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DIRECTIVA Nº 005-2014-
INDECI/10.3
III. ALCANCE
La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para los organismos integrantes del
SINAGERD siguientes:
- Sectores del Estado.
- Gobiernos Regionales, Municipios Provinciales y Distritales.
- Municipalidad Metropolitana de Lima.
- Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú.
- Instituto Geofísico del Perú.
- Instituciones Educativas Estatales y Particulares.
- Universidades e Institutos Superiores Tecnológicos, Pedagógicos y Academias.
- Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
- Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
- Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI.
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- Banca pública y privada, Centros Comerciales, Empresas Mineras, Bancarias,
Comerciales, de Producción y Comercios en general.
- Entidades Públicas y Privadas de todo el país.
- Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
modificada por Ley N° 29930.
- D.S. N° 048-2011-PCM “Reglamento de la Ley Nº 29664 del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
- Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y sus normas modificatorias.
- Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas modificatorias.
- D.S. Nº 098-2007-PCM que aprueba el “Plan Nacional de Operaciones de Emergencia”
- Resolución Ministerial que aprueba la realización de Simulacros por Sismo y Tsunami,
a nivel nacional.
1. OBJETIVO GENERAL
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
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h. Sensibilizar a la población y autoridades sobre la necesidad de estar preparados
para afrontar sismos y tsunamis o eventos propios de la región donde reside.
VI. ESCENARIO
Los recientes sismos de gran magnitud en Perú (Pisco, 15AGO2007), y en otros países
como Haití (Puerto Príncipe, 12ENE2010), Chile (Cobquecura, 27FEB2010), Nueva
Zelanda (Christchurch, 22FEB2011), Turquía (Van, 23OCT2011), Japón (Sendai,
11MAR2011), costas del Este de la isla de Honshu en Japón (Morioka – Honshu,
20MAY2012), costas de El Salvador (Puerto El Triunfo, 27AGO2012), Colombia (Isnos,
30SET2012), nos recuerdan la necesidad de implementar mecanismos de preparación
para hacer frente a un evento destructivo de origen sísmico.
Los posibles sismos en nuestro país pueden deberse a una de las siguientes causas:
(1) El proceso de permanente subducción de la Placa de Nazca con la Placa
Sudamericana, conlleva que la probabilidad de ocurrencia se sitúe en la franja
costera, con repercusión en la zona andina.
(2) Fallas superficiales a lo largo de la cordillera de Los Andes, que afecta la zona
andina.
(3) Fallas geológicas profundas en la zona selvática, con relativo efecto en la
Amazonía del Perú.
De este modo, gran parte del territorio nacional se encuentra expuesto al peligro
sísmico, pero con menor probabilidad en la zona de selva baja.
Al Este de Lima, las fallas de Santa Rosa de Quives, Canta y Yuracmayo, son notables
por su sismicidad latente y su cercanía a la ciudad de Lima.
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la presencia de una franja de alta concentración de sismos cuyo borde oriental se
desarrolla, de Sureste a Noroeste, siguiendo la línea de la costa, con
penetraciones leves por debajo del continente en el ámbito del departamento de
Lima.
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2. RIESGO ANTE TSUNAMI
El Océano Pacífico es la región con mayor presencia de ondas sísmicas marinas, por
encontrarse bordeada por zonas de subducción, que se conoce como el Cinturón de
Fuego del Pacífico. Es decir, que el Océano Pacífico está estructural, topográfica y
sísmicamente condicionado para ser un sistema generador de tsunamis.
Si bien los tsunamis son considerados, en general, como una catástrofe de baja
probabilidad y alto impacto, la costa peruana muestra un nivel de amenaza muy alto
frente a este tipo de fenómenos, evidenciando el potencial de inundación en las áreas
de Lima Metropolitana y Callao, así como los distritos que se verían afectados.
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3. ESCENARIO PARA LOS SIMULACROS POR SISMO Y TSUNAMI
Lima y Callao:
Otros departamentos:
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2. Los Sistemas Regionales de Defensa Civil – SIREDECI, a través de los
responsables de los Grupos de Trabajo, previa revisión y actualización de sus
Planes de Operaciones de Emergencia, dispondrán las acciones en sus ámbitos de
responsabilidad para llevar a cabo la ejecución de los simulacros.
