Proyecto de investigación

ANÁLISIS DEL TRANSPORTE EN LA CIUDAD DE CARTAGENA PARA CREAR

ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR UNA MEJOR MOVILIDAD DE
TRANPORTE

NATALIA TABORDA
JOSE HERAZO
VERONICA THOUS
VANESA SERRANO
LUIS RUZ MENCO

TRABAJO GRUPAL
EXPRESION GRAFICA

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE BOLIVAR

FACULTAD DE INGENIERIA

PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL

CARTAGENA DE INDIA,

18-MAYO-2018
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1. RESUMEN

2. INTRODUCCION
El proceso de urbanización en la ciudad de Cartagena ha venido marcando un fuerte incremento
en los últimos anos, y “el transporte es uno de los temas más difíciles de gestionar en la ciudad,
Un indicador de esta complejidad es el hecho de que el transporte a diferencia de todos los demás
componentes de la ciudad, no se mejora con el desempeño económico, sino que se empeora. Es
decir, el crecimiento del Producto Interno Bruto de una ciudad normalmente es acompañado de un
mayor nivel de congestión vehicular, y de todas las externalidades asociadas (contaminación,
accidentalidad, entre muchas otras). Además, es importante tener en cuenta que Cartagena ha
tenido una tasa de urbanización creciente en las últimas décadas, también por ser uno de los
principales centros turísticos de Colombia, y por consiguiente una mayor demanda de transporte
por parte de los ciudadanos.”1

Pece a estos problemas de movilidad en la ciudad se pretende implementar un plan integrado a

largo plazo para reformar el transporte público a través de la aplicación de un sistema de transporte
acuático integrado ya que nuestra ciudad esta rodeada de amplias fuentes de aguas, como una
alternativa de solución a los problemas de movilidad que hoy se viven en la ciudad.

También Como resultado de la implementación del proyecto, se espera una reducción directa de
CO2, El proyecto apoyará la implementación de un sistema de transporte ambientalmente
sostenible en Cartagena obteniendo como resultado la Implementación de un nuevo marco legal y
operacional para el transporte público en Cartagena Implementación del primer sistema de
transporte acuático en la ciudad y también que las personas tengan más rápido y fácil acceso a los
servicios de educación, salud y a sus sitios de trabajo.
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3. OBJETIVO GENERAL

Mejorar el flujo de tráfico, la calidad del servicio de transporte urbano colectivo y reducir la
contaminación en la ciudad de Cartagena

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Acondicionar un nuevo medio de transporte urbano colectivo marítimo dirigido a la
población en general para satisfacer la demanda total del servicio.
 Implementar estaciones estratégicas de embarque y desembarque con lugar a personas
con discapacidad
 Capacitar a los usuarios y a los demandantes sobre el adecuado uso de este servicio
 Promover un Transporte público sostenible y seguro en Cartagena

5. PREGUNTA DE INVESTIGACION

¿Cómo se puede implementar este proyecto de transporte marítimo en la ciudad de Cartagena

6. MARCO TEORICO
6.1. TRANSPORTE PRIVADO

“En la ciudad de Cartagena se realizan aproximadamente 1’463.000 viajes diarios, de los

cuales solamente el 6.1% son realizados en transporte privado particular (automóviles) y
aproximadamente el 9% si incluimos el taxi individual. Esto significa, que 1 de cada 10
cartageneros se desplaza usando medios de transporte privado (Plan de movilidad de
Cartagena, 2012). Lo anterior implica que establecer políticas de transporte orientadas al
beneficio del transporte particular es equivalente a subsidiar al 10% de las personas de
mayores ingresos. Con miras a evitar el incremento del parque automotor, las ciudades han
planteado estrategias de transporte sustentable que favorecen la implementación de modos
de transporte eficientes y menos contaminantes. Estas estrategias están relacionadas con la
planeación del transporte público, políticas de estacionamiento, congestión y uso del suelo.
En la ciudad de Cartagena, estudios realizados en la zona de Boca grande, Centro Histórico
y Manga revelan que el 92% del total de espacios observados para estacionamiento de
vehículos no tienen ningún tipo de restricción. Por otra parte, se encuentra que un 73% del
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total de espacios para estacionamiento se

