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DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TÍTULO I
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema Único de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la
coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explícita de consideraciones ambientales
y de la participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de
toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este
Título.
Art. 3.- Terminología principal.- Los términos utilizados en este Título son los que
se definen en este artículo y en el glosario constante en la Disposición Final
Segunda de este Título, así como en el glosario de la Ley de Gestión Ambiental.
LIBRO VI 178
Autoridad ambiental nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.
CAPÍTULO I
Art. 4.- El marco institucional del Sistema Único de Manejo Ambiental se establece
a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA),
determinado en el artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental.
Art. 5.- Acreditación.- Las autoridades ambientales de aplicación que cuentan con
los elementos y cumplen con los requisitos mínimos de un sub-sistema de
LIBRO VI 179
evaluación de impactos ambientales establecidos en este Título, podrán solicitar la
correspondiente acreditación ante el SUMA a la autoridad ambiental nacional.
LIBRO VI 180
b) observarla fundamentadamente y establecer las recomendaciones a fin de
facilitar la acreditación en el menor tiempo posible; o,
Art. 8.- Periodo de acreditación.- Dependiendo del grado de cumplimiento con los
requisitos del presente Título y la capacidad institucional de la autoridad ambiental
de aplicación interesada, la acreditación ante el Sistema Único de Manejo Ambiental
se otorgará para un periodo de tres (3) hasta seis (6) años.
CAPÍTULO II
LIBRO VI 181
Art. 10.- Coordinación a través de la autoridad ambiental de aplicación
responsable (AAAr).- Dado que un proceso de evaluación de impactos ambientales
es una tarea interdisciplinaria que, por lo general, involucra estudios y análisis sobre
variados recursos naturales y/o aspectos ambientales, bajo la responsabilidad de
diferentes administraciones sectoriales y seccionales, y por ende puede involucrar a
varias autoridades ambientales de aplicación dentro de su respectivo ámbito de
competencias, es necesario identificar el marco legal e institucional para cada
actividad o proyecto propuesto en los correspondientes términos de referencia para
un estudio de impacto ambiental, conforme lo establecido en los artículos 16 y 21 de
este Título o, incluso, previo al inicio del proceso de evaluación de y aprobación de
impactos ambientales, en este caso únicamente en función de la descripción de la
actividad o proyecto propuesto.
LIBRO VI 182
En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto
en razón de competencia territorial correspondería al ámbito municipal pero dicha
actividad, proyecto o su área de influencia abarca a más de una jurisdicción
municipal, el proceso de evaluación de impactos ambientales será liderado por el
respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en
aplicación un sub-sistema de evaluación de impacto ambiental acreditado, caso
contrario la autoridad líder se determina de acuerdo a lo establecido en este artículo
en coordinación con las demás instituciones involucradas.
CAPÍTULO III
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Art. 13.- Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales. El
objetivo general de la evaluación de impactos ambientales dentro del SUMA es
garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la
información ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la
decisión sobre la implementación o ejecución de la actividad o proyecto.
d) salud pública.
Art. 14.- Elementos principales.- Los elementos que debe contener un sub-
sistema de evaluación de impactos ambientales, para que una institución integrante
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental pueda acreditarse ante
el Sistema Único de Manejo Ambiental son:
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la necesidad (o no) de un proceso de evaluación de impactos ambientales en
función de las características de una actividad o un proyecto propuesto. Estos
métodos pueden consistir en:
a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos
a un proceso de evaluación de impactos ambientales, incluyendo criterios
complementarios para la determinación de la necesidad de una evaluación de
impactos ambientales; o,
LIBRO VI 185
Además, se debe incluir un breve análisis del marco legal e institucional en el que se
inscribirá el estudio de impacto ambiental y se especificará la composición del
equipo multidisciplinario que responderá técnicamente al alcance y profundidad del
estudio determinado.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deberá cubrir todas las fases
del ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la
naturaleza y características de la actividad y en base de la respectiva normativa
sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de éstas diferentes etapas de
ejecución de la actividad.
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f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigación, control y
compensación de los impactos identificados, así como el monitoreo ambiental
respectivo de acuerdo a las disposiciones del artículo 19 de este Título; y,
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cultural. Para efectos del presente Título, el término monitoreo se refiere a las
actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la
actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan de
manejo ambiental, de conformidad con el artículo 17, literal f) de este Título.
El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparará y enviará a la
autoridad ambiental de aplicación correspondiente los informes y resultados
del cumplimiento del plan de manejo ambiental y demás compromisos
adquiridos conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y detalle
establecidos en ella y con especial énfasis en la eficiencia de las medidas de
mitigación constantes en el plan de manejo ambiental.
LIBRO VI 188
Por lo tanto, los procesos de información pública y recolección de criterios y
observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:
sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones
de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.
b.1) Reuniones informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las
principales características del proyecto, sus impactos ambientales
previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar
preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de
la comunidad.
b.2) Talleres participativos (TP): Además del carácter informativo de las RI, los
TP deberán ser foros que permitan al promotor identificar las
LIBRO VI 189
percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de
medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental
en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el
proyecto propuesto.
b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo,
siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente
identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.
c.2) Memorias de TP
CAPÍTULO IV
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Art. 21.- Análisis institucional.- Antes de iniciar el proceso de evaluación de
impactos ambientales, esto es previo a la elaboración de la ficha ambiental o el
borrador de los términos de referencia, según el caso, y en función de la descripción
de la actividad o proyecto propuesto, el promotor identificará el marco legal e
institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto. El análisis
institucional tiene como finalidad la identificación de todas las autoridades
ambientales de aplicación que deberán participar en el proceso de evaluación de
impactos ambientales, así como la autoridad ambiental de aplicación responsable
(AAAr) que liderará el proceso. Este análisis formará parte integrante de la ficha
ambiental o del borrador de los términos de referencia para el estudio de impacto
ambiental a ser presentado ante la AAAr para su revisión y aprobación.
LIBRO VI 191
evaluación de impactos ambientales, el promotor deberá preparar un borrador de
términos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluación de impactos
ambientales. Si la autoridad ambiental de aplicación concluye de la revisión de la
ficha ambiental que no es AAAr, notificará al promotor para que presente su ficha
ambiental a la AAAr competente o en su defecto inicie las consultas de conformidad
con el artículo 11 de este Título.
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ii. Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y
cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el
dimensionamiento de la actividad o proyecto propuesto;
LIBRO VI 193
responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la
autoridad ambiental de aplicación como adecuado para enfrentar posibles
incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con
la ejecución de la actividad o proyecto licenciado.