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VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. PARA EL PLANEAMIENTO Y PREPARACION DEL EJERCICIO
a. Instalar un Centro de Coordinación para el Simulacro (CCS), desde el cual se
coordinará todo el proceso de planeamiento, organización, preparación, ejecución
y evaluación del simulacro.
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i. Desarrollar actividades de difusión y motivación a través de medios de
comunicación social para lograr la participación de la población, empleando afiches,
dípticos, volantes, spots televisivos y cuñas radiales entre otros, para la ejecución
del simulacro.
k. El Gobierno Local y la Policía Nacional del Perú, coordinarán sobre los lugares que
se utilizarán como zonas de seguridad, el desvío del tránsito y el ordenamiento del
transporte entre otros, para facilitar el desarrollo del simulacro y la seguridad de las
viviendas, locales o ambientes durante el simulacro.
n. Establecer la señal de alarma sonora que dará inicio al simulacro (sirenas, repique
de campanas, bocinas, silbatos, megáfonos u otros).
o. La activación de las alarmas o sirenas que dan inicio al simulacro y que representan
el movimiento sísmico, solo deben tener una duración de un minuto, tiempo en que
la población debe mantenerse ubicada en las zonas estructuralmente seguras y
libre de objetos o vidrios que puedan caer del local donde se encuentre, al término
de la cual, se dará inicio a la evacuación hacia una zona de seguridad externa.
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2. PARA LA EJECUCION DEL SIMULACRO
a. Las Autoridades Regionales y Locales, por medio de sus Centros de Coordinación
para el Simulacro, conducirán las actividades programadas en sus respectivas
áreas de responsabilidad, debiendo:
g. Los evaluadores del simulacro harán empleo de los formatos de evaluación (Ver
Anexo 03).
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c. Los aspectos positivos y aquellos por mejorar, deben de estar centrados en un
tratamiento estadístico y objetivo de la información recogida, para evitar la
subjetividad en los informes.
d. Convocar a sesión de trabajo a la Plataforma de Defensa Civil y el Grupo de Trabajo
del Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital), según corresponda,
inmediatamente concluido el ejercicio a fin de realizar la evaluación, identificando
aspectos que serán tomados en cuenta en el Informe Final y emitir un Informe
Preliminar con la información que se disponga sobre la participación de la población.
Sismo:
Tsunami:
Evaluación:
(1) Al término de la ejecución del simulacro realizar una reunión entre los
representantes de la municipalidad y los evaluadores a fin de analizar el desarrollo
del simulacro.
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(2) Evaluar los aspectos positivos y negativos, formulando recomendaciones para
rescatar lo positivo y corregir lo negativo.
(3) Redactar un acta de la reunión a fin de utilizarla para la preparación del Informe del
Simulacro, el mismo que deberá ser enviado por las municipalidades distritales al
gobierno regional y éste al INDECI a través de sus Direcciones Desconcentradas.
(4) Remitir a la Municipalidad Provincial, Gobierno Regional o INDECI, (nivel inmediato
superior) según corresponda información sobre el simulacro de acuerdo al Anexo
2.
X. DISPOSICIONES FINALES
1. Los voceros de los SIREDECI deberán mantener información actualizada sobre el
desarrollo de los simulacros a fin de transmitirlo a sus autoridades superiores, de ser
requerido como parte de las actividades.
2. Los Gobiernos Regionales y Locales proporcionarán las facilidades del caso a los
medios de comunicación para la difusión de las actividades propias de los Simulacros
3. Los gastos que demande la ejecución de los simulacros serán asumidos por las
respectivas autoridades y actores que participan.
4. Los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de los Sistemas Regionales de
Defensa Civil, conforme a ley, deberán asignar recursos presupuestales necesarios
para la ejecución del Simulacro por Sismo y Tsunami a nivel Nacional, con cargo al
Presupuesto Institucional, así como también incluirlo dentro de su Plan Operativo, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
5. La Alta Dirección del INDECI designará al Coordinador del Simulacro por Sismo y
Tsunami a nivel Nacional.
XI. ANEXOS
Anexo 01 Estructura Organizacional del CCS para el Simulacro por Sismo y Tsunami
a nivel nacional, regional, provincial y distrital.
Anexo 02 Formato de Ficha de Información Preliminar del Simulacro.
Anexo 03 Formato de Ficha de Evaluación.
