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TEMA 15.

LA TRANSICIÓN
15.1. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA, LA CONSTITUCIÓN Y EL ESTADO DE LAS
AUTONOMÍAS

TRANSICIÓN
Comienza en 1975; concluye para algunos con la Constitución de 1978 y para otros con el cambio
pacífico de gobierno en 1982. Es el paso de una Democracia Orgánica a una Democracia Real.

Los elementos que hacen posible esta transición son principalmente tres; la presión social sobre el sistema
anterior el entendimiento entre oposición y reformistas y por último el elemento que asegure la
estabilidad en el proceso de cambio. (Juan Carlos I, Suárez…)

En cuanto a personajes importantes cabe destacar a Juan Carlos I (22-11-1975), Jefe del Estado,
mensaje: justicia, libertad y autonomías (rey de todos los españoles). Cardenal Tarancón que apoyaba el
cambio en el entierro de Franco. T. Fernández Miranda que fue el presidente del Consejo del Reino y
de las Cortes.

C. Arias Navarro, que continúa como Presidente, pero con reformistas (Areilza, Fraga y Garrigues). Y
por último a Adolfo Suárez, Secretario General del Movimiento.

Hubo oposición violenta por ambas ideologías; el terrorismo de la extrema derecha desembocó en un
clima de Guerra Civil y la posibilidad de una intervención militar, destacan los sucesos de Montejurra en
1976 y la Matanza de Atocha en 1977
En cuanto al terrorismo de extrema izquierda destacan grupos como el GRAPO (Grupos de Resistencia
Antifascista Primero de Octubre) y FRAP (Frente Republicano Antifascista Patriota)
Y en mayor medida el terrorismo nacionalista. ETA (Euskadi Ta Askatasuna)

En Julio de 1976 Carlos Arias Navarro Dimite y se designa a Adolfo Suárez y con él también llegó con
sorpresa y recelo. Tuvo un tiempo de maniobra para trabajar; realiza la Ley para la Reforma Política (24-
Agosto-1976) que promulgaba el Fin del Régimen, establecía unos derechos fundamentales, mediante la
elección de diputados que elaborarían una constitución y harían un referéndum. El problema es que las
cortes franquistas debían de aprobar la Ley para poner fin al régimen

En el Camino hacia la democracia, se toman decisiones trascendentales en 1977: Se legalizó el Partido


Comunista de España (9-abril) tras enfrentamientos con el Gobierno.
Se realizaron elecciones generales (15- junio): fueron las primeras elecciones libres desde el 36, sin
Constitución. Gana UCD (Unión de Centro Democrático)
Se hacen los Pactos de la Moncloa (27-octubre) donde se establecía el acuerdo entre los partidos políticos
elegidos en el 77. Y tenían como objetivo sanear la situación económica tras sanear la situación política.

Se estudiaron una serie de Reformas; la Fiscal y de la administración tributaria que tenía como objetivo
que todos los ciudadanos paguen sus impuestos.
La Aplicación de un control real a la liquidez y solvencia de los bancos y cajas de ahorro.
La Flexibilización del mercado laboral; en tiempos de Franco el despido era prácticamente imposible ser
despedido.

Los resultados fueron positivos en algunos sentidos y menos en otros:


La inflación (subida de precios) no sube tanto como se esperaba y mejora la situación; las reservas de
divisas duplican y las cuentas de las empresas empiezan a mejorar y emprenden el camino hacia los
beneficios. El paro no se soluciona.
La transición avanza enormemente; Suárez neutraliza a los inmovilistas, legítima a la Corona, abole leyes
e instituciones franquistas y consigue negociar con la oposición.
Se realiza la constitución de 1978 que se establece en el contexto histórico de la Transición, tiene
vigencia desde 1978 hasta hoy, mantiene una soberanía nacional, su forma de gobierno es la monarquía
parlamentaria, tiene una ideología democrática y de Consenso, hay separación de poderes donde el Jefe
del Estado es el Rey, el poder ejecutivo reside en el Gobierno, el Legislativo en las Cortes Bicamerales Y
el Judicial EN Jueces y Magistrados. Dictamina un sufragio universal, libre, igual, directo y secreto y
defiende la declaración universal de los derechos humanos.

Los resultados de las elecciones generales (constituyentes) de 1979, confirman las tendencias esperadas;
aunque la abstención fue alta.
La incapacidad de resolver la crisis económica y los actos terroristas empiezan a provocar un desencanto.

