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EFECTOS DEL DOBLE AGUINALDO SOBRE EL

EMPLEO Y LA PRODUCCION EN BOLIVIA


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Es bien sabido que el mercado es el mejor asignador de recursos,


pero no el mejor cuando se habla de la distribución de la renta y la
riqueza, es por esta razón que los gobiernos, a través del manejo
de políticas públicas, intervienen los mercados para mejorarla.
En Bolivia el gobierno actual ha venido implementando diferentes
medidas en busca de mejorar la distribución de la renta, entre las
que se encuentran programas de subsidios, transferencias
mediante bonos, incrementos salariales, etc.

Una de las últimas medidas efectuadas por el gobierno, y una de las


más controversiales, fue la implementación de un segundo
aguinaldo mediante la aprobación del Decreto Supremo 1802 en
noviembre del 2013. El mismo ordenó el pago de un segundo
aguinaldo “Esfuerzo por Bolivia” en diciembre de cada año a
trabajadores activos de los sectores público y privado siempre que
el crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) supere el
4,5%.
Este Decreto Supremo se hizo considerando que es función del
Estado promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y
de los recursos económicos, y mejorar la calidad de vida de los
trabajadores, quienes contribuyen al crecimiento del PIB, a fin de
conseguir de éstos mayor eficacia en el desarrollo de sus funciones.
El Doble Aguinaldo ha sido una medida muy controvertida porque
fue aplaudida por muchos sectores y rechazada por varios otros,
generando un debate entre analistas y autoridades de gobierno con
diferentes opiniones acerca de los efectos de la misma.

Entre los efectos negativos, diferentes analistas mencionaron que la


medida es electoral y no es sostenible, reduce la competitividad de
los productos bolivianos, incentiva el consumo de productos
importados en desmedro de los nacionales, afecta la capacidad de
los empresarios para realizar nuevas inversiones, promueve la
informalidad, es pésima señal para futuras inversiones, reduce la
creación de nuevos empleos y sólo tiene alcance para trabajadores
del sector formal. Por su parte, otros analistas y autoridades de
gobierno, afirmaron que el Doble Aguinaldo distribuye la riqueza y
dinamiza el mercado interno, tiene un efecto multiplicador sobre la
producción y un efecto farol que termina beneficiando también al
sector informal, mejora la calidad de vida y mejora la capacidad de
ahorro de las familias.

El debate de los efectos del Doble Aguinaldo es bastante extenso e


involucra variables tanto económicas como sociales; no obstante,
para los propósitos de esta investigación se analizará aquellos
efectos en torno al empleo y la producción.
Cuál fue el impacto de la implementación del Doble Aguinaldo
“Esfuerzo por Bolivia” sobre empleo y producción en el país,
durante los años 2013 al 2015.