CAPITULO V
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Art. 27.- Suspensión de la licencia ambiental.- En el caso de no conformidades
menores del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente,
comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditorías
ambientales, la autoridad ambiental de aplicación suspenderá, mediante resolución
motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensión
sean subsanados. La suspensión de la licencia ambiental interrumpirá la ejecución
del proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo.
iii. obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de
impacto ambiental.
Este registro será público y cualquier persona podrá, bajo su costo, acceder a la
información contenida en cualquiera de los estudios técnicos que sirvieron de base
para la expedición de la licencia ambiental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Segunda.- Sello y logotipo.- La autoridad ambiental nacional creará dentro de un
plazo de 30 días luego de la expedición del presente Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental el logotipo y sello de acreditación para el Sistema Único de
Manejo Ambiental.
En los casos que, luego de cumplido el período previsto como de ajuste, posterior al
de acreditaciones, la autoridad ambiental de aplicación a través de sus actividades
de control, seguimiento y/o auditorías ambientales identifique actividades o
proyectos en ejecución que no cuenten con la licencia ambiental respectiva de
conformidad con su sub-sistema de evaluación de impactos ambientales, procederá
a determinar las condiciones para que la actividad o proyecto se enmarque en la
normativa ambiental en un plazo razonable a través de la presentación de auditorías
ambientales o un estudio de impacto ambiental ex-post y la preparación de un plan
de manejo ambiental, a fin de obtener la correspondiente licencia ambiental, sin
perjuicio de las sanciones aplicables de conformidad con la legislación vigente.
DISPOSICIÓN FINAL
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificación implica una falta grave frente al
Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+
puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones
periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación
son los siguientes:
o Corrección o remediación de carácter difícil
o Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,
humanos y económicos.
o El evento es de magnitud moderada a grande
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
o Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la
corrección de un problema menor
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No conformidad menor (nc-).- Esta calificación implica una falta leve frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes
criterios:
o Fácil corrección o remediación
o Rápida corrección o remediación
o Bajo costo de corrección o remediación
o Evento de Magnitud Pequeña, Extensión puntual, Poco Riesgo e
Impactos menores, sean directos y/o indirectos.
Promotor.- Persona natural o jurídica, del sector privado o público, que emprende
una acción de desarrollo o representa a quien la emprende, y que es
responsable en el proceso de evaluación del impacto ambiental ante las
autoridades de aplicación del presente reglamento; entiéndanse por
promotor en el sentido de este Libro VI del Texto Unificado de
Legislación Secundaria Ambiental también los promotores y ejecutores
de actividades o proyectos que tienen responsabilidad sobre el mismo a
través de vinculaciones contractuales, concesiones, autorizaciones o
licencias específicas, o similares.
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Tercera.- Proceso de evaluación de impactos ambientales de acuerdo al SUMA.
ACTORES
PROMOTOR DE AUTORIDAD AMBIENTAL AAA COMUNIDAD
ETAPAS
ACTIVIDAD O PROYECTO DE APLICACIÓN respons. cooperante CIUDADANÍA
Borrador de
NECESI DAD EI A Revisión borrador FA
Ficha Ambiental
(SCREENING) (FA)
Decisión sobre
a) screening y b) an. inst. Observación
ANALISI S Observaciones a screening "AAAr no competente"
INSTI TUCIONAL
Aprobación FIN
Comentarios y
Borrador de
ALCANCE TDR (coordinación promotor/AAAr) preocupaciones
Términos de
(SCOPING) sobre A/P
Referencia (TDR)
Pronuncia-
Revisión borrador TDR
miento(s) AAAc
Aprobación
REALIZACIÓN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
(coordinación promotor/AAAr) preocupaciones
REVISIÓN sobre borrador EIA
EIA
Pronuncia-
Revisión EIA
miento(s) AAAc
Incumplimiento
Cumple condiciones de LA
subsanable
Suspensión de LA Incumplimiento
no subsanable
Acciones correctivas Cumplimiento
Revocatoria de LA
Ejecución o implantación de A/P
LIBRO VI 200
AA Autoridad Ambiental de Aplicación FA Ficha Ambiental
Ar responsable
AA Autoridad Ambiental de Aplicación LA Licencia Ambiental
Ac cooperante
A/P Actividad o proyecto TD Términos de Referencia
R
EIA Estudio de Impacto Ambiental
LIBRO VI 201
Cuarta.- Acreditación de un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales
sectorial o seccional ante el SUMA.
SOLICITUD
Bases legales y
reglamentarias
Política ambiental
sectorial o seccional
Documentación del
sistema de EIA
Documentación de
capacidad institucional
REVISIÓN
(hasta dentro de 90 días)
Rechazo
fundamentado
Decisión sobre la
Observaciones y recomendaciones ACREDITACION ante el SUMA
(para 3-6 años)
Aprobación
Licenciamiento Ambiental
en su ámbito de competencias
Informes anuales
de gestión REVISIÓN Auditoría de gestión
Correcciones y mejoras
del sistema acreditado
Aprobación
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Quinta.- Modelo de ficha ambiental.
Tipo del
Abastecimiento de agua
Proyecto:
Agricultura y ganadería
Amparo y bienestar
social
Protección áreas
naturales
Educación
Electrificación
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minería
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)
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Nivel de los Idea o prefactibilidad
estudios
Técnicos del Factibilidad
proyecto:
Definitivo
Categoría del Construcción
Proyecto
Rehabilitación
Ampliación o
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitación
Apoyo
Otro (especificar):
Región Costa
geográfica:
Sierra
Oriente
Insular
Coordenadas: Geográficas
UTM
Superficie del área de influencia directa:
Inicio Longitud Latitud
Fin Longitud Latitud
Altitud: A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300
msnm
Entre 2.301 y 3.000
LIBRO VI 204
msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Más de 4000 msnm
Clima
LIBRO VI 205
Semi-fértil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
Permeabilidad del Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo.
suelo Los charcos de lluvia desaparecen
rápidamente.
Medias El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
permanecen algunas horas después de
que ha llovido.
Bajas El agua queda detenida en charcos por
espacio de días. Aparecen aguas
estancadas.
Condiciones de Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún
drenaje en época de lluvias
Buenas Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar
las precipitaciones
Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, aún en épocas
cuando no llueve
Hidrología
Fuentes Agua
superficial
Agua
subterránea
Agua de mar
Ninguna
Nivel freático Alto
Profundo
Precipitaciones Altas Lluvias fuertes y constantes
Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
Bajas Casi no llueve en la zona
Aire
LIBRO VI 206
Buena El aire es respirable, presenta malos
olores en forma esporádica o en alguna
época del año. Se presentan irritaciones
leves en ojos y garganta.
Mala El aire ha sido poluído. Se presentan
constantes enfermedades bronquio-
respiratorias. Se verifica irritación en
ojos, mucosas y garganta.
