de la organización, con miras a desarrollar y mantener un
municipio competitivo.

1.1 Desarrollo de la estrategia: cómo la municipalidad


establece su estrategia. No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total

No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque


enfoque incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo
a) ¿Cómo se realiza la planificación 0 1 2 3 4 5
estratégica de la municipalidad para que Existen tres herramientas de planificación como son el PLADECO, Plan regulador y
permita guiar sus acciones hacia el Presupuestos, que determinan una planificación estratégica con un enfoque incipiente
cumplimiento de su misión y visión?

b) ¿Cómo la municipalidad alinea la 0 1 2 3 4 5


planificación estratégica con su misión, visión,
valores y su Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO)?

c) ¿Cómo se consideran en la planificación 0 1 2 3 4 5


estratégica de la municipalidad las En la creación de instrumentos hay participación ciudadana para el PLADECO, Concejo
necesidades y expectativas de los usuarios Local de Salud y PADEM.
y usuarias

d) ¿Cómo se consideran en la planificación 0 1 2 3 4 5


estratégica de la municipalidad las
capacidades de la organización?

e) ¿Cómo se consideran las condiciones de 0 1 2 3 4 5


entorno, los requerimientos de los organismos Se considera a través de las consultas obligatorias.
asociados, y los proveedores en la
planificación estratégica de la
municipalidad?

328
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

1.2 Implementación de la estrategia: cómo la


Municipalidad despliega su estrategia. No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total

No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque


enfoque incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo
a) ¿Cómo hace la municipalidad para que los 0 1 2 3 4 5
funcionarios y funcionarias conozcan, adopten
e incorporen en su trabajo su misión, visión y
valores?

b) ¿Cómo se desarrollan los planes de acción 0 1 2 3 4 5


para alcanzar las metas definidas?

c) ¿Cómo da a conocer a los funcionarios y 0 1 2 3 4 5


funcionarias las metas y los planes de acción
para su implementación?

d) ¿Cómo se comunica a los funcionarios y 0 1 2 3 4 5


funcionarias el avance respecto a las metas,
para el alineamiento de la organización

329
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
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1.3 Liderazgo para el desempeño de la excelencia: No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total
cómo la municipalidad evalúa su desempeño
Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
No hay enfoque incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo

a) ¿Cómo evalúan el Alcalde o Alcaldesa


y los directivos, el desempeño de la
0 1 2 3 4 5
municipalidad respecto a sus metas?

b) ¿Cómo evalúan, el Alcalde o Alcaldesa


y los directivos, el desempeño financiero de
la municipalidad?
0 1 2 3 4 5
c) ¿Cómo se levanta, analiza y revisa la
información referente al estado de avance
de los planes de acción y metas derivados
de la estrategia?

0 1 2 3 4 5
d) Cómo se aseguran, el Alcalde o
Alcaldesa y los directiv os, del
cumplimiento de las metas
establecidas?

e) ¿Cómo se usan los resultados de las 0 1 2 3 4 5


evaluaciones de desempeño para mejorar
la gestión municipal?

f) ¿Cómo se involucra y da acceso a las


opor tunidades de mejora a todos los
involucrados? 0 1 2 3 4 5

0 1 2 3 4 5

330
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
Concón

1.4 Liderazgo del alcalde o alcaldesa y de los No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total
directivos municipales como la municipalidad
despliega su liderazgo
Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
No hay enfoque incipiente sistemático Evaluado mejorado efectivo

a) ¿Cómo el Alcalde o Alcaldesa y los directivos,


hacen que los funcionarios y funcionarias
reconozcan el foco de atención en
0 1 2 3 4 5
los usuarios y usuarias?

b) ¿Cómo el Alcalde o Alcaldesa y los


directivos, estimulan y fomentan la colabor
ación dentro de la organización y la
coordinación entre las distintas unidades?
0 1 2 3 4 5
c) ¿Cómo el Alcalde o Alcaldesa y los directivos,
promueven la proactividad en su personal,
estimulan la iniciativa y el desarrollo de
nuevas ideas?

d) ¿Cómo la municipalidad hace


reconocimiento al per sonal y/o
equipos de trabajo por buenos
rendimientos alcanzados, adhesión a los 0 1 2 3 4 5
valores y compromiso con los usuarios y
usuarias, u otros factores relevantes para
la organización?

e) ¿Qué instancias formales de


comunicación inter na hay en la 0 1 2 3 4 5
municipalidad par a que los
funcionarios y funcionarias tengan acceso
al Alcalde o A lcaldesa y directivos?

f) Qué instancias se tienen


establecidas para el trabajo con el
Concejo y cómo se le mantiene 0 1 2 3 4 5
informado de los resultados de la
gestión de la municipalidad?

0 1 2 3 4 5

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2. COMPROMISO Y DESARROLLO DE LAS PERSONAS

Este criterio examina cómo la municipalidad permite a los funcionarios y funcionarias desarrollar y utilizar su máximo
potencial, mantener y apoyar un ambiente de trabajo y un clima laboral que conduzca a rendimientos de excelencia.

2.1 Gestión del personal: cómo las políticas y No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total
procesos de gestión del personal contribuyen a
materializar los planes de la municipalidad. Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
No hay enfoque
incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo

a) ¿Cómo se realiza la planificación 0 1 2 3 4 5


estratégica de la municipalidad para que
permita guiar sus acciones hacia el
cumplimiento de su misión y visión?

b) ¿Cómo la municipalidad alinea la


planificación estratégica con su misión,
visión, valores y su Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO)? 0 1 2 3 4 5

c) c) ¿Cómo se consideran en la planificación


estratégica de la municipalidad las
necesidades y expectativas de los
usuarios y usuarias

d) ¿Cómo se consideran en la planificación 0 1 2 3 4 5


estratégica de la municipalidad las
capacidades de la organización?

e) ¿Cómo se consideran las condiciones de


entorno, los requerimientos de los
organismos asociados, y los proveedores en 0 1 2 3 4 5
la planificación estratégica de la
municipalidad?