Tras las elecciones municipales, la UCD triunfa, pero la unión de izquierdas (PSOE y PCE) consigue la
mayor parte de las alcaldías.
En UCD arrecian las tensiones y críticas internas contra su jefe; en el PSOE, Felipe González se afirma
como líder.
En el mismo año se promulgan importantes leyes: Tribunal Constitucional, Consejo General del
Poder Judicial, Ley orgánica de la Libertad religiosa y Financiación de Comunidades Autónomas
El paro, terrorismo y la situación de Suárez lleva a presentar una moción de censura por el PSOE, no
fue ganada, pero deterioró más aún a Suárez.

El 29 de Enero de 1981 Suárez anuncia su dimisión y se propone a L. Calvo Sotelo como sustituto.
En una primera votación no alcanza la mayoría. Se convocaron a las Cortes para el 23 de febrero y
realizar una segunda votación.
Cuando iba a ser elegido Presidente de Estado se da el Golpe de estado (Tejero, Milans del Bosch,
Armada,…) que fracasa cuyo antecedente fue “Operación Galaxia” (1978)

Tras el intento de Golpe Calvo Sotelo comienza a gobernar y destacó: La Ley del divorcio, la Entrada en
la OTAN. El 28 de Octubre de 1982 se adelantan las elecciones generales que son ganadas por el PSOE.

ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS

El título VIII de la Constitución trata sobre la organización territorial del Estado, donde se incluyó la
reivindicación de los derechos históricos del nacionalismo vasco y catalán, y una fórmula que diera
respuesta al sentido regionalista que había surgido en el resto de España.

Se estableció un modelo flexible, abierto y ambiguo que por un lado conjugara los deseos de las
nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y por otro permitiera un grado menor y más
lento de autonomía al resto de las regiones.

Se presentan dos artículos (143 y 151) de acceso a la autonomía: fuente de conflictos en los inicios de los
ochenta.

Ley de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA) de 1981, que intenta solucionar esa fuente de
conflictos entre la vía rápida y la vía lenta de acceso a la autonomía.
15.2. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS, DESAFÍOS DEL GOLPISMO Y TERRORISMO,
CAMBIOS POLÍTICOS

Gobiernos Democráticos

PSOE (1982):

Política Interior: Reforma de las fuerzas armadas, modernización y evitar golpismo. Desarrollo
autonómico

Política económica: Apertura y liberalización (Crisis), reconversión industrial: cierre de empresas,


expropiación RUMASA y flexibilización del mercado del trabajo.

Política social: Ley general de Sanidad, despenalización del aborto y la ley de educación de la LODE.

Tratado de Adhesión a la CEE y referéndum de la OTAN.

GOBIERNO PSOE (1986-89) (1989-93):

La favorable coyuntura económica permitió al gobierno socialista continuar la labor emprendida en la


etapa anterior. Mayor recaudación de impuestos y ayudas de la CEE.
Pero algunas medidas del ejecutivo provocaron el descontento social y la movilización de los sindicatos, a
través de dos huelgas generales: el 14 de diciembre de 1988 (ruptura entre el PSOE y la UGT, y el 28 de
mayo de 1992, en contraste con la imagen difundida al exterior por las Olimpiadas de Barcelona y la
Exposición Universal de Sevilla (1992).

Se implantaron distintas medidas; el Estado del bienestar, ampliación de las coberturas, la financiación de
las autonomías, la LOGSE (1991). En Madrid se realiza sede de la Conferencia de Paz sobre Oriente
Medio (1991)

Golpismo

Destaca, entre otras, la Operación Galaxia; un grupo de militares (Antonio Tejero y Ricardo Sáenz de
Ynestrillas) pretendía secuestrar al gobierno en pleno reunido en el Palacio de la Moncloa y establecer
una junta militar. En octubre de 1978 fue desarticulada pero los conspiradores continuaron. Ante las
grandes dificultades encontradas Suárez presenta su dimisión en enero de 1981.

El 23 de febrero de 1981 en el debate de investidura de Calvo Sotelo como sucesor de Suárez, unos
guardias civiles al mando del teniente coronel Tejero irrumpieron en el Congreso. En Valencia el general
Milans del Bosch sacaba los tanques a la calle. Fracasó debido a la decisiva actitud del rey a favor del
mantenimiento de las libertades y el orden constitucional.

Hubo 33 procesados y se consolidó la Monarquía y la democracia

Terrorismo

Hubo numerosos atentados en la década de los 80 entre los que destaca el Atentado del Hipercor (1897)
donde ETA pasa de atentar contra militares concretos, a atentar indiscriminadamente; acabó con la vida
de 21 personas.