Recirculación de Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen
aire: frecuentes vientos que renuevan la capa
de aire
Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas
épocas y por lo general son escasos.
Mala
Ruido Bajo No existen molestias y la zona transmite
calma.
Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay
mayores molestias para la población y
fauna existente.
Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en
los habitantes debido a intensidad o por
su frecuencia. Aparecen síntomas de
sordera o de irritabilidad.
Ecosistema
Páramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres
Flora
LIBRO VI 207
Matorrales
Sin vegetación
Importancia de la Común del sector
Cobertura Rara o endémica
vegetal:
En peligro de
extinción
Protegida
Intervenicda
Usos de la Alimenticio
vegetación:
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construcción
Fuente de semilla
Mitológico
Otro
(especificque):
Fauna silvestre
Tipología Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamíferos
Importancia Común
Rara o única
especie
Frágil
En peligro de
extinción
Demografía
Nivel de Urbana
consolidación
Del área de Periférica
influencia:
Rural
LIBRO VI 208
Tamaño de la Entre 0 y 1.000 habitantes
población
Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Más de 100.00 habitantes
Características Mestizos
étnicas
de la Población Indígena
Negros
Otro
(especificar):
Infraestructura social
LIBRO VI 209
Transporte Servicio Urbano
público
Servicio
intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vialidad y Vías principales
accesos
Vías secundarias
Caminos vecinales
Vías urbanas
Otro (especifique):
Telefonía Red domiciliaria
Cabina pública
Ninguno
Actividades socio-económicas
Aprovechamiento Residencial
y
uso de la tierra Comercial
Recreacional
Productivo
Baldío
Otro
(especificar):
Tenencia de la Terrenos
tierra: privados
Terrenos
comunales
Terrenos
municipales
Terrenos
estatales
Organización social
LIBRO VI 210
Aspectos culturales
Lengua Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Religión Católicos
Evangélicos
Otra (especifique):
Tradiciones Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):
Medio Perceptual
LIBRO VI 211
Caracterización del Proyecto
Sección que se elaborará de acuerdo a las características sectoriales y las
correspondientes guías técnicas.
TÍTULO II
POLITICAS NACIONALES DE RESIDUOS SÓLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestión integral
de los residuos sólidos en el país, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de
políticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuación.
LIBRO VI 212
c. Fomento de la organización de los recicladores informales, con el fin de lograr
su incorporación al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando
mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
d. Definición y asignación de los roles específicos de cada uno de los actores del
sector, en lo referente a planificación, regulación y control de la gestión integral
de los residuos sólidos.
LIBRO VI 213
Art. 35.- AMBITO TÉCNICO.- Se establece como políticas de la gestión de residuos
sólidos en el ámbito técnico las siguientes:
DISPOSICIONES FINALES
TÍTULO III
LIBRO VI 214
Art. 37.- Crease el Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la
Gestión de Residuos. Dicho Comité tiene competencia nacional y será el ejecutor de
todo tipo de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la
gestión de residuos en el Ecuador, que permitan mejorar las capacidades de gestión,
optimizar los recursos y capacidades instaladas y viabilizar acciones efectivas y
coordinadas dentro del sector.
g) El Ministerio de Turismo;
LIBRO VI 215
4. Priorizar los temas de acción y los recursos que guardan relación con el tema
de residuos en el Ecuador;
TÍTULO IV
LIBRO VI 216
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y
CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Sección I
ART. 41.- ÁMBITO
b) Las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de emisión,
descargas y vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
LIBRO VI 217
Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro VI De la Calidad
Ambiental.
CAPITULO II
LIBRO VI 218
ii Reguladores ambientales sectoriales; y,
b) Levantar y actualizar un registro nacional de las entidades que forman parte del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental con competencia en
materia de prevención y control de la contaminación;
d) Verificar que las instituciones que forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental con competencia en prevención y control
de la contaminación dispongan de los sistemas de control necesarios para exigir
el cumplimiento del presente reglamento y sus normas técnicas;
LIBRO VI 219
conservación ambiental en la jurisdicción en la que fueron generados. El uso
final de estos fondos, deberá ser informado a la comunidad;
LIBRO VI 220
Art. 52.- Coordinación Interinstitucional
En los casos en los que haya concurrencia de atribuciones, funciones o
competencias, deberá obligatoriamente existir coordinación interinstitucional a fin de
no duplicar actividades ni incrementar exigencias administrativas a los regulados.
Art. 53.- Competencias Locales y Regionales
En materia de prevención y control de la contaminación ambiental, a las entidades
ambientales de control, que reciban mediante la descentralización competencias
ambientales, les corresponde:
LIBRO VI 221
se produce el impacto ambiental. La utilización de estos fondos será vigilada por
la Contraloría General del Estado;
CAPITULO III
LIBRO VI 222
En el caso que un municipio realice por administración directa actividades que
pueden potencialmente causar contaminación o sea propietario parcial o total de una
empresa cuya actividad puede potencialmente causar contaminación, no podrá
ejercer como entidad ambiental de control sobre esa obra y/o actividad. El Consejo
Provincial será entonces la entidad ambiental de control si hacia éste se hubiere
descentralizado la competencia ambiental. De no ser este el caso la autoridad
ambiental sectorial o por recurso con competencia será el regulador de la actividad.
Igual regla se aplicará para el caso de los Consejos Provinciales y otras instituciones
parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, evitándose en
todo momento los conflictos de interés.
Sección II
Los documentos técnicos o estudios ambientales que serán exigidos por la autoridad
son entre otros:
c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto
o actividad.
CAPITULO IV
Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurídica, públicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminación, deberá presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluirá un plan de manejo ambiental, de acuerdo
a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá
LIBRO VI 223
demostrar que la actividad estará en cumplimiento con el presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la construcción y a la puesta en
funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos
ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las
normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental.
Art. 60.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento
Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el
EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su
plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes,
particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La Auditoría
Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la
organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de
ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento
En lo posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías
ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de
la primera auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos
normativos especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos
establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas
auditorías son requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga,
emisiones y vertidos.
Art. 62.- Inspecciones
La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones para verificar los
resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo, y que el nivel
de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado. Cuando la
entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la realización de
una nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con el plan
de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes. Esta auditoria será
adicional a la que el regulado está obligado a realizar, según el artículo 60 o por
cuerpos normativos especiales. El costo de esta AA de cumplimiento excepcional
deberá ser cubierto por el regulado solo si de sus resultados se determina que se
encontraba excediéndose en las emisiones, descargas o vertidos autorizados, en
incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
técnicas o con su plan de manejo ambiental.