encuentran sobre la vía (Plan de Movilidad de Cartagena, 2012). El estacionamiento
gratuito en vía genera subsidios a los dueños de vehículos particulares, incluso por parte
de personas que no usan o tienen vehículo. Usar una vía construida con recursos públicos
para el estacionamiento gratuito, es subsidiar dicho estacionamiento (Alcántara, 2010), en
especial dentro de áreas de gran congestionamiento y alto valor de uso de suelo. Respecto
al uso de fuentes de energía alternativa, en el mercado colombiano los vehículos a gasolina
tienen un 81.9% de cuota de mercado, mientras que el Diesel representa un 13.2% (en su
mayoría camiones para el transporte de carga) y el gas natural un 4.9%. Los vehículos
híbridos y eléctricos no han alcanzado una participación de mercado significativa, a pesar
de los recientes esfuerzos por comenzar a comercializar este tipo de vehículos en el país
mediante exenciones de pago de aranceles (Decreto 2658 2011). En general la
implementación de una política eficiente debe afectar el proceso de elección del modo de
transporte, de tal manera que incentive el uso de transporte público sobre el privado. Una
política eficiente también busca promover el uso de energías alternativas como fuente de
suministro 2 para los automotores, las cuales pueden ofrecer una salida para superar la alta
dependencia hacia los combustibles fósiles.”2

6.2. MEDIOS NO MOTORIZADOS DE TRANSPORTE

“Cuando se habla acerca de los sistemas de transporte de una ciudad, comúnmente se hace
referencia a medios motorizados, dejando de lado la existencia de los medios no
motorizados para la movilidad, los cuales son un pilar fundamental de movilidad
sustentable. Este hecho se ve soportado por la gran cantidad de viajes que se realizan
diariamente en la ciudad usando la caminata y la bicicleta como su medio de transporte,
los cuales agrupan al 27.5% y 0.6% de los viajes diarios, respectivamente (SIGMA, 2011).
Por otra parte, cabe destacar que todos los viajes, independientemente del modo de
transporte, inician y terminan en caminata, por lo cual es importante dotar a las ciudades
de infraestructura peatonal adecuada y accesible, incluyente con personas de movilidad
reducida y que pueda garantizar el tránsito seguro y cómodo de los peatones. Las redes
peatonales cumplen la función de realizar la articulación de espacios dentro de la ciudad,
uniendo espacios públicos con espacios privados para integrar las actividades de los
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ciudadanos. Por ende, la accesibilidad no es

solo una condición para cumplir en determinados espacios de manera aislada, sino que
debe ser planificada como una red articulada (Universidad Nacional, 2000).
Lamentablemente, en la ciudad de Cartagena, salvo la peatonalización de ciertas calles en
el centro histórico de la ciudad, tanto los paseos peatonales como las ciclo-rutas están
limitadas en su mayoría a sectores aledaños a bordes acuáticos, sin constituir una red
funcional para satisfacer la demanda de viajes”2

6.3. MOTOTAXISMO

“Pese a los avances en la distribución de los ingresos en los últimos años, Colombia se
encuentra entre los países con los más altos niveles de desigualdad en Latinoamérica, así
como el 14º país con mayor desigualdad dentro de 134 observados por el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD. Dicha situación de desequilibrio ha estado
asociada a un mercado laboral con altas tasas de informalidad, y con pocas oportunidades
de empleo para gran parte de la población. Este escenario ha generado el surgimiento de
una amplia variedad de empleos informales, en respuesta a la necesidad de proveer ingresos
por parte de las familias con las más bajas posibilidades de integrarse al mercado laboral
formal. El transporte informal de pasajeros en motocicletas en Colombia -conocido
comúnmente como “mototaxi”-, nació a principios de la década de los 90’s como respuesta
entre los desempleados de las zonas marginales del 3 departamento de Córdoba,
propietarios de motocicletas “2

