LECCION 1
SUMARIO: I. EL ESTADO: ORIGEN HISTORICO Y CONCEPTO. II. EL ESTADO
DE DERECHO. 1, Principios. 2. 1 Estado Social de Derecho. 111. EL PODER EJECUTIVO Y LA
ADMINISTRACION PUBLICA. 1. Gobierno y Administracién, 2. Caracteres de la Administracién
Piiblica, IV. LA ESTRUCTURA DEL ESTADO. 1. Estados unitarios, federales y regionales, 2. Las
administraciones Ptiblicas de las Estados federados y regionales. V. LA ADMINISTRACION PU-
BLICA: SU PERSONIFICACION JURIDICA. 1; La personalidad juridica de la Administracion
Pablica, 2. Pluralidad de personificaciones juridicas de la Administracién Piiblica, 8. Clasificacién.
A. Territoriales y no territoriales. B. Corporaciones e instituciones. C. Entidades de forma
organizativa publica o privada. VI. EL CONCEPTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
1, Concepto. 2. La formacin del derecho administrativo. A. El modelo anglosajén. B. El modelo
francés. C. El derecho administrativo espaiiol. 3. Caracteres del Derecho Administrative. A. De-
recho de prerrogativas y privilegios de la Administraci6n pitblica. B. Derecho tutor de los
intereses ptiblicos. C. Derecho garantizador. D. Derecho en permanente adaptacién a la
realidad que ordena. VII. CRITERIOS DE APLICACION DEL DERECHO ADMINISTRA-
TIVO. 1. La aplicacién del Derecho Administrativo a los actos de autoridad. 2. Criterio de las prerro-
gativas. 8. El Derecho Administrativo como Derecho de los servicios priblicos. 4. Posiciones velativistas.
5. Criterio del givo o tréfico administrative. 6. Criterio de la actividad comprendida en la competencia
specifica del érgano actuante. 7. Recapitulacién. BIBLIOGRAFIA.
I, EL ESTADO: ORIGEN HISTORICO Y CONCEPTO.
E
istado, como institucién organizada de dominacién politica, es una
creaci6n de la Edad Moderna, El Estado Moderno representa un corte hist6-
rico decisivo con la organizacién politica medieval, caracterizada por el frac-
cionamiento del poder en las instituciones feudales y religiosas. Frente a esa
realidad, el Estado Moderno va a suponer una concepcién del poder politico
que personificard el absolutismo en el Rey.
Este proceso histérico de formacién del Estado Moderno est directamente inspira-
do en el terreno ideolégico por tres autores fundamentales. El primero MAQUuIAVELO
que, en su obra El principe, deslind6 definitivamente el poder politico del religioso,
afirmando la supremacia del poder real, del Estado, sobre cualquier otro. El segundo
autor, BoDINO, en su obra Los seis libros de la Republica, forj6 el concepto de soberania,
que expresa la esencia del poder politico del Estado, definiéndola como el «poder
absoluto y perpetuo de una Repiiblica». Poder absoluto en cuanto supremo, superior
a cualquier otro; y perpetuo por ser permanente, trascendente a la persona concreta
que lo ejerce, Por tiltimo el tercer autor, HopBEs, en su obra Leviathan, desarroll6 laPoe cme Bay Maer yg eve vin
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