LIBRO VI 224
Art. 63.- Actividades con Impacto Ambiental Acumulativo
LIBRO VI 225
b) No aprobar el informe de auditoría ambiental y las modificaciones al plan de
manejo ambiental, y en consecuencia efectuar las recomendaciones técnicas que
fueren del caso.
c) Informar que por exceso de carga administrativa o por la complejidad del estudio,
aún no se ha concluido la revisión del estudio y asignar una fecha perentoria, que
no podrá exceder del término de 15 días adicionales, para presentar el informe
respectivo.
Sección II
LIBRO VI 227
Para la toma de muestras y la determinación de parámetros in situ de las descargas,
emisiones y vertidos, el regulado deberá disponer de sitios adecuados para
muestreo y aforo de los mismos y proporcionará todas las facilidades y datos de
utilización de materia prima, productos químicos y producción, para que el personal
técnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo establecido
en las normas técnicas ambientales. En toda caracterización de descargas,
emisiones o vertidos deberá constar las respectivas condiciones de operación bajo
las cuales fueron tomadas las muestras.
Sección III
Del Monitoreo
Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo
Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones periódicas de los
miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental que deben
estar incorporadas en el correspondiente plan de gestión, municipal, provincial o
sectorial para la prevención y control de la contaminación ambiental y preservación o
conservación de la calidad del ambiente en el Ecuador. El monitoreo en lo referente
a calidad del recurso es deber fundamental de los miembros del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, sin embargo cuando lo considere necesario
ejecutarán mediciones de emisiones, descargas o vertidos de los regulados.
LIBRO VI 228
normas técnicas o manuales de procedimientos y prácticas que se dicte para el
efecto en cada caso.
Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado
Las instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por
parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a
fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la
infraestructura de control o prevención existente. El regulado debe garantizar una
coordinación interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control
en cualquier horario.
Art. 78.- Determinación de Parámetros de Medición
En el proceso de aprobación de los estudios ambientales, la entidad ambiental de
control deberá determinar los parámetros a medir, la frecuencia y métodos de
muestreo y análisis para caracterizar las emisiones, descargas y vertidos a fin de
que el regulado reporte los resultados a la Autoridad.
LIBRO VI 229
Si debido al incumplimiento de las normas técnicas se afecta ambientalmente a la
comunidad, a más de la multa respectiva, se procederá a la restauración de los
recursos naturales afectados y a la respectiva indemnización a la comunidad.
CAPITULO V
DEL REGULADO
Sección I
De los Deberes y Derechos del Regulado
Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por
lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus
descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado.
Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado
se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de
manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.
LIBRO VI 230
Las organizaciones que recolecten o transporten desechos peligrosos o especiales,
brinden tratamiento a las emisiones, descargas, vertidos o realicen la disposición
final de desechos provenientes de terceros, deberán cumplir con el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. Así mismo, deberán obtener las
autorizaciones administrativas ambientales correspondientes de parte de la entidad
ambiental de control.
LIBRO VI 232
ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se
encuentran esas actividades.
El permiso de descarga, emisiones y vertidos tendrá una vigencia de dos (2) años.
En caso de incumplimiento a las normas técnicas ambientales nacionales o las que
se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades, así
como a las disposiciones correspondientes, este permiso será revocado o no
renovado por la entidad ambiental que lo emitió.
Art. 94.- Otorgamiento de Permisos
Los permisos de descargas, emisiones y vertidos serán otorgados por la Autoridad
Ambiental Nacional, o la institución integrante del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental en su respectivo ámbito de competencias sectoriales o por
recurso natural, o la Municipalidad en cuya jurisdicción se genera la descarga,
emisión o vertido, siempre que la Autoridad Ambiental Nacional haya descentralizado
hacia dicho gobierno local la competencia.
LIBRO VI 234
b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten
modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprobó el Plan
de Manejo Ambiental y se otorgó el permiso de descargas, emisiones y vertidos.
CAPITULO VI
LIBRO VI 235
a) Nombre de la persona natural o jurídica responsable del proyecto, obra o
actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad;
En caso de que la denuncia verse sobre actuación ineficiente de los entes de control
ambiental en sucesos ambientales que están actualmente en curso, el Ministerio del
Ambiente deberá adoptar en forma perentoria, las medidas administrativas o
técnicas necesarias para evitar que tal suceso afecte a la ciudadanía, los recursos o
ecosistemas naturales.
Para efectuar estas denuncias, no será necesaria la fianza a que se refiere el Art. 42
de la LGA.
LIBRO VI 236
Las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales por recurso
natural y los reguladores ambientales sectoriales informarán oportuna y
suficientemente los impactos ambientales actuales o potenciales que por cualquier
motivo afectaren directa o indirectamente a una área geográfica, sector
socioeconómico o grupo social. Esta información se la proporcionará en forma
directa y/o a través de medios de información.
CAPITULO VII
Dentro del ámbito del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, cualquier persona u
organización de la sociedad civil podrá solicitar, mediante nota escrita dirigida al
Ministerio del Ambiente y fundamentada en estudios científicos, económicos u otros
de general reconocimiento, el inicio de un proceso de revisión de cualquier norma
técnica ambiental.
Sección II
Elaboración de las Normas de Calidad Ambiental
Art. 114.- Criterios para la Elaboración de Normas de Calidad Ambiental
En la elaboración de una norma de calidad ambiental deberán considerarse, al
menos, los siguientes criterios:
LIBRO VI 238
Art. 116.- Recopilación de Información Científica
Para la elaboración de las normas de calidad ambiental, el Ministerio del Ambiente
recopilará los antecedentes y se encargará de la preparación de los estudios o
investigaciones científicas, epidemiológicas, clínicas, toxicológicas y otros que sean
necesarios, para establecer los niveles de seguridad ambiental para la sociedad y
los ecosistemas. Los estudios deberán efectuarse en coordinación con las
entidades públicas, privadas o académicas que el Ministerio del Ambiente considere
apropiadas, principalmente con la Autoridad Nacional del Recurso y la Autoridad
Nacional de Salud.
Toda norma de calidad ambiental deberá señalar los valores críticos que sea
necesario observar para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. Así
mismo, las normas deberán señalar las metodologías de medición y control, las que
corresponderán, en caso de existir, a aquellas elaboradas por el Instituto Nacional de
Normalización Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir normas de medición y
control a escala nacional deberán adoptarse normas internacionales tales como las
de la Organización Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales (ASTM) o la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de
América (USEPA).