“En la actualidad, el servicio de mototaxi es el medio de transporte ilegal más utilizado por
diversas poblaciones del país -26 departamentos lo utilizan-, y se ha convertido en el medio
de supervivencia laboral para personas que en su mayoría son de escasos “2

“El número de motocicletas en la ciudad de Cartagena ha crecido de manera sostenida a

través de los últimos años. El total de motocicletas de la ciudad pasó de representar un 30%
a un 53% del parque automotor de la ciudad entre los años del 2008 y 2013, superando al
automóvil desde el año 2011 (Cartagena Como Vamos, 2013). Según los datos oficiales,
en Cartagena están matriculadas aproximadamente 45.000 motocicletas (Cartagena Como
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Vamos, 2013), sin incluir las

correspondientes a otros municipios que se encuentran circulando en la ciudad.”2

“Respecto a la actividad del mototaxismo, según datos presentados en la Encuesta de

percepción ciudadana 2014, aproximadamente el 15% de los viajes realizados por los
cartageneros se realizan en medios de transporte informal (mototaxi y taxi colectivo),
siendo responsable el mototaxi de aproximadamente el 11% del total de viajes. Cabe
resaltar que, por primera vez en 10 años, la ciudad ha llegado a niveles de penetración del
transporte informal que superan el transporte privado. El transporte privado tiene un 14%
del total de viajes de la ciudad, repartido entre un 7% para el vehículo particular y un 7%
para la motocicleta privada. En la ciudad de Cartagena se aplica el “Pico y Placa” para
motocicletas, que es una medida orientada a restringir la circulación de las motos en
determinadas fechas dado el número en el que finaliza la placa (Decreto 1138 de 2003).”2

“Dicho nivel de desaprobación del sistema de transporte público puede ser una de las
causas del incremento del mototaxismo en la ciudad, entre otros factores (Cartagena Como
Vamos, 2013). Como resultado del aumento en el número de motocicletas, también se ha
visto incrementada la externalidad negativa relacionada con la accidentalidad de dicho
modo de transporte, viéndose la moto involucrada en un 34% del total de accidentes en la
ciudad de Cartagena, lo cual representa un 58% de los heridos en accidentes de tránsito y
un 47% de los muertos (Fondo de Prevención Vial, 2012). Los resultados de la calidad de
vida de 2013 en Cartagena de Indias indican que el número de accidentes en la ciudad
disminuyó entre los años 2012 y 2013, pasando de 5.614 a 5.345 accidentes. Sin embargo,
la proporción de accidentes que involucran motos aumentó: en el 2012 era del 23,4% del
total de los accidentes y en el 2013 fue el 34,2%. Asimismo, los índices de atropellos según
el tipo de vehículo muestran que el 58% involucran motos, más de la mitad del total de los
atropellos en el 2013 (Cartagena Cómo Vamos, 2014). La situación anterior advierte que
el mototaxismo es un tema de contrastes: por un lado, es una alternativa de subsistencia y
minimización del déficit de transporte público, pero por otra parte es fuente de
problemáticas sociales. En resumen, el mototaxismo aparece como una solución ante las
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fallas del sistema de transporte público, no

obstante, se constituye también en una problemática social; el incremento de motocicletas
dedicadas a esta labor en las vías genera un mayor riesgo. Mayor número de accidentes,
enfermedades causadas por la exposición constante a los cambios climáticos e inadecuadas
condiciones para el ejercicio de su labor conducen a un desequilibrio en el estado de salud
de la persona y, por ende, a un deterioro de la calidad de vida”2

