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URBANA
Y LA
GESTIÓN
DE LOS
RESIDUOS
ELECTRÓNICOS
Minería urbana y la gestión de los recursos electrónicos. - 1a ed. - Buenos Aires : Grupo
Uno, 2013.
ISBN 978-987-29862-1-6
CDD 363.73
Este libro o cualquiera de sus parters no podrán ser reproducidos ni archivados en sistemas recuperables,
ni transmitidos en ninguna forma o por ningún medio, ya sean mecánicos o electrónicos, fotocopiadoras,
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/ página 5
/ página 7
Bibliografía 309
/ página 9
Atilio A. Savino
Presidente de la Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos – ARS
Las metáforas nos sirven para armar modelos metales que nos ayudan a entender
dónde estamos parados, hacia dónde vamos y cómo analizar la realidad. En tal sentido,
podemos considerar a la Tierra como una nave espacial en donde no sólo los recursos
naturales son limitados sino que, también, ya estamos alcanzando la capacidad de
carga en cuanto a la posibilidad de absorber y procesar todos nuestros desechos y
excedentes en los flujos de materia o energía.
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Me queda claro que los héroes que busco tienen poco sex-apeal, pero pueden seducir
con actos simples, rutinarios e inteligentes a favor del Planeta. Tampoco tiene gran
atractivo mediático la mayor parte de los temas que abordaré en éste libro, como ser
el análisis de las políticas, normas jurídicas, marcos conceptuales, procedimientos,
sistemas integrados de gestión, logística reversa, buenas prácticas ambientales,
valorización de residuos, refinado de metales y todas aquellas herramientas que
permitan hacer más sostenibles el conjunto de procesos o acciones involucrados en
la gestión de los RAEE. Sin embargo, tengo la convicción de que podremos cambiar
un modelo económico basado en la (sobre)-explotación de los recursos naturales y el
“úsese y descártese”; por otro, que adopte el desarrollo sostenible con equidad social,
se nos va la vida.
Pero, es importante tener en cuenta que los transistores o “neuronas de silicio” son
la resultante del uso intensivo del conocimiento más desarrollo (I+D) sumados al uso
de materias primas y materiales de síntesis. Ahí está la clave del desarrollo sostenible
futuro, ya que no sólo dependerá de la expansión sin límites del conocimiento, sino
que también de la adopción de buenas prácticas ambientales. Éste conflicto entre el
“desarrollo tecnológico y digital” y la disponibilidad del recursos naturales y energía,
válido para cualquier actividad económica, será el dilema que debemos resolver a
través de los modelos e ideas que dan fundamentos al desarrollo sostenible y que,
humildemente, intento debatir en éste libro.
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En este libro planteo cómo gestionar los impactos ambientales de la Era Electrónica-
Digital, más allá de la evolución en el conocimiento y la evolución de los programas
lógicos del software y la era digital. El tema es cómo seguimos abasteciendo a la
Era Electrónica cuando algunas prospecciones mineras indican un agotamiento de
ciertos metales y sobre la escases en su disponibilidad futura. Inclusive cuando se dan
movidas geopolíticas y algunos conflictos que han llegado incluso a tensar relaciones
entre potencias (por caso, Japón, EEUU, la UE y China llevan adelante un guerra
“súper-fría” por las tierras raras y diversos metales críticos).
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Debo aclarar que no tengo una posición per se en contra de las actividades
petroleras y mineras. Al menos, siempre y cuando estén desarrolladas bajo políticas
y procedimientos que usen las mejores tecnologías disponibles y que respondan
al manejo de riesgo y controles ambientales. No tengo dudas de que seguiremos
dependiendo en gran parte de estas industrias para nuestro desarrollo, considerando
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una población y demandas crecientes, y para reponer los metales y polímeros que
consumimos y desechamos en nuestra vida cotidiana.
La taquillera película Avatar, del cineasta James Cameron, construye un relato sobre
un consorcio minero-militar que explota, en un hipotético planeta Pandora un “súper-
mineral”. Éste insumo es vital para resolver la crisis energética y de desarrollo de la
Tierra. Si bien el film está ambientado en el año 2154, hoy en día no hay que viajar
a la velocidad de la luz para descubrir que las superpotencias y las empresas líderes
proveedoras de la Era Electrónica-Digital desde hace siglos envían a sus avatares a
estudiar míticos yacimientos como El Dorado o reales como los yacimientos andinos
de cobre, oro y plata o los de tierras raras en el Congo y Brasil. Son los recursos,
stupid… remataría el ex presidente Bill Clinton, o quizás lo hubiera pensado, quizás,
su contrincante George Bush que movía los hilos mundiales en torno al acceso a los
yacimientos petroleros.
Podemos decir que la Era Electrónica Digital, tiene su “Guerra Fría de los minerales”.
El acceso a los recursos naturales e insumos forma parte de la agenda política parte las
superpotencias EEUU, China, Japón, Corea y la Unión Europea. El resto, incluyendo
a nuestros países de América latina, somos los habitantes de la Tierra de Pandora o
El Dorado. En la medida que los países del Mercosur salgan de niveles intolerables
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Para ello, los países del Mercosur deben desarrollar estrategias políticas desde su
realidad regional, marcos jurídicos que fije reglas claras e integradoras, promover
el fortalecimiento institucional de las áreas involucradas, desarrollo de recursos
humanos e I+D, crear sistemas integrados de gestión tanto para la minería primaria
como para el recupero y reciclado secundario, promover las inversiones sectoriales y
radicaciones de industrias.
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Resto 46 % Resto
29 %
Para algunos metales, como el acero, aluminio, cobre, plomo y oro, el consumo
industrial de metales secundarios (o sea, aquellos provenientes del reciclado,
recuperados y vueltos a fundir o refinar), año a año aumenta su participación en
comparación con los mismos metales provenientes de la minería primaria, incluso
para algunos metales el mercado secundario ya superan el 50% del total del consumo
industrial. A más desarrollo de las economías, más reciclado o mayor minería urbana
o recuperación secundaria. En Estados Unidos y Alemania, más del 70 % del acero y
más del 35 % del cobre y el aluminio provienen de las chatarras.
La economía del mañana será chatarrera o no será. Y esto es algo que, en lugar
de sonrojar a los países más desarrollados es algo que es promovido desde sus
gobiernos e internalizado por la población, que entrega sus RAEE, autos usados y
chatarras a centros de reciclaje. Millones de alemanes, suecos, coreanos, japonés,
norteamericanos y belgas no pueden estar equivocados.
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economía circular?… ¿O, por el contrario, “es tan difícil” convencer a Productores,
Gobiernes y Consumidores/Usuarios de nuestros países que la economía del “uso y
descarto” no va más? ¿Qué parte no estamos entendiendo del desarrollo sostenible y
la Era Electrónica y Digital?
1.3 | ¿Por qué la minería primaria impacta más que la gestión de la chatarra?
Cuando vemos las tendencias de los países más desarrollados que promueven el
reciclado de todos sus desechos y chatarras, cuando incluso vemos que ésos países
importan chatarras o scrap del resto del mundo, algo nos están diciendo. La tabla Nº 1
muestra éste crecimiento, y queda claro que en la economía del ciclo cerrado, a mayor
consumo de metales secundarios o material reciclado, no sólo mejor para la ecología,
sino que también mejor para la economía. La chatarra es más fácil de procesar, es
más barata, e impacta menos en el ambiente en comparación con la minería primaria.
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Utilizar 379.428 toneladas de cianuro de sodio, sin lugar a dudas, unos de los
contaminantes más riesgosos para la salud.
Veamos otros números, por cada gramo de oro extraído en el yacimiento de Pascua
Lama, se precisará:
Hoy países como Alemania, Bélgica, Suecia, Canadá y Japón, importan estos
“desechos” y pagan muy bien por tonelada. Nosotros en el Cono Sur, aún los llamamos
residuos peligrosos, a pesar que la propia Convención que regula el movimiento de
éstos residuos promueve el concepto de reciclabilidad, valorización y recupero de
insumos productivos.
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El economista William Stanley Jevons planteó en su libro “La Cuestión del Carbón”
en 1865, que “los incrementos por la eficiencia que genera el avance tecnológico
llevan a un mayor consumo”. Esto es, a mayor eficiencia en la producción de un bien
de consumo, menor será su costo y, por ende, mayor su demanda. Entonces, muchos
de los avances de las empresas en la eficiencia productiva y la eficiencia energética,
así como la miniaturización (teléfonos móviles que pesaban 5 kg y ahora 0,12 kg), se
dan en simultáneo con el acceso de miles de millones de personas a los AEE.
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Población sin
Región Tasa de Electrificación
electricidad en millones
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Al incrementarse los costos del acceso a las materias primas base y estratégicas, su
incidencia afectará al desarrollo futuro de las industrias de manufactura de los AEE,
así como en la definición de qué jugadores seguirán en carrera. Considerando un
crecimiento geométrico de nuestra demanda de AEE, la cadena valor cruje cuando
las tasas de extracción de los recursos naturales “sólo” crece de manera aritmética.
Ahhh, las teorías de denostado pastor Thomas Malthus, que la pifió mal en su Ensayo
sobre el principio de la población (1798), pero que pueden servirnos para analizar y
hacer prospectiva respecto del crecimiento de la población y la oferta de los recursos
minerales. Cuando la demanda de materiales estratégicos supere a la oferta, los precios
subirán, los sustitutos de menor calidad marcarán dos o tres tipos de consumidores
con distintas prestaciones y, seguramente, recrudecerán las disputas por los recursos,
origen de la mayor parte de los conflictos bélicos de la Historia.
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No sólo el petróleo tiene sus días contados, ni tampoco ha sido la única mano oculta
que ha desatado conflictos geopolíticos e inclusive conflictos bélicos, invasiones y
enormes daños ambientales. Diversos metales estratégicos para el desarrollo de la Era
Electrónica-Digital como el cobre, metales del grupo del platino, el oro, la plata, el
germanio, galio o las tierras raras pesadas, como el coltan (palabra que surge de las
tierras raras o lantánidos columbio y tantalio), neodimio y cerio, comienzan a escasear
o son motivos solapados de disputas entre países. Quizá, a su vez, son también la
causa de niveles de degradación ambiental inaceptables para la sustentabilidad y el
desarrollo de la vida. Estos escenarios geopolíticos ya tienen varios tableros en rojo
de alerta.
Cuando tiramos una batería recargable o una plaqueta electrónica (de un juguete,
una PC, una alarma o un autoparte), el camión contratado por el Municipio lo lleva
con el resto de los residuos sólidos al basural o relleno sanitario. Lo que está haciendo
éste modelo de minería inversa, es el proceso inverso de la minería o producción
petrolera: pone bajo tierra plásticos (petróleo transformado) y minerales como hierro,
cobre y aluminio. Por otro lado, el tubo de rayos catódicos de un monitor o una TV es
un objeto muy resistente, hecho de vidrio y óxido de plomo o bario. Aunque es frágil
porque con una simple caída puede quebrarse, para los componentes naturales del
suelo es una tarea titánica descomponerlo, asimilándolo al suelo y requerirá miles de
años en volver a ser una arena degradada. Pero el peligro está en que al degradarse en
un basural o ecosistema, el denominado fósforo del monitor liberará metales pesados
altamente tóxicos como mercurio y cadmio.
Y uno se pregunta: ¿hasta cuándo éste derroche? ¿Creemos que nuestra Economía
y el Desarrollo de nuestra Sociedad pueda basarse en no reponer lo que le sacamos
a la Tierra? ¿No vemos los impactos de la minería y el petróleo en el ambiente y sus
costos crecientes? ¿Nuestros hijos podrán vivir sin esos materiales? ¿Tendrán que
venir las generaciones futuras a nuestros basurales municipales a buscar todo lo que
barrimos bajo la alfombra? ¿Será nuestro legado a las generaciones futuras un mundo
agotado, arrasado y contaminado por nuestra vagancia a la hora de separar y reciclar
en forma masiva nuestra chatarra electrónica?
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Y en ese acto heroico (se me pone la piel de gallina cuando imagino a millones de
argentinos y brasileños adoptando ésta rutina), desechar el RAEE en manos de un
Gestor debidamente habilitado y parte de un Sistema Integrado de Gestión de RAEE,
para que proceda a tratamiento, reciclaje y a darle una disposición, ambientalmente
segura a los desechos contaminantes que no puedan ser reciclados. ¿Con tan poco se
puede hacer tanto por la Tierra? Como dijo el presidente Barack Obama: Yes you can!
Sí, ¡vos podés! Miles de millones de habitantes de la Tierra nos lo van a agradecer,
hoy y siempre.
Como versionaría el genial cantante de Sumo, Luca Prodan, una letra original del
cubano Pablo Milanés: “El tiempo pasa, y nos fuimos poniendo tecno. El amor ya no
lo reflejo como ayer. Y en cada conversación, cada beso, cada abrazo, se me impone
un pedazo de razón. ¿Qué pasa con los años? A todo dices que sí, a nada digo que no,
para poder confluir la terrible armonía que pone tecno los corazones”.
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Todo en tiempo real, mientras el “gran hermano” internet suma datos de nuestros
gustos: el “me gusta” de Facebook, mis clics o mis gastos con tarjeta. Las visitas en
la Web y los consumos generan perfiles sobre qué compramos; qué leemos; nuestro
estado civil e intereses de contactos; y todo referenciado al lugar preciso en el estamos
en cada momento. Datos y mas datos que dejamos con nuestras huellas en la Era
Electrónica y Digital.
Si Ud. no tiene una impresora 3D en casa, puede pagar online con su tarjeta para
que se le “impriman-fabriquen” su AEE, o cualquier bien de consumo, en el taller
de impresión 3D más cercano a su domicilio. En breve se podrá acceder a los
denominados “e-Talleres” donde, con la provisión adecuada de materias primas, las
e-maquinas 3D materializarán su diseño o idea digital en un producto, a un costo
mucho más bajo que el del mercado. Excepto por los requerimientos y tiempos
invertidos en investigación y preparación, ese costo por “impresión” no variará si la
producción es de mil, cien, o diez unidades. Siempre será más barata en comparación
que la proudcción industrial clásicas, que implica mover productos manufacturados
de un punto a otro del planeta, a lo cual hay que agregar costos de comercialización,
tasas, impuestos, etc. Tanto el tomate cosechado en mi huerta como la banqueta hecha
en casa o la ropa tejida a mano, como los productos 3D tenderán a ser más baratos que
el mercado. La novedad ya no es más el modelo del aparato, dispositivo o producto
en cuestión. Hace décadas que las fábricas chinas o maquilas del resto del mundo
sólo necesitan un diseño digital para ponerse a trabajar con el equivalente industrial
de las impresoras 3D. Lo nuevo es su democratización, gracias al abaratamiento de
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Esto ya sucede con la música y el entretenimiento en general. Años atrás, los sellos
discográficos grababan a mis bandas favoritas, los “masterizaban”, los grababan
en CDs, los distribuían y luego los vendían. Sin embargo, en la actualidad no sólo
cada consumidor puede bajar aplicaciones de audio o archivos de música y cualquier
contenido, sino que, con una impresora 3D de un “e-Taller” se puede manufacturar su
propia versión del reproductor de música, digamos un “mi-Pod”. Ya no sólo circulan
contenidos soft o datos, sino que es posible auto-manufacturar el hardware que usaré
para disfrutar de mis contenidos.
Esto es, contando con una impresora 3D, cada “pro-sumidor” (un mix de productor y
consumidor) puede fabricar en su casa el reproductor de audio y video personalizado,
con diseños, robusticidad, gustos extras y colores preferidos, la pantalla táctil con
una definición en los píxeles deseada, e incluso una batería con la duración que más
se adapte a mi ritmo de vida y cargar 50.000 temas, 20.000 fotos y 100 películas. Ya
no hay monopolios de contenidos ni monopolios de producción, aunque sí seguirán
habiendo patentes o derechos de uso, a costos cada vez más bajos tanto por el software
(programas, aplicaciones, etc.) como el costo de las patentes del diseño del hardware
(el conjunto de aparatos y dispositivos electrónicos). En todo esto, las materias primas
para manufacturar-en-casa también serán commodities originados en gran parte en el
reciclado y reuso.
Ahora, los costos del acceso a las fotos, videos y música seguirán bajando porque
miles de millones accederán al mismo tema o película. Pero, en cambio las materias
primas con las que manufacturaré el hipotético “mi-Pod” o “mi-electrodoméstico X”
se mantendrán estables o subirán en la medida que las fuentes primarias se vayan
agotando. A la inversa de lo que pasa con los programas, aplicaciones o archivos
digitales de audio y video, que bajan a más consumo (Paradoja de Jevons); el litio y
cobalto de la batería, el cobre, oro, plata, estaño y las tierras raras de la plaqueta o el
galio y el germanio de la pantalla táctil, por ser recursos naturales no renovables (a
diferencia de las ideas y patentes), podrán ir aumento.
Nos fuimos poniendo tecno y ello nos permitió expandir nuestras capacidades
genéticas y culturales; transformando la percepción que tenemos del ser, estar,
consumir y tener. En nuestras mentes se diluyen los límites entre lo real y lo digital,
y expandimos nuestro potencial genético y cultural gracias a estos AEE, cuyo
hardware es manufacturado mediante el uso de una extensa gama de materiales, como
polímeros, metales, compuestos, aleaciones y materiales de síntesis.
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La vida tecno implica hacerse cargo de sus desechos. Las marcas o Productores
(fabricantes, importadores y comercializadores) están comenzando a atender el
cumplimiento de normativas y regulaciones propias de las industrias internacionales
o las propias de los países en donde operan. Claro, a veces la mano oculta del mercado
también da algunos motivos para reciclar, más allá de la Responsabilidad Social y
Ambiental Empresaria. Veamos, también se retiran los RAEE del mercado para
reciclar porque:
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dentro de sus propios bloques comerciales sino también sigamos la pista de en dónde
y en qué sectores están poniendo sus fichas en Asia, América latina y África, y
veremos qué materias primas corren riesgo de agotarse o tendrán una alta demanda
en dichos bloques comerciales o bien, qué estarán necesitando en los próximos años.
Dime detrás de qué recurso andas y te diré cuáles serán tus mercados futuros. China,
la UE y los EEUU tienen los mejores recursos humanos, ahora necesitan garantizarse
el acceso de las Pandora y los El Dorado para sus requerimientos futuros.
A partir del conocimiento que tanto la minería como el sector petrolero suelen
generar impactos ambientales y sociales relevantes, y que los recursos naturales
son limitados; los proveedores de insumos estratégicos, los Productores, las grandes
marcas y los países saben que el futuro y liderazgo de la Era Electrónica y Digital
se construye sobre dos factores clave: conocimiento (patentes) y disponibilidad de
materiales para producir. Ahí están los pilares del liderazgo global del mañana. En
tanto, insisto en que la disponibilidad de los materiales estratégicos ya no sólo surgirá
de los yacimientos mineros, sino de todos aquellos RAEE que logremos recolectar
y reciclar en cada uno de nuestros países o como regiones comerciales, pasando
de gestionar un pasivo ambiental y contaminante para generaciones futuras, a un
valor estratégico, transformando nuestros desechos en insumos de nuevos procesos
productivos y minimizando la “minería inversa”, el derroche de materiales y la
ineficiencia energética.
En tal sentido, los países del Mercosur podrán desarrollar sus propios clusters o
consorcios regionales de procesadoras de concentrados mineros y recicladoras,
en una primera fase. Para luego poder avanzar en la instalación de refinadoras y
manufacturadas de insumos y nano-materiales estratégicos. También es claro que,
pueden concretar alianzas con empresas de los países más desarrollados, pero
participando desde una mayor fortaleza respecto del valor agregado de las materias
primas e insumos estratégicos.
Por eso, los países del Mercosur no sólo deben impulsar y regular el desarrollo
sostenible de las actividades petroleras y mineras, sino que, además, deben impulsar la
Minería Urbana y al Mercado de Recicladores. Estos sectores, actualmente informales
y poco profesionales en cuanto a buenas prácticas de gestión y valorización de
residuos, deben evolucionar hacia un mayor entendimiento en los recursos que pueden
recuperar de los RAEE, adoptando mejores tecnologías y procesos, e involucrando
a los consumidores y productores en Sistemas Integrados de Gestión de los RAEE u
otros scrap valorizables.
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Habiendo hecho ciertos números, considero que el costo inicial para de implementar
un Sistema Integrado de Gestión de RAEE es alto en sus inicio, cuando se debe montar
toda la infraestructura de operaciones y logística. Sin embargo, luego permite generar
utilidades, no sólo ecológicas, sino que también económicas. El desafío será, pues,
integrar y lograr sinergias entre municipios, Autoridades Ambientales provinciales y
nacionales, recicladores, chatarreros, operadores logísticos y de residuos peligrosos y
los productores. Y serán los SIG-RAEE los encargados de la dura tarea de convencer
a millones de consumidores de llevar sus desechos electrónicos a los puntos Verdes
para comenzar la cadena de valor de la remanufactura o la minería urbana.
Hoy estamos muy acostumbrados a modelo del Producción y Consumo del tipo de
maximizar las utilidades al menor costo cuya responsabilidad posterior a la venta
es: “úsese y descártese”. Pero debemos cambiar hacia un modelo de Ciclo Cerrado:
minimizar lo que se entierra o quema, y, en cambio, maximizar el recupero, reuso
y reciclado. Eso será cambiar de una modelo de Economía Global vista como una
Sociedad de Responsabilidades Limitadas (Economía-SRL) por un modelo de
Desarrollo Sostenible de recursos naturales limitados..