Sección IV
Elaboración de las Normas de Emisión y Descarga
Art. 120.- Criterios para la Elaboración de Normas Técnicas de Emisión,
Descarga y Vertidos
Para determinar las normas de emisión, descarga y vertidos deberán considerarse
los siguientes aspectos:
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora
o la fauna u otros elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos,
etc.; y,
LIBRO VI 240
Art. 121.- Contenido de las Normas Técnicas de Emisiones, Vertidos y
Descargas
Toda norma de emisión, vertidos y descarga contendrá al menos los siguientes datos
técnicos:
CAPITULO VIII
LIBRO VI 241
Sección I
De las Acciones Administrativas y Contencioso Administrativas
LIBRO VI 242
definitivamente los permisos y/o revocará todas las aprobaciones y autorizaciones
administrativas que obren en favor del regulado, sin los cuales éste no podrá
proseguir con su actividad, proyecto u obra.
Art. 126.- Archivo de Regulados Ambientales
A fin de dar seguimiento al desempeño ambiental de cada persona natural o jurídica
regulados, la entidad ambiental de control creará un archivo en el que se compilarán
todas sus incidencias administrativas desde el inicio hasta el cierre de sus
operaciones. Esta información será pública y su falta en el archivo será considerada
una negligencia grave de parte de la entidad ambiental de control, la que será
investigada para establecer las responsabilidades administrativas o penales que
correspondan.
Sección II
De las Acciones de Fiscalización y Control
Art. 127.- Aplicación de Normas y Políticas
Para promover la correcta y eficaz aplicación de las políticas, legislación y
regulaciones ambientales por parte de las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional desarrollará
e implantará con la aprobación del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un
sistema para calificar el desempeño de estas entidades respecto al cumplimiento de
las metas de calidad ambiental y de desempeño ambiental de los regulados en sus
respectivas jurisdicciones.
Art. 128.- Evaluación
La evaluación del cumplimiento de las políticas y regulaciones ambientales por parte
de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental se
efectuará principalmente, pero no exclusivamente, respecto de:
LIBRO VI 243
Los resultados de esta calificación y su posición relativa serán de carácter público y
formará parte de la Red Nacional de Información Ambiental. Se publicará una lista
de posición para reguladores y regulados. Esta información estará disponible en el
portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y será actualizada al menos de
manera anual en el primer trimestre de cada año.
CAPÍTULO IX
FINANCIAMIENTO
Art. 132.- Derechos y Costos Administrativos
El Ministerio del Ambiente fijará anualmente los derechos y costos que los regulados
deberán cancelar por concepto del control ambiental que se efectúa a sus
actividades, proyectos u obras, las inspecciones, muestreos, análisis, revisión de
documentos técnicos y otras medidas que sean necesarias.
La tasa por vertidos al ambiente será fijada por las municipalidades o consejos
provinciales mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada
en su favor la atribución de entidad ambiental de control. Para fijar el monto de esta
tasa, el Ministerio de Ambiente proporcionará asistencia técnica a las
LIBRO VI 244
municipalidades del país, si lo necesitaren, en concordancia y sujeción a los
lineamientos de la Norma Técnica que este Ministerio expedirá para este fin.
CAPTULO X
INCENTIVOS
Art. 138.- Generación de Incentivos
El Ministerio del Ambiente desarrollará proyectos para crear incentivos que mejoren
el desempeño ambiental de los regulados a nivel nacional, así como apoyar a los
regulados a adaptar sus actividades a las normas técnicas del presente reglamento.
Con este fin, el Ministerio del Ambiente asesorará al Ministerio de Finanzas para
LIBRO VI 245
buscar opciones que permitan lograr incentivos ambientales y presentará propuestas
a organismos internacionales al amparo de los convenios suscritos por el país en
material ambiental.
Art. 139.- Priorización
Los incentivos económicos que se dispongan, serán priorizados hacia aquellas
ramas de actividad con mayor potencial de causar contaminación.
Art. 140.- Descuentos por Cumplimiento
Aquellos regulados que a juicio de la entidad ambiental de control presenten un
historial de cumplimiento con el presente reglamento y sus normas, y otras leyes y
reglamentos ambientales aplicables a las actividades del regulado, estable en el
tiempo, esto es un cumplimiento consistente mayor a dos años, recibirá descuento
sobre las tasas, derechos y costos que establezca la entidad de control. Se
exceptúan la tasa por vertidos.
De existir incentivos internacionales a los que los regulados del país puedan
acceder, el Ministerio del Ambiente extenderá acuerdos de Buen Desempeño
Ambiental a aquellos regulados que en el año inmediato anterior hubieren cumplido
con las normas técnicas y satisfecho las tasas, derechos y costos ambientales.
Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectúan las autoridades
de control, el Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad académica y
ambientalista del país, concederá de manera anual a las actividades socio-
económicas que se desarrollen en el territorio nacional, el “Reconocimiento al Mérito
Ambiental” a sus productos, procesos o prácticas. Este reconocimiento a los
receptores del mismo informa que la actividad de un regulado cumple, a la fecha de
expedición del mismo, con las políticas y regulaciones ambientales del país, lo cual
será refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros académicos y ambientalistas
participantes.
LIBRO VI 246
Las entidades de gestión y control ambiental en todos los niveles administrativos,
establecerán programas de incentivos morales apropiados para promover el espíritu
ambiental en su respectiva área de competencia.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los términos del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, se
entenderán en su sentido natural, obvio y aplicable a las ciencias ambientales salvo
en los casos de los términos contenidos en la Ley de Gestión Ambiental.
LIBRO VI 248
del Ambiente dentro de los 15 primeros días de cada año los nombres del
representante titular y su respectivo suplente, que integrará esta Comisión.
LIBRO VI 249
QUINTA.- El plazo para entregar el reporte inicial de las emisiones, descargas y
vertidos para actividades existentes, esto es aquellas en operación antes de la
vigencia del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, será no mayor a doce (12)
meses contados desde la expedición del presente Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental de acuerdo al cronograma que establezca la entidad
ambiental de control.
SEXTA.- Dentro del primer año de vigencia del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental, los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
Ambiental deberán presentar ante el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un
reporte explicativo de las limitaciones que el Capítulo II del Título 1, Libro III del
Código de la Salud y sus propios instrumentos normativos presenten al ejercicio de
la jurisdicción administrativa de la que son titulares.
SEPTIMA.- Dentro de los seis primeros meses de vigencia de este Texto Unificado
de Legislación Secundaria Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional elaborará un
informe para conocimiento del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental sobre el estado del proceso
de descentralización en el área prevención y control de la contaminación ambiental.
En base a este informe, el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable definirá una
política que permita uniformar las entidades que ejercerán las atribuciones de
entidad ambiental de control provincial y municipal en todo el país. Esta política será
aplicada en forma prioritaria por las entidades del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental.
LIBRO VI 250
Autoridad nacional del recurso: O Reguladores ambientales por recurso natural
son las entidades de la Función Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera
sea su jerarquía u origen, se le hubiere asignado una competencia en cualquier
ámbito relacionado con la gestión ambiental de los recursos agua, aire o suelo.