6.4.TRANSPORTE PUBLICO

“En Cartagena de Indias la demanda por transporte público formal de pasajeros (buses) ha
disminuido de manera sostenida durante los últimos 16 años. De acuerdo con datos de la
Encuesta de Transporte Urbano (ETUP) del 5 DANE mientras en 1999 los buses transportaron en
promedio 657 mil pasajeros al día, en 2014 transportaron apenas 340 mil, lo cual significa una
reducción de aproximadamente 4.2% en promedio anual. La ciudad presenta problemas
relacionados con la movilidad desde hace varios años, incluyendo los retrasos en la operación del
Sistema de Transporte Público Masivo.”2

“Usando un parámetro de 2.08 viajes por persona y de acuerdo con los datos de población del
DANE para Cartagena, la participación de mercado del sistema formal de transporte urbano de
pasajeros pasó de ser equivalente a 37,7% en 1999 a apenas 16.5% en 2014. Una reducción
equivalente a 21 puntos porcentuales o una contracción del 56% en la demanda. En términos de
dinero, usando la tarifa actual de $1.800 para buses, significa pérdidas diarias para el sistema
equivalentes a 570 millones de pesos de 2014.”2

“Esta reducción de la demanda no obedece claramente a una reducción en las necesidades de

transporte de los habitantes de la ciudad, por el contrario, las necesidades de la ciudad en
términos de movilidad han aumentado de acuerdo con el incremento poblacional. No obstante,
debido a la mala calidad del servicio, la aparición de nuevos medios de transporte informales y el
aumento de los ingresos reales de los cartageneros que les permitieron tener un mayor acceso a
transporte particular, afectaron el consumo de transporte público.”2

“Entre 1999 y 2014 se observa un importante incremento en la tarifa promedio del sistema de
transporte público en la ciudad. El crecimiento de la tarifa promedio fue de 8.3% anual, casi el
doble del crecimiento de los ingresos per-cápita durante el mismo período, los cuales crecieron a
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una tasa anual de 4.2% en promedio. En

términos reales el aumento de la tarifa ha implicado un encarecimiento del costo al usuario de un
pasaje en transporte público al pasar de representar 6.5% del salario mínimo legal vigente diario,
a representar el 8.1%. Esto significa un encarecimiento real del transporte público entre 1999 y
2014. En términos reales, comparando el promedio de gasto en transporte con los ingresos
promedio por habitante de los cartageneros, el transporte público representa aproximadamente
5% del PIB per cápita, haciendo de este un rubro sensible para los habitantes.”2

6.5. HACIA UN TRANSPORTE SOSTENIBLE

A continuación, se describen algunos elementos a considerar en el diseño e implementación de

un sistema de transporte que garantice la movilidad urbana accesible y de calidad

Las redes integradas de transporte público, potenciadas con corredores de transporte masivo de
alto rendimiento (sistema de transporte marítimo), que busca aportar sustentabilidad a las
personas. Este sistemas se desenvuelven como elementos vertebradores de redes multimodales
y adoptan los estándares de calidad que distinguen a los sistemas más evolucionados a nivel
internacional. Al respecto, la norma europea los organiza en ocho dimensiones para facilitar su
medición y certificación, de la siguiente manera: disponibilidad, accesibilidad, información,
tiempo, confiabilidad, atención al cliente, comodidad, seguridad e impacto ambiental. En este
sentido, el sistema debe considerar elementos como: equidad, desarrollo urbano, salud pública,
cambio climático, participación social y comunicación democrática, institucionalidad y
estructuración empresarial, financiación y competitividad, recursos humanos e innovación y
tecnología
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1. https://e-
archivo.uc3m.es/bitstream/handle/10016/18142/xilmaya_mendoza_tesina.pdf?sequence=1
2. http://www.unitecnologica.edu.co/newsletter/Conectate/imagen-mailing/doc-orientador.pdf
3.