0 1 2 3 4 5

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
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2.2 Desempeño y reconocimiento de las No hay despliegue Despliegue parcial Despliegue total
personas: cómo los procesos de evaluación de
desempeño apoyan el cumplimiento de los Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
resultados globales de la municipalidad. No hay enfoque
incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo

0 1 2 3 4 5
a) ¿Cómo se asegur a que los objetivos “Solo se asegura que se cumpla la Ley”
asignados a los funcionarios y funcionarias
están alineados con los objetivos de la
municipalidad?

b) ¿Cómo se evalúa el desempeño del 0 1 2 3 4 5


personal de la municipalidad para el
desarrollo organizacional?

c) ¿Cómo se refuerza, motiva y


0 1 2 3 4 5
reconoce al per sonal de la
municipalidad par a que éstos
desarrollen sus potencialidades?

333
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Despliegue total
2.3 Formación y desarrollo de las personas: No hay despliegue Despliegue parcial
cómo la capacitación apoyan el logro de
los objetivos de la municipalidad. No hay enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo

0 1 2 3 4 5
a) ¿Cómo se asegur a que los objetivos
asignados a los funcionarios y funcionarias
están alineados con los objetivos de la
municipalidad?

0 1 2 3 4 5
b) ¿Cómo se evalúa el desempeño del
personal de la municipalidad para el
desarrollo organizacional?

c) ¿Cómo se refuerza, motiva y


reconoce al per sonal de la 0 1 2 3 4 5
municipalidad par a que éstos
desarrollen sus potencialidades?

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2.4 Participación del personal y sus Despliegue total


representantes en el proceso de gestión de No hay despliegue Despliegue parcial
calidad: cómo se facilita y provee de medios No hay enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
al personal para que contribuyan al logro incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo
de los objetivos y resultados globales de la
municipalidad

0 1 2 3 4 5
a) ¿Cómo los fu n cion ar ios y
funcionarias presentan sus ideas y
sugerencias para la mejora de los
procesos de la municipalidad?

0 1 2 3 4 5
b) ¿Cómo se incentiva el trabajo en
equipo del per sonal de la
municipalidad, para el mejoramiento de los
procesos?

c) ¿ C ómo se comp a r t en los


conocimientos entre el personal de la
0 1 2 3 4 5
municipalidad y otr as
municipalidades?

d) ¿Cómo se asignan las facultades y


atribuciones para la toma de
decisiones a los funcionarios y
0 1 2 3 4 5
funcionarias?

e) ¿Cómo se involucran en el proceso de


mejoramiento de calidad y sus
resultados a las organizaciones de
funcionarios y funcionarias (formales e 0 1 2 3 4 5
informales)?

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2.5 Calidad de vida y prevención de riesgos Despliegue total


en el trabajo: cómo la municipalidad No hay despliegue Despliegue parcial
mantiene un ambiente de trabajo que No hay enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
conduzca al bienestar de todo su personal; incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo
cómo protege su salud, seguridad y calidad
de vida.

a) ¿Cómo se determinan los factores clave 0 1 2 3 4 5


que afectan al bienestar, satisfacción y
motivación del personal de la
municipalidad?

b) ¿Cómo participan los funcionarios y


0 1 2 3 4 5
funcionarias en la identificación y mejora
de las condiciones del lugar de trabajo, de
salud y de seguridad?

c) ¿Cómo se mejoran las condiciones del lugar


de trabajo, de salud y de seguridad
del personal de la municipalidad? 0 1 2 3 4 5

d) ¿Cómo se conoce y mejora el clima de


la municipalidad?

e) ¿Cómo se conoce y mejora el clima de 0 1 2 3 4 5


la municipalidad?

f) ¿Cómo se planifica y mide la par 0 1 2 3 4 5


ticipación de los funcionarios y
funcionarias y los directivos en materias
de prevención de riesgos de acuerdo a la
Ley 16.744 u otros? 0 1 2 3 4 5

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Actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2010 - 2014 - Comuna de
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3. RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES

Este criterio examina cómo la municipalidad gestiona los recursos financieros y materiales para asegurar el
funcionamiento eficaz y eficiente de sus procesos, la transparencia en el uso de recursos y la sustentabilidad a largo
plazo de las finanzas municipales.

3.1 Planificación y gestión del Despliegue total


presupuesto municipal: cómo la No hay despliegue Despliegue parcial
municipalidad planifica y gestiona sus recursos Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
financieros y materiales. No hay enfoque
incipiente sistemático evaluado mejorado efectivo

0 1 2 3 4 5

a) ¿Cómo se identifican las necesidades de


recur sos financieros de la
municipalidad?

0 1 2 3 4 5
b) Cómo se desarrolla la planificación,
optimización y programación de los
recursos financieros, incluyendo el
presupuesto de la municipalidad?

c) ¿Cómo se realiza el seguimiento


y ajustes al presupuesto? 0 1 2 3 4 5

c) ¿Cómo se analiza la información referente


al presupuesto y se presenta al alcalde o
alcaldesa y directivos para la toma de
decisiones?
0 1 2 3 4 5

e) ¿Cómo se analiza la información


referente a recur sos materiales,
equipos e infraestructura y se presenta al
alcalde o alcaldesa y directivos para la toma 0 1 2 3 4 5
de decisiones?

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