Laboratorio acreditado: Persona jurídica, pública o privada, que realiza los análisis
físicos, químicos, bioquímicos y/o microbiológicos en muestras de agua, suelo o aire
y que se encuentra acreditada bajo la Norma Internacional ISO/IEC 17025 o la que
determine el Organismo Oficial de Acreditación.
Ministerio del ramo: En el ámbito del presente Libro VI se refiere al Ministerio del
Ambiente.
LIBRO VI 251
Regulado ambiental o regulado: Toda persona natural o jurídica u organización de
derecho público o privado, cuya actividad en forma directa o indirecta, recaiga en el
ámbito del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
TÍTULO V
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Sección I
GLOSARIO DE TERMINOS
LIBRO VI 252
Eliminación: se entiende cualquiera de las operaciones especificadas por la
Autoridad Competente con el fin de disponer de manera definitiva los desechos
peligrosos.
Líquidos libres: son líquidos que se separan fácilmente de la porción sólida del
desecho.
LIBRO VI 253
Manejo: Se entiende por manejo las operaciones de recolección, envasado,
etiquetado, almacenamiento, reuso Y/o reciclaje, transporte, tratamiento y
disposición final de los desechos, incluida la vigilancia de los lugares de disposición
final.
LIBRO VI 254
Sección II
AMBITO DE APLICACION
Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y
normas técnicas previstos en las leyes de Gestión Ambiental , de Prevención y
Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos reglamentos, y en el
Convenio de Basilea.
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona,
natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio
del Ecuador participe en cualquiera de las fases y actividades de gestión de los
desechos peligrosos, en los términos de los artículos precedentes.
CAPÍTULO II
AUTORIDADES COMPETENTES
Sección I
d) Aprobar los planes, programas y proyectos, elaborados por la Unidad Técnica del
MA encargada de la aplicación de este Reglamento y otras instituciones
tendientes a conseguir un manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos en el país.
LIBRO VI 255
e) Promover la participación de los actores involucrados en la gestión de los
desechos peligrosos, en la planificación y toma de decisiones.
LIBRO VI 256
h) Elaborar y someter a la aprobación de la autoridad competente del MA los
instructivos, normas técnicas y demás instrumentos normativos necesarios para la
aplicación del presente reglamento.
l) Realizar las demás funciones que sean necesarias dentro del área de su
competencia que le asigne la máxima autoridad del MA.
Art. 157.- Para el cumplimiento de las políticas y normas sobre gestión de desechos
peligrosos, el MA descentralizará las funciones, competencias y recursos que posee
en favor de otras entidades que tengan autoridad sobre este ámbito, y en particular
de los municipios del país que demuestren capacidad administrativa para realizar el
control pertinente.
Para el efecto, se dará la asistencia técnica y se celebrarán los convenios que sean
necesarios.
Sección II
CAPÍTULO III
LIBRO VI 257
FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS
Sección I
DE LA GENERACION
Art. 161.- Los proyectos de instalación de actividades nuevas que vayan a producir
desechos peligrosos de acuerdo con los procesos de producción y las materias
primas a utilizarse, de igual manera deberán presentar la declaración determinada
en el numeral 5. del artículo precedente, la cual será requisito previo para la
aprobación por parte de la Autoridad Competente.
LIBRO VI 258
Igualmente, deberán realizar un estudio de impacto ambiental conjuntamente con los
estudios de ingeniería, el cual es requisito para su aprobación.
Art. 162.- El generador deberá informar de forma inmediata a la STPQP del MA, de
accidentes producidos durante la generación y manejo de los desechos peligrosos.
El ocultamiento de esta información recibirá la sanción prevista en este reglamento.
Sección II
Parágrafo 1º.
RECOLECCION
Art. 163.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos deberán ser
envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los
trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas técnicas pertinentes
establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) o, en su defecto
por el MA en aplicación de normas internacionales validadas para el país.
Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las
siguientes condiciones mínimas:
LIBRO VI 259
Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma
conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área.
Parágrafo 2º
DEL TRANSPORTE
Art. 168.- Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Técnica del MA,
estarán autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido, será una
condición indispensable que el transportista acredite estar constituido legalmente
para cumplir con esta actividad. Para tal efecto, la STPQP coordinará el control de
este requisito con la Policía Nacional y demás autoridades locales y nacionales
competentes en materia de tránsito y transporte terrestre,
Sin perjuicio de lo anterior, el generador está obligado a notificar por medio del
respectivo manifiesto, a cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA antes
que se inicie esta actividad.
Art. 171.- El MA expedirá las normas complementarias a las que deberán ajustarse
el transporte de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:
LIBRO VI 260
a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las
operaciones que realice con individualización del generador, forma de
transporte y destino final.
Art. 172.- Serán obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
LIBRO VI 261
e) Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean
flotabilidad positiva aún con carga completa y sean independientes respecto
de la unidad transportadora.
f) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor así como de la
limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
g) Contar con una póliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daños
a terceros.
LIBRO VI 262
Parágrafo 4º
DE LOS TRATAMIENTOS
Art. 176.- En los casos previstos por las normas técnicas pertinentes, previamente a
su disposición final, los desechos peligrosos deberán recibir el tratamiento técnico
correspondiente y cumplir con los parámetros de control vigentes.
Para efectos del tratamiento, los efluentes líquidos, lodos, desechos sólidos y gases
producto de los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, serán
considerados como peligrosos.
Art. 177.- Los efluentes líquidos del tratamiento de desechos líquidos, sólidos y
gaseosos peligrosos, deberán cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestión
Ambiental, Ley de Prevención y Control de la Contaminación, en sus respectivos
reglamentos, en las ordenanzas pertinentes y otras normas que sobre este tema
expida el MA.
Parágrafo 5º
DEL RECICLAJE
Art. 180.- Las instalaciones de reciclaje dispondrán de todas las facilidades con la
finalidad de que se garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos, dispondrán de la infraestructura técnica necesaria, y cumplirán con todas
las normas y reglamentos ambientales, en relación, a los desechos que generen.
LIBRO VI 263
Art. 181.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos peligrosos, únicamente
recibirán desechos de los generadores que cuenten con el manifiesto
correspondiente así como con la debida autorización y licencia ambiental
otorgada por el MA o por las autoridades secciónales que tengan la delegación
respectiva.
Sección V
DE LA DISPOSICION FINAL
Art.182.- Los métodos de disposición final permitidos son: relleno de seguridad o
confinamiento controlado, inyección controlada en pozos profundos e incineración de
acuerdo al tipo de desecho peligroso, sin embargo el Ministerio de Ambiente podrá
autorizar otros métodos de acuerdo a lo que considere pertinente.