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Qué le planteo a los decisores de los países miembros del Mercosur, y extensible
al conjunto de América latina: llegó la hora de comenzar a adoptar estrategias
público-privadas para manejar los impactos de la Huella de los AEE, incluyendo la
implementación de alguna o un conjunto de las siguientes propuestas y estrategias, de
mediano y largo plazo:
“Diseñar para el ambiente”, esto es, internalizar en las cadenas de valor pro-
ductivo el concepto holístico que busca minimizar los impactos ambientales
de cada etapa del ciclo de vida de los AEE, optimizando las opciones de re-
uso y desmontaje para el reciclado o recupero de materias primas;
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Hay un tema que hace más preocupante a ésta tendencia. A diferencia de las
materias primas demandas para construir infraestructuras como autopistas, edificios,
puertos y represas (cemento, acero, aluminio, asfaltos y madera); los AEE requieren
en su proceso productivo de ciertas elementos (minerales y metales) o aleaciones
de materiales complejos: como ser, metales preciosos, metales estratégicos, tierras
raras y materiales de síntesis guardados bajo secreto industrial. Y, ahí entramos en
el quid de la cuestión: algunos de éstos insumos y e están agotando o bien tienen
costosimposibles de costear por todos y todas. Pero también, generan desechos
sometidos a control global por ser metales pesados, cancerígenos, tóxicos o riesgosos
para la salud.
Entonces, lo paradójico de la Era Digital es que para las manutactura de los aparatos
o dispositivo electrónicos se emplean metales metales altamente peligrosos para
la salud y el ambiente, pero también metales precios y estratégicos. La lógica del
no tirar nunca más RAEE al tacho es doble: evitar que trazas de metales como el
cadmio, plomo, bromo o los PCB contaminen el ambiente, pero también recuperar
trazas de otros metales de alto valor económico. Hay que ser ciego, o terco, para
no ver por qué nuestros países requieren de Sistemas Integrados de Gestión y una
Industria Gestora de RAEE, los que deben estar a la altura de insertase en las cadenas
de valor ya montadas en los países del OCDE (desarrollados) para valorizar todos
aquellos metales estratégicos, metales preciosos/del grupo del platino y tierras raras
desechadas al tacho de basura luego del consumo de los aparatos electro-electrónicos.
Con el tiempo, la región Sudamericana debe avanzar en cerrar el ciclo produciendo,
refinando y agregándole valor a los concentrados mineros y y al scrap electrónico.
¿Será posible el Sur minero, chatarrero y de valor agregado?
Mientras que las Autoridades Ambientales regulan, a lo largo del ciclo de vida de los
AEE, los AEE, los potenciales impactos para el medio ambiente y los riesgos para los
trabajadores de los centros de reciclaje, considerando la presencia de metales pesados
regulados por leyes nacionales y la Convención de Basilea; los “mineros urbanos”
buscan recuperar otros metales, que pueden estar en pequeñas concentraciones como
el oro, la plata y los metales del grupo del platino –MGP–, como el propio platino,
paladio, rutenio, rodio, osmio y el iridio, además de las tierras raras como el cerio, el
itrio y el neodimio.
Para algunos metales del Grupo del Platino o las Tierras Raras el stock en uso actual
supera a las reservas probables. Algunos países ya consumen más chatarra de hierro,
cobre y aluminio que concentrados mineros. Por eso hablamos de minería urbana:
cuando comienzan a escasear los recursos naturales nos quedan los activos minerales
que hoy estamos usando. La Unión Europea, Japón, Corea, EEUU, Canadá, Rusia,
Sudáfrica y China han entrado en una disputa por las fuentes de abastecimiento de
éstos materiales estratégicos para la Era Electrónica y Digital, ya sea de su obtención
mediante la minería convencional-refinada o mediante el reciclado-recupero-refinado
o minería urbana. Cuando países como Alemania, Bélgica, Suecia, Japón y Canadá
abren sus puertas a la chatarra electrónica es porque están haciendo minería urbana.
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Por otro lado, cuando muchos de estos compuestos son enterrados en basurales y
rellenos sanitarios, o incinerados en plantas no adecuadas, pueden llegar a liberar al
medio ambiente diversas sustancias altamente contaminantes. Una vez que los RAEE
entran a reaccionar con los líquidos del lixiviado de los rellenos sanitarios y basurales,
o sufren quemas en basurales municipales, o los recicladores informales los rompen
y dispersan sus compuestos, la contaminación bio-acumulativa se dispersa afectando
tanto la salud y el bienestar de los ciudadanos, como también a los ecosistemas y a la
biodiversidad.
A lo largo del siglo XXI, la evolución tecnológica tendrá sus límites tanto en la
velocidad de innovación y creatividad, como en la capacidad de implementar sistemas
mineros, productivos, de reciclado, refinado y procesamiento que mantengan un
fluido abastecimiento de los metales y compuestos estratégicos. En este escenario,
los países del Mercosur deben comenzar a planificar su abastecimientos y flujo de
materiales estratégicos, determinando qué materiales obtener de la minería y cuáles
de la minería urbana o reciclado, y avanzando en la cadena de valor de refinado y
obtención de compuestos, nuevos materiales y aleaciones para la Era electrónica.
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Películas geniales como Avatar, Wall-E u Odisea del Espacio 2001, nos llaman la
atención respecto del crecimiento en la demanda creciente por el acceso a los recursos
naturales, pero también de espaciopara arrojar los desechos de nuestro consumo. Y,
a la vez, nos alertan sobre las limitaciones de acceso y los riesgos o aumentos de
la conflictividad tanto ambiental como social del proceso de obtención de recursos
naturales de la Tierra, sobre todo cuando el agotamiento es notorio. La Nave Espacial
Tierra tiene sus recursos limitados e, históricamente, dicha escasez puede llevar a las
naciones a conflictos o, inclusive, guerras.
Más de la mitad de los materiales que componen el conjunto de los AEE son metales
o polímeros complejos, cuyos precios mantienen un crecimiento sostenido en la
última década (el precio del oro pasó de U$ 340 a tocar picos de U$ 1800 por onza
troy, y el cobre de U$ 2000 a más de U$ 8.000 por tonelada). Estos valores pueden
bajar un poco, pero con al demanda sostenida, universal y democrática de aparatos
electrónicos, autos, trenes, aviones y demás, será impensado que vuelvan a los niveles
de precio del siglo XX. Todos queremos mejora nuestra calidad de vida con más y
mejores aparatos electrónicos.
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Por ello, las políticas del Mercosur tienen a reducir o limitar, e incluso prohibirlos
para ciertos usos, e impulsar la investigación y desarrollo para lograr sustitutos menos
riesgosos. Sin embargo, para ciertos usos aún no tienen reemplazos a la vista. Por
ejemplo, el mercurio, que está comprobado científicamente que es riesgoso para la
salud en contacto con el cuerpo afecta el sistema nervioso, el cerebro y el aparato
reproductor, cumple funciones irremplazables como su altísima eficiencia energética
en la iluminación de LCD de TV y monitores. Además se lo usa en los displays de los
teléfonos celulares, baterías, circuitos impresos de todo tipo de equipos y hasta en las
lámparas de bajo consumo y en los tubos fluorescentes. Entonces, si debemos seguir
usando al mercurio como al resto de los metales pesados o algunas otras corrientes de
sustancias sometidas a control por su riego ambiental, no podemos luego enterrarlos
en basurales.
Otra paradoja de la Nave Espacial Tierra es el caso del tantalio, usado también
en celulares, las nuevas computadoras y algunos capacitores de equipos de alta
tecnología, como equipamiento militar. Pertenece al grupo de metales denominados
tierras raras y obtenida de un concentrado minero llamado coltan, por su escases
en la corteza terrestre. Si bien el coltan no es tóxico, es decir, no implica riesgos
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Además de los metales, el resto de las materias primas usadas para manufacturar
y hacer funcionar a los equipos electrónicos son plásticos, sílices, vidrio, cuarzo y
algunos elementos no metálicos. Los plásticos de ingeniería provienen de derivados del
petróleo, así como todavía la mayor parte de la electricidad proviene de combustibles
fósiles, básicamente petróleo, gas y carbón. Entonces, tanto por las materias primas
para su manufactura como las fuentes de energía eléctrica, la huella ecológica de los
aparatos eléctricos y electrónicos es algo que debemos ya empezar a resolver para
darle mayor sostenibilidad, equidad e inclusión social a los habitantes de la Tierra.
Por muchos años, a las Industrias de la Era Electrónica y Digital se las definió como
limpias, no contaminantes, basadas en el conocimiento y no por las materiales que
usaba. “Más buenas que nuestra madre”. En tal sentido, si hiciéramos una encuesta,
aún entre aquellos que comercializan éstos productos en el Mercosur, prácticamente
nadie sabría ni cuál es la composición de al menos el 50 % de los materiales de los
AEE, y mucho menos de dónde esos materiales. Ni que hablar sobre dónde operan las
refinadoras, altos hornos, fundiciones, químicas y ni que hablar de las empresas de
nanotecnología o materiales de síntesis que procesaron o sintetizaron los compuesto
de la plaqueta madre, del cristal líquido de mi pantalla o el sílice del microprocesador
mi dispositivo celular, tableta, cámara de fotos o el LED-TV.
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Pero, yendo un poco más para atrás, Umicore, Boliden, Xstrata, Aurubis, Johnson
Matthey, Techemet, Sims, Stena, Multimetco, Metallo, Snam, Dowa y decenas de
empresas mineras sudafricanas, rusas, australianas, chilenas, chinas e indias hoy por
pocos conocidos serán activos financieros a seguir, y tratar de que puedan asociarlas
con las empresas del Mercosur. Y por que no, desarrollar alianzas estratégicas, clúster
de valorización de chatarras y concentrados mineros, o ya yendo un poco más arriba,
dar los incentivos para desarrollar en el Mercosur una poderosa industria de materiales
estratégicos, refinadoras, materiales de síntesis y nanotecnología.
Cuando analizamos la huella ambiental del teléfono celular, una heladera o una
pila, vemos que generan diversos impactos ambientales a lo largo de su ciclo de
vida útil. Los impactos en el ambiente de la era Electrónico-Digital no están sólo en
los aparatos que usamos y luego desechamos, sino que va desde la obtención de las
materias primas, su transporte, manufactura, nuevo transporte del producto elaborado,
consumo energético, repuestos hasta su desecho final. Pero también para que el
teléfono celular funcione, requiero de miles de dispositivos como antenas celulares,
servidores, data centers, UPS, etc. Estos aparatos son manufacturados con grandes
cantidades acero, para las estructura; cobre y aluminio, como materiales conductores;
un poco de metales preciosos y una pizca de tierras raras.
Es un
% usado Aparatos Aplicaciones subproducto
Metal
electrónicos principales obtenido del
refinado de
Indio 80 % LCD Zinc y plomo
Rutenio > 50 % Discos duros Grupo del
platino
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Sin lugar a dudas, una creciente parte de la minería está orientada a la obtención de
materiales para la producción de aparatos y dispositivos electrónicos. Obviamente,
muchos de los materiales obtenidos por las mineras y, recuperados por las refinadoras,
tienen acuerdos con clientes bajo estrictos secretos comerciales. El ingreso a estas
plantas sólo se puede hacer bajo estrictas normas de seguridad. Además cuentan
con los mejores profesionales en metales y vienen perfeccionando sus tecnologías
y procesos, no sólo para garantizar calidad en los materiales obtenidos sino las más
altas normas de protección ambiental y seguridad laboral. Muy por encima de los
recuperadores informales de India o China.
En tal sentido, toda la chatarra electrónica tiene mercado para reciclarse. Algunas
partes o piezas podrán ser reusadas o remanufacturadas. Otras irán a altos hornos o
fundiciones del Mercosur y, otra parte, a las grandes refinadoras. Los decisores políticos
y consultores estratégicos del Mercosur deben comenzar a aportar herramientas
políticas, culturales, sociales y económicas, para entender que los recursos mineros
42
serán cada vez más caros, con lo cual, la minería urbana, el reciclado de chatarras
electrónicas y refinado de metales usados será vital para las naciones que quieran
mantener la vanguardia tecnológica y geoestratégica.
Uno de los debates reiterados entre los legisladores, abogados y los funcionarios
de regulación de la gestión de los desechos, es determinar cuándo un aparato o
dispositivo electrónico se convierte en RAEE, y como tal pasa a estar sujeto a control
por la Autoridad de Control Ambiental. Esto es, cuándo definimos el final del ciclo de
vida del AEE y a partir de la “defunción certificada”. Para la autoridad ambiental esto
es fundamental para definir sujetos y objetos regulados, marcos jurídicos, derechos y
obligaciones, tasas o tarifas, sanciones y multas.
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44
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Poco a poco, los consumidores nos hemos acostumbrado a asumir que los AEE son
efímeros y cosas cada vez duran menos, por la rápida evolución de los equipos. Una
computadora o un microprocesador de 3 años de antigüedad ya nos parecen arcaicos.
O basta con ver el frenesí que generó Apple: el iPad 1 que no terminaba de llegar a la
Argentina o Uruguay, cuando ya en EE. UU. lanzaban el iPad 2, luego el 3, sin darnos
respiro. Y qué decir de la industria de telefonía móvil, donde nos acostumbramos a
cambiar de teléfono cada 2 años.
Pero también nos pasa que percibimos una mayor fragilidad en los aparatos más
modernos. Y en aquellos consumibles recargables, como son los tóner y cartuchos de
impresión, nos topamos con chips puestos por el fabricante para contar la cantidad
de impresiones y pasados un umbral impedir el funcionamiento del conjunto del
dispositivo, a lo que llamo “chips Terminator”.
Desde las heladeras a los electrodomésticos y las herramientas eléctricas, gran parte
de los equipos nos parecen endebles. Tenemos la sensación de que la chapa no es tan
dura, el motor es poco potente y que su ciclo de vida es más corto. Los nuevos aparatos
que compramos en la ofertas de cadenas de electrodomésticos y supermercados, en
poco se parecen a esa imagen de marca que tenemos de marcas que parecían durar
para toda la vida y se inmortalizaron en nuestras mentes con nombres como General
Electric, Panasonic, Nikon, Oster, Siemens o IBM.
Con la globalización del American Way of Life, a partir de los años 50 y 60, favorecido
por los medios de comunicación, especialmente la televisión y la publicidad, tanto la
sociedad como el posicionamiento de los productos en nuestras mentes y lo que esperamos
de ellos ha cambiado. Los consumidores, empiezan a poner en valor otras cualidades de los
productos, más basadas en el consumismo y en la moda que en las cualidades de duración,
dejando a un lado valores como la resistencia al tiempo. Se adquieren artículos no siempre
tanto por necesidad como por puro hedonismo o para exhibirse.
Pero las cosas empiezan a cambiar en los años ‘70 cuando la Ley de Moore, la
democratización del consumo de AEE, la reducción universal de los precios y
una búsqueda de mayor bienestar nos llevó a comprar electrodomésticos, juegos
electrónicos, teléfonos, herramientas eléctricas y computadoras ya sea por necesidad,
ya sea por moda y, en tal sentido, de ciclos de vida más cortos y descartables. ¿Para
qué hacer algo que dure 20 años, si a los 3 ya es obsoleto? La nueva vuelta de tuerca
la da la sustentabilidad. La sociedad tapada de desechos y la economía de recursos
escasos nos invita a repensar y regular la obsolescencia programada y extensión del
ciclo de vida de los aparatos electrónicos.
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Veamos por que la Industria de la Gestión de los RAEE depende de las sinergias que
puedan surgir de estos cuatro actores. Si los Productores no cuentan con Gestores a
la altura de sus requerimientos y estándares que hubieran adoptado buenas prácticas
y producción más limpia en la gestión de los RAEE, no habrá desarrollo de esta
Industria. Si, por otro lado, tengo Productores, Gestores y un Estado ejerciendo el
control, pero no logro convencer la consumidor o usuario final del aparato que su
desecho no debe ir al tacho, que tienen que caminar o manejar hasta el Centro de
Reciclado y depositarlo allí, tampoco podré lograr un Sistema de Gestión exitoso.
50
-- Mejoran su relación con los gobiernos al gestionar los RAEE, siendo ellos
quienes más conocen de su composición, el valor de los materiales o piezas
recuperables, y la factibilidad de reciclaje.
Entre los Productores agrupamos a toda la cadena de valor que diseña, produce,
ensambla, distribuye o comercializan los aparatos, dispositivos, piezas, partes,
repuestos y consumibles electro-electrónicos. Su escala o envergadura puede ir desde
las grandes corporaciones y marcas, hasta una pequeña empresa armadora de tableros
eléctricos, lámparas, herramientas o montadores de clones de PC. Para poner una
definición, podemos referimos al Productor como aquella persona natural o jurídica
que, con independencia de la técnica de venta y distribución utilizada:
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En tal sentido, cada uno de los Sistemas Integrados de Gestión de RAEE y de las
estrategias para gestionar los RAEE al final del ciclo de vida útil pueden ser muy
variadas, y veamos por qué. Un marca con alcance nacional o global privilegiará los
más altos estándares de gestión, contará con una logística y operadores de alcance
nacional o regional (supongamos que el Mercosur permita el libre flujo de los RAEE).
Ante normativas RAEE, éstas corporaciones podrán armar acuerdos de gran escala,
contar con operadores certificados y desarrollar los recursos para sumarse a SIG-
RAEE, o incluso agruparse en SIG reducidos o armar sus propios sistemas. En cambio,
los medianos y pequeños Productores, con una penetración de mercado reducida y
menores requerimientos corporativos, buscarán Sistemas apoyados económicamente
por el Estado (Municipal o Nacional) o sumarse a los SIG de las grandes empresas.
52
Si bien el Mercosur, desde que se masificó el consumo de AEE, cuenta con empresas
dedicadas tanto a la reparación, re-manufactura o reacondicionamiento de la mayor
parte de los productos y dispositivos electro-electrónicos, así como también empresas
dedicadas al recupero y reciclado de materiales valorizables; aún el desarrollo
regional de gestores de RAEE es incipiente y no parte de una estrategia regional. Gran
parte de los actores actuales del Sector han evolucionado de talleres de reparación así
como empresas de chatarras o de operadores de residuos peligrosos. Pero dentro de la
Región no se han integrado, en parte por falta de regulaciones que permitieran el libre
flujo de AEE para reciclar.
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54
Los Estados pueden hacer obra pública, tener sus industrias o sectores empresariales,
pero no pueden manejar un “ecosistema” o “clúster” de emprendedores, cooperativas,
empresarios, bróker, intermediarios e investigadores. El sector de la gestión de los
residuos requiere de una diversa red de actores que generen valor de los desechos. En
tanto, cada país conforma organismos o entes que regulan y controlan la gestión de los
residuos. El Estado, a través de las empresas a las que delegue las tareas de la gestión
de los residuos, es quien nos representa como ciudadanos, consumidores y usuarios.
En tal sentido, debe regular, reglamentar y velar por el cumplimiento de la normativa
ambiental de cada país y, para ello, todo lo que atañe a la gestión de los RAEE.
Puede ser que el Estado cree un Ente Nacional de Gestión de RAEE (como figura en
los proyectos de Ley RAEE de la Argentina), pero a mi criterio, luego deberá licitar y
terciarizar las tareas operativas de la gestión de los RAEE, como actualmente sucede
en la Unión Europea, Corea o Japón. En esos casos, el Estado se limita a hacer cumplir
las reglas de juego entre el resto de los actores, velando por que su gestión no afecte la
salud y el bienestar de los ciudadanos ni la estabilidad ecológica del ambiente.
Luego de analizar experiencias exitosas a nivel global, puedo afirmar que el Estado se
reserva el poder de policía para sancionar a las empresas o individuos que transgreden
las leyes RAEE, sean Productores, Re-acondicionadores (refurbishers), Recicladores,
Gestores, Operadores, Transportistas, Exportadores o Plantas de Disposición Final.
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costos que inevitablemente deben ocurrir en una sociedad sostenible y, en este caso,
por la gestión de los RAEE. No es necesario que el consumidor pague por todos
los costos. Es necesario encontrar un equilibrio entre la necesidad de cambiar el
comportamiento de los consumidores con ayudas en precios, promociones y diversos
incentivos para motivar la entrega de los equipos usados a los Productores o su envío
a Puntos Verdes. Como dijimos antes, lograr que el usuario final lleve sus RAEE será
un pequeño paso para él, pero un gran paso para la Humanidad.
Los RAEE históricos, huérfanos y clones son aquellos desechos de los que nadie
quiere hacerse cargo, pero que tarde o temprano, caen en la cuenta de alguien. Y
debatir esto, resulta fundamental para un buen comienzo de los Sistemas de Gestión
de RAEE. Porque las regulaciones para la gestión de éstos desechos llegan muchas
décadas después de que todos nosotros hayamos descartado aparatos y dispositivos
de toda clase, tipo y color. Por otra parte, con el correr de los años estos equipos
no tienen ninguna funcionalidad. Quién se pondrá a reparar, a escala comercial, un
computadora 486, un proyector Súper 8 o una videocasetera.
Lo que ha pasado con muchas marcas, que al igual que los dinosaurios, es que un
día se extinguieron y nadie lloró por ellos. Pero sus restos han quedado apilados en
algún placar, depósito o baulera, o cuando no, fueron enterrados en los yacimientos
mineros del futuro: los actuales rellenos sanitarios, que algún día será explotados para
recuperar lo que hoy enterramos.
En el caso argentino, para los rezagos de telefonía e informática (IT), gran parte de
los mismos ya han sido gestionados, pero no ocurre lo mismo para los millones de
58
En tanto, los RAEE huérfanos son aquellos cuyo productor haya cesado operaciones
o se haya retirado del mercado. Un AEE clonado es un equipo sin marca que ha
sido armado a través del ensamble de partes de diversas procedencias, similar a un
producto original, que se pone en el mercado.
