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CRIMINOLOGIA D.

ADMINISTRATIVO CURSO 2018/19 PEDRO ALFOCEA MEDINA

REGLAMENTO
DEFINICION: Toda disposición jurídica de carácter general, dictada por la Adm y con
valor subordinado a la ley, y suponen ejercicio de las competencias propias que el
ordenamiento reconoce a las AAPP. Recae siempre sobre el poder ejecutivo.

TITULARES Administracion del Estado

Administracion Autonomica

Administracion Local

RESIDE EN EL GOBIERNO ART 97CE


El gobierno dirige la política interior y exterior, la adm
civil y militar y la defensa delestado. Ejerce la función
ADMINISTRACION DEL ESTADO ejecutiva y la POTESTAD REGLAMENTARIA de acuerdo
a la CE Y las leyes.

Poder Reglamentario Originario Gobierno


Poder reglamento Derivado Ministros y
demás autoridades

NORMAS DE COMPETENCIA Y JERARQUIA:


Disposicion aprobadas por RD del Presidente de
Gobierno o Consejo de Ministros
Disposiciones aprobadas por Orden ministerial

Tambien existen los llamados “Acuerdos”, del


Consejo de ministros o de las Comisiones
delegadas del gobierno.

RECAE EN EL EJECUTIVO 152.1 CE


….Un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas..
ADMINISTRACION AUTONOMICA

En la COMUNIDAD VALENCIANA en el
articulo 29.1 EA (El Consell y de forma
derivada los Consellers)

PLENOS DE LOS AYUNTAMIENTOS, art


22.2 Ley 7/85 RBRL, corresponde al
pleno la aprobación del reglamento
organico y las ordenanzas

ADMINISTRACION LOCAL DIPUTACIONES, art 33 ley 7/85,


corresponde al pleno la aprobación de
ordenanzas.
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CLASES DE REGLAMENTOS

R.GENERALES, dirigidos a todos los ciudadanos,


DESTINATARIOS siendo su ámbito todo el territorio español
.e

R.ESPECIALES, dirigidos a un colectivo de personas


que se encuentran en una situación singular
relación con la ADM, es decir dirigidos a
determinados empleados públicos (cuerpos
policiales…)

R.EJECUTIVOS, desarollan lo establecido en la ley,


RELACION CON LA LEY por lo general mediante autorización o mando
expresa de esta

R.INDEPENDIENTES, no se relacionan con la ley,


opera en ámbitos distintos a los regulados por las
leyes y de acuerdo a las autorizaciones que
permitan a la ADM desarrollar sus propias
competencias y cometidos.

LA TRADICIONAL: ESTADO
SUS TITULARES AUTONOMICO
LOCAL

SUMAROS TAMBIEN LOS INSTITUCIONALES: por


ejemplo los estatutos de un Colegio Profesional,
abogados, procuradores médicos….

DEL MAYOR AL MENOR ORGANO DEL QUE


JERARQUIA EMANAN
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LIMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

DERIVADO DE LA COMPETENCIA, solo pueden ser


FORMALES dictados por los órganos que tienen reconocida la
FORMALES
potestad reglamentaria

RESPETO A LOS PRINCIPIOS DE JERARQUIA


NORMATIVA Y RESERVA DE LEY. El reglamento no
puede ir en contra de una norma con rango legal,
ni regular aspectos reservados a esa norma legal.

OBLIGATORIEDAD DE SEGUIR EL PROCEDIMIENTO


DE ELABORACION. (ARTICULO 26 DE LA LEY 50/97
DEL GOBIERNO)

LIMITACION A LA MATERIA REGLAMENTARIA, hay


zonas vedadas a la regulación reglamentaria, por
MATERIALES
ejemplo a derecho procesal o relaciones jurídico-
privadas

RESPETO A LOS Pº 9.1 CE, los ciudadanos, y los


GENERALES p.publicos están sujetos a la CE
DEL DERECHO y resto del O.Jco

9.3 CE, la CE garantiza la


interdicción de la arbitrariedad
de los p.publicos

103.1 CE, LA A.P. actua con


sometimiento pleno a la ley y al
Derecho

IRRETROACTIVIDAD DE LA REGULACION
REGLAMENTARIA, la CE garantiza el principio de
irretroactividad de las disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos
individuales (9.3)
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CONTROL DE LOS REGLAMENTOS

DEF: Uno de los graves problemas, reside cuando dicha actuación administrativa traspasa los
límites mencionados anteriormente es cuando hablamos de REGLAMENTOS ILEGALES cuando
esto ocurre la SANCION es la NULIDAD de dichos Reglamentos. Esto se ampara:

1.- Art 1.2 Codigo Civil, carecen de validez las disposicones que contradigas
otras de rango superior.

2.- Art 47.2 LPA, será nulas de pleno derecho las disposiciones
administrativas contrarias a la CE, las leyes de rango superior, regulen materias reservadas a la
ley y establezcan la retroactividad de las disposiciones sancionadoras o restricitivas de
derechos individuales.