Anexo 04 Formato de Informe Final.
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ANEXO 01
Coordinador del
Simulacro
Oficial de Seguridad
Oficial de
Información Pública
Oficial de Enlace
Sección de
Sección de Sección de
Sección de Logística Administración y
Planificación Operaciones
Finanzas
Seguimiento de
Evaluación Servicios
Guión
Documentación
Coordinador del Simulacro.- Es la persona encargada de liderar todas las fases del
simulacro (Planeamiento, preparación, ejecución y evaluación)
Oficial de Seguridad.- Responsable de la vigilancia y evaluación de situaciones peligrosas
e inseguras que puedan ocurrir durante el desarrollo del ejercicio, así como la
implementación de las medidas para la seguridad del personal. Reporta al Coordinador del
Simulacro
Oficial de Enlace.- Es el contacto entre los representantes de los diferentes grupos que
participaran en el simulacro. Reporta al Coordinador del Simulacro.
Oficial de Información Publica.- Es responsable de la preparación y emisión de
información a nivel interno y externo de la organización, coordinación con medios de
comunicación. Reporta al Coordinador del Simulacro.
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Jefe de la Sección.- Es el responsable de la elaboración y supervisión del Plan de
Trabajo.
Unidad de Desarrollo del Plan de Trabajo.- Elabora el Plan de Trabajo, según los
criterios definidos por el Equipo Organizador.
Evaluación.- Establece las necesidades de evaluación del simulacro según los
objetivos propuestos. Define criterios y formatos de evaluación. Coordina las acciones
de evaluación del simulacro.
Documentación.- Mantiene los archivos completos del ejercicio. Consolida y almacena
los archivos para cualquier finalidad analítica, histórica o legal. Elabora el Informe Final
del simulacro, con base a la información recolectada.
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ANEXO 02
PART
REGIONES REGISTROS SINPAD ENLACE CON EL COEN
PROM (%)
Fuente:
REG PRO DIS TOT RAD MAIL CEL SAT OTRO
COER
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Metropolitana
Lima Provincia
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
NOTA:
El porcentaje de participación es referencial.
El porcentaje debe ser expresado en números enteros.
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ANEXO 02
SECTORES – INSTITUCIONES
REPORTE
COE SECTORIAL ENLACE CON EL COEN
SECTORIAL
Correo Radio Satelital
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Defensa
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio del Interior
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Ministerio de Trabajo y Promoción Social
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Justicia
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Cultura
INSTITUCIONES
Presidencia del Consejo de Ministros
Palacio de Gobierno
Provias Nacional
Provias Descentralizado
CCFFAA
PNP
IGP
DHN
OSIPTEL
CGBVP
CAPITANIAS Y GUARDACOSTAS
ESSALUD
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ANEXO 03:
Departamento DNI:
CALIFICACIÓ
COMENTARIOS U
PREGUNTAS N (X)
OBSERVACIONES
SI NO
01 ¿Están señalizados los puntos de concentración?
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ANEXO 04
FORMATO DE INFORME FINAL
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en relación al simulacro nacional ante sismo y tsunami
realizado en esta jurisdicción, para informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
Escenario.
II. ACTIVIDADES:
1. .
2. .
3. .
4. .
5. .
1. .
2. .
3. .
4. .
5. .
1. .
2. .
3. .
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4. .
5. .
III. ANALISIS:
Aspectos Positivos:
1. .
2. .
3. .
4. .
5. .
1. .
2. .
3. .
4. .
5. .
IV. CONCLUSIONES:
1. .
2. .
3. .
1. .
2. .
3. .
1. .
2. .
3. .
V. RECOMENDACIONES:
1. .
2. .
3. .
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Ejecución del Simulacro:
1. .
2. .
3. .
1. .
2. .
3. .
Atentamente,
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ANEXO 4
INFORMACION COMPLEMENTARIA
1. Planes:
Detallar los planes con que cuenta (Plan de Operaciones de Emergencia, Plan de
Contingencia, Plan de Preparación, Plan de Educación Comunitaria, Plan de
Rehabilitación, etc.).
Indicar los dispositivos mediante los cuales fueron aprobados.
Señalar si los planes se encuentran actualizados, caso contrario si han programado su
actualización.
2. Grupo de Trabajo:
6. Brigadas.
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