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GOBIERNO ae VICEPRESIDENCIA @ aououostara oes ono PACTO POR CARTAGENA DE INDIAS Por una ciudad transparente, inclusiva, segura, competitiva y sostenible al 2033 1, Antecedentes El presidente de la Republica, Ivan Duque Marquez, designé mediante el decreto 1790 del 19 de septiembre de 2018 a Pedrito Pereira Caballero como alcalde encargado de Cartagena, previa la firma del “Compromiso por Cartagena de Indias”. Asimismo, el Presidente encargé ala vicepresidenta Marta Lucia Ramirez de Rincén a actuar como veedora y supervisora de los compromisos adquiridos por el nuevo alcalde, “en aras de garantizar una administracién eficiente, transparente y de cara a la ciudadant ElDistrito Turistico, Histérico y Cultural de Cartagena de Indias ha pade {iltimos 7 aiios una gran inestabilidad administrativa debido a Ia alta rotacién de sus gobernantes. En los tiltimos siete afios, el cargo de alcalde del Distrito ha sido ocupado por once personas. Como consecuencia de lo anterior y de la creciente insatisfaccién ciudadana por Ja calidad de la gestién, la credibilidad de las instituciones se ha visto menguada en particular por las acciones y omisiones de algunos gobernantes que han sido fuentes de escéndalos y de detenciones judiciales, creando un enorme vacio de poder en la ciudad. Los resultados del informe de Calidad de Vida 2017 de Cartagena Cémo Vamos, indican que hoy el principal reto para Cartagena es el fortalecimiento de su institucionalidad piiblica. La inestabilidad administrativa ha impedido la definicién y puesta en marcha de una estrategia de desarrollo de la ciudad que garantice su enorme potencial como destino turistico nacional e internacional, asi como su desarrollo industrial y de logistica para el comercio internacional que conduzca al mejoramiento exponencial de los indicadores de calidad de vida de sus habitantes. Los indicadores sociales en la ciudad presentan un profundo deterioro y se evidencia una desmejora en la calidad de vida de los cartageneros. La pobreza monetaria de Cartagena es la segunda més alta entre las principales ciudades del pafs. Segtin Cartagena Cémo Vamos, el 27% de la poblacién, es decir, mas de 276 mil cartageneros viven en condicién de pobreza y el 4,1%, equivalente a 42 mil, viven en indigencia; el 53% de los ocupados en la ciudad se desempefian en actividades informales como el rebusque y, aunque la tasa de desempleo sigue siendo inferior a la media nacional, se mantiene en el 9%. El déficit habitacional a nivel urbano esta por encima del promedio nacional; los indicadores asociados a la educacién son igualmente alarmantes, ya que la matricula escolar est estancada, ninguna Institucién Educativa Oficial (IEO) alcanzé el nivel A+ en las pruebas saber, y se mantiene la tendencia de mayor desercién en los niveles de preescolar y secundaria. Cartagena es una ciudad con riesgo alto de corrupcién segiin el indice de transparencia de municipios, elaborado por Transparencia por Colombia. Las alertas de esta institucién incluyen la falta de claridad en procesos claves de gestién, disefios institucionales mas formales que reales, y una precaria ruta para el trabajo interinstitucional, todo esto concentrado en 1 GOBIERNO eee VICEPRESIDENCIA @Q) scw¥osrara og carasoa neous mayor medida en las capitales de los territorios con mayores niveles de pobreza y exclusién, como Cartagena. Los niveles de corrupcién y la desconfianza ciudadana ponen en jaque la gestidn del desarrollo y, por ende, la garantfa de los derechos de los ciudadanos. En materia de visién de ciudad y aprovechamiento de sus activos territoriales, el distrito de Cartagena no cuenta con una estrategia de ocupacién inteligente de su territorio, Hoy en la Ciudad solo el 38% de suelo presenta un uso adecuado frente lo dispuesto en su POT; el 14% presenta un conflicto de materia de obras civiles y urbanas y una subutilizacién de suelo del 24%. Por otra parte, en materia de finanzas publicas asociadas a la gestién de suelo, Cartagena a pesar de contar con un catastro actualizado posee una tasa de recaudo de 4,1 por cada 1000 pesos de avalio y en los tiltimos 4 afios no ha cobrado plusvalia, lo que quiere decir que existe una oportunidad inmediata de mejora en materia de recaudo. Estos indicadores dejan ver que es necesario construir una visién de ciudad que promueva mayor crecimiento econémico, agregacién de valor al suelo y superacién de pobreza. La ciudad tampoco cuenta con una visién metropolitana ni de integracién regional que le permita aprovechar su sitio estratégico en el caribe y as{ competir en las cadenas productivas globales. A pesar de poseer hechos metropolitanos como lo es la conurbacién, la conmutacién laboral y el transporte con Arjona, Turbaco, Turbana y Santa Catalina, no cuenta con instrumentos ni estrategia para aprovechar un modelo de ocupacién funcional de tipo regional como lo seria un area metropolitana o una autoridad de transporte. Esto mismo se presenta a nivel regional, ya que, a pesar de contar con apoyo y