REGLAMENTOS ILEGALES: REACCIONAREMOS


117.1 CE, la justicia emana del pueblo y
se administra en nombre del rey por
POTESTAD QUE SE jueces y magistrados integrantes del
INAPLICANDOLOS
RECONOCE A poder judicial……y sometidos al imperio
JUECES Y de la ley
TRIBUNALES

Art 8 LOPJ los tribunales controlan la


potestad reglamentaria y la legalidad de la
actuación administrativa.

Art 6 LOPJ, los jueces y tribunales no


aplicaran los reglamentos o cualquier otra
disposición contraria a la Constitución.

Impugnación directa de las disposiciones


RECURSO de carácter general
CONTENCIOSO-
RECURRIENDOLOS
ADMINISTRATIVO
Impugnacion de los actos que se
produzcan en aplicación de las mismas,
fundada en que tales disposiciones no son
conformes a derecho.

161.2 CE, el gobierno podrá impugnar


ante el TC las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los órganos de las CCAA
RECURSO
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL 61.1 LOTC,
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NORMAS INFRARREGLAMENTARIAS.

DEFINICION: Aquellas normas de rango inferior a una Orden Ministerial, tienen muchas
diversas denominaciones, INSTRUCCIONES, CIRCULARES, ORDENES DE SERVICIO….

REFERENCIAS A ESTAS NORMAS:

ARTICULO 6.1 LRJSP: Los órganos administrativos podrán dirigir las actividades
de sus órganos jerárquicamente dependientes mediante instrucciones y ordenes de servicio.
Aquí nos encontramos con dos sentencias del TC:

1.-26/1986 las denominadas instrucciones al igual que las circulares no alcanzan el carácter de
fuente de derecho, no siendo una manifestación de potestad reglamentaria.

2.- 1995 en numerosas ocasiones las circulares no se limitan la organización interna de


servicios sino que son autenticas normas reglamentarias por regular derechos y deberes de los
particulares

Esta afirmación tiene consecuencia en el ámbito de la seguridad publica y privada:

INSTRUCCIÓN 12/2007 DE SECRETARIA DE ESTADO, sobre comportamiento


exigido a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad Del ESTADO, para garantizar los derechos de las
personas detenidas.

INSTRUCCIÓN 2/2001 se aprueba el Codigo Deontologico del personal


penitenciario de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias.

APLICACIÓN DE LAS NORMAS

Una norma nace con vocación de ser aplicadas, los órganos encargados son las AAPP,
especialmente los órganos jurisdiccionales.
INTERPRETACION SUBJETIVA: la finalidad
INTERPRETACION, las seria buscar la voluntad del legislador a la
hora de elaborar la norma., es un
normas han de ser
instrumento útil acudir al preamulo o
interpretadas exposición de motivos.

INTERPRETACION OBJETIVA: Indgar acerca


de la voluntad de la propia ley

ART 3.1 CC, las normas se interpretaran según el sentido propio


de las palabras, en relación con el contexto, los antecedentes
históricos y legislativo y la realidad social del tiempo en que han
de ser aplicadas atendiendo fundamentalmente al espíritu y
finalidad de aquellas

GRAMATICAL: tenor literal de la norma

ELEMENTOS HISTORICO: valor los antecedentes históricos del precepto


INTERPRETATIVOS LOGICO: voluntad del legislador

SISTEMATICO: explicación y ubicación de la norma en el O.JCO

SOCIOLOGICO: valoración del momento histórico y social


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LAGUNALES LEGALES
INTEGRACION
ANALOGIA: 4.1 CC: Procedera la aplicación
analógica de las normas cuando estas no
contemplen un supuesto especifico, pero
regulen otro semejante entre lo que se
aprecie identidad de razon

En materia PENAL no cabe la aplicación analógica, recogido en el


art 4.2 CC, en la practica tampoco se aplica la analogía a las leyes
prohibitivas o sancionadoras.

NORMAS JURIDICAS QUE SON


CONFLICTO DE CONTRADICTORIAS SE
DENOMINA EN DERECHO ANTINOMIA
NORMAS
JURIDICA

CRITERIO JERARQUICO, una norma de


RESOLUCION DE rango superior prevalece sobre otra de
CONFLICTO rango inferior.

CRITERIO CRONOLOGICO, la norma posterior prevalece sobre la


anterior. Tendremos en cuenta la entrada en vigor de la norma (20
dias de su publicación en el BOE) asi mismo las normas posteriores
suelen tener un disposición derogatoria expresa ( quedan
derogadas cuantas normas igual o rango inferior se opongan a lo
previsto…..)

CRITERIO DE ESPECIALIDAD: Cuando exista una contradicion entre


una disposición de alcance general con otra de alcance especial,
prevalece esta segunda, es el llamado Pº INDEROGABILIDAD DE LOS
REGLAMENTOS el cual viene a decir que las resoluciones
administrativas PARTICULARES no pueden vulnera lo establecido en
una de carácter GENERAL.

JERARQUICO&CRONOLOGICO= JERARQUICO
REGLAS DE CONFLICTO

ESPECIALIDAD&CRONOLOGICO= ESPECIALIDAD

JERARQUICO&ESPECIALIDAD = INTERPRETACION JURIDICA

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