Art. 183.- Quienes operen rellenos de seguridad para la eliminación de desechos
peligrosos, deberán contar con la licencia ambiental otorgado por la MA o por las
autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.
Art. 185.- El transportista que haya trasladado los desechos peligrosos hasta el
relleno de seguridad, deberá informar al operador responsable del mismo por medio
del respectivo manifiesto. El operador del relleno de seguridad, a su vez, deberá
reportar anualmente dichos datos al MA y a las autoridades secciónales que tengan
la delegación respectiva.
Art. 187. La construcción de las celdas para desechos peligrosos, deberán cumplir
con los requerimientos de la norma técnica emitida por el Ministerio de Ambiente.
Art. 188.- Los sitios de disposición final deberán contar con un sistema de
monitoreo y control que contemple las siguientes actividades:
1. Monitoreo de las aguas subterráneas cada seis meses para verificar la presencia
de lixiviados.
LIBRO VI 264
3. Los operarios de las celdas especiales deberán contar con equipo de protección
personal que establezca la autoridad ambiental.
Art. 193.- Previo al diseño de un pozo a ser perforado, se deberá contar con la
licencia ambiental otorgado por parte del MA.
Art. 194.- La disposición final de desechos peligrosos mediante este método, deberá
cumplir con las normas técnicas emitidas por el MA.
Art. 195.- Las características geológicas mínimas que deberá cumplir el estrato
donde van a ser depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son:
LIBRO VI 265
4. La formación debe estar aislada de los reservorios de petróleo y gas.
CAPÍTULO III
Sección I
PROHIBICIONES GENERALES
Art. 201.- Cualquier ampliación o extensión de las etapas del manejo de desechos
peligrosos deberá ser notificada al MA con el fin de conseguir los permisos
correspondientes.
Sección II
LIBRO VI 266
Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen
las establecidas en la norma técnica correspondiente, en cualquiera de sus fases,
deberá registrarse y obtener la licencia ambiental otorgada por el MA o las
autoridades secciónales que tengan la delegación respectiva.
Art. 203.- Los generadores obligados a registrarse, tendrán un plazo de ciento veinte
(120) días corridos a partir de la fecha de notificación por parte del MA, para tramitar
la obtención del correspondiente licencia ambiental. Si las condiciones de
funcionamiento no permitieren su otorgamiento, la Autoridad estará facultada a
prorrogar por una sola vez este plazo.
Art. 206.- Las personas que hayan adquirido la licencia ambiental correspondiente,
deberán reportar al MA o las autoridades secciónales que tengan la delegación
respectiva, anualmente, por escrito y con la firma de responsabilidad del
representante legal, la cantidad, clasificación y origen de los desechos peligrosos.
LIBRO VI 267
Sección III
Sección IV
LIBRO VI 268
Art.213.- La importación o ingreso al territorio nacional, así como el tránsito o
cualquier movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos regulados por este
reglamento, en cualquier forma o para cualquier fin, incluso para reciclaje o
aprovechamiento podrá realizarse únicamente con la aprobación del MA y
basándose en el Manual de Instrucción elaborado para el efecto.
1. Si los desechos pueden ser reciclados o reusados dentro del país en condiciones
ambientales seguras para estos casos.
6. Hacia estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un
convenio bilateral o multilateral con esos estados.
LIBRO VI 269
Art. 216.- El MA notificará a la autoridad competente del estado importador,
utilizando los formularios y documentos que sean necesarios para dar a ésta última
la debida información.
Sección V
TRAFICO ILEGAL
Art.218.- El MA podrá realizar inspecciones regulares o sin previo aviso a los sitios
de almacenamiento, transportación y embarque de desechos peligrosos, que tengan
por finalidad la exportación.
Art.219.- En el caso de que se haya producido un movimiento ilegal hacia otro país,
el exportador deberá correr con los costos que represente el almacenamiento y
reembarque inmediato de desechos.
CAPÍTULO V
Sección I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 220.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de este reglamento, serán
juzgadas y sancionadas en primera instancia por los Comisarios de Salud o, en caso
de haber la delegación expresa del MA, por los Comisarios Municipales. En todo
caso, la segunda y última instancia la asumirá la máxima autoridad del MA. El
procedimiento de juzgamiento será el previsto en el Capítulo II, del Libro III del
LIBRO VI 270
Código de la Salud, si la infracción constituye un delito contra el ambiente estas
serán juzgadas de acuerdo a lo establecido en el Código Penal.
Sección II
DE LAS SANCIONES
Art.222.- Será sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mínimos vitales
generales, más la suspensión temporal de la licencia ambiental, la infracción a
cualquiera de las disposiciones previstas en los Títulos III y IV de este reglamento,
salvo las relacionadas con el tráfico ilegal de desechos peligrosos y los delitos contra
el ambiente tipificadas en el Código Penal.
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sanción previstos anteriormente,
solo se impondrá la de mayor gravedad. En todo caso, para graduar y definir la
sanción pertinente, se atenderá a las atenuantes aludidas en el artículo 72 de este
reglamento.
Art.225.- Se concede acción popular para la denuncia por el daño o riesgo causados
por un sujeto de control de este reglamento, al infringir cualquiera de sus
disposiciones.
LIBRO VI 271
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art.226.- Es responsabilidad del MA, emitir las normas técnicas necesarias para la
cabal aplicación de este Título V, Libro VI del Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental, así como los instructivos para el adecuado desempeño
administrativo de los funcionarios competentes. Dichas herramientas deberán estar
listas y expedidas en un plazo no mayor de ciento ochenta días, contado desde la
fecha de entrada en vigencia de este reglamento.
TÍTULO VI
b) Transporte;
c) Almacenamiento;
d) Comercialización;
e) Utilización;
f) Disposición final
Art. 229.- Excepciones.- Las disposiciones de este Régimen no rigen para los
LIBRO VI 272
b) Estupefacientes y sustancias sicotrópicas reguladas por el CONSEP, de
acuerdo a la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas; no se
exceptúan las denominadas sustancias “precursoras”;
d) Aditivos alimentarios; y,
LIBRO VI 273
Art. 231.- Objetivos.- Son objetivos del presente Régimen
LIBRO VI 274
d) El Director General del Instituto Ecuatoriano de Normalización, INEN o su
delegado;
LIBRO VI 275
f) Aprobar los informes semestrales y anuales presentados por la Secretaría
Técnica;
LIBRO VI 276
d) Colaborar directamente con las diferentes entidades públicas y privadas
involucradas en la gestión de productos químicos peligrosos, para lograr el
cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad Química;
LIBRO VI 277
r) Receptar y tramitar consultas y denuncias presentadas por personas
naturales y/o jurídicas en la materia; y,
Art. 238.- De los Subcomités Técnicos.- Son los órganos encargados de emitir
criterios técnicos específicos para la gestión adecuada de los productos químicos
peligrosos.
d) Conocer y tratar asuntos técnicos que les sean solicitados por el Comité
Nacional a través de la Secretaría Técnica; y,
Art. 240.- Del Registro de los Productos Químicos.- Para posibilitar la creación y
actualización permanente de la Lista, es obligación de todas las personas naturales
o jurídicas que se dediquen a la importación, formulación o fabricación de productos
químicos peligrosos, registrar cada uno de ellos en la Secretaría Técnica del Comité
Nacional, que establecerá el procedimiento correspondiente a través del cual se
cubrirán los costos administrativos asociados. Se prohibe la importación,
formulación, fabricación, comercialización y uso de productos químicos peligrosos
que no dispongan del registro correspondiente.