Contra respuesta política; el Pacto de Madrid (1987), de Ajuria Enea (1988) y de Navarra (1988) Y se
establece la idea de: “El combate contra el terrorismo es la razón frente a la sinrazón”.

Se producen las Conversaciones de Argel (1989) donde ETA y el Gobierno intentan dialogar y acercar
sus posturas. Durante estas conversaciones la banda terrorista mantuvo una tregua, al fallar el diálogo se
volvió a las armas.
Secuestro del funcionario Ortega Lara en 1996, tras un cautiverio de 532 días la Guardia Civil le pone fin
y detiene a sus captores.

En 1997 tras ver el fallo del secuestro, dieron 48 horas al gobierno para liberar a 460 presos de ETA o si
no asesinarían a Miguel Ángel Blanco (concejal del PP). El gobierno no accedió y lo asesinaron. El
pueblo protesta con el “Espíritu de Ermua”. Se acentuó la presión policial y judicial.

En septiembre de 1998, ETA anuncia una tregua indefinida y sin condiciones aunque termina en 14
meses, cuando el PP se niega a negociar sobre la independencia del País Vasco.

En noviembre de 1999 el presidente del Gobierno, Aznar, informa al Rey de que ETA había puesto fin a
la tregua. En 2000 se reanudan los asesinatos.

Durante el primer gobierno socialista aparecieron los Grupos Antiterroristas de Liberación (GAL), grupo
terrorista de estado ilegal, creado por el Ministerio del Interior para hacer la "guerra sucia" contra ETA.

Entre 1983 y 1987 se realizaron asesinatos, secuestros, torturas y delitos económicos. Sus actos se
producían principalmente en el País Vasco francés, refugio habitual de etarras, ya que Francia no
colaboraba con España en su lucha contra ETA.

Tras la desaparición del GAL, Francia empezó a colaborar con España a combatir a ETA, lo que acabó
efectivamente con el llamado "santuario francés".

GOBIERNO PP. (1996-2000)

Política económica: España pasó a pertenecer al grupo de países de la Unión Europea fundadores del
euro. Aprovechamiento de la buena coyuntura económica Internacional Se privatizaron empresas
públicas (Telefónica, Iberia) y la liberalización de los mercados de gas, petróleo y electricidad. Se redujo
el gasto público.

Política interior: Lucha contra el terrorismo de ETA. “El espíritu de Ermua”, supresión del servicio
militar y profesionalización de las Fuerzas Armada y se aprobó la Ley de Extranjería.

Política social y cultural; empeoramiento en el tipo y condiciones de los contratos. Saneamiento de la


Seguridad Social y se hizo un pacto por el mantenimiento de las pensiones.

Cultura y mentalidades
En la década de los ochenta surge un grupo menos marcado por la Dictadura.

La libertad de expresión, una intensa actividad editora y el aumento del nivel de vida y la formación de
los españoles trajo un importante desarrollo literario: la novela negra con Eduardo Mendoza (La verdad
sobre el caso Savolta) o la serie del detective Pepe Carvalho de Vázquez Montalbán. La novela histórica
cultivada por Antonio Muñoz Molina (Beltenebros), Arturo Pérez-Reverte (la serie del capitán Alatriste)
o Antonio Gala (La pasión turca), que también cultivará el teatro. También estaría la obra intimista y de
estilo filosófico de Javier Marías (Todas las almas) A destacar finalmente la obra de numerosas escritoras
de calidad como Almudena Grandes (Las edades de Lulú) o Rosa Montero (Crónica de un desamor).

Caben destacar Vicente Aleixandre y Camilo José Cela que fueron Nobel de literatura

El fenómeno denominado “la movida”, asociado a un enorme deseo de diversión y transgresión, consiste
en una manera intensa de vivir la vida a través de la creación y la diversión (donde no faltaba el recurso a
las drogas especialmente la heroína que se llevaría con ella a numerosos personajes de la época).

Empieza articulándose en torno a la música, apoyada por el deseo de las autoridades municipales de
ofrecer nuevas maneras de expresión, con grupos como Alaska y los Pegamoides, Nacha Pop, Radio
Futura, Los Secretos o Siniestro Total. También se relacionan con la movida los fotógrafos Ouka Lele o
Alberto García-Alix, el cineasta Pedro Almodóvar o el poeta Luis Antonio de Villena.
Otra evolución de las mentalidades es el triunfo amplio del consumo que ya no sólo abarca los aspectos
básicos de la vida sino que se ha convertido en un fin en sí mismo: comprar lo último que exista en el
mercado por el mero hecho de tenerlo.