estudios regionales, la ciudad no tiene una estrategia clara para consolidar el llamado Corredor Caribe Cartagena- Barranquilla-Santa Marta, el cual le permitiria atraer mayores inversiones en infraestructura, atraer mayores empleos, y potenciar los intercambios comerciales, culturales y ambientales de la regién con el pais y el mundo. Por ejemplo, proyectos como el Tren de Cercanias podrian constituir un catalizador de transformacién importante, pues garantizarian la conectividad del Corredor Caribe. Cartagena debe articular sus cuatro realidades territoriales para lograr un avance sostenible en términos de competitividad. I) La Cartagena patrimonial, que tiene que ver con la conservaci6n y promocién de su estatus de patrimonio histérico de la humanidad segiin UNESCO, if) la Cartagena turistica, que busca el desarrollo de la ciudad en términos del aprovechamiento de recursos naturales y situacién geografica. En este sentido, la ciudad ha venido trabajando para ser lider en oferta de productos turisticos en Colombia y el Caribe, y epicentro del turismo regional, iii) la Cartagena industrial y productiva, la cual hace que la ciudad ocupe el puesto 12 de 23 en el indice de Competitividad de Ciudades en Colombia; mientras que la infraestructura es uno de los componentes con mejor desempefio, a innovacién y dinamica empresarial impiden que Cartagena ocupe una mejor posicién frente a otras ciudades del pais, y iv) la Cartagena marginal, que incluye los asentamientos informales sin infraestructura de redes, servicios y acceso, en la cual sus ciudadanos no tienen oportunidades para alcanzar su pleno potencial. Con el objetivo de supervisar y apoyar el cumplimiento de estos compromisos, la Vicepresidencia de la Republica y la Alcaldia de Cartagena impulsaran una agenda de trabajo que, de cara a la celebracién del Bicentenario, permita que en el periodo restante de la 2 GOBIERNO eae @ wicepresivencia (& sca asa occurs oo administracién se desarrollen los planes y programas que mejoren las condiciones de vida de los cartageneros, pongan ordena las finanzas municipales, y le garanticen ala ciudad un camino de estabilidad y sostenibilidad en el largo plazo. A pesar del tiempo reducido que resta a la nueva administracién, hay la oportunidad de dar un vuelco a la percepcién de los cartageneros yala vez liderar el cambio en las relaciones entre la administracién municipal y la ciudadania. 2. Convocatoria a los lideres empresariales, de opinién y sociales Asi, la Vicepresidencia de la Republica y la Alcaldia de Cartagena convocan a todos los sectores ciudadanos: academia, artistas, empresarios, entidades gremiales, juntas de accién comunal, ideres civicos y sociales, clubes deportivos, organizaciones culturales, organizaciones no gubernamentales, federaciones, organizaciones sindicales, periodistas, profesionales de todas las ramas, medios de comunicacién, organizaciones religiosas y cooperativas 0 asociaciones que representan a los vendedores ambulantes de Cartagena; Convocan a las organizaciones politicas y a sus representantes: partidos politicos, concejales, diputados, representantes a la Cémara, senadores; Convocan a los organismos de control y de representacién ciudadana: Contraloria General de la Reptiblica, Contralorfa Distrital de Cartagena, Fiscalia General de la Nacién, Personeria Distrital de Cartagena, Procuraduria General de la Naci6n, al igual que a los jueces y magistrados de esta jurisdiccién; Y convocan a las Fuerzas Militares y de Policia a trabajar conjuntamente por una Cartagena mds segura, ordenada y con mejores condiciones de convivencia, de respeto a Ia vida e integridad de los nifios; mas transparente, inclusiva, segura, competitiva y sostenible al 2033, EI objeto de esta convocatoria es desarrollar en trabajo mancomunado entre la administracién, sectores productivos y sociales con participacién ciudadana con el objetivo de romper con la inestabilidad institucional y lograr el pleno desarrollo de la Ciudad -en el area urbana, corregimientos y zonas insulares- y de sus habitantes, en el marco de la legalidad, y mediante la aplicacién buenas practicas de administracién piiblica. Para esto, Entre los primeros compromisos asumidos por el nuevo alcalde se destaca los recomendados por la Vicepresidenta de la Republica como Veedora y Supervisora de su Gestién para administrar la ciudad de forma Transparente, Integra y con una lucha constante contra la corrupcién, para lo que se proponen el seguimiento de unos principios y acciones especificas enmarcadas en cinco temas generales: i) transparencia, i) inclusin, ii) seguridad, iv) competitividad, y v) sostenibilidad. i) Cartagena Transparente. Instituciones sélidas que garanticen cero corrupcién, transparencia, eficiencia y buena administraci6n de los recursos puiblicos, a través de: a. La prevencién y el combate a la corrupcién en todas sus manifestaciones. b. La eficiencia en la administracién piiblica, redimensionando y modernizando la organizacién administrativa del Distrito y de sus entes descentralizados, para que