Aunque resulte tedioso, vamos a definir lo que entendemos por RAEE, incluyendo
sinónimos tales como chatarra electrónica, e-scrap (de electronic scrap), basura
electrónica o rezagos electrónicos, que usaré en éste libro.
Insisto, dado que el aparato usado se puede reacondicionar o bien, desguazar para
reciclar antes de generar algunos componentes que tienen sustancias peligrosas
sometidas a control, es fundamente determinar cuándo la Autoridad Ambiental
considera que es un residuo sometido a su control. ¿Por qué planteamos ésto? Porque
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Dicho lo anterior, y hasta no contar con normativas específicas en los países integrantes
del Mercosur, y a los efectos de su gestión pos-consumo y considerando la continua
evolución y con nuevas familias de aparatos ingresados al mercado todos los años,
vamos a agruparlos, considerando las fases de su gestión en:
Estos son los que hacen el mayor volumen y peso de los RAEE, gran parte de ellos
conocidos antiguamente como línea blanca. Son electrodomésticos de venta masiva y
están tanto en hogares como oficinas, industrias y entes de gobierno. Incluyen:
Heladeras.
Congeladores-Freezers.
Lavarropas.
Secarropas.
Lavavajillas.
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Cocinas.
Estufas eléctricas.
Hornos de microondas.
Radiadores eléctricos.
Ventiladores eléctricos.
Tostadoras.
Freidoras.
Planchas y otros aparatos utilizados para planchar y para dar otro tipo de cui-
dados a la ropa.
Aspiradoras.
Limpia alfombras.
Aparatos utilizados para coser, hacer punto, tejer y para otros procesos de tra-
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tamiento de textiles.
Cuchillos eléctricos.
Aparatos para cortar el pelo, para secar el pelo, para cepillarse los dientes,
máquinas de afeitar, aparatos de masaje y otros cuidados corporales.
Balanzas.
Agrupados en IT, son el segundo gran grupo en volumen y peso, y por lejos los más
reciclados en América latina. A su vez los agrupas en los siguientes subgrupos:
Grandes computadoras.
Minicomputadoras.
Unidades de impresión.
Sistemas informáticos personales:
Impresoras.
Copiadoras.
62
Terminales de fax.
Terminales de télex.
Teléfonos.
Teléfonos públicos.
Teléfonos inalámbricos.
Teléfonos celulares.
Contestadores automáticos.
Los AEC o electrónica de consumo son un categoría que surge de la fusión de las
antiguas líneas de marrón y gris, o audio y video, que experimentan una explosión en
el ingreso a nuestros hogares:
Radios.
Televisores.
Videocámaras.
Videograbadoras y video-reproductoras.
Amplificadores de sonido.
Instrumentos musicales.
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Taladros.
Sierras.
Máquinas de coser.
Herramientas para tornear, moler, enarenar, pulir, aserrar, cortar, cizallar, tala-
drar, perforar, punzar, plegar, encorvar o trabajar la madera, el metal u otros
materiales de manera similar.
64
Consolas portátiles.
Videojuegos.
Máquinas tragamonedas.
Aparatos de cardiología.
Diálisis.
Ventiladores pulmonares.
Analizadores.
Congeladores.
Pruebas de fertilización.
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Detector de humos.
Reguladores de calefacción.
Termostatos.
Al igual que las anteriores, las máquinas expendedoras han comenzado a formar
parte tanto de las oficinas, estaciones de servicio o de trenes y otros espacios públicos,
como centros comerciales, kioscos o almacenes. Su difusión va de la mano del
reemplazo de punto de venta de conveniencia por un expendedor automatizado:
66
A nivel global, las directivas alientan incluir a las pilas recargables como RAEE a
reciclar y recuperar los valiosos materiales, y no para su envío a rellenos de seguridad
ni su inertización. En tanto, las pilas primarias pueden ser recolectadas para disponer
en rellenos de seguridad, o bien, disponer en rellenos sanitarios. Veamos qué se
incluyen:
Pilas botón.
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La aplicación de la REP exige que el producto no sólo respete las normas de calidad
establecidas para la generación de sus productos, sino que asuma la responsabilidad
por el impacto producido luego de terminar su ciclo de vida útil. De esta manera
dicho principio permite que el productor entre en un círculo virtuoso, pues al ser
responsable, el Productor, de la huella ecológica (consumo de materias primas y
energía, impactos ambientales del ciclo de vida, etc), también se preocupará de aplicar
un buen diseño que utilice las materias menos contaminantes y permita optimizar el
tratamiento de residuos de manera de minimizar su volumen y favorecer el reciclaje.
Además de las normativas europeas y de otras economías desarrolladas y emergentes,
se han reglamentado los movimientos transfronterizos de los RAEE, a partir de la
Convención de Basilea, principal instrumento a escala global que regula en estas
materias.
clado fuera de un 20%. En tal caso tendría que reciclar o contratar a un tercero
para que recicle unas 20 toneladas. Al certificar este objetivo, la Autoridad
Comercial le permitiría acceder a cuotas o licencias de mercado para seguir
vendiendo otras 100 toneladas productos nuevos. Si no alcanza a ese target de
reciclaje, su cuota comercial sería restringida de acuerdo con el reciclado efec-
to logrado. Desde ya, que acepto que éstos balances o “clearing” de cuotas de
mercado determinadas por el volumen de reciclado efectivo logrado, deberán
ser muy transparentes para no alterar el funcionamiento del mercado ni a las
inversiones legítimas.
-- Determinar los estándares de tratamiento adecuados para el medio
ambiente y colaborando con la incipiente industria del reciclado. Hoy, ya
operan en todo el mundo certificaciones que evalúan todo el proceso de gestión
del RAEE (Rios, R2 y e-Stewards), para determinar si se cumplen ciertos es-
tándares de seguridad, higiene y medio ambiente. Veamos, un RAEE se puede
disponer en un relleno de seguridad, o bien, se puede incinerar cumpliendo
todas la normas ambientales, sea, siendo legal y certificando al disposición
final. Pero, sin duda, las mejores prácticas involucran como ya mencionáramos
las 3R: reuso vía re-acondicionamiento, reciclado (desmontaje, segregación y
acondicionamiento par venta) y refinado de metales-recupero de materiales.
-- Por último, otro modo quizás más conflictivo de potenciar la REP será regu-
lando la “minería inversa”. O sea, evitando su ingreso a basurales munici-
pales o rellenos sanitarios de los RAEE, una modalidad adoptada no sólo en
EEUU, sino que en regiones como el Área Metropolitana de Buenos Aires, la
CEAMSE que opera los rellenos sanitarios restringe el ingreso de RAEE en los
camiones de residuos sólidos urbanos. La REP también explica el uso de uno
de los instrumentos informativos —el etiquetado— y brinda un breve análisis
general de los instrumentos económicos.
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6 Plataforma Relac (2011) Lineamientos Para la Gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Elec-
trónicos en Latinoamérica: Resultados de una Mesa Regional de Trabajo Público - Privado
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Los métodos coercitivos como pueden ser multas e infracciones municipales son una
herramienta extrema y, a mi criterio, de bajo efectividad, ya que cuando un usuario
final deja un RAEE en su vereda inmediatamente un cartonero o “sucateiro” lo
recolectará para desguazar y vender sus metales o plásticos. Muchas de las prácticas
de gestión informal y callejera deslinda la responsabilidad legal de los Productores,
liberan la conciencia de usuario final (de doy a cartonero para que lo haga plata), pero
crean graves problemas de dispersión de la contaminación.
Dejar los RAEE en la vereda y permitir una gestión informal de éstos desechos es
barrer debajo de la alfombra, propio de una visión de corto plazo e insalubre para
las personas y el ambiente. Los gobiernos deben promocionar la formalización del
sector informal en cuanto a la gestión del conjunto de los residuos sólidos urbanos,
incluyendo los RAEE, para evitar que los desechos recolectados de las veredas
sean vectores de contaminación para los cartoneros/chatarreros informales de éste
sector, evitando que se dispersen sustancias peligrosas por una manejo responsable,
inseguro y riesgoso (prácticas como roturas en la calle de TV de rayos catódicos,
fotocopiadoras o heladeras, liberan sustancias en la vía pública riesgosas por contener
mercurio, cadmio, plomo, bromo y otras corrientes peligrosos).
72
Está claro que, para lograr participación ciudadana los gobernantes, la industria de
Gestores y Operadores de RAEE, y los Productores se tienen que desarrollar uno o
varios Sistemas Integrados de Gestión que maximicen los volúmenes de recolección
y permitan bajar los costos, dentro del cumplimiento mínimo de estándares de
higiene, seguridad y protección ambiental. Y los SIG-RAEE deben trabajar para
lograr ganarse la voluntad del consumidor. Es excluyente el rol del consumidor-
usuario final de separar éstos desechos en sus casas u oficinas, transportarlos hasta
los sitios designados por SIG y no mezclarlos con las corrientes de residuos sólidos
domiciliarias o en la vía pública.
El logo de la gestión de los RAEE es el “tacho tachado”. Todos los integrantes del
Sistema de Gestión deben participar en campañas para impulsar la práctica cívica y
empresarial que los residuos electrónicos no tienen que tirarse al tacho de basura para
que los recolecte el camión municipal de residuos sólidos indiferenciados. Una vez
mezclado y contaminado con el resto de los residuos y compactados en el camión de
basura municipal, ya no, no se podrán reciclar, valorizar ni recuperar. Es lo más fácil
para el vecino, pero es lo más costoso para el Planeta seguir enterrando materiales
tan valiosos como contaminantes. Insistimos, tachar el tacho, segregar los residuos
en casa y caminar, una o dos veces al año, hasta un punto RAEE es un pequeño paso
para cada persona, pero será un gran paso para la Humanidad.
Logo universal de la gestión de RAEE. El usuario final del aparato, sea el Es-
tado, empresas privadas o un consumidor, debe separar los desechos
electrónicos y llevaros a sistemas o puntos para su recupero, reciclado o
tratamiento. Una vez mezclados con la basura doméstica, pierden valor
de reciclado y serán enterrados en un proceso denominado minería inver-
sa, desperdiciando metales y plásticos.
Para ganar la voluntad del consumidor o usuario final, será fundamental la creatividad
conjunta de los gobiernos locales o el Estado Nacional y los Productores para lograr
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que el usuario final se tome el trabajo de llevar su equipo usado a la cadena de Sistema
Integral de Gestión de RAEE. Para el Mercosur, esto no es inédito, ya que como
región se cuentan con una de las mayores tasas mundiales de recupero de envases de
vidrio y aluminio (Brasil es líder mundial en el reciclaje de latitas da aluminio, y en
Argentina poca gente va a comprar gaseosas o cerveza sin llevar su botella vacía).
Ahora hay que internalizar en la cultura la segregación de los RAEE de la basura
doméstica y su envío a los Puntos de Recepción de los Productores, Puntos Verdes,
Centros Municipales o plantas de Gestión de RAEE.
Antes que nada, los países del Mercosur tendríamos que, desde nuestra realidad
histórica, cultural y económica, armonizar nuestros propios procesos y estándares
operativos de los Sistemas Integrados de Gestión. Éstos sistemas así como las Plantas
de RAEE deberán cumplir con las normas pre-existentes y acuerdo nacionales en
materia ambiental, sanitaria, laboral e impositiva. Y desde esos marcos ya establecidos,
considerar las directrices internacionales en cuanto a su desempeño operacional y
en el manejo del riesgo ambiental. Estos marcos jurídicos y lineamientos operativos
deben considerar las realidades de las cooperativas, chatarreros u operadores de
residuos, en el camino de crear Sistemas Integrados que adopten buenas prácticas
ambientales y las mejores tecnologías disponibles.
74
En caso de subcontrataciones con terceros, éstos también deberán cumplir con las
autorizaciones regulatorias necesarias. Considerando los riesgos de la actividad,
como el manejo de residuos con categorías sometidas a control (metales pesados,
PCB) se debe prever y controlar el riesgo de contaminación del personal o el riesgo
de incendio, entro otros.
Los SIG-RAEE deberán contar con seguros de responsabilidad tanto civil como
ambiental que cubran los posibles riesgos de daño a sus empleados y la contaminación
ambiental que pueden dejar como pasivos en su sitios operativos o durante el
transportes de los RAEE. Los montos asociados a éstos seguros deben ser acordes
estrictos anco-Ne incluya el reciclado,unta;o procesopara su re-uso;tratamiento
y disposiicesas de servicios y los propios empleados autar lálisis de riesgos por
daños en el personal, al pasivo ambiental a generar y al tamaño de las operaciones
de la empresa. Recientemente los países del Mercosur han comenzado a regular los
requerimientos del Seguro Ambiental Obligatorio y los montos mínimos de la entidad
suficientes para generar pólizas que recompongan el daño ambiental.
En tal sentido, estas plantas requieren contar con servicios de Higiene y Seguridad
Laboral, capacitaciones técnicas y equipos de contingencia. Las plantas de los
SIG-RAEE además, deberán mantener y certificar el funcionamiento y emisiones
de aparatos tales como molinos, trituradores, separadores de e-scrap (vibradores,
separadores magnéticos, de corrientes tipo Eddy Current), prensas, equipos de corte
autógenos, compresores, auto-elevadores, equipos de limpieza de tubos de rayos
catódicos o luminarias. Las plantas y transportes de logística reversa que formen
parte de los SIGRAEE deberán contar con programas de capacitación adecuados
y apropiados para su personal, de acuerdo con los lineamientos y tecnologías que
apliquen al interior de su empresa o durante el transporte.
El Taller Regional de RAEE organizado por la Plataforma Relac y que contó con
el auspicio del Centro Regional del Convenio de Basilea para América del Sur
(BRCB-LA) y el IDRC (International Development Research Center) de Canadá y
la participación de empresas como Dell, Sony, Nokia, IBM y Lenovo, recomiendan a
los SIG-RAEE y planta de gestión de RAEE, la adopción de los siguientes estándares
mínimos:
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Contar con una infraestructura para almacenar los equipos, materiales y com-
ponentes de manera adecuada, sin generar riesgos para la salud y la seguridad
de los trabajadores o del medio ambiente.
76
-- Por un lado, el Estado como promotor de la extensión del ciclo de vida de las
netbooks entregadas a los estudiantes, proveyéndolos tanto de capacitación
para su up-grade o extensión del ciclo de vida de los RAEE.
-- Por el otro, el Estado haciéndose responsable de volúmenes masivos de los
RAEE que ya tienen éstos programas. Es decir, el Estado como donante de
computadoras debe incluir la gestión post-uso de las netbooks, generando valor
en el recupero de equipos, piezas, repuestos o las materias primas.
Según los lineamientos del Taller liderado por Plataforma Relac y el Centro
Regional de la Convención de Basilea junto con el IRDC, recomiendan que los
Centros u ONGs dedicadas a la Donación de Equipos Usados reporten el destino final
y uso de las unidades recibidas por donación. Los RAEE que son generados por estos
centros por el reacondicionamiento, siempre deberían ser gestionados por SIG-RAEE
y reciclados de forma adecuada. Una ONG o un Centro de Donación se convertirá
en Productor si, al momento de desarrollar su actividad, introduce al mercado por
primera vez un AEE usado.
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responsabilidades que éste. En tal sentido, se deben fijar dentro del Mercosur ciertas
políticas claras frente a la importación de AEE para el reuso o reacondicionamiento.
Si se permiten dichas importaciones, los importadores serán considerados como
Productores y deberán cumplir con todas las obligaciones derivadas de esta condición
y hacerse cargo de la Responsabilidad Extendida de sus productos.
En tal sentido, hay experiencias que los donantes, además de la entrega del AEE han
colaborado con un aporte equivalente a la eco-tasa de gestión de RAEE que pagan en
sus países. Es decir, obtienen fondos del SIGRAEE de sus países desarrollados para
acompañar con efectivo las donaciones a las ONG de centros de reacondicionamiento
que actúan de donatarios en países en desarrollo.
78
entonces el SIGRAEE debe pagarle éste costo a la planta, y de allí a la ecotasa para el
desechador final o el Productor.
• Plomo.
• Mercurio.
• Cadmio.
• Cromo VI (también conocido como cromo hexavalente).
• PBB y PBDE, que son las sustancias retardantes de la llama usadas en algunos
plásticos como la plaqueta madre o “motherboard” que trabajan a altas tempera-
turas y podrías prenderse fuego.
• 0,1% para plomo, mercurio, cromo VI, PBB y PBDE del peso en materiales
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Por ejemplo, una radio que pese 500 gramos, se manufactura ensamblando una
caja, con tornillos, arandelas, una tarjeta electrónica y altavoces. Las plaquetas
electrónicas están formadas por el circuito impreso, circuitos integrados, resistencias,
interruptores, etc. El interruptor está formado por su encapsulado, una palanca, un
resorte y contactos, entre otros elementos. El contacto podría estar constituido por
una tira de cobre con un recubrimiento. Todo lo que pueda ser identificado como un
material diferente debe satisfacer el límite.
La gran canción de don Atahualpa Yupanqui, El Arriero, plantea uno de los grandes
dilemas del medio ambiente. Las utilidades económicas no siempre contemplan las
externalidades negativas de los bienes y servicios que consumimos. Una vez que
introduzco en el mercado un producto, la Marca tienen el beneficio por su investigación
y desarrollo, por sus diseños y patentes, por su costos de producción y distribución
más el plus que gana. Pero, quien paga el final del ciclo de vida de éstos productos.
Las penas, en forma de pasivos quedan para el ambiente de todos, las utilidades, como
las vaquitas son siempre ajenas.
80
asumirlos: las externalidades negativas, como las vaquitas, son ajenas… en tanto, los
pasivos ambientales, son de todos.
Esto es, ¿cómo involucramos a los actores para maximizar la cantidad de RAEEs
a procesar? y ¿cuáles deben ser sus tareas, procedimientos, procesos, indicadores
y controles?; ¿cómo impulsar y crear una industria atractiva, rentable y que adopte
buenas prácticas ambientales? En pocas palabras: ¿por dónde y con qué empezamos?
Dicho de otra manera, el dilema de qué es primero, ¿el huevo o la gallina? Algunas
respuestas:
1) Impulsar la Industria de la Gestión de los RAEE: esto es, crear incentivos para
desarrollar a los Gestores de RAEE, exigiéndoles vía normas y reglamentaciones la
adopción de buenas prácticas ambientales y una producción más limpia; reconvertir a
cartoneros y chatarreros en gestores profesionalizados de RAEE; involucrar a los Ope-
radores de residuos urbanos o peligrosos en ésta nueva corriente de desechos; promo-
ver a Universidades y Centros de Investigación para desarrollar soluciones tecnológi-
cas, y atraer inversiones para una Industria del Reciclado. En otras palabras, desarrollar
una Industria del RAEE que saldrá a “cosechar” toda la chatarra electrónica guardada
en hogares, oficinas y depósitos.
A esta altura, en los países miembros del Mercosur ya opera, con mayor o menor
de formalidad o buenas prácticas, un competitivo ecosistema de cadenas de valor con
formato de empresas, ONGs y cooperativas que “cosechan” los desechos electrónicos
para re-acondicionarlos, repararlos, o bien, obtener valor como del conjunto de
rezagos o chatarras. Décadas de crisis económicas en la Región nos han enseñado
tanto a extender el ciclo de vida de los aparatos, autos y demás equipamientos, como
también a desarrollar industrias del recupero de materiales como hierro, aluminio,
cobre, plásticos u otro material proveniente de scrap o desechos.
/ página 81
A fin de dar cumplimiento al principio de la REP, cada productor debe ser responsable
de financiar la gestión de sus RAEE, para lo cual el productor podrá optar por cumplir
dicha obligación individualmente o adherirse a un sistema colectivo o SIG-RAEE.
Cualquier mecanismo de financiamiento del sistema debe asegurar la participación
equitativa de todos los productores de AEE presentes en el mercado, así como una
gestión integral de todos los RAEE pertenecientes a las categorías descritas en el
presente documento.
82
Uno de los mecanismos más usuales pos los Sistemas Integrados de Gestión de
RAEE es el cobro de una tasa anticipada de reciclaje e internalización de costos como
alternativas para el financiamiento de la gestión de los RAEE, no siendo éstas las
únicas modalidades. El sistema de financiamiento podrá elegirse en función de la
mejor adaptación a las necesidades y realidades de cada región, país o el Mercosur;
previo consenso de las partes involucradas.
Se debe permitir a los productores informar a los consumidores sobre los costos
de la gestión de RAEE ambientalmente adecuada. Desde el Centro Regional Basilea
“se recomienda que cada país, o el propio Mercosur, establezca los criterios bajo los
cuales estos costos deberán ser calculados y mostrados al público. Las políticas de
financiamiento deben considerar una gestión integral diferenciada para toda clase
de RAEE: nuevos, históricos o huérfanos. Cada sistema debe adaptarse a la situación
local y variables que intervienen”.
Todas las actividades humanas dejan su huella ambiental y generan ciertos impactos
ambientales, los que pueden ser de corto o largo plazo; reversibles o irreversibles;
puntuales, zonales, regionales o globales; directos o indirectos. Los ecosistemas o
ambientes impactados pueden volver a su estado natural (resiliencia) o cambiar hacia
otro estado; se pueden remediar, sanear o controlar los impactos. Diversas ciencias e
ingenierías ambientales conformaron un paradigma conceptual, sistemas y procesos
o procedimientos para evaluar la huella de las actividades y prevenir, minimizar,
mitigar, controlar, revertir, remediar o monitorear dichos impactos ambientales.