También es típico de la nueva mentalidad el olvido de la política como preocupación colectiva. Frente a
ello, el consumo. Por ejemplo el fenómeno de la prensa y la televisión rosas, los programas de
telerrealidad o el fútbol que alcanzan cifras enormes de audiencias.

El cine; inicialmente se intenta revisar la España de Franco, algo que se hace en películas como La
Escopeta Nacional de Berlanga. En Madrid se gestó la denominada nueva comedia madrileña que
marcaba un espíritu transgresor: ¿Qué hace una chica como tú en un sitio como este? de Fernando
Colomo u Ópera Prima de Fernando Trueba. La figura más importante será Pedro Almodóvar que
empezó con Pepi, Lucy, Boom y otras chicas del montón.

A esto se añade la creación de una Academia del cine y, sobre todo, lo premios Goya en 1987.
Óscar a la mejor película extranjera: Volver a empezar de J.L. Garcí (1982) Belle Epoque de F. Trueba
(1993) Todo sobre mi madre de P. Almodóvar (1999)

15.3. LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN EUROPA.

Los antecedentes de las relaciones entre España y la Europa Comunitaria se remontan a 1962 cuando el
Ministro de Asuntos exteriores, F. Mª Castiella solicitó la adhesión. (C. de Munich).

Tras la muerte de Franco y las primeras elecciones democráticas se retoman los intentos por ingresar en
julio del 77 a través del Ministro de la UCD Marcelino Oreja, negociaciones que contaban con la
oposición de Francia, especialmente preocupada por los problemas agrarios y pesqueros.

La llegada al poder en 1982 de Los socialistas, tanto en España como en Francia (F. Miterrand) facilitará
los pasos hacia la integración: cumbre de Jefes de Estado de Stuttgart, la RFA apoya la entrada de España
y Portugal, y Fontaineblau donde se decide que los dos países ingresen el 1 de enero de 1986 en la CEE.
Se aprueba por unanimidad en el Congreso y el Senado antes de la ya citada firma final.

En la Primera Presidencia Española de la CEE, 1989. En la Cumbre de Madrid del mes de junio se
aprueba el "informe Delors", que conduciría al Tratado de la Unión Europea o de Maastricht, de 1992.

En la Segunda Presidencia, en 1995, en el Consejo Europeo de Madrid, adopta el calendario de


introducción del Euro como programa de paso a la moneda única, que entró en vigor formalmente en el
espacio europeo el 1 de enero de 2002, coincidiendo de nuevo con la Presidencia Española.

Los criterios de convergencia fijados en Maastricht (1992) supusieron la transformación de la economía


española en una de las economías más competitivas de Europa. El grueso del ajuste se efectuó en el
bienio 1997 - 1998 en un contexto nacional de recuperación de la economía y de intensa creación de
empleo.

El papel de España en el contexto internacional.

España entra en la OTAN en 1982 con las protestas del PSOE, en 1984 Felipe González cambiaba de
opinión y convocaba un referéndum (12-marzo-1986) que ratificó su presencia en la organización.
Comienza una política de acercamiento a Iberoamérica, para, más tarde ser el puente entre aquella y la
UE.

Desde 1991 se celebran las Cumbres Hispanoamericanas anuales, la primera en Guadalajara (México),
para estrechar relaciones entre los países e intentar tener una voz común en los problemas del momento.
A partir de ellas se han creado otros organismos para desarrollarlas mejor, como la Secretaría general
Iberoamericana, el Fondo Indígena, o la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI).
España ha logrado tener una creciente influencia en la zona. (Segundo inversor, sólo por detrás de los
USA).
Otra zona muy importante para la política exterior española es el Magreb. Con Argelia existe una
dependencia energética pues es el principal suministrador de gas natural.

Marruecos es otro país con el que las relaciones son de especial importancia y ha habido con él, etapas de
tensión y más relajadas. Entre los factores que marcan las relaciones habría varios factores:
Ruta de inmigración irregular en la Península;

Ceuta y Melilla, foco de tensión permanente al reclamar Marruecos su soberanía;


Las rutas africanas se han convertido en un lugar por el que la influencia del islamismo radical puede
llegar a España;

La ocupación del Sahara Occidental desde 1975 marca otro conflicto, al estar Marruecos en la zona sin
hacer el referéndum comprometido con la ONU, consulta que resolvería la cuestión de la soberanía, algo
en lo que España guarda una deuda moral con los ciudadanos autóctonos.

Finalmente, destacar como áreas de presencia española, el Próximo Oriente: organización en 1991 de la
Conferencia de Paz en Madrid a la que siguió el nombramiento de M. A. Moratinos como Alto
Representante de la UE para la zona.