EN BUSCA DE LA LEGITIMIDAD

La búsqueda de legitimidad durante el gobierno de Salinas se realizó a través de una

serie de actos espectaculares, que impulsaron la popularidad presidencial. Una breve
enumeración de estos actos puede ser la siguiente:
1) El ejército aprehende a uno de los líderes sindicales más poderosos del
país, Joaquín Hernández Galicia (La Quina), en enero de 1989, casi a
cuarenta días de haberse iniciado el sexenio, bajo la acusación de acopio,
contrabando de armas, homicidio calificado contadas las agravantes y
resistencia de particulares;
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2) tres meses después el líder, de los maestros, Carlos Jonguitud Barrios es
obligado a renunciar a la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educación (SENT) y es sustituido por Elba Esther Gordillo;
3) en julio de ese mismo año, Ernesto Rufo gana la gubernatura de Baja
California para el PAN y por primera vez se reconoce un triunfo a un
partido de oposición; al mismo tiempo, las elecciones de Michoacán se
llevan a cabo bajo la sospecha de un fraude generalizado, con lo cual se
establece una especie de selectividad electoral;
4) Se realiza en 1989, la primera reforma política que se aprobó cor el voto
del PRI y del PAN;
5) durante su primer informe de gobierno, salinas de Gortari definió los
parámetros ideológicos de una supuesta reforma estatal: de un Estado
propietario a un Estado justo, lo cual significo en realidad, de un Estado
interventor a un mercado abierto y globalizado;
6) en febrero de 1990 se logró la renegociación de la deuda externa, con lo
cual se hizo un ahorro de 20 mil millones de pesos; tres meses después la
banca se privatizo sin un conflicto importante;
7) a mediados de 1990 se terminó el texto del Tratado de Libre Comercio que
elaboraron los ministros de los tres países involucrados;
8) con las elecciones federales de 1991, el PRI recupero los niveles de
votación anteriores a 1988, y alcanzo una cómoda mayoría en la Cámara
de Diputados;
9) entre noviembre y diciembre de 1991, la Cámara de Diputados aprobó las
reformas constitucionales a dos de los artículos emblemáticas, el 27 y el
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30, con lo cual se posibilito la escrituración del ejido y el restablecimiento
de relaciones con las iglesias;
10) en 1992 cayeron otros cuatro gobernadores; dos por incompetencia:
Tabasco y Jalisco, y dos por cuestiones electorales: Michoacán y San Luis
Potosí; y
11) el 17 de noviembre de 1993 el tratado de Libre comercio fue aprobado por
el Congreso de los Estados Unidos con una votación de 234 a favor y 200
en contra.
IV. SOBRE EL PODER LEGISLATIVO
La subordinación del poder Legislativo al presidente, se debe a la mayoría
parlamentaria compuesta de miembros del partido oficial, cuyo jefe supremo es el
presidente de la República; la lealtad y disciplina de los diputados para poder aspirar a otro
cargo, ya sea en el Senado como gobernador, secretaria de estado departamento, etc. Y. Por
la poca o casi nula existencia de la oposición partidista en el Congreso. El PRI contó, en la
era pos-revolucionaria no sólo con la mayoría absoluta (50+1) en ambas Cámaras del
Congreso, sino también con las mayorías calificadas (66%) requeridas para la reforma
constitucional. Permitiendo al presidente en turno presentar iniciativas de Ley sin ser
modificadas y llevar a cabo reformas constitucionales, sin realizar consensos.
El ajuste institucional del Poder Legislativo es determinado por los cambios en el
sistema de partidos con el inicio de la democratización en el país. Activándose en 1988 en
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forma gradual, pero persistente. La tradicional estabilidad de la legislación parlamentaria
quedó atrás, con el fin de la hegemonía priísta. La pérdida de control por el PRI de las
decisiones tomadas en la Cámara de Diputados transformó a los partidos de oposición, de
meros ratificadores simbólicos de la mayoría priísta, en actores medulares dentro del
Congreso. Además permitió a sus representantes acceder a un ordenamiento interior más
equilibrado e imparcial en el desarrollo de su labor.
a) la LIV Legislatura
En la LIV Legislatura (1988-1991), el PRI perdió por primera vez en la historia
posrevolucionaria
la mayoría calificada (66%) requerida para llevar acabo reformas
constitucionales, sin embargo esto no supuso el inicio de gobierno dividido, ya que
conservo la mayoría absoluta en ambas cámaras del congreso. La LIV Legislatura quedó
integrada de la siguiente manera: PRI 260 diputados (52 %); PAN 101 diputados (20.2%);
PMS (que en mayo de 1989 se convirtió en PRD) 22 diputados (3.8 %)59; PPS 49 diputados
(9.8%); PARM 30 diputados (6%) y PFCRN 36 diputados (7.2). El grupo de diputados
priístas sumo sólo 260 curules, apenas nueve más que las requeridas para obtener el control
del pleno. Por primera vez desde su fundación, la proporción de escaños del PRI en la
Cámara de Diputados no alcanzó las dos terceras partes requeridas para aprobar enmiendas
a la Constitución. Esto obligó al gobierno priísta entrante a negociar con los partidos
políticos de oposición (sobre todo, pero no exclusivamente, con el PAN. La cooperación en
el periodo de 1988-1994 no fue electoralmente costosa, regresando a ocupar el segundo