CONGRESO REPUBLICA DICTAMEN EN MINORIA RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY ACUMULADOS N° 98/2016-CR, “LEY QUE DEFIENDE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LOS USUARIOS EN LA EXPLOTACION DE LOS HIDROCARBUROS”, — 1525/2016-CR, “LEY DE FORTALECIMIENTO DE PERUPETRO S.A’, 2145-2017- 76 JUN 2018 PE, “LEY DE PROMOCION DE LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS” RECIBIDQ3| Fema fen. DICTAMEN EN MINORIA COMISION DE ENERGIA Y MINAS PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017 - 2018 Sefior Presidente: El congresista de la bancada del Frente Amplio, Marco Antonio Arana Zegarra, miembro titular de la Comisién de Energia y Minas, presenta el dictamen en minoria respecto a los Proyectos de Ley acumulados N° 98I2016-CR, “Ley que defiende los intereses del Estado y de los usuarios en la explotacion de los hidrocarburos”, 1525/2016-CR, “Ley de fortalecimiento de PERUPETRO S.A", y; 2145-2017-PE, "Ley de promocién de la industria de hidrocarburos”. Después del andlisis y debate correspondiente en la Comision de Energia y Minas, discrepamos del Dictamen en Mayoria, por lo ‘que proponemos al Pleno la aprobacién del texto sustitutorio del presente Dictamen en Minoria. 1, SITUACION PROCESAL 1.1. Antecedentes 1.14. Antecedentes procedimentales. Mediante Oficio N° 293-2017-PR de fecha 15 de noviembre de 2017, el Presidente de la Repiblica y la Presidenta del Consejo de Ministros, remitieron a la presidencia del Congreso de la Repiblica, el Proyecto de Ley N° 2145-2017/PE, Ley que modifica la Ley 26221 - Ley Organica de Hidrocarburos. Mediante Decreto de Envio de fecha 27 de noviembre de 2017, Ofcialia Mayor numeré el Proyecto de Ley remitido por el Ejecutvo, dsponiendo su envio a la Comision de Energia y Minas como inica comisién dictaminadora AS20Ut. AEPsere r "ihe daSuopev shh ca CONGRESO. REPUBLICA DICTAMEN EN MINORIA RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY ACUMULADOS N° 98/2016-CR, “LEY QUE DEFIENDE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LOS USUARIOS EN LA EXPLOTACION DE LOS HIDROCARBUROS”, — 1525/2016-CR, “LEY DE FORTALECIMIENTO DE PERUPETRO S.A”, 2145-2017- PE, “LEY DE PROMOCION DE LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS” Mediante Oficio N° 528-2017-2018/CPAAAAE-CR de fecha 02 de marzo del presente aio, la Comission de Pueblos Andinos, Amazénicos, Afrodescendientes, Ambiente y Ecologia (CPAAAAE) solicit la remision del Proyecto N° 2145-2017-PE a dicha Comision. Al respecto, dicho proyecto fue remitido a la CPAAAAAE, el 27 de marzo de 2018. Por otro lado, durante la Tercera Sesin Extraordinaria de la Comisién de Energia y Minas, se presento el pre dictamen referido a los proyectos de ley antes sefialados. Tras el debate del predictamen, se decidi6 por mayoria — (poner el nimero de los votos a favor y los vostos en contra)- la aprobacion del mismo. 1.2.Opiniones recibidas Sobre este particular, nos remitimos a lo expresado en el Dictamen en Mayoria 2. CONTENIDO DE LA PROPUESTA El contenido de la propuesta de los proyectos de Ley acumulados N° 98/2016-CR, “Ley que defiende los intereses del Estado y de los usuarios en la explotacién de los hidrocarburos’, 1525/2016-CR, “Ley de fortalecimiento de PERUPETRO S.A’, 2145-2017-pe, "Ley de promacién de la industria de hidrocarburos’, y; 2625/2017-CR, ‘Ley Organica de Hidrocarburos’, se encuentra en el Dictamen en Mayoria, a cuyo texto nos remitimos para este efecto. 3. MARCO NORMATIVO 3.1. Marco normativo internacional ‘© Convencién Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climatico. Adoptada el 4 de junio de 1992 ‘* Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Peri. Se refiere a garantzar los derechos culturales y de tierras de los pueblos indigenas y de poblaciones minoritarias, ‘© Acuerdo de Paris ratificado mediante Decreto Supremo N° 058-2016-RE.REPUBLICA DICTAMEN EN MINORIA RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY ACUMULADOS N? 98/2016-CR, “LEY QUE DEFIENDE LOS INTERESES DEL ESTADO Y DE LOS USUARIOS EN LA EXPLOTACION DE LOS HIDROCARBUROS”, — 1525/2016-CR, “LEY DE FORTALECIMIENTO DE PERUPETRO S.A”, 2145-2017- PE, “LEY DE PROMOCION DE LA INDUSTRIA DE HIDROCARBUROS” 3.2. Marco normativo nacional # Constitucién Politica del Peri ¢ Reglamento del Congreso de la Repiblica del Perit © Ley 30705, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Energia y Minas © Ley 26221, Ley Organica de Hidrocarburos. # Ley 26821, Ley Organica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales. Ley de Transparencia y Acceso ala Informacién Publica — Ley N° 27806 Ley 28611, Ley General del Ambiente © Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental. ‘© Ley 28134, Ley que regula los pasivos ambientales del subsector hidrocarburos. © Ley 29338, Ley de Recursos Hidricos ‘© Cédigo Penal D.L. 635 en sutitulo Xill ‘Delitos contra la Ecologia” ‘© Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Energia y Minas, aprobado por Decreto Supremo 031-2007-EM. ‘© Decreto Supremo 012-2017-MINAM mediante el cual se aprueban los crterios para la Gestion de Sitos Contaminados '* Politica Energética Nacional del Perii 2010-2040, aprobada por el Decreto Supremo 064- 2010-EM. * Paltica Nacional de Modernizacion de la Gestién Publica, aprobada por Decreto Supremo 004-2013-PCM. 4, ANALISIS DE LA FORMULA LEGAL DEL DICTAMEN EN MINORIA Durante la Tercera Sesion Extraordinaria de la Comision de Energia y Minas realizada el miércoles (6 de junio del presente afio, se aprobé por mayoria el Dictamen recaido en los proyectos de ley antes sefialados.