LIBRO VI 278
internacionales, programas y convenios de los cuales es signatario el Ecuador,
particularmente la proporcionada por el Programa Conjunto FAO/PNUMA sobre
aplicación del Principio de Información y Consentimiento Previos (ICP), el Registro
Internacional de Productos Químicos Potencialmente Tóxicos (RIPQPT) y Secretaría
del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, Foro
Intergubernamental sobre Seguridad Química, Instituto de las Naciones Unidas para
la Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR). El Comité establecerá la lista
de productos de prohibida importación, fabricación, comercialización y uso, así como
de aquellos de uso severamente restringido. Cuando se recibiera información sobre
un producto registrado que represente un riesgo para la salud y el ambiente, el
Comité Nacional someterá a revisión ese Registro, luego de lo cual procederá
justificadamente a restringir, prohibir y/o cancelar dicho registro.
Art. 243.- De las normas técnicas a cumplirse.- Toda persona natural o jurídica
que se dedique a la gestión total o parcial de productos químicos peligrosos, deberá
ejecutar sus actividades específicas de acuerdo a las normas técnicas emitidas por
el Comité Nacional y por el INEN, así como a las normas internacionales legalmente
aceptadas.
Art. 244.- De la protección del personal.- Toda persona natural o jurídica que se
dedique a la gestión total o parcial de productos químicos peligrosos, deberá
proporcionar a los trabajadores que entren en contacto con estos productos, el
equipo de protección personal y colectiva necesario y suficiente para la labor a
realizar, así como también la capacitación del uso seguro y eficiente de productos
químicos peligrosos.
Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos químicos
peligrosos deben contener la información indispensable para guiar claramente la
seguridad personal y ambiental de su gestión, enmarcándose en las normas
elaboradas por el INEN.
LIBRO VI 279
Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe,
formule, fabrique, transporte, almacene y comercialice productos químicos
peligrosos, deberá entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas
hojas de datos de seguridad en idioma castellano, en las cuales deberá aparecer la
información para su gestión segura incluyendo los riesgos y las medidas de
mitigación en caso de accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de
seguridad será establecido por el Comité Nacional.
Art. 247.- Del reenvase.- Los Productos Químicos Peligrosos pueden ser
reenvasados por importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual
deberán sujetarse a los requisitos técnicos correspondientes, de acuerdo con las
características de peligrosidad y toxicidad de cada producto. Estos requisitos
técnicos serán emitidos por el Comité Nacional. En ningún caso los envases que
hayan contenido Productos Químicos Peligrosos pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal.
Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos químicos peligrosos,
especialmente del sector industrial, deberán utilizar técnicas ambientalmente
adecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos y por tanto disminuyan la
contaminación. El Comité Nacional y la Secretaría Técnica buscarán información
sobre las tecnologías en esta materia y promoverán su difusión y aplicación.
Art. 250.- Los residuos de los Productos Químicos Peligrosos que puedan
permanecer en los alimentos, como consecuencia de la utilización de éstos en los
procesos de la industria alimenticia ya sea humana o animal, debe sujetarse a
ciertos límites máximos permisibles, que serán establecidos por el Ministerio de
Salud Pública. A falta de límites nacionales, deberá tomarse como referencia los
LIBRO VI 280
establecidos por organismos internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS)
y los de la Oficina de Administración de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.
Art. 251.- Del Control.- El Comité Nacional para la Gestión de Productos Químicos
Peligrosos, a través de su Secretaría Técnica, tiene competencia para exigir el
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, para lo cual realizará los
controles que fueren necesarios.
LIBRO VI 281
g) No entregar a los usuarios del productos químicos las respectivas hojas de
seguridad de los productos, en castellano, según lo establecido en el Art. 19;
y,
Art. 254.- Las personas naturales o jurídicas que incurran en las infracciones
señaladas en el artículo anterior, serán sancionadas de la siguiente manera:
a) Las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y h) del Art. 243 serán
sancionadas de acuerdo al Código Penal, Ley Forestal y de Vida Silvestre,
Ley de Gestión Ambiental y las demás normas legales respectivas;
b) La infracción tipificada en el literal d) del Art. 243 ocasionará la negación
definitiva del Registro, dejando constancia en las listas de la Secretaría
Técnica
En el caso de las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y d) del Art. 243,
ocasionará además, la anulación definitiva del registro de la persona natural o
jurídica responsable.
Estas sanciones serán cumplidas sin perjuicio de las acciones civiles, penales y
administrativas correspondientes.
TÍTULO VII
LIBRO VI 282
Art. 256.- Creación y sede.- Créase, con sede en la ciudad de Quito, el Comité
Nacional del Clima -CNC-, al que corresponderá proponer la definición y el
establecimiento de las políticas y estrategias para la ejecución del Convenio Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Art. 257.- Integración.- El Comité Nacional del Clima estará integrado por el
Ministro de Medio Ambiente, o su delegado (principal y alterno); el Ministro de
Energía y Minas, o su delegado (principal y alterno); el Presidente del Consejo
Nacional de Educación Superior o del organismo que lo reemplace hasta su
constitución, o su delegado (principal y alterno); dos representantes (principales y
alternos) de las Cámaras de la Producción, uno de la Sierra y otro de la Costa; y, el
Presidente del Comité Ecuatoriano para la Defensa de la Naturaleza y el Medio
Ambiente -CEDENMA- con su delegado (principal y alterno).
La Secretaría Técnica Permanente del Comité estará a cargo del Instituto Nacional
de Meteorología e Hidrología -INAMHI-.
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2. Brindar el apoyo político necesario para la aplicación de políticas y estrategias que
permitan enfrentar los procesos de cambio climático;
10. Conformar las delegaciones nacionales sobre el tema de cambio climático en los
foros internacionales; y,
Art. 259.- Dentro de las funciones y atribuciones asignadas al Comité Nacional del
Clima, estará la de asesorar al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.
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