/ página 83
Al momento de terminar de editar este libro, veo una noticia impactante. En todo
el mundo, ya hay tantas líneas de telefonía celular como habitantes. Esto es, más
84
Pero, veamos cuánto le cuesta al planeta cada teléfono celular, tanto en recursos
naturales como en energía. Esto es la huella del celular. Según un estudio del Instituto
de Tecnología de Massachusetts (MIT) y el Instituto Suizo de Materiales -EMPA8- un
teléfono de peso promedio de 169 gramos, impacta:
8 Report of the Technical Inspectorate SENS, SWICO Recycling, SLRS 2011. Gobierno de Suiza
/ página 85
86
Cuando una región o un país decide “sacrificar” una superficie de terreno como
relleno sanitario o de seguridad para desechos industriales; o cuando una montaña
perforada y dinamitada para construir un “open pit” necesario para hacer la minería
a cielo abierto; éstos terrenos y sus ecosistemas asociados jamás volverán al estado
previo al de la intervención humana.
Es por ello que, tanto los rellenos de desechos industriales como la minería requieren
de la licencia social y ambiental para su aprobación. Sin embargo, tanto los impactos
ambientales generados a lo largo del ciclo de vida de un relleno de seguridad para
desechos industriales, el relleno sanitario o los de la mina a cielo abierto, pueden
circunscribirse a ciertas áreas, controlarse, monitorearse y atenuarse. Podemos tener
una discusión acalorada sobre éstos temas, pero el desarrollo sostenible no puede ser
“negacionista” y mucho menos utópico: la industria genera residuos peligrosos, los
ciudadanos generamos desechos sólidos urbanos no siempre reciclables y aún nuestras
economías dependen de la minería primaria y la explotación de gas y petróleo.
Por ello, todo proyecto de gran envergadura, como el desarrollo de un área petrolera,
un yacimiento minero, una planta de residuos industriales o una Planta de Gestión de
RAEE deben contar con una licencia ambiental y social. En el caso de la Argentina, las
grandes plantas gestoras de RAEE como Silkers SA, Dalafer SA, Pelco SA, TAYM,
Gestión Ambiental ACE y 3R Ambiental han pasado no sólo con aprobaciones para
la gestión de Residuos Peligrosos, sino que también estudios de impacto ambiental
para obtener sus Certificados de Aptitud Ambientales, Por ello, toda planta gestora de
RAEE de mediana o gran escala asentada en el MERCOSUR deberá aprobar:
/ página 87
Para tener una idea del desafío que implica la gestión de los RAEE, analicemos al
mercado de los aparatos y dispositivos de la Era Electrónica y Digital como una gran
caja negra. Miles de marcas y empresas pujan en el mercado mundial para diseñar,
producir, distribuir y vendernos cientos de miles de aparatos o dispositivos eléctricos
y electrónicos.
Las soluciones a los grandes problemas no caen del cielo. Hay que diagnosticar
el problema, dimensionarlo, evaluar los mejores procedimientos y alternativas, y
discutir para buscar consensos sobre las mejores tecnologías disponibles. Una vez
enmarcada la cuestión, se deben planificar las estrategias y los pasos para resolverlos.
Para comenzar a desarrollar soluciones sostenibles en cuanto al conocimiento y
manejo de los impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida de los AEE, los países
latinoamericanos deben comenzar por planificar ciertas políticas, metas y objetivos
para darle sustentabilidad a la Era Electrónica y Digital, como ser:
88
El Mercosur avanza como uno de los bloques emergentes de mayor incidencia global.
Pero aún arrastras inequidades y bolsones de pobreza, así como desafíos respecto de
de inclusión en era digital y tecnológica. Los países del bloque podemos desarrollar
ventajas competitivas y maximizar el aprovechamiento de estos nuevos Ecosistemas
Humano-Tecnológicos de la Era Electrónica y Digital, a la vez minimizamos
/ página 89
Nos hallamos en una era de ruptura y cambio signada por, entre otros factores, dos
nuevas fuerzas que están impactando sobre todos los paradigmas políticos, sociales y
económicos: la Ecología y las Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones
(IT). Estas últimas, y los aparatos o dispositivos sobre los cuales se sustentan, tienen
un ciclo de vida, y, al igual que un organismo vivo, interactúan, evolucionan y generan
impactos, tanto positivos como negativos, en el entorno físico, económico y social.
90
Todos tenemos un lado oscuro, y la Era Electrónica y Digital no escapa a ello. Los
AEE no son castos y puros, muy por el contario generan impactos ambientales a lo
largo de su ciclo de vida. Desde la producción primaria del acero o cobre, su refinado
e industrialización; desde la producción petrolera para sintetizar los plásticos de
ingeniería; desde la obtención y purificación del sílice para hacer los buffer de silicio
donde se montarán los microprocesadores; la Industria Electro-Electrónica deja una
fuerte impronta de impactos ecológicos sobre todo el planeta.
/ página 91
Pero no sólo en los RAEE encontramos riesgos para la salud. Al definir la huella
ecológica de los AEE tenemos que analizar todo su ciclo de vida y considerar los riesgos
para la salud y el ambiente de ésta Industria. La contaminación ambiental producida
por los residuos peligrosos puede ocurrir en cualquiera de las fases de gestión de los
mismos (generación, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposición final). Se
identifican básicamente tres tipos de liberación de contaminantes:
92
Las propiedades físicas que resultan claves para la movilidad del contaminante
son la volatilidad y solubilidad en agua. Los contaminantes orgánicos persistentes
suelen transportarse a largas distancias, lo que se conoce como “efecto saltamontes”,
denominación que deriva de la capacidad de una sustancia de poder ser transportada
por vía del agua, aire o especies migratorias a áreas remotas con relación a donde es
utilizada o emitida.
Se asume que para dosis inferiores a la de referencia (o sea cociente < 1) no se esperan
efectos adversos en la salud. En el caso de contaminantes con efectos cancerígenos,
/ página 93
Veamos en dónde están los factores de riesgo. Los RAEE contienen plomo,
principalmente en los tubos de rayos catódicos de TV y monitores. También está
presente en las soldaduras de las placas de circuitos impresos, aunque las versiones
más modernas han reducido su contenido del fondo de la pantalla. Produce daños en
los riñones y en el cerebro y efectos sobre el sistema nervioso central y reproductivo.
94
/ página 95
Los valores de concentración máximos son del 0,1% en peso del plomo, mercurio,
cromo hexavalente, PBB y PBDE y del 0,01% en peso del cadmio en los materiales
homogéneos. La definición de materiales homogéneos ha provocado alguna confusión
en el pasado, pero finalmente ha sido clarificada en borradores de directrices
publicadas por la Comisión Europea. Un material homogéneo es una sustancia simple
como el plástico, por ejemplo el aislamiento de PVC o el hilo de cobre aislado.
Por el mero hecho de poner sus productos en el mercado, los productores declaran
que éstos cumplen la legislación RoHS. Esta es la base de la “autodeclaración” que
se utiliza en muchas otras directivas de la Unión Europea. No existen requisitos de
aplicación de un marcado específico o de prueba por terceras partes independientes.
Sin embargo, las autoridades de cada Estado miembro llevarán a cabo una labor de
vigilancia del mercado y realizarán análisis científicos y ténicos sobre los productos.
En la Argentina, se proceden de igual manera para las pilas/baterías importadas. Si
descubren que un producto no cumple la legislación RoHS, se exigirá al productor
que demuestre que ha adoptado las “medidas razonables” para su cumplimiento. Los
productores podrán utilizar dos estrategias para el cumplimiento:
96
Una de las alternativas más usadas consiste en utilizar una técnica de muestreo,
como el Análisis de Fluorescencia de Rayos X de Energía Dispersiva (por sus siglas en
inglés: EDXRF). Estos equipos se venden en el Mercosur y hay diversos Laboratorios
Públicos y Privados que tiene capacidad de hacer éstas determinaciones. Este tiene
suficiente precisión como para determinar:
Esta técnica sólo ofrece valores aproximados, a menos que la máquina esté pre-
calibrada con estándares adecuados. Si éstos no están disponibles, puede ser necesario
un análisis con una técnica diferente. El límite de detección del plomo en el estaño es
del 0,03% si se utilizan condiciones de análisis óptimas.
/ página 97
98
Así lo revela el hecho de que casi la mitad de las empresas maquiladoras encuestadas
no hayan tomado medidas ambientales activas y que haya una limitada supervisión
del cumplimiento de normas y leyes nacionales, cuyo nivel de exigencia es bastante
menor incluso al de otros países en desarrollo productores de electrónica (Filipinas).
El nexo entre la planta maquiladora y su casa matriz ejerce una influencia positiva en
el comportamiento ambiental de la primera.
Sin embargo, existen indicios de que las empresas multinacionales, con algunas
excepciones, no aplican iguales adelantos tecnológicos ambientales a todas sus
plantas, y lo hacen más bien en función de las exigencias locales que en respuesta
a los mayores conocimientos adquiridos en este terreno. El estudio provee algunos
elementos para una política ambiental e industrial en México que considere el
carácter de un sistema productivo altamente concentrado en empresas electrónicas
multinacionales, pero con mercados crecientemente segmentados de acuerdo con
estándares ambientales diferenciados.
/ página 99
y sus riesgos para la salud.
La OIT plantea una serie de medidas para la gestión de
segura de los RAEE y los cuidados en el ambiente laboral.
El informe revela que el 80% de los desechos electrónicos en los países desarrollados
que se recicla termina siendo enviado (a menudo ilegalmente) a los países en
desarrollo como China, India, Ghana y Nigeria para su reciclaje.
En estos países se
detectaron procedimientos informales de reciclado que utilizan técnicas rudimentarias
y exponen a riesgos a los trabajadores recicladores. “No solo están soportando una
carga desproporcionada de residuos electrónicos sino que además no se cuenta con la
tecnología correcta para su tratamiento”, revela el informe.
Según la OIT, “una regulación efectiva debe ser combinada con incentivos para los
recicladores del sector informal para que no participen en los procesos destructivos.
Métodos de procesamiento de desechos seguros, sencillos y baratos para el sistema
informal son necesarios. Para ello son clave los incentivos financieros con el objetivo
de conectar a los recicladores con los sitios centrales de recolección para evitar que
procesen ellos mismos los desechos. Las soluciones multidisciplinarias son claves
además de las soluciones técnicas, para lograr abordar las desigualdades sociales
subyacentes al negocio de la basura electrónica.”
100
En los últimos años ha crecido la preocupación acerca del uso de químicos y sustancias
peligrosas en equipos de electrónica de consumo masivo, como ser los equipos IT y
los electrodomésticos, principalmente por el impacto que tienen en la salud humana
y el medio ambiente, debido a su uso y desecho final o reciclaje, pero no se ha puesto
tanta vigilancia a los impactos que dichas sustancias provocan durante su fabricación,
en donde se utilizan una gran cantidad de compuestos químicos complejos como
solventes, ácidos, bases, compuestos bromados y halogenados. Todos ellos generan
residuos peligrosos a tratar por Operadores debidamente habilitados.
/ página 101
102
Los patrones de distribución indicaron que las maquiladoras son una fuente
de producción significativa de estos químicos. En la mayoría de los lugares se
encontraron otros químicos específicos del sector plaquetas electrónicas, como en
las redes de aguas residuales descargadas, incluyendo los compuestos relacionados
con los foto-iniciadores, así como niveles muy altos de metales pesados, incluyendo
cobre, níquel y zinc.
Los Retardantes de Llama son químicos que, con la finalidad de evitar que el calor
de los aparatos queme los plásticos, se agregan a una gran variedad de materiales,
incluyendo carcasas y componentes de varios aparatos electrónicos. Dos grupos de
químicos ampliamente utilizados:
-- los retardantes bromados de llama (que incluyen los PBDEs y el TBBPA) y
-- los compuestos de base de fosfato (que incluyen al TPP).
Los PBDEs (éteres de polibromodifenilos) son químicos ambientalmente
persistentes, algunos de los cuales son altamente bio-acumulativos y tienen la
capacidad de interferir con el desarrollo normal del cerebro de los animales. Se
sospecha que varios PBDEs son disruptores endócrinos y demuestran una habilidad
para interferir con las hormonas relacionadas con el crecimiento y el desarrollo
sexual. Asimismo se ha reportado que tienen efectos sobre el sistema inmunológico.
Hay evidencia de que los TBBPA (Tetrabromobisfenol-A) pueden interferir con las
hormonas tiroideas, que tienen efectos sobre el crecimiento y el desarrollo y otro
estudios in vitro (pero no con organismos vivos) indican que tienen efectos potenciales
en otros sistemas hormonales, el sistema inmunológico, el hígado y los riñones.
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104
En tres de las muestras, el nivel de uno o más etilenos clorados excedía los límites
máximos recomendados para el agua potable establecidos por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) y/o la Agencia de Protección Ambiental de Estados
Unidos (EPA). En una de las muestras el nivel de tetracloroetileno era nueve veces
mayor al valor guía de la OMS y 70 veces el nivel máximo de contaminación de la
EPA.
La situación fue menos clara en los otros sitios. Se encontraron VOCs clorados en
una de las muestras tomadas en el Parque Industrial Gateway (Filipinas). En el caso
de firma On-Semiconductor (Filipinas), uno de los líderes globales en la manufactura
de semiconductores, se detectó que la contaminación más grande de agua subterránea
se encontraba al sur de las instalaciones, por lo que se sospecha que una fuente aún no
identificada podría ser la responsable de la contaminación.
Algunas muestras asociadas con este sector contenían altos niveles de metales,
principalmente zinc, aunque no se espera que éstos supongan un riesgo a la salud en
el agua potable. En muchos casos, las fuentes eran poco claras, aunque los más altos
niveles parecían concentrarse alrededor de las instalaciones de On Semiconductor.
La información proporciona una idea de la contaminación del agua subterránea de
cada sitio, sin embargo, este estudio no tiene como fin el llevar a cabo una revisión
exhaustiva de los acuíferos, debido al limitado número de puntos de acceso al agua
subterránea en cada sitio.
/ página 105
106
La superficie -ya limpia- de cobre, primero es recubierta con una mezcla fotoresistente
(de monómeros, fotocatalizadores) que cambia su solubilidad al ser expuesta a la luz
UV. Una diversa gama de químicos orgánicos son usados como fotoresistentes. Se
aplica una máscara (mapa) en el circuito trazado y al aplicársele luz UV brilla sobre la
tarjeta. Se usan muchos procesos, pero en el más utilizado la mezcla fotoresistente se
polimeriza en contacto con la luz UV, y llegan a ser insolubles mientras que las áreas
no expuestas continúan siendo solubles.
Las tarjetas se lavan utilizando un solvente apropiado, el cuál puede incluir solventes
clorados, aunque ya existen sistemas a base de agua. La solución ya usada contiene
mezclas fotoresistentes disueltas y es uno de los líquidos más comunes que van a parar
a las aguas residuales en la manufactura de plaquetas electrónicas (USEPA 1995). El
cobre expuesto es grabado en la superficie y el protector fotoresistente es removido
en seguida utilizando otros químicos (removedores de películas) hasta llegar a un
circuito de cobre terminado.
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Estos procesos generan una compleja composición de aguas residuales que crean
desechos complejos que incluyen cobre soluble, químicos fotoreactivos y solventes.
Las capas individuales se unen con resinas epóxicas gracias a calor y presión. En las
plaquetas electrónicas se perforan hoyos o “vías” para permitir anexar componentes
o proveer conexión eléctrica entre las capas a través de la cubierta de cobre. El
recubrimiento de las perforaciones se realiza tradicionalmente mediante un proceso
para cobre sin aplicación de corriente eléctrica por electro chapado.
108
/ página 109
Además sólo trata con un foco específico para evitar la presencia de algunos
productos químicos peligrosos en los productos finales que se ponen en el mercado
en la Unión Europea. Aparte de los cambios significativos que estas prohibiciones
específicas requieren, es probable que RoHS solamente por sí sola tenga poco
impacto en el uso de la mayoría de los productos químicos peligrosos utilizados en los
procesos de fabricación, sin tomar en cuenta la eficiencia en general y la intensidad de
los recursos que se utilizan en estos procesos.
110
En la evolución del marco conceptual y jurídico que le dará vida a los Sistemas
Integrados de Gestión de los RAEE, uno de los principales puntos de discusión
ha sido determinar cuándo el Aparato Eléctrico y Electrónico (AEE) usado o no,
funcional o no, re-acondicionable o no, cumple su ciclo de vida útil y se transforma
en un RAEE. Es necesario contar con un criterio inequívoco respecto de cuándo, en su
carácter de residuo o desecho, pasa a estar regulado por una normativa específica. La
mayor parte de los AEE son física y químicamente idénticos que los RAEE, iguales
componentes, propiedades, constituyentes químicos y hasta igual funcionalidad, pero
cambia la relación con su propietario o usuario, quien tiene la intención u obligación
de desecharlo.
/ página 111
Para que se manifiesten efectos adversos sobre los ecosistemas o la salud, no alcanza
con la presencia del material peligroso sino que debe existir exposición, esto es que los
individuos de una determinada especie deben tener contacto con el material peligroso.
De lo anterior surge claramente que el riesgo puede ser gestionado a los efectos
de minimizarlo, mientras que el peligro será intrínseco al residuo y sólo se podrá
modificar sometiendo al residuo a procesos de transformación. La gestión de residuos
peligrosos requiere el conocimiento y la evaluación de los efectos perjudiciales que
estos pueden representar para la salud del trabajador, la población, el medio ambiente
y los bienes, de forma que las operaciones de manejo estén orientadas a prevenir o
reducir dichos efectos. Esto comprende un estudio de múltiples etapas denominado
evaluación de riesgo.
El reciclaje no debe ser considerado como una meta en sí misma sino como parte
integrante del sistema de gestión integral de residuos. Para favorecer a los Sistemas
de Gestión que incluya el reciclado, resulta clave, entre otras cosas, realizar una
adecuada segregación de residuos en la fuente, ya que esto permite procesar residuos
de mejor calidad desde el punto de vista sanitario y ambiental. La aplicación
incorrecta de pautas de segregación en la fuente trae aparejado no sólo problemas de
viabilidad técnica y económica para el reciclaje de residuos, sino que además aumenta
sensiblemente los costos de la gestión de los mismos.
/ página 113
114
/ página 115
116
En tal sentido, el modelo que sugiero son los SIG-RAEE conformados e integrados
de las empresas Productoras o mixtos público-privados. En éstos últimos, las empresas
Productoras se vinculan con los municipios o entes de gobierno, y desarrollan
Sistemas agrupados por categorías de productos específicas y con problemáticas
comunes. Por ejemplo SIG-Pilas/baterías; SIG-Heladeras; SIG-Luminarias, etc. El
SIG-RAEE luego se vincula con el conjunto de Productores del Sector y contrata
/ página 117
Entiéndase bien, cada SIG-RAEE cumple el rol del Director Técnico en el fútbol
o el armador político en un Partido: arma la estrategia, selecciona a los jugadores o
gestores; arma la propuesta de la logística; audita a las plantas de reciclado, tratamiento
y disposición final; planifica, ejecuta, verifica y luego busca las mejoras para el
partido siguiente. Además, genera reportes y audita la salud de sus jugadores; maneja
los recursos de los propios integrantes del Sistema; y responde ante la Autoridad. Los
SIG-RAEE exitosos son muy estrictos en el manejo de los fondos generados, y la
selección de los gestores; así como en su seguimiento en el cumplimiento normativo
y la trazabilidad de los RAEE y sus partes.
I. Generar su propio financiamiento, ya sea con los aportes de Productores o bien por
el cobro de tasa por servicio o “ecotasa”, a cobrar al momento de la primera venta de
los aparatos y dispositivos eléctricos y electrónicos; o bien contra la certificación del
material recolectado de cada productor. Para esto se puede aprender del modelo de la
Unión Europea sobre asignación de cuotas de mercado del año siguiente, considerando
las cuotas efectivas de reciclado del año previo.
II. Planificar, proyectar y ejecutar, por sí o mediante contratación de terceros, las ac-
tividades de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los RAEE, con-
siderando el siguiente orden de prioridades: reutilización, reciclado, otros métodos de
valorización y, en última instancia, disposición final ambientalmente responsable.
IV. Establecer la metodología para determinar los valores de las tasas aplicables por la
gestión de RAEE en función del costo de gestión de cada tipo de RAEE.
118
Ecología sin economía es puro humo. Quiero decir, las políticas y sistemas de gestión
ambiental tienen costos que alguien tienen que pagar. Sin financiamiento la ecología
es pura retórica. Los SIG-RAEE necesitan recursos para pagar la logística específica
de recolección, el acopio transitorio, procesamiento, reciclado y tratamiento. Por este
motivo, se requiere de un financiamiento especial: recolectar y procesar los RAEE
para reciclarlos tiene costos importantes, que no se pagan, al menos inicialmente o
hasta no contar con escala, con las utilidades de la venta de materias primas.
/ página 119
Una vez recolectados los RAEE, el SIG-RAEE luego debe determinar a qué planta
enviar el material recolectado. En las Plantas Gestoras de RAEE, el objetivo de su
gestión pasa por el recupero de alguna o gran parte de sus constituyentes. Si bien una
fracción mayoritaria de los metales y plásticos pueden o tienen un valor económico,
la operación a escala, masiva, de carácter nacional y cumpliendo buenas prácticas
de manejo y estándares ambientales (incluyendo la manipulación bajo normas de
seguridad y el tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos) implican que
alguien tiene que pagar por ésta gestión.
Los SIGRAEE, que se construyen sobre la base del Análisis de Ciclo de Vida,
Logística Reversa, Puntos Verdes, Buenas Prácticas de Gestión y Tratamiento, y
la Responsabilidad Extendida del Productor ponen este costo en los Productores.
Pero sin lugar a dudas, los costos de la gestión de los residuos -como sucede con
el conjunto de costos del manejo de los residuos sólidos urbanos, los efluentes
líquidos y los residuos industriales-, son pagados por el conjunto de la sociedad, en
la internalización del coste ambiental en el precio de venta del producto o servicio.
Las empresas Productoras incorporan el costo de la ecotasa en el valor del producto,
así como internalizan en su esquema de costos todo aquello que implican Buenas
Prácticas Ambientales.
Las metodologías para determinar los valores de una eco-tasa se pueden basar en
aportes obligatorios para la gestión de cada uno de los RAEE. Son metodologías
de cálculo complejas que requieren de la participación prioritaria de las propias
empresas o asociaciones de Productores, de los centros de investigación de la Era
Electrónica y Digital, de los Gestores de RAEE, de las Universidades y asociaciones
de consumidores. En la formulación de dichas tasas, se deberán contemplar, entre
otras variables:
120
II. El Estado cuenta con diversos mecanismos, como esquemas regulatorios o impositi-
vos, para hacer que los Productores participen en el financiamiento de los costos de
los SIG-RAEE, los que pueden ser manejados por los propios Productores y otras
organizaciones;
III. Por otro lado, le quedará el rol clave y de última instancia al Estado para resolver
la gestión de aquellas categorías en donde la industria nacional y/o Pyme no pueda
soportar las ecotasas, para los RAEE denominados como huérfanos o free-ryders, en
donde el Estado deberá subsidiar el financiamiento de los Sistemas de Gestión.
IV. Como política de Estado, se debe primar el principio de Jerarquía de los Residuos,
donde será prioridad, como destino de los RAEE, en primer término plantas de Re-
Manufactura, en segundo las Plantas de Reciclado, y por último, las plantas de trata-
miento y disposición final (Operadores). El objetivo de los SIG-RAEE, en línea con
los postulados de la Convención de Basilea, debe tender a maximizar el recupero y
reciclado (minería urbana) y minimizar la incineración sin recupero de metales y
disposición final en rellenos de seguridad (minería inversa);
/ página 121
V. Desde el Estado se deberán impulsar políticas para que las empresas Producto-
ras trabajan e inviertan en el diseño para el ambiente, sobre todo dentro de la industria
nacional, en los ensambladores o los importadores. Se debe promover el acercamiento
entre la Academia y l as Pymes de AEE, para que los nuevos diseños y productos fa-
cilite, al final de sus ciclo de vida su valorización y, en particular, la reutilización y el
reciclado de RAEE, sus componentes y materiales. Esto no es una novedad para los Pro-
ductores y en todo el mundo, quienes ya se está diseñando para re-usar y reciclar. Pero
las Pymes nacionales necesitarán soporte del Estado vía subsidios, apoyo tecnológico,
desgravaciones, etc.;
VII. Otro camino será las compras sustentables por parte del mayor consumidor de AEE,
que es el Estado. Esto implica la prioridad en la compra de los productos resultantes
de la valorización de los RAEE;
122
b) Las cantidades finales de RAEE discriminando por categorías y tipos de RAEE, así
como las cantidades valorizadas y destinadas a disposición final con y sin tratamiento.
Los Productores, sus Centros de I+D, sus Proveedores, sus Plantas de Manufactura
y sus Canales de Distribución constituyen una parte clave en el ciclo de vida de
productos, desde su diseño, obtención de materias primas, industrialización, logística
y comercialización. Se gastan fortunas en innovación y desarrollos, buscando llegar
al usuario/consumidor con los AEE más novedosos, funcionales, eficientes y al
precio más competitivo. Algunas marcas apuesta a ser íconos de calidad, durabilidad
y prestaciones; mientras que otras apuestan a competir por precio e inundan todos los
mercados con productos populares.
a) Diseñar los AEE bajo ciertas normas para preservar tanto al ambiente como la
salud humana. Esto implica producir y poner en el mercado sólo aquellos apara-
tos que reduzcan al mínimo o eliminen el contenido de contaminantes regulados
globalmente. Por caso, los Productores deben trabajar para restringir el uso de
plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos (PBB), poli-
bromodifeniléteres (PBD) u otras sustancias que a futuro se determinen como
contaminantes. Es un enorme desafío, en el cual desde hace años ya están traba-
jando las Marcas y que los Estados del Mercosur deben apoyar y motivar;
/ página 123
sin materias primas si no se diseña en ciclo cerrado y sean esas Marcas capaces
de recuperar la materia prima para fabrica nuevos productos;
c) Participar en el financiamiento y, con su poder comercial y logístico, en las
campañas de recolección de RAEE. Personalmente creo que no tienen que ha-
cerse cargo de todos los gastos, que repercutirían en el precio de venta de los
productos o en los resultados de reciclaje. Por ello, si el Estado y los contribu-
yentes pagamos por la gestión de los residuos en general, quienes reduzcan la
generación, y sobre todos de los desechos pos-consumo, deberán poder obtener
del Estado el retorno por ésta gestión, no así para el caso del residuo industrial,
que sí debe ser afrontado en un 100 % por los Productores;
d) Marcar con el símbolo del “tacho tachado” al embalaje de los aparatos y cola-
borar con los gestores de RAEE generando información sobre aquellos mercados
o industrias que pueden valorizar los distintos componentes y materiales suscep-
tibles de reutilización y reciclado. Empresas líderes como HP, Nokia o Apple
cuentan con ciertos recicladores de baterías o plaquetas a los cuales les interesa
comprar dichos residuos para recuperar los metales estratégicos presentes;
g) Colaborar con el desarrollo de los sitios o puntos verdes, que pueden ser al-
gunos de su puntos comerciales, así como metodologías de acopio de RAEE de
acuerdo con lo requerido por el Sistema de Gestión de RAEE.
De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que
consiste en los elementos básicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida como
la Matriz del Proyecto (MP) [a veces es conocida como Matriz de Planificación].
124
el objetivo general;
los objetivos específicos;
los resultados esperados;
las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados;
los recursos necesarios para desarrollar las actividades;
las limitantes externas del programa o proyecto;
los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto; y,
el procedimiento para determinar los indicadores.
Los municipios del Mercosur pueden aprovechar los marcos lógicos de los Sistemas
de recolección y tratamiento de RAEE desarrollados en otras latitudes, pero
adecuándolos a la idiosincrasia del consumidor/usuario sudamericano. Para ello, será
muy positivo que puedan aprender y analizar los casos exitosos desarrollados a partir
de la directiva europea 2002/96/CE y de Japón. Podemos tomar algunos conceptos
y procedimientos de buenas prácticas de los SIG-RAEE implantados en Cataluña y
su comparación con los sistemas de Irlanda, Suiza, Japón y Holanda, con el fin de
encontrar similitudes y diferencias11.
11 Análisis Comparativo del Sistema de Gestión de RAEE de Cataluña Frente al de Otros Países.
Hallazgos y Consideraciones Económicas y Ambientales. (2008) Velasco, M.* Departamento de Proyectos
de Ingeniería. Universitat Politècnica de Catalunya.
/ página 125
En cambio las Pymes se agrupan en entes nacionales con participación del Estado
o los Municipios. No están preocupadas tanto por el cuidado o inutilización de sus
desechos, sino que quieren cumplir las normas RAEE, pero al mínimo costo.
En todos los países analizados, el Estado está presente, pero delega en organizaciones
privadas o fundaciones el manejo de los Sistemas de Gestión. En tanto, las Autoridades
de Gobierno se asignan un papel de fiscalizador, contralor y regulador al establecer
los objetivos de recolección y reciclaje a alcanzar por los productores y, de igual
forma, establecer las sanciones por el incumplimiento de dichos objetivos. Además,
el Estado apoya a los productores en la difusión de información sobre la forma de
gestionar residuos.
El proceso de recolección y destino son muy similares en todos los países. Cabe
destacar que, por ejemplo, en Suiza los puntos de venta de aparatos electrónicos
sumados al principal SIG-RAEE suizo, denominado Swico, deben aceptar todo tipo
de RAEE, sin importar que no corresponda a aquellas líneas de productos o marcas
que vendieran. Por ejemplo, un local comercial de electrodomésticos tienen que tener
un área para recibir tanto electrodomésticos, como computadoras, herramientas,
luminarias y pilas. Cuando la capacidad del área se satura de RAEE, el responsable
del punto comercial vía internet o por teléfono le piden Swico, que coordine el retiro
el conjunto de desechos recibidos en dicho punto.
126
Otro tema crítico, al momento de desarrollar un SIG-RAEE paso por paso, es definir
qué se puede recibir en Sistema, y qué no. Lo relevante es comenzar con lo más
voluminoso o peligroso para el ambiente y la salud humana, ganar experiencia y
luego extenderse a otras categorías comerciales de electrónicos. Esto es clave para
adoptar en el Mercosur: no salir a lo loco a recolectar todo tipo de RAEE, cuando
no tengo gestores especializados en, por ejemplo, tratamiento y reciclado de pilas/
baterías o heladeras/freezers, etc.
Uno de los grandes aprendizajes, y válido para todos los Sistemas Integrados de
Gestión de Residuos ha sido el gradualismo operativo y la cuestión de darle tiempo a
la curva de aprendizaje de las participantes Pymes o Grandes Empresas involucradas
tanto en la logística como en el tratamiento de los RAEE. Se debió aprender sobre
cómo cubicar y acondicionar de la manera más eficiente los desechos a transportar,
/ página 127
- Grandes electrodomésticos y,
- ICT (Informática y Telecomunicaciones) y equipo de oficina.
En Cataluña, los fabricantes tienen dos opciones para seleccionar el modo de
organización para realizar la recolección de sus residuos. Pueden optar por realizarla
individualmente u organizarse colectivamente con otros productores para financiar
conjuntamente los gastos de gestión de sus residuos en conjunto. Hay diversas
plataformas y sistemas integrados de gestión de residuos (SIG) que se han agrupado
en una oficina de coordinación nombrada OFIRAEE.
El papel del gobierno catalán está presente en las tres etapas principales del proceso
de gestión de RAEE: 1. Recolección, 2. Acopio, 3. Tratamiento. En Barcelona, la
entidad encargada de la gestión de residuos municipales tiene como nombre BCNETA
(por la sigla con la que se conoce a Barcelona BCN y neta, en catalán: limpia), la cual
responde y es financiada por el ayuntamiento de la capital catalana. El servicio de
recolección de trastos, por ejemplo, que se realiza un día por semana, es un servicio
que otorga el ayuntamiento. En el caso de las instalaciones de acopio de RAEE,
llamadas “deixalleries” o puntos verdes, pueden ser gestionados por privados u SIG,
pero deben ser autorizadas por el mismo órgano de gobierno.
128
- A los sistemas de recolección municipal previstos para los entes locales (puntos
Verdes, recolección de voluminosos, sistemas de puerta en puerta, etc.).
Para la recolección de RAEE en las ciudades suizas hay instalaciones creadas para
el almacenamiento y envío de los mismos a los destinos más convenientes de acuerdo
con lo que marca la normativa de gestión de residuos en vigor.
En cuanto a las categorías de aparatos electrónicos recibidos por los Puntos Verdes
de la capital catalana, ya sea en las instalaciones de zona, de barrio, móviles y puntos
colaboradores, todos ellos reciben siguientes rubros:
Los Puntos Verdes de Zona son instalaciones ambientales donde llevar determinados
residuos para que sean distribuidos a las plantas de tratamiento específico, para su
reciclaje o para evitar que contaminen. Se encargan de la recepción y almacenaje
selectivo de los residuos municipales. Así, los Puntos Verdes de Zona son los
encargados de potenciar la reutilización y el reciclaje, ahorrar recursos naturales,
agua y energía, facilitar el tratamiento adecuado de los residuos especiales, evitar la
contaminación y preservar nuestro entorno.
/ página 129
Más allá del esquema sancionatorio de una disposición final indebida, lo que opera
muy bien en todos los casos analizados son los Planes Canje, donde el Productor
descuenta del precio de venta un monto por entregar el AEE a desechar.
Por lo general, los SIGRAEE suizos hace una recolección primaria en los puntos
comerciales, obligados a recibir los RAEE, y éstos se encargan luego de llevarlos
hasta las Planta Gestoras integrantes del Sistema. Pero también, en Suiza se cuenta
con una alternativa de recolección de grandes electrodomésticos casa por casa. Se
convoca vía internet o teléfono al servicio del SIG-RAEE para combinar la hora de
la entrega de la heladera y las condiciones de carga, y vehículo con plataforma para
carga RAEE voluminoso pasa a retirarlos.
Las diferencias encontradas entre el sistema catalán con el de Suiza, por ejemplo,
fueron dos:
1. Los comerciantes están obligados a aceptar los desechos del usuario final sin
130
importar la marca y sin que exista un Plan Canje. Quien vende AEE debe recibir
los RAEE. Y luego el comerciante los entrega al SIGRAEE para su gestión.
Una vez recolectados, los RAEE catalanes se envían a las plantas de tratamiento
autorizadas por la Autoridad de Aplicación pertinente. Algunos RAEE contienen
metales pesados y otros contaminantes y se han de someter a un proceso de
descontaminación específico previamente a su desmantelamiento. Después de
descontaminarlos, se clasifican los componentes por fracciones del mismo material,
se trituran y se tratan hasta conseguir materias primas secundarias, que se pueden
volver a introducir al ciclo de producción.
/ página 131
También hay convenios con ONG que tienen como objetivo la reutilización de
los RAEE, sobre todo de los “trastos”. Los destinos de este tipo de residuos son,
generalmente, fundaciones sociales, gestores locales de las propias deixalleries (que
se encargan de su funcionamiento interno, empleados, etc.) que son a la vez entidades
de reinserción laboral, ONG, particulares autorizados por el Ayuntamiento, que los
reutilizan, o bien, los venden en el mercado de segunda mano, tras realizar pequeñas
reparaciones. Sin embargo, en Cataluña esta práctica es poco recurrida.
En Suiza, las plantas de reciclaje tienen un contrato con S.EN.S o SWICO por dos
años. Si los recicladores extranjeros cumplen los requisitos podrían ser contratados.
La empresa Jura, en este país, recupera los residuos procedentes de sus productos para
aprovecharlos y re-manufacturarlos. En Holanda, los objetivos de reciclaje para las
diferentes categorías se notifican y presentan para aprobación del gobierno. Para ellos,
la recuperación de energía (cemento) se considera reciclaje y ayuda al cumplimiento
de los objetivos establecidos.
132
Por su parte, en Holanda, la línea blanca y la línea marrón tienen incluidas una
cuota que va destinada al reciclaje en el precio del nuevo producto. Todo el packaging
de los productos debe enunciar el monto de la eco-tasa cobrada para financiar el
sistema. Esta información debe comunicada al consumidor. Dado el caso en el que
el consumidor entregara un equipo similar al que está adquiriendo, puede arreglar un
descuento en el punto de venta, para el producto de igual marca.
Otra buena práctica se puede estudiar en Irlanda, en donde, para financiar la gestión
de los RAEE históricos, se creó un fondo denominado Producer Recycling Fund
que genera un costo extra en el precio de venta de cada nuevo AEE, costo que debe
ser absorbido por el comprador. Inicialmente algunos consumidores se quejaron,
pero con el desarrollo del sistema, su explicación al público y el poco interés de un
usuario en quedar expuesto a no pagar por no contaminar, han hecho que el fondo
irlandés pudieran recaudar para gestionar los viejos aparatos, hasta prácticamente
desaparecerlos de las bauleras y depósitos; y a colaborar a financiar el sistema en su
conjunto. Se prevé una reducción de ésta eco-tasa con el tiempo.
En forma on line y en tiempo real, se puede ver cómo se van llenando los puntos
verdes y desde dónde se retiran los RAEE y a qué Gestor se lo envía para su
tratamiento. En España es necesario que todos los fabricantes se inscriban al Registro
Nacional de Productores de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (REI-RAEE), que está
/ página 133
134
Los SIG-RAEE de Europa y Japón son los responsables de anunciar los logros en
materia de recolección y reciclaje. De esta forma, en Holanda la publicidad la realiza
el municipio y NVMP a través de trípticos, comerciales, webs, comunicaciones en
la vía pública o servicio telefónico, por ejemplo. En Japón, Agencia de Reciclado
recopila y anuncia la información del sistema.
5.10 | La correcta gestión de los RAEE cuesta, pero sale menos que enterrarla
Llevo casi 30 años trabajando en las ciencias ambientales, he trabajo tanto ONG,
como consultor y en diversas empresas gestoras y operadoras de residuos. Desde mi
primeros pasos en ésta actividad que son la pasión y la razón de mi vida, siempre
tuve claro “ecología sin costos económicos es puro humo”. Desde el principio
contaminador-pagador, los estudios de impacto ambiental, los seguros, la gestión
de residuos y la responsabilidad extendida del productor, tengo la convicción que
siempre tiene que haber un centro de costos donde imputar los costos o pasivos
ambientales. El resto es blablá.
Siendo una región emergente que aspira a una cuota de liderazgo mundial, tenemos
que adoptar políticas y cadenas de valor que el asignen presupuestos, tanto desde el
/ página 135
Estado como desde las Corporaciones y ONGs, a la cuestión del desarrollo sostenible,
la erradicación de la pobreza y el cuidado ambiental. En el mediano y largo plazo,
los costos de enterrar desechos peligrosos siempre son mayores que los de financiar
su reciclaje.
Entonces, para el funcionamiento de los SIGRAEE, más allá del mencionado marco
legal, se necesita el flujo inicial de caja de aportes del Estado, de los Productores y
de los propios Consumidores. No quiero ser demagogo con el usuario: si pagamos
el ABL para que nos limpien las calles, se lleven los residuos y los dispongan en un
lugar seguro; si pagamos por el saneamiento del agua que desechamos de nuestras
casas; por qué no deberíamos pagar para tratar una batería, el cristal líquido o el aceite
del motor de la heladera contamina.
Para esto debemos estudiar los ciclos de vida de los productos, los costos de la
logística reversa y las tecnologías de tratamiento y gestión de los RAEE. También
tenemos que desarrolla nuevos estudios para evaluar la factibilidad de usar cada
vez más materiales provenientes desechos electrónicos o scrap como materia prima
y crean industrias asociadas. Tenemos que hacer números, planillas de costos con
profesionales que entiendan, pero también con chatarreros, recicladores formales e
informales, con procesadores y refinadores de metales, con plastiqueros y con los
Productores.
136
manejo y valor posible de obtener a partir del scrap de un teléfono celular, una central
telefónica o un LED TV, que cualquier connacional ingeniero o gerente comercial
de los Productores. Éstos gestores de RAEE llevan años ganándose la vida con el
e-scrap, y han certificado normas ISO y pasado las auditorías más exigentes. El know-
how teórico de reciclado requiere converger con los conocimientos adquiridos la calle
y en las plantas que ya han procesado millones de aparatos y dispositivos.
Insisto en un concepto: el alcoholismo: para salir, lo primero que hay que hacer es
asumir la adicción y el problema que pueden provocar. Sabemos que el alcohol o las
drogas te pueden matar, pero muchas veces se juega con fuego, creyendo en la la idea
que esa adicción se la puede manejar y se posterga el tratamiento adecuado.
Los mismo ocurre con la contaminación ambiental y asumir sus costos de control,
reducción, monitoreo, gestión y tratamiento. Solemos usar frases como: “explotemos
los yacimientos mineros y petroleros que hay que tener materias primas”; “hagamos
monocultivo de soja a puro barbecho químico y transgénicos”. O “ quememos
y enterremos todos los residuos, total, si al Mercosur le sobra tierra para enterrar
desechos”. El problema no es la minería, el petróleo, la agricultura y la basura; sino
quién paga los costos para producir y consumir en forma sostenible. El Estado, los
Productores y los Consumidores debemos ponernos de acuerdo en cómo pagar una
ambiente más sano, seguro y sostenible.
/ página 137
un fondo para financiar su SIG-RAEE. Por ese motivo, en el caso de los residuos
de informáticos, de telecomunicaciones y equipo de oficina, la cuota es invisible al
momento de la compra y no figura en packaging ni en el ticket de compra.
138
Los países de América latina están comenzando a integrar los actores necesarios
para el desarrollo de los Sistemas Integrados para la Gestión de RAEE y la Minería
Urbana. Existen diversas empresas y cadenas de valor relacionadas con las gestión
de los residuos electrónicos, pero deben incorporar Buenas Prácticas Ambientales y
de Producción más Limpia, modernizar y hacer más competitivos tanto en recursos
humanos como en el uso de nuevas tecnologías al conjunto de sus Gestores/Operadores
de RAEE. Como hemos mencionado, en el Mercosur operan un complejo ecosistema
de chatarreros, plastiqueros, fundiciones, gestores, tratadores, galponeros y brokers
de scrap. Ahora debemos integrar las partes, desarrollar sinergias y potenciar la
cadena de valor.
/ página 139
mente, dichos gestores deben contar con permisos ambientales para minimizar
la contaminación que pudieran generar.
Pero vayamos al caso concreto sobre los que debe cumplir los gestores de RAEE
en la Argentina. Para ello, plantearé los requisitos técnicos necesarios que deberán
cumplir las instalaciones para la gestión de RAEE en el ámbito de sus jurisdicciones;
en función de las características de los RAEE, de las tecnologías a utilizar y de las
condiciones ambientales locales.
140
Uno de los requerimientos básicos, que pareciera a primera vista poco relevante,
pero que luego de caminar muchas plantas de Gestión de Residuos uno puede
diferencia los resultados y la buenas prácticas, tiene que ver con que las instalaciones
gestoras de RAEE deberán poseer superficies impermeables y estar protegidas contra
la intemperie. La posibilidad de cargar y descargar RAEE sobre losas o pisos de
concreto, incrementar la maniobrabilidad y facilita la limpieza. Se puede colocar
sistemas colectores periféricos de líquidos y así contener los riesgos de vuelcos o
contaminantes. Además, al esta cubierto o techado, evito el riesgo de lixiviación de
sustancias de los RAEE acopiados.
/ página 141
La Logística Reversa dentro de las empresas ha tenido una connotación cada vez
más relevante, dado que las mismas han puesto los ojos en este proceso debido a
los valores ocultos que se manejan y que afectan en forma constante los resultados
finales de la Compañías. Este término de Logística Reversa no se utiliza solo para
hacer referencia al papel de la logística en el retorno del producto, sino que también
se refiere a la reducción en origen, el reciclado, la reutilización de materiales, la
sustitución de materiales, la eliminación de residuos y desperdicios, la reparación y
a la remanufactura.
142
3. Como logística reversa, en el sentido más amplio, se entienden todos los proce-
sos y actividades necesarias para gestionar el retorno y reciclaje de las mercancías
en la cadena de suministro. La logística inversa engloba operaciones de distribu-
ción, recuperación y reciclaje de los productos.
Como se puede observar en estos conceptos hay varios elementos importantes: que
no solo se refiere al tratamiento de las mercancías, productos, envases y embalajes,
sino también a la disminución en origen. Es decir, a través del ciclo de vida del
producto tenemos que emplear y utilizar herramientas capaces de obtener la mínima
cantidad posible de residuos, desechos y materiales no reciclables o recuperables.
Este nuevo término lleva implícito un mayor compromiso ambiental en la cadena de
suministro, lo cual propicia el desarrollo de una producción (o servicio) más limpia.
Otro aspecto de interés es que la Logística Reversa tiene como objetivo estratégico
económico el agregar valor monetario, este es el más evidente en la implementación
del concepto en las empresas. Se observa que, más recientemente, dos nuevos factores
incentivan decisiones empresariales en su adopción: el factor de competitividad y el
factor ecológico.
/ página 143
Proporcionar al transportista (en caso que éste no los posea) los carteles con
las indicaciones de peligro que deberá instalar en las unidades, de acuerdo al
tipo de residuo peligroso.
144
Garantizar que las maniobras de carga y descarga se realicen por personal ca-
pacitado, con el equipo de protección personal adecuado y de manera de mini-
mizar los riesgos, siguiendo protocolos establecidos.
Conocer los planes a seguir en caso de emergencias y contar con los elementos
necesarios para su implementación.
Es aconsejable contar con seguros que cubran los daños al medio ambiente, a
las personas o sus bienes ocasionados por accidentes en el transporte.
/ página 145
En muchos casos resultan ser los municipios quienes asumen la tarea de recolección
o afectación de un lugar para la recepción de estos residuos que deben gestionarse. Las
modalidades aplicadas son muy variadas y, en general, requieren de una interacción
entre el sector público y privado.
146
Ser techados
/ página 147
Capacitación: quienes realizan tareas dentro depósito tienen que contar con
capacitación sobre procedimientos de trabajo, medidas de precaución y se-
guridad, procedimientos de emergencia y conocer los riesgos a los que están
expuestos.
148
/ página 149
podrá optar en forma interina por la opción de tratamiento y disposición final, mientras
que en forma paralela se procede a implementar un programa para el desarrollo de
mercados que potencien las oportunidades de reciclar materiales.
El reciclaje, si bien en general tiene una elevada aceptación social, puede en algunos
casos tener aspectos negativos o no deseados. No debe ser considerado como una meta
en sí misma sino como parte integrante del sistema de gestión integral de residuos. Para
favorecer el mismo resulta clave, entre otras cosas, realizar una adecuada segregación
de residuos en la fuente, ya que esto permite procesar residuos de mejor calidad
desde el punto de vista sanitario y ambiental. La aplicación incorrecta de pautas de
segregación en la fuente trae aparejado no sólo problemas de viabilidad técnica y
económica para el reciclaje de residuos, sino que además aumenta sensiblemente los
costos de la gestión de los mismos.
Las empresas y entes de gobierno han comenzado a clasificar los residuos de aparatos
electrónicos, como al igual del conjuntos de sus desechos, para su correcta gestión.
Cada vez más corporaciones se dan cuenta de los costos de no tener identificados sus
residuos y “tirar todo al mismo tacho”, mezclando scrap valorizable con residuos
sólidos urbanos y residuos peligrosos, por los cuales pueden ser sancionados. Por
ende, dentro de las empresas o entes de gobiernos decididos a gestionar sus RAEE,
pueden avanzar en algunos de los siguientes procedimientos o paso de buenas
prácticas de gestión ambiental:
150
~~ Grado de peligrosidad.
~~ De acuerdo al origen.
/ página 151
152
~~ Frecuencia de generación.
/ página 153
Asimismo, el marco legal de la gestión de los RAEE en los países del Mercosur
debe partir del conocimiento del objeto y finalidad de la Minería Urbana, que ante
el agotamiento de ciertas materias primas -así como sus mayores costos energéticos,
económicos, sociales y ambientales-, llevan a la industria que está a la vanguardia
de abastecimientos de materiales, metales y tierras raras, a buscar abastecerse de
desechos como insumos clave para compensar las limitaciones o mermas que da
la minería convencional. De ésta manera, al comprender el contexto global de la
escasez de recursos, se buscarán maximizar las 3R de la gestión de los RAEE frente a
esquemas tradicionales de acopio, tratamiento, termo-destrucción y disposición final
en rellenos.
/ página 155
c. Todos los habitantes de la Tierra usamos AEE y al final del ciclo de vida
útil los desechamos, con lo cual no podemos hacer trazabilidad de su gestión
hasta tanto no lleguen a los Gestores de RAEE. Para maximizar la cantidad a
recolectar, se deben simplificar los procedimientos por los cuales el usuario
final lleva o acerca sus desechos a los sistemas SIG-RAEE.
Vidrio 57 4 - 4
Plásticos 23 36 11 40
Acero 10 48 55 4
Cobre 3 4 17 4
Aluminio 2 3 7 3
Otros 5 4 10 3
156
Los incluidos en
el ART. Nº 1 de
Son “desechos peligrosos”
la Convención de
Basilea
Los contenidos en el anexo I (las corrientes de desecho sometidas
a) a control conocidas como Y) con características de peligrosidad del
anexo III
Los contenidos dentro de la lista a) del Anexo IX, salvo que se
b) demuestre que no contienen ninguna de las características de
peligrosidad del anexo III
Los que aún no estando dentro de la lista a) son definidos por la
c)
legislación interna del estado parte como peligrosos
Los que siendo de la Lista b) (Anexo 9 ) contienen cantidades de
materiales incluidos en el anexo I de tal entidad que les confiere
d)
características de peligrosidad del anexo III (Criterio cuantitativo
indeterminado)
/ página 157
10. Por “Estado de exportación” se entiende toda Parte desde la cual se proyecte
iniciar o se inicie un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de
otros desechos.
11. Por “Estado de importación” se entiende toda Parte hacia la cual se proyecte
efectuar o se efectúe un movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o
de otros desechos con el propósito de eliminarlos en él o de proceder a su
carga para su eliminación en una zona no sometida a la jurisdicción nacional
de ningún Estado.
12. Por “Estado de tránsito” se entiende todo Estado, distinto del Estado de
exportación o del Estado de importación, a través del cual se proyecte efectuar
o se efectúe un movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos.
158
13. Por “Estados interesados” se entienden las Partes que sean Estados de
exportación o Estados de importación y los Estados de tránsito, sean o no Partes.
18. Por “generador” se entiende toda persona cuya actividad produzca desechos
peligrosos u otros desechos que sean objeto de un movimiento transfronterizo
o, si esa persona es desconocida, la persona que esté en posesión de esos
desechos y/o los controle.
/ página 159
Los desechos que por ser radiactivos estén sometidos a otros sistemas de con-
trol internacional.
Los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya des-
carga esté regulada por otro instrumento internacional.
160
/ página 161
162
Para que un desecho sea materia del Convenio debe estar listado en el Anexo I y
no basta con que el desecho tenga alguna característica de peligrosidad listada en el
Anexo III.
/ página 163
Veamos cómo puedo usar la misma Convención de Basilea, como para clasificar de
tres maneras distintas a las plaquetas electrónicas:
164
/ página 165
Esta evolución en los criterios sobre residuos peligrosos provenientes del e-scrap, que son
verdaderos concentrados mineros, se deben tomar en cuenta el criterio de las Directrices de
la Convención de Basilea y el PNUMA “Directrices técnicas para el reciclado/regeneración
ambientalmente racional de metales y compuestos metálicos (R4)”:
166
Como la mayoría de los desechos peligrosos que contienen metales que figuran en
el anexo VIII del Convenio de Basilea son no ferrosos, y a fin de que se mantengan
dentro de proporciones manejables, dichas directrices no se refieren directamente a
metales ferrosos, como el hierro y el acero, ni a metales preciosos, como el oro y la
plata. Gran parte de la recuperación, reciclado y regeneración se aplica a todos los
metales no ferrosos comunes, figuren o no en el anexo I del Convenio de Basilea.
No obstante, se presta especial atención a los metales del anexo I o de la lista Y
(corrientes sometidas a control del anexo I del Convenio).
/ página 167
Los metales secundarios, los materiales que contienen metales y algunos de los
residuos pueden enviarse a plantas de fundición primarias o secundarias, en que
se realiza la regeneración. Puede ser necesario introducir controles ambientales
adicionales para manejar y procesar en forma segura algunos materiales secundarios,
que representan una creciente proporción de material de alimentación en algunas
fundiciones.
168
/ página 169
170
Es decir, segregan y agrupan los plásticos, los metales no ferrosos, los ferrosos,
los distintos tipos de plásticos o vidrios, las plaquetas o baterías, con el objeto de
obtener insumos de nuevos procesos industriales que serán derivados a fundiciones,
extrusoras de plásticos, procesadoras de cables, refinadoras de metales u operadores
de residuos peligrosos. Su negocio está en cobrar por la gestión de los RAEE y la
venta de las materias primas recuperadas como insumos de nuevos procesos.
/ página 171
1,724 5%
Plomo 6,299
17 Fuentes: Microelectronics and Computer Technology Corporation (MCC). 1998. Electronics In-
dustry Environmental Roadmap. Austin, TX: (MCC).
172
/ página 173
Prácticamente todas las plantas de RAEE del Mercosur son “mano de obra
intensivas”. Los RAEE son procesado en forma manual, procediendo a tareas de
desmontaje, separación y valorización de los componentes, piezas o partes valorizas
por tipo de metal, plástico, polímero o compuesto. El procesamiento consiste en el
desmontaje o desensamblado de los distintos componentes y se podría hablar de de-
manufactura y acondicionamiento de los RAEE y baterías, previos a la valorización
y disposición final. Las tareas de procesamiento de cables, triturado de plaquetas o
plásticos y prensado de metales son las únicas que se hacen con equipos automatizados.
El resto es mayoritariamente una tarea manual.
174
Una vez desmontados, los componentes son separados para su valorización según
las siguientes categorías:
V. Compuestos complejos
VII. Circuitos Impresos o Integrados, contactos, conectores u otros materiales ricos con
contenido de cobre, estaño o metales preciosos
VIII. Pilas y Baterías clasificadas por química (LiIon, NiCd, Pb, NiMH, primarias);
/ página 175
176
/ página 177
Junto con el plástico, y cada vez con mayor uso en el conjunto de las industrias
Productoras de aparatos eléctricos y electrónicos, los metales ferrosos y no ferrosos
son altamente reciclables. En el Mercosur se cuentan con importantes empresas
dedicadas a la fundición y refinado de metales. La refinación tiene como fin producir el
metal tan puro como sea posible o, en algunos casos, por ejemplo, en la producción de
cobre de alta pureza. La refinación se hace para producir un producto con cantidades
controladas de impurezas.
178
Es importante mencionar que los procesos de refinación de metales no son otra cosa
más que procesos de separación de mezclas. Existen muchos procesos de refinación,
los cuales involucran conceptos fisicoquímicos muy complejos. De manera general,
los procesos se pueden dividir en tres grupos principales:
• Hacer que por lo menos un producto del proceso se reintegre al sistema económico
general.
/ página 179
• Manejar los residuos del proceso en forma de no crear un peligro significativo para
la salud humana ni para el medio ambiente.
Un monitor o TV de tubo de rayos catódicos o TRC tipo pesa entre 8 y 15 kg. Está
compuesto por una pieza principal que es el TRC una carcasa exterior de plástico o
con partes metálicas, más plaquetas, transistores, un yugo deflector, con bobinas de
cobre, cableados y fuentes eléctricas. El TRC tiene una estructura de vidrio de entre
0,8 y 1,2 kg. de óxidos de Plomo (PbO). En las versiones más modernas, el contenido
de PbO del Panel de Fondo de Pantalla comenzó a ser sustituido por óxido de bario
(BaO). Dicho material está distribuido según los siguientes porcentajes:
180
Para la gestión del TRC se consideran dos opciones: corte y limpieza del compuesto
de fósforo y clasificación de vidrios; o bien, triturado del conjunto y luego se procede
a la remoción bajo campana de extracción de gases y polvos, y a la separación de los
distintos tipos de vidrio para su procesamiento en industrias de vidrio no relacionadas
con el consumo de alimentos o bebidas.
Los equipos de corte pueden ser de discos diamantados o banda caliente. Ya hay
diversos proveedores de éstas tecnologías, tanto europeos como asiáticos, que pueden
procesar hasta 40 CRT por hora. Una vez abierto el tubo, se procede a la remoción del
coating de fósforo y aluminio, que por su contenido de mercurio y cadmio se enviará
a disposición final por un Operador Habilitado. Los distintos vidrios, limpios de
compuestos regulados, pueden ser valorizados comerciales en industrias cerámicas,
de botellas (vidrio Flint) y otras.
/ página 181
En el primer caso, el ión plata cambia de carga positiva a negativa. Así, mientras que
la plata en una disolución de nitratos se encuentra presente como catión, la adición
182
/ página 183
Estos factores son determinantes para la elección del circuito de operación. A modo
de ejemplo se puede tomar la hidrometalurgia del cobre, la cual comienza con la
preparación del scrap de plaquetas y teléfonos celulares pasando posteriormente a la
lixiviación, luego a la etapa de extracción por solventes, para terminar con la electro-
obtención y así obtener un metal puro.
184
La reducción con gas, tales como H2, SO2, o CO, es utilizada principalmente para
la producción de metales nobles. La recuperación de metales desde disolución por
cementación es conocida desde hace varios siglos. Todavía, es utilizada la cementación
de cobre y antes de la utilización de la adsorción con carbón, el oro y la plata eran
obtenidos por cementación con Zn.
/ página 185
186
En tanto, en cuanto a la gestión de pilas y baterías, estos RAEE provienen del pos-
consumo o final del ciclo de vida útil de las baterías de telefonía celular, electrónica
de consumo y computadoras. Dichas baterías están perfectamente identificadas por
modelos y rótulos específicos.
La composición de una batería típica de Litio Ión está dada por un conjunto de
sustancias y aleaciones entre los que se destacan el hierro, cobre, níquel, aluminio y
cobalto, con un pequeño porcentaje de óxido de litio. Además cuenta con un 15 % de
plásticos y un 14 % de cobalto, que es el metal más importante a recuperar, junto con
las trazas de tierras raras como columbio y el tantalio. Además, un 12, ) es carbono
más oxígeno e hidrógeno:. de plásticos, carbonos, oxígeno e hidrógeno.
12.9%:
como ser
Baterías
9.4 2.5 14.0 15.5 38.5 6.9 0.3 Carbono +
Litio Ión
oxígeno e
hidrogeno
En tanto, la composición de una batería níquel metal -níquel hidruros, se destaca por
el alto contenido de níquel y hierro, un poco de cobalto y aluminio y la presencia de
metales raros o lantánidos:
/ página 187
188
Filtración
Evaporación
Destilación
Adsorción en carbón
Intercambio iónico
/ página 189
incrementar la dureza
disminuir la compresibilidad
disminuir la permeabilidad
190
macro-encapsulamiento
micro-encapsulamiento
absorción
adsorción
intercambio iónico
precipitación
transformaciones químicas
Técnicas en base a polímeros orgánicos: los más utilizados son en base a urea
- formaldehído, poliéster y butadieno. En todos los casos se utilizan pre-polímeros
y catalizador.
/ página 191
Existen diferentes tipos de incineradores y cada uno de ellos tendrá sus limitaciones
en cuanto al tipo y cantidad de residuos a procesar. Los comunes son los de inyección
líquida y los hornos rotatorios, lo primeros empleados para residuos líquidos y los
segundos para todo tipo de residuos.
192
Dentro de la amplia gama de compuestos que pueden estar presentes en los residuos
peligrosos, algunos son compuestos orgánicos que se destruyen eficientemente
a bajas temperaturas (por ejemplo madera, papel, aceites), sin embargo otros
constituyentes requieren de altas temperaturas para una combustión completa. Es así
que los incineradores para residuos peligrosos son diseñados para que los gases de
combustión alcancen temperaturas en el rango de 850 a 1600 ºC, con un tiempo de
estadía de al menos 2 segundos.
Se debe tener en cuenta que en las emisiones pueden aparecer compuestos más
tóxicos que el producto originalmente incinerado, tal es el caso de las piezas o
partes de los RAEE que en los hornos puedan liberar dibenzodioxinas policloradas
y dibenzofuranos policlorados (dioxinas y furanos). Estos contaminantes se han
transformado en el elemento más controversial para la instalación de incineradores,
sin embargo es importante tener en cuenta los siguientes aspectos:
/ página 193
Que la operación del incinerador sea la adecuada. En caso de dudas, este hecho
se puede corroborar a través de la realización de un test de quema.
Que cumpla con los estándares de emisiones atmosféricas que rigen en el país
o en caso de no existir normas nacionales se sugiere comparar sus emisiones
con estándares internacionales.
194
Las características del proceso hacen de ésta una tecnología viable para el tratamiento
de residuos ya que cumpliría con los requisitos de temperatura, turbulencia y tiempo
de residencia establecidos para la incineración de residuos peligrosos. Adicionalmente
la presencia del Clinker de características alcalinas, permitiría retener una serie de
contaminantes en el producto.
Respecto al tipo y cantidad de los residuos que pueden ingresar al horno existen
restricciones basadas en la calidad del cemento, deterioro de elementos del horno
de Clinker o inestabilidad del proceso productivo. Otro factor importante a tener en
cuenta es la resistencia que esta alternativa, al igual que la incineración en unidades
especializadas, puede tener a nivel de la sociedad civil organizada, lo que puede llevar
a que los empresarios desestimen la posibilidad de co-procesar residuos peligrosos.
Como desventaja se indica que estos equipos no suelen contar con sistemas
adecuados de control de emisiones gaseosas, lo que limita mucho la cantidad y
calidad de residuos que pueden ser incinerados.
/ página 195
Para ser considerado como un relleno de seguridad el mismo debe contar como
mínimo con los siguientes elementos:
196
Cada relleno contará con criterios de aceptación de residuos en base a las ca-
racterísticas de las celdas y la compatibilidad de los residuos recibidos. Conta-
rá además con planes de contingencia y un programa de monitoreo ambiental.
La evaluación de esta opción como sistema de destino final deberá tener en cuenta
que el relleno cumpla con las condiciones mínimas de seguridad para manejar residuos
peligrosos y que los residuos a disponer cumplan con las condiciones de aceptación.
En caso que no se cumplieran las mismas, se deberá evaluar si existe la viabilidad de
acondicionar los residuos mediante un pre-tratamiento.
/ página 197
Los plásticos son un material de uso cada vez más generalizado en el sector
eléctrico y electrónico. En 1980, los plásticos constituyeron el 15% del peso de todos
los aparatos eléctricos y electrónicos. En 2010, ese porcentaje se incrementó hasta
el 30%. Tal es así que en ese año se generaron 13.574.000 toneladas de productos
eléctricos y electrónicos en Europa Occidental y de ellas, 2.670.000 toneladas eran
plásticos.
Los diseñadores de este tipo de aparatos usan plásticos debido a las ventajas de su
utilización y gracias al aprovechamiento eficaz de los recursos: disminución de peso,
miniaturización y aislamiento eléctrico y térmico. Hay tres importantes sectores que
representan más del 85% de los plásticos utilizados en el sector eléctrico y electrónico,
y son:
Normalmente, los aparatos sólo contienen pequeñas cantidades de una gran variedad
de plásticos, aunque en los grandes electrodomésticos no es así. En este caso, el
aislamiento de poliuretano y polipropileno aglutina el 57% del consumo de plástico.
Sin lugar a dudas, los dos principales materiales recuperables de los RAEE son
los metales ferrosos y los plásticos que conforman mayoritariamente las estructuras-
carcasas-“housing” de los AEE. Hoy, países como la Argentina tienen un déficit de
chatarra de hierro para sus altos hornos o fundiciones del metal, por lo cual se ven
obligadas a importar chatarras de países vecinos, pero en cambio, en general América
latina aún tiene poco desarrollo en la incorporación de plásticos de ingeniería como
insumos de nuevos procesos industriales. Este será, junto con el desarrollo local de
refinerías para recuperar metales preciosos y metales estratégicos, uno de los grandes
desafíos del sector.
/ página 199
Las flechas que forman esa especie de estrecho anillo triangular son señal de que
el producto plástico puede ser reciclado de alguna forma. Los números son una
simple numeración y las letras son las siglas del tipo de plástico. Y como existe una
gran diversidad de materiales plásticos, la tipología para identificarlos es variada.
Si el acrónimo lleva una “R” delante, significa que el producto lleva materiales
plásticos reciclados. La mayoría de las tapas de los recipientes NO se elaboran del
mismo tipo de plástico y se las debe quitar y separar antes de reciclar el recipiente. Los
productos tales como los discos compactos, cintas de video y discos de computadora
son hechos de materiales mezclados por lo que es muy difícil su reciclado, a menos
que se cuente con equipos de trituración y segregación por sistemas infrarrojos de
clasificación de plásticos como tiene la empresa multinacional MBA Polímeros.
/ página 201
Clasificación: si los materiales plásticos recuperados han sido separados por colores
o por rígidos y flexibles, o por botellas y films, etc., alcanzan mayor valor que si van
mezclados ya que ahorran tiempo y gastos a las empresas recicladoras.
202
/ página 203
204
- Gasificación: con este proceso se obtiene gas de síntesis (CO y H2O) que es un gas
combustible, utilizado con frecuencia en la industria metalúrgica. Lo primero que
se hace es la compactación de los plásticos para reducir su volumen, se produce una
desgasificación y después una pirólisis que continúa elevando la temperatura para
hace la gasificación. Una de las mayores ventajas de la gasificación es que se puede
llevar a cabo sin la necesidad de separar distintos tipos de plásticos.
- Craking: es un proceso similar al que se produce con el petróleo crudo en las re-
finerías. Consiste en la ruptura de moléculas mediante el uso de catalizadores, como
pueden ser las zeolitas, obteniéndose cadenas de hidrocarburos de diversas longitu-
des, que se pueden utilizar como combustibles.
Uno de los avances analizados por la industria electrónica es el uso, para ciertas
piezas o partes de los AEE, de plásticos biodegradables, con el consecuente beneficio
ambiental que esto supone, ya que se autodegradan cuando ya no son necesarios.
Estos plásticos reciben el nombre de polihidroxicalcanoatos, PHA, y se degradan
gracias a una bacteria llamada azotobacter, dando lugar a dióxido de carbono y agua.
/ página 205
Existe otro tipo de plástico, también llamado biodegradable, cuya materia prima es
de origen vegetal, como por ejemplo el almidón (que proviene de las papas o del maíz),
y se está avanzando en su obtención a partir de proteínas o pectinas. La diferencia
que existe entre las materias de origen vegetal y las sintéticas (a partir del petróleo)
es que estas últimas suelen poseer moléculas o cadenas de alto peso molecular, que
dificultan su degradación, pero además suelen ser sustancias hidrófobas, al contrario
que las materias naturales. Los plásticos denominados biodegradables se destruyen
parcialmente y sin necesidad de intervención de microorganismos.
La mayoría de las botellas se vuelven a reciclar para obtener más botellas. Eso sí,
una vez recicladas no pueden usarse como envase de productos de consumo humano,
pero sí para otros fines como son, por ejemplo, los productos de limpieza, ya que no
contienen tensoactivos. Los plásticos reciclados también se utilizan en construcción,
por ejemplo los ladrillos hechos a partir de PEAD, tuberías o vallas.
- Los plásticos son reciclables y gracias a ello se pueden reducir los residuos en los
vertederos, siempre que se separen del resto de los residuos.
206
/ página 207
Los mayores compradores de materias plásticas recicladas son las propias empresas
transformadoras, ya que normalmente pueden fabricar sus productos mezclando
materias primas vírgenes y recicladas. Pero el problema de los plásticos es lograr
la separación de una diversa gama de polímeros, con mayores o cero niveles
de contaminantes. Las alternativas son, pues, modernos sistemas infrarrojos de
separación o el uso del plástico como combustible en plantas con la más moderan
tecnología de abatimiento para la peligrosa dupla de contaminantes denominados
dioxinas y furanos.
Los retardantes de llama bromados (RLLB, o BFR según sus siglas en inglés) son,
en general, los agentes ignífugos más efectivos de que dispone el sector de plásticos
en la actualidad. Los Productores de aparatos electrónicos tienen la responsabilidad
de hallar soluciones para gestionar los residuos plásticos de manera respetuosa con
el medio ambiente en tanto se buscan alternativas para su recambio por compuestos
menos peligrosos y que permitan a los dispositivos eléctricos sometidos a la
generación de calor, a que no se quemen o fundan.
Por otro lado, la industria busca cada vez más el uso de metales y disipadores de
calor para controlar el impacto de la liberación de energía de los aparatos electro-
electrónicos. Todos recordamos las viejas PC o notebooks que eran grandes
derrochadoras de energía en comparación con los nuevos equipos muchos más
eficientes y de nuevas estructuras, carcasas o “housing” no plásticas.
Los plásticos aún siguen siendo, como un conjunto, uno de los materiales de mayor
uso vez el sector eléctrico y electrónico, junto con el hierro y ele cobre. En 1980,
de media, los plásticos constituyeron el 15 por ciento del peso de todos los aparatos
208
Los Productores utilizan una amplia variedad de plásticos en los aparatos eléctricos
y electrónicos para cumplir con los diferentes requisitos técnicos de las diversas
piezas y funciones que incorpora cada aparato, así como los requisitos variables
de calidad, coste y estética. Con frecuencia, los aparatos sólo contienen pequeñas
cantidades de una gran variedad de plásticos, aunque los electrodomésticos de gran
tamaño constituyen una excepción.
En el caso del reciclaje mecánico de los plásticos, se deben tener en cuenta las
directivas de la UE 2003/11 (para los plásticos con penta y octaBDE) y 1983/264
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La situación del decaBDE en la directiva RoHs sigue sin aclararse, aunque se espera
que se autorice su uso, de acuerdo con las conclusiones positivas de la evaluación de
riesgos de este producto coordinados bajo la supervisión de un comité de expertos de
la UE en mayo de 2004. Por lo tanto, los plásticos que contengan PBB, pentaDBE
y octaDBE deben ser clasificados y segregados antes de su reciclaje mecánico, se
restringen sus usos posteriores y no pueden volver a usarse en AEE.
210
/ página 211
Las nuevas tecnologías para tratar los plásticos de los residuos de los AEE ya son una
realidad. Estas tecnologías básicas se utilizan en instalaciones comerciales para tratar
plásticos procedentes de los residuos de embalaje. Este tipo de residuos no contienen
grandes cantidades de metales pesados o halógenos, por lo que es necesario actualizar
estos procesos si se quieren utilizar para los residuos de los AEE. A continuación
se describen con más detalle las tecnologías existentes para tratar los plásticos
bromados que no puede ser re-utilizados como insumos de nuevos procesos por su
contaminación con los retardantes con Bromo. Si bien diversas ONGs se oponen a los
proceso de termo destrucción, ciertos desechos como éstos plásticos contaminados o
los CFC deben ser destruidos por procesos térmicos.
18 Lein Tange (Eurobrom B.V. - Holanda) y Dieter Drohmannb (Great Lakes Chemical - Alemania)
212
proceso se basa en una pirólisis de dos etapas que se lleva a cabo en una planta
situada en Forschungszentrum Karlsruhe (FZK), en Alemania. Se ha desarrollado una
planta piloto de tratamiento termoquímico de dos etapas, con dos hornos rotativos
herméticos al gas, para transformar los materiales que contienen halógenos, como los
RAEE, en combustibles “limpios” y residuos para la recuperación de metales nobles.
Se están investigando los compuestos de bromo en el aceite de pirólisis.
En una prueba piloto realizada por encargo de la industria del bromo en el Centro de
Investigación de Energía (ECN, según sus siglas en inglés) en Holanda, se demostró
que es posible recuperar el bromo a través de procesos térmicos. Los procesos de
gasificación por etapas, que abarcan la pirólisis (550ºC) y la gasificación a altas
temperaturas (superiores a 1.230ºC) se emplean como opciones potenciales. La
prueba piloto se realizó en la instalación “Pyromaat” y los compuestos bromados
fueron recuperados por medio del lavado alcalino del gas de síntesis de la fracción
plástica de los RAEE, y fue probado con éxito por la industria del bromo.
Hoy en día sólo una pequeña parte de los plásticos de los RAEE son tratados en las
plantas de termo-destrucción con recupero de energía (waste to energy, o del residuo
a la generación eléctrica). En Europa hay suficiente capacidad de incineración de
residuos domésticos como para absorber los niveles actuales y futuros de residuos
plásticos provenientes del RAEE. Esta solución suele ser usada para las zonas donde
existe una gran distancia entre el centro de tratamiento y el de producción, por lo que
es necesaria una solución local (incineración de los residuos).
Sin embargo, las planta de recupero de energía a partir de residuos deben contar con
los más exigentes estándares de emisiones, considerando el riesgo para la salud de la
dioxinas y furanos, generados en la combustión. La Unión Europea tiene monitoreos
on-line de las mismas y exige los último en abatimiento, filtrado y control de la
contaminación a éstas plantas.
/ página 213
Los gobierno europeos han llevado a cabo diversas pruebas, tales como la co-
combustión de los plásticos de RAEE con residuos sólidos urbanos, en una planta
piloto en Alemania. Se han añadido cantidades superiores al 20% en peso de residuos
plásticos de los RAEE a los RSU para investigar las condiciones extremas. Se
investigaron también los parámetros de incineración en lo que respecta a la eficiencia
de la combustión, el contenido de halógenos, y las emisiones de compuestos órgano-
halogenados.
Los estudios controlados por la UE han demostrado que se pueden añadir con
total seguridad cantidades superiores al 3% en peso de residuos plásticos de los
AEE a los actuales RSU. La formación de PBDD/F o de las denominadas dioxinas
y furanos no se ve alterada por la presencia de residuos que contienen bromo, y se
mantiene claramente dentro de los niveles fijados por las normas de emisión para
estos procesos. El informe confirmó nuevamente que la combustión controlada de
RSU sirve de “sumidero de dioxinas”, con una eficiencia de destrucción de dichos
contaminantes superior al 95%.
214
/ página 215
coque) con la realizada con un 6 por ciento de plásticos de RAEE y un 1 por ciento
de coque. Los resultados disponibles hasta la fecha muestran que esto no afecta al
funcionamiento ni a los resultados de la fundición (índices de recuperación de metal
y estabilidad operativa).
El gran desafío del avance tecnológico de la minería urbana pasará por maximizar la
“cosecha” de materiales estratégicos en el proceso de refinado posterior a la fundición
y bajar los costos energéticos al usar resinas y plásticos como el propio combustible
de fundición. Todo esto, bajo el estricto control de emisiones de dioxinas, furanos y
otros contaminantes al final de las chimeneas de los refinadores.
216
En el Mercosur, sólo San Pablo, en Brasil, cuenta con una planta exclusivamente
dedicada específicamente para el reciclaje de HFU. Para iniciar este emprendimiento
pionero, los brasileros contaron el apoyo de organismos internacionales, se invirtieron
cerca de 11 millones de dólares. En el marco de la Swiss Climate Protection Initiative,
la fundación suiza SENS International lideró el proyecto de transferencia tecnológica
y de otros aparatos refrigerantes según las normas suizas. La empresa cuenta con un
área industrial de cerca de 10 mil metro cuadrados, cuenta con una capacidad para
procesar 50 heladeras por hora y tienen la expectativa de reciclar cerca de 420.000
aparatos de refrigeración/año.
/ página 217
a) Retiro de las HFU desde los hogares, oficinas, industrias u organismos públi-
cos a pedido, con un sistema de coordinación basado en un call-center y un con-
junto de vehículos contratados con capacidad para la carga de dichos artefactos.
218
En 2007, las ventas conjuntas del mercado argentino de línea blanca superaron los
3 millones de artefactos, correspondiendo el 40% a lavarropas, el 36% a heladeras
y el 24% a cocinas a gas. A grandes rasgos, se puede describir a la industria con los
siguientes elementos:
/ página 219
Producción
367 412 335 320 233 132
Nacional
Las heladeras son fabricadas mediante el uso de varias materias primas que se
manufacturan en las plantas y el ensamblaje de componentes. En su mayoría esas
materias primas son importadas, como los compresores (Brasil o China), las plaquetas
electrónicas y los termostatos. La heladeras son, básicamente:
-- El interior del gabinete hecho de plástico o aluminio para acopiar los alimen-
tos y bebidas.
220
-- Capilar: tubo que deja pasar poco a poco el gas licuado. Se lo llama así por-
que es muy delgado, ya que un tubo grueso dejaría pasar el gas sin resistencia
e impediría la compresión.
-- Evaporador: tubo sinuoso que está en contacto con lo que llamamos el con-
gelador de la heladera. En este tubo se evapora el gas previamente licuado y
así se enfría el interior de la heladera. El evaporador y el congelador se ubican
arriba para que el aire frío, más denso, baje por su propio peso y reemplace el
aire más caliente, que sube.
/ página 221
El líquido pasa por un tubo muy delgado (capilar) que impide su expansión al
sector que se encuentra dentro de la heladera. El líquido pasa a un tubo más grueso
(evaporador) en la parte interior, que permite que el líquido se evapore y que el
gas formado se expanda. Estos procesos quitan calor del interior de la heladera
(la evaporación quita calor y la expansión enfría). Al perder calor, el interior de la
heladera se enfría (el cuerpo que pierde calor disminuye su temperatura). El gas pasa
al exterior de la heladera donde vuelve a ser comprimido y todo el proceso se vuelve
a repetir.
222
Tanto para el caso del transporte particular como para el retiro contratado a una
empresa de logística o fletes, las tareas de carga/descarga y traslado de la heladera
hasta el centro de acopio/tratamiento deben realizarse bajo normas básicas de higiene,
seguridad y protección ambiental, evitando golpes y roturas de las HFU, en especial
de las tuberías y sistemas de refrigeración que causen el escape a la atmósfera del
refrigerante CFC-12 o HFC 134.
/ página 223
grandes empresas de cerveza o gaseosas -las que pueden desechar de a mil heladeras/
expendedoras por año-, se requiere una clasificación y limpieza previas, recupero de
piezas como repuestos y verificación del material a descartar. En caso del particular,
deberá acondicionar y limpiar el equipo para facilitar su carga y para no dejar resto
de alimentos que pudieran generar olores o contaminación. La recepción de las
Heladeras Fuera de Uso se hará:
224
Una vez ingresadas las HFU estiban y clasifican por factibilidad de reuso, recupero
de piezas y partes, o bien, para la disposición final. Una de las primeras tareas es la
identificación del gas refrigerante de cada heladera, utilizando el equipo analizador de
gases refrigerantes con el propósito de orientar el tipo de remoción y almacenamiento
del gas refrigerante. Después del proceso de recuperación, se procederá a determinar
la cantidad de gas recuperado para conservar esta información en los formatos
respectivos. El refrigerante se almacenará en cilindros de 1 tonelada bien identificados
y rotulados de la siguiente forma:
Los países del Mercosur, como gran parte de Latinoamérica, cuentan con Programas
de Control de Gases que pueden dañar la capa de Ozono, de acuerdo con los
procedimientos surgidos de Convención de Viena y el Protocolo de Montreal, así
como la enmiendas de Londres, Copenhague y Montreal.
MEDIDAS SEGÚN
SUSTANCIAS MEDIDAS ADOPTADAS PROPUESTAS
EL PROTOCOLO DE
CONTROLADAS POR ARGENTINA
MONTREAL
/ página 225
Los Gestores de RAEE suelen hacer acuerdos con las marcas para determinar la
gestión y el recupero de algunos repuestos para las garantías de equipos que se han
dejado de producir. En el caso de que el SIG-RAEE de HFU fuera manejado por
un consorcio de fabricantes de heladeras, éstos determinarán y supervisarán lo que
ingresa a recupero y remanufactura, contra todo lo que va a destrucción y reciclado
como insumos de nuevos procesos productivos.
226
En las heladeras que son desechadas, ya sean modernas o viejas, pueden recuperarse
una importante cantidad de piezas para comercializar entre los servicios técnicos,
o bien para que sean remanufacturados por los propios fabricantes de heladeras.
Desde termostatos y lamparitas hasta manijas o rejillas, las plantas de Tratamiento
pueden segregar y recuperar piezas para su posterior comercialización a fabricantes o
servicios técnicos oficiales.
Este proceso deberá contar con el aval de los fabricantes originales de los equipos,
para que no se convierta en una competencia desleal con el importador o productor
de equipos; y por otro lado, para no mantener en el mercado heladeras obsoletas de
alta ineficiencia en el consumo eléctrico. El recupero de los materiales constituyentes
apunta a obtener materias primas como insumos de nuevos proceso industriales.
Servicios
Componentes
técnicos Reutilizados como
utilizables:
Oficiales componentes para
plaquetas,
(OEM) o No nuevas heladeras
termostatos
Oficiales
Cables de
Planta de Reutilizado como
cobre (4% de las
Fundición material de cobre.
HFU)
Metales
mezclados
Reutilizado como
(5% de las Planta de
materiales de
HFU): acero Fundición
aluminio y cobre.
inoxidable,
bronce, etc.
Material aislante
para dispositivos
Espuma de Fabricante eléctricos y otras
poliuretano de resina, etc. aplicaciones
como material de
construcción.
/ página 227
Plásticos (PP,
Fabricante Reutilizado como
PS) (35 al 40%
de resina material plástico.
de la HFU)
Otros
Planta de Procesado
materiales
incineración apropiadamente.
(polvo)
Compañía
especializada en Plantas de Procesado
el tratamiento de destrucción apropiadamente.
fluorocarbonos
Desechos peligrosos que deben ser retirados por Transportistas y dispuestos por
Operadores habilitados por los Organismos Provinciales o Nacionales de medio
ambiente:
- Los aceites recuperados que pueden están contaminados con gases refrigerantes,
cromo u otras sustancias.
- Plaquetas y componentes electrónicos (como capacitores o transformadores).
- Termostatos o lamparitas que pueden contener mercurio.
Desechos asimilables a urbanos, los que con autorización municipal pueden ser
dispuestos en rellenos sanitarios o basurales municipales:
- Gomas, burletes y demás.
- Fibra de vidrio de las heladeras viejas.
- Plásticos mezclados sin valor comercial.
- Etiquetas o elementos adheridos.
- Embalajes de cartón o plástico que se usen para paletizar el Escrap.
Las materias primas que pueden recuperadas y recicladas son distintos tipos de
acero, que representan el 50% de una HFU. Tanto en la Argentina como en Brasil
hay altos hornos de fundición de acero que puende fundir esas chapas, ya limpias de
resto de materiales como plásticos y poliuretanos expandido. En tanto, los plásticos,
que significan el 40% el peso; el cobre, 4%; y el aluminio, 3% son los principales
impulsores de la gestión y reciclado de Heladeras Fuera de Uso.
Así pues, para desarrollar una industria sostenible para la gestión de las heladeras
o aire acondicionados, , se deben impulsar las cadenas de valorización desde la
228
/ página 229
Tomando la idea de ese dicho del bajo-fondo porteño que “billetera mata galán”;
podemos adecuarlo a que recursos naturales + RRHH + I+ D + Capital mata
subdesarrollo, dictaduras y decadencia. Manejar esos tres impulsores será manejar
los motores del desarrollo sostenible para presentes y futuras generaciones.
/ página 231
También son de cobre la mayoría de los cables telefónicos, los cuales además
posibilitan el acceso a Internet. Las principales alternativas al cobre para
telecomunicaciones son la fibra óptica y los sistemas inalámbricos. Por otro lado,
todos los equipos informáticos y de telecomunicaciones contienen cobre en mayor o
menor medida, por ejemplo en sus circuitos integrados, transformadores y cableado
interno.
232
/ página 233
Si el precio de equilibrio sigue una trayectoria, el uso de un solo precio de largo plazo
no es recomendable, pues será un promedio que depende del horizonte considerado.
Partiendo del valor estimado del consumo para 2001, éste se incrementa en 2,5 y
3,0 y 3,3% al año, para proyectar el consumo al año 2020. Luego se estima cuánto de
ese consumo será satisfecho por producción de cobre secundario y por producción de
cobre proveniente de la ex órbita socialista soviética. El volumen restante debe ser
abastecido por producción de mina.
Necesidad de
Consumo de
Producción Consumo incremento del
Cobre con un
Millones de actual de cobre menos chatarra reciclaje para
crecimiento de
toneladas/ año de yacimientos y de reciclado un aumento de
la demanda del
en construcción secundario demanda de
3.2%
3,2%
Para estimar las tendencias del mercado futuro del cobre, los expertos sectoriales,
como los de la empresa chilena Codelco (o la Suiza-Canadiense Xstrata, o la
alemana Aurubis) hacen modelos sobre la vía de evaluar datos sobre los proyectos
de exploración y explotación minera, oferta de scrap, y proyecciones de inversión
en plantas de refinado, y sobre la iteración de los valores de mercado y stock. Estos
datos se usan para cargar modelos para determinar el precio de equilibrio. Primero,
234
En el caso de las minas que hoy ya están en fase de operación, la exigencia para
seguir produciendo en el largo plazo es algo menor. Son las vacas lecheras, se las
ordeña sobre seguro. Se conoce su ley promedio, se cuenta con la infraestructura y
la inversión principal ya está realizada. Estas operaciones deben cubrir sus costos de
caja, sus gastos de “overhead” y la depreciación, es decir sus costos totales. No se
les exige cubrir el costo de oportunidad del gasto en reposición de equipos y otros
activos. Se asume que la depreciación cubre estos costos de inversión.
/ página 235
en 33% entre 1972 y 1993 y Chile lo hizo en 60% en ese mismo período. Y las
refinadoras europeas como Metaló Chemique, Aurubis y Xstrata-Glencore están
logrando altísimos niveles de eficiencia en sus costos de tratamiento y refinado.
Tres factores son clave para explicar este fenómeno dinámico que pueden llevar a
la sustitución de un metal por otro, u otro compuesto: el precio relativo del metal, la
dinámica tecnológica y la investigación y desarrollo en nuevos usos y aplicaciones.
A medida que el precio del cobre (ponderado por algún parámetro de eficiencia para
efectos de comparación) se mantenga no muy alejado de los precios de los sustitutos
como el aluminio y el plástico, podrá mantener su participación y crecimiento en los
sectores tradicionales.
La demanda de cobre por la industria electrónica ha hecho que otros usos, como
los radiadores o la grifería, empiecen a buscar sustitutos y nuevas aleaciones o
compuestos. El cambio en las tendencias del mercado, la oferta minera y de refinado,
así como en las nuevas regulaciones ambientales y de seguridad, hacen que los stocks
y precios de los metales estratégicos fluctúen ampliamente.
236
Entre los años 1960 y 2000, el consumo mundial de cobre refinado se expandió a una
tasa media anual de alrededor de 3,0%. Esta tasa aumentó a 3,5% en el período 1990-
2000. Ello se produjo, entre otros factores, gracias al alto y sostenido crecimiento
del consumo en las economías emergentes. Para apreciar el potencial de crecimiento
del consumo, basta con tener presente que en China e India, dos de las economías
emergentes de mayor población y dinamismo, el consumo de cobre es apenas 1,2 y
0,2 Kg. por persona al año, respectivamente, comparados con algo más de 10 Kg. en
Japón y Estados Unidos.
Si bien todavía la mayor parte del cobre que consumimos proviene de concentrados
de la minería tradicional, la fracción de chatarras se incrementa cada día más. La
extracción tiene cuatro etapas:
Las concentraciones de cobre en las las menas o yacimientos cupríferos actuales son
demasiado bajas por lo que la fundición directa sería muy costosa. Ésta implicaría que
se fundiesen enormes cantidades de material sin valor que conllevarían un gran gasto
energético y una gran capacidad de horno. Por estas razones, hoy en día se recurre al
aislamiento de los minerales de cobre en forma de un concentrado. El método más
efectivo de concentración es la concentración por flotación, que requiere un proceso
previo de trituración y molienda.
Los principios en los que se basa el proceso de flotación son los siguientes:
Con todo esto conseguimos que los minerales de cobre se adhieran a las burbujas de
aire con las cuales se van a elevar hasta la superficie de la celda de flotación. El resto
/ página 237
Los reactivos que se utilizan para crear las superficies hidrofóbicas consisten en
moléculas heteropolares, es decir, moléculas que tienen un extremo polar cargado
y un extremo no polar (hidrocarburo). Estos reactivos tienen normalmente un grupo
portador de azufre en su extremo polar, el cual enlaza a los minerales de sulfuro
pero ignora las superficies de los óxidos. Lo reactivos de sulfuro más conocidos son
los xantatos de sodio y potasio, pero también se usan otras moléculas portadoras de
azufre como tionocarbonatos, ditiofosfatos y tiocarbanilida.
10.5 | Tostación
La tostación es una oxidación parcial de los concentrados de sulfuro de
cobre con aire y la eliminación parcial del sulfuro en forma de SO2. Los objetivos de
la tostación son dos:
~~ Utilizar el calor de la tostación para secar y calentar la carga antes de ser intro-
ducida al horno de fundición.
~~ Aumentar la concentración de cobre en el producto de fundición, es decir, en la
mata líquida.
La tostación se lleva a cabo entre 500 y 700ºC, dentro de los tostadores tipo hogar o
de lecho fluidificados, bajo condiciones bien controladas. El producto de la tostación
es una mezcla de sulfuros, sulfatos y óxidos, cuya composición puede variarse
mediante el control de la temperatura del proceso de tostación y la relación aire–
concentrado.
La fusión de mata se lleva a cabo al fundir la carga total del horno a una temperatura
aproximada de 1200ºC, normalmente con fundentes de sílice y carbonato de calcio.
Hoy en día la fundición se realiza de forma mayoritaria en hornos de reverbero,
aunque todavía se utilizan altos hornos y hornos eléctricos.
La mata fundida resultante del proceso de fundición contiene cobre, hierro y azufre
como componentes principales y hasta un 3% de oxígeno disuelto. Además, contiene
cantidades menores de metales como As, Sb, Bi, Pb, Ni y metales preciosos.
238
Para eliminar el hierro, el azufre y otras impurezas, se pasa la mata por un convertidor
cilíndrico Pierce–Smith, revestido con refractario básico. En este convertidor se
produce la oxidación de la mata con oxígeno a una temperatura de 1200ºC. Al final
del proceso se obtiene un cobre metálico líquido no refinado con una pureza de entre
un 98.5 a un 99.5%, denominado cobre blíster. Además de éste, también se produce la
escoria y grandes volúmenes de gases calientes que contienen entre un 5 y un 15% de
SO2. Las reacciones que se llevan a cabo son:
/ página 239
Una vez refinado térmicamente se realiza el afino electrolítico del cobre. Este
afino se puede realizar mediante electro-refinación de los ánodos de cobre impuro o
mediante separación por electrólisis a partir de soluciones de lixiviación. El primer
método es el más utilizado, ocupando alrededor del 95%.
Eliminar las impurezas que dañan las propiedades eléctricas y mecánicas del
cobre, consiguiendo cobre con una pureza superior al 99.99% con menos de un
0.004% de impurezas metálicas.
Separar las impurezas valiosas del cobre, que pueden ser recuperadas después
como subproductos metálicos.
240
20% de cobre, 5% de aluminio, 1,5% de plomo, 1% de níquel, 1000 ppm (1 gramo por
kg) de plata, 250 ppm de oro (0,25 gramos/kg) y 110 ppm de paladio, representando
los metales preciosos, el 79% del valor económico total de los metales contenidos.
En vista de ello, se deben contar con diseños de plantas de incineración para evitar
específicamente los riesgos para el medio ambiente, incorporar el estado de las
últimas tecnologías de tiempo real para el proceso de análisis y tratamiento de humos
19 Electronic waste recycling: A review of U.S. infrastructure and technology options (2005) Hai-
Yong Kang & Julie M. Schoenung. Department of Chemical Engineering and Materials Science, University of
California, One Shields Avenue, 3118 Bainer Hall, Davis, CA 95616, USA
/ página 241
automático, por lo tanto cumplir con los requisitos por la mayoría de los reguladores
ambientales.
Las operaciones de molienda fina del material calcinado son un paso en el proceso
de reciclaje, tras el proceso de incineración, en la que los materiales resultantes se
trituran hasta obtener un polvo fino. Ensayos de separación magnética y electrostática,
realizados por H.M Veit, T.R Diehl, A.P Salami, J.S. Rodrigues, A.M. Bernardes,
J.A.S Tenorio20 de la Universidades Federal do Rio Grande do Sul y de Sao
Paulo, determinaron que para plaquetas de circuitos impresos, las concentraciones
recuperadas de cobre variaban entre 6,28 y 24,34%, de hierro entre 0,13 y 0,18%,
de níquel entre 0,05 y 0,20%, de estaño entre 2,50 y 2,51%, de plomo entre 0,35 y
0,95%, y aluminio entre 1,55 y 3,01%, distribuidos en tres fracciones granulométricas
en los rangos 1,0 mm – 0,5 mm, 0,5 mm – 0,25 mm y menores a 0,25 mm.
20 H.M VEIT, T.R DIEHL, A.P SALAMI, J.S. RODRIGUES, A.M. BERNARDES, J.A.S TENORIO. Uti-
lization of magnetic and electrostatic separación in the recycling of printed boards scrap. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul Brasil, Universidadede Sao Paulo, Brasil. Brasil September 2004.
242
Los resultados obtenidos por H.M Veit mostraron que luego de la reducción de tamaño
y la clasificación granulométrica de la tarjeta de circuito impreso, la mayor porción
del material se encontró en el rango de tamaño 0,5 mm–1 mm, que al ser sometido
a una separación magnética y electrostática, reportó 3,2% de material magnético
(hierro, níquel) y 96,8% de material no magnético distribuido luego de la separación
electrostática en un 15% de material conductor y un 85% de material no conductor.
Los contenidos de hierro y níquel en la fracción magnética fueron del 43% y 15,6%
respectivamente, y las del cobre, estaño y plomo en la fracción electrostática en
promedio fueron de 50%, 25% y 7% respectivamente. El informe hace concluir que
la concentración porcentual de cobre, estaño y plomo crece considerablemente al
final de los procesos magnéticos y electrostáticos, lo que hace que estas operaciones
unitarias se conviertan en una gran alternativa ambiental para separar los materiales
metálicos de los plásticos y los cerámicos.
El proceso de fundición se utiliza para separar los metales preciosos (MP) y los
metales base (MB) de los residuos de material inerte del proceso de incineración.
Hornos de alta temperatura de fusión se utilizan en conjunto con fundentes especiales
de fusión y además, en sus diferentes procesos, producen y consumen de ácido sulfúrico
y de dióxido de azufre, lo que los obliga a tener grandes controles ambientales con
infraestructura tecnológica muy acertada para este fin.
Empresas como Xstrata Recycling, Umicore, Boliden y Aurubis cuentan con las
últimas innovaciones en procesos de fundición a gran escala. Tienen capacidades de
procesamiento de entre 60.000 y 250,000 toneladas por año de chatarra electrónica,
usando alta temperatura, utilizando hornos de arco plasma, que combinan electricidad
y gas para lograr altas temperaturas los plásticos en su consumo energético, y
recuperando metales preciosos con el concentrado de cobre que es el gran interés de
esta industria metalúrgica.
Metales Resultados
Técnica Característica del Proceso
recuperados obtenidos
Fundición en cobre y Altos índices
Proceso Cu, Au,
concentrado de cobre, de recupero de
Noranda, Quebec, Ag, Pt, Pd,
convertidor, horno de fundición, cobre y metales
Canadá Se, Te, Ni
y electro refinación del metal preciosos
/ página 243
Excelentes
Fundición Reactor para concentrados.
Cu, Au, resultados en
Boliden, Ronnskar Capacidad de 100.000 T año,
Ag, Pt, Pd, recupero de Cu,
basada en arco convertidor, refinación de
Zn, Pb y Ni Zn y metales
plasma, Suecia metales preciosos
preciosos
244
21 GONEN, E. KORPE, M.E. YILDIRIM. Leaching and CIL processes in gold recovery from. Refrac-
tory ore with thiourea solutions, Miner. Eng. 20 (6) (2007)
22 N. GONEN, E. KORPE, M.E. YILDIRIM. Leaching and CIL processes in gold recovery from.
Refractory ore with thiourea solutions, Miner. Eng. 20 (6) (2007)
/ página 245
Zipperian23 reporta pérdidas hasta del 50% de tiosulfato de amonio usando compuestos
de cobre como agente oxidante. Sin embargo sigue siendo una técnica alternativa para
proteger el medio ambiente. En la actualidad no existe un proceso sencillo y asequible
de lixiviación con tiosulfato de amonio.
23 D. ZIPPERIAN, S. RAGHAVAN, J.P. WILSON. Gold and silver extraction by ammoniacal thio-
sulfate leaching from a rhyolite ore. Hidrometalurgy (1988)
246
/ página 247
248
refinadores por fuego, se agrega fundente al cobre y se insufla aire hacia arriba a
través de la mezcla para oxidar las impurezas.
Después, estas impurezas se eliminan como escoria. Así, pues, mediante la reducción
de la atmósfera del horno, el óxido de cobre (CuO) se convierte en cobre. El cobre
refinado por fuego se vacía en ánodos, que se usan en la electrólisis. Los ánodos se
sumergen en una solución de ácido sulfúrico que contiene sulfato de cobre. A medida
que el cobre se disuelve en los ánodos, se deposita en el cátodo. Entonces el cobre
de cátodo, que tiene hasta un 99.99% de pureza, se extrae y vuelve a vaciar. En este
proceso puede omitirse el alto horno y el convertidor si el contenido promedio de
cobre en la chatarra que se use es de más de 90%.
/ página 249
Las dioxinas y furanos se forman durante la fundición de metal base por combustión
incompleta o por síntesis de novo cuando se presentan compuestos orgánicos, como
aceites y plásticos, y una fuente de átomos de cloro en el material de alimentación. La
alimentación secundaria suele componerse de chatarra contaminada.
250
técnicas disponibles para fundición y reducción son los altos hornos, el mini horno de
fundición (mini smelter totalmente cerrado), el horno rotatorio con alimentación de
aire por la parte superior, el horno de arco eléctrico sumergido sellado, y la fundición
ISA. El horno rotatorio con alimentación de aire por la parte superior (totalmente
cerrado) y el convertidor Pierce-Smith son las mejores técnicas disponibles para la
conversión. El horno de arco eléctrico sumergido está sellado y es más limpio que
otros modelos si el sistema de extracción de gases está correctamente diseñado y
dimensionado.
El uso de altos hornos para la fundición de chatarra se está haciendo menos común
por lo costoso de prevenir la contaminación, en cambio, cada vez se utilizan más los
hornos de cubilote sin alimentación de carbón/coque.
Toda planta que procese cables debe, segregar la cobertura o aislamiento plástico y
los aceites dieléctricos contaminados con PCB, furanas y las dioxinas de lo metales
conductores como el cobre o el aluminio. Para esto, se consideran técnicas para
prevenir la contaminación con el fin de reducir o eliminar la generación y liberación
de contaminantes orgánicos persistentes. He aquí algunas medidas posibles:
/ página 251
Las emisiones atmosféricas deberían controlarse en todas las etapas del proceso:
manipulación del material, fundición y transferencia de un punto a otro, con el objeto
de limitar las emisiones potenciales de las sustancias del Anexo C. Es esencial que
los hornos estén sellados para contener emisiones fugitivas y, al mismo tiempo,
permitir recuperar el calor y capturar los gases residuales para reciclarlos en el mismo
proceso. Es esencial una buena configuración de las campanas y de la red de tuberías
para capturar vapores. Puede ser necesario que el horno o reactor estén en recintos
cerrados.
252
más eficaz, aunque también pueden considerarse los depuradores húmedos o secos y
los filtros de cerámica. El polvo capturado debe tratarse en hornos de alta temperatura
para destruir dioxinas y furanos y recuperar los metales.
Debería considerarse el tratamiento por carbón activado para eliminar sustancias del
Anexo C de los gases residuales de fundición. El carbón activado posee una gran área
superficial en la que se pueden adsorber las dioxinas y furanos. Los gases residuales
pueden tratarse con carbón activado usando reactores de lecho fijo o móvil, o mediante
la inyección de partículas de carbono en la corriente de gas para luego eliminarlas
como polvo de filtro con sistemas de eliminación de polvo de alta eficiencia como
los filtros de tela.
/ página 253
Los filtros de tela empleados para eliminar el polvo también pueden ser tratados con
un revestimiento catalítico para promover la oxidación de los compuestos orgánicos
a altas temperaturas.
254
/ página 255
256
EE. UU. importa el 98% de su demanda y obtiene el 2% restante del reciclaje, debido
a que sus reservas se agotaron en 1970. De Sudáfrica importa el 30%, el restante 68%
lo proveen Australia, Brasil, Gabón y México. En el mercado internacional se cotiza
el manganeso entre U.S.$ 900/t. y U.S.$ 990/t. Para la producción de acero no existe
sustituto para el manganeso.
/ página 257
Los MGP, o metales del grupo del platino, son además de éste metal: el paladio,
iridio, rodio, rutenio y osmio. Los buenos muchachos MGP, se caracterizan por ser
metales nobles e imprescindibles para la refinación del petróleo, industrias del vidrio,
como catalizadores y la fabricación del ácido nítrico como materia prima para la
producción de fertilizantes y explosivos a partir del nitrato de amonio. También son
usados en los implantes humanos y para la producción de medicamentos como ciertos
oncológicos u otros de muy alto costo. Veamos algunos características y us relación
con la Era Electrónica y Digital:
258
-- El rodio se usa principalmente en los catalizadores de los autos. Por su alto pun-
to de fusión se utiliza en la fabricación de alambres del termopar de platino para
medir temperaturas hasta de 1640°C, también se aplica en el electro-plateado
o endurecimiento de superficies para obtener materiales más duros, resistentes
al desgaste y permanentemente brillantes. El rodio se emplea también en apli-
caciones en contactos eléctricos estacionarios como corredizos, en espejos y
reflectores, y como acabado en joyería. Su rareza y escasez lo convierte en el
metal más caro con un precio por onza que alcanzó, en el año 2008, su precio
máximo en 9.900 dólares, llegando a costar en ese año, 9 veces el precio del oro.
-- El rutenio, por ser el más duro de los metales de su grupo, se utiliza en aleacio-
nes con el platino y los metales de este grupo en contactos eléctricos y catali-
zadores industriales. Pero tiene la desventaja de ser muy volátil y venenoso. En
cambio tiene la más baja cotización de este grupo con U.S.$ 100/oz.
-- El osmio también se utiliza en aleaciones con los otros MGP para obtener altas
temperaturas de fusión, en contactos eléctricos, puntas de bolígrafos y otras
aplicaciones en las que es necesaria una gran dureza y durabilidad. Su precio
oscila entre U.S.$ 400/oz y U.S.$ 450/oz.
/ página 259
260
Todas las grandes potencias se están posicionado ya sea por el lado de la oferta
como de la demanda en los mercados de los metales estratégicos. Gobiernos y
Corporaciones de China, Japón, Corea, Sudáfrica, EE. UU., Canadá, Rusia y la UE,
se mueven en silencio sobre un gran juego de táctica y estrategia para abastecerse de
nuevas fuentes, reutilizar los subproductos y scrap y desarrollar alternativas a través
de nanotecnología, ingeniería de materiales y biotecnología.
/ página 261
A ver, ¿cómo lo decimos para ponerlo simple? No estamos hablando de una Guerra
Fría con archivos ultra-secretos, que los habrá seguramente para los minerales
estratégicos de uso militar o la electrónica espacial. Pero se puede acceder a
documentos que empiezan a enmarcar la competencia y necesidades futuras de los
países que pretendan seguir liderando la Economía en la Era Digital. Y gran parte
de la información surge de las universidades o centros de investigación luego de
la pregunta: ¿qué materiales se necesitan para transformar en productos las nuevas
patentes o ideas?
262
/ página 263
264
Del cuadro anterior pueden surgir varias sorpresas, como el bajo riesgo de
abastecimiento de metales tan importante para la industria electrónica o automotriz
como la plata, el cobre, el titanio y hasta el litio. En cambio, dentro del cuadrante
clave, el de la derecha superior, se incluyen elementos tan poco nombrados en los
medios o por los Estrategas del Mercosur, como ser el niobio, germanio o galio,
así algunos elementos que aún, para las Autoridades Ambientales del Mercosur son
considerados residuos peligrosos y sometidos a control por la convención de Basilea
como el berilio y el antimonio. Queridas Autoridades: al regular nos sólo importa el
riesgo, sino el uso económico de los elementos y minerales.
En tal sentido, la relación con los metales estratégicos es muy dinámica y cambiante.
Elementos que en la mente de las Autoridades Ambientales del Mercosur prenden alertas
rojas, como el mencionado cromo, el berilio y en antimonio, son recursos intensamente
buscados por las Industrias de la Era Electrónica y Digital. Por ende, las autoridades
ambientes y económicas (en especial centros de investigaciones mineras y de materiales)
deben analizar cómo regular los desechos industriales y especial, los peligrosos, cuando
debo comenzar a crear cadenas de valor para segregar ciertas sustancias de las corrientes
de desechos para convertirlas en insumos de nuevos procesos.
Otro elemento importante que surge de los cuadrantes arriba presentados, es por qué
no se incluyen como estratégicos los metales que todos los días se publican en los
diarios financieros como el cobre, la plata, el zinc, el níquel y el aluminio; tan vitales
para la industria moderna y en cambio se pone la lupa sobre algunos metales que ni
siquiera podemos saber ni su uso ni su fuente. El UE considera fundamentales a las
14 materias primas que se encuentran dentro del conjunto situado en la parte superior
derecha del gráfico porque su importancia económica es relativamente elevada y
porque su abastecimiento implica un alto riesgo relativo.
Al menos a la fecha, mientras grandes potencias mineras como Chile (cobre), Brasil
(hierro), Sudáfrica, Australia y Rusia sigan en economías de libre mercado, no existen
preocupaciones respecto del abastecimiento global de metales como el hierro, cobre,
zinc, aluminio, plomo o níquel son vitales para la economía presente y futura. Para
esos metales, la abundancia relativa en la superficie terrestre, así como la factibilidad
de su reciclado, los hacen disponibles y no críticos, al menos los europeos. En cambio,
la siguiente lista de materias primas, enumera aquellas que son fundamentales para
el mundo desarrollada y cuyo abastecimiento está restringido ya sea por la oferta, su
disponibilidad y los costos de obtención:
Antimonio Indio
Berilio Magnesio
Cobalto Niobio
Fluorita (MGP) Metales del Grupo del Platino
Galio Tierras raras
Germanio Tantalio
Grafito Wolframio
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266
Demanda Demanda
Materia Producción de nuevas de nuevas Indicador1) Indicador1)
prima en 2006 (tons.) tecnologías tecnologías 2006 2030
2006 (tons.) 2030 (tons.)
Galio 152 6) 28 603 0,18 3,97
Indio 581 234 1.911 0,40 3,29
Germanio 100 28 220 0,28 2,20
Neodimio
16.800 4.000 27.900 0,23 1,66
(tierra rara)
Platino no
255 345 0 1,35
(GMP) relevante
Tantalio 1.384 551 1.410 0,40 1,02
Plata 19.051 5.342 15.823 0,28 0,83
Cobalto 62.279 12.820 26.860 0,21 0,43
Paladio
267 23 77 0,09 0,29
(GMP)
Titanio 7.211.000 2) 15.397 58.148 0,08 0,29
Cobre 15.093.000 1.410.000 3.696.070 0,09 0,24
/ página 267
Se utiliza en las varillas de soldadura por arco para acero inoxidable y en la obtención
de ferroniobio (hasta 70% de Nb) para la fabricación de aceros inoxidables (evitando
la oxidación y disminuyendo la fragilidad) y otras aleaciones con cobre, níquel, y
cobalto de elevada solidez y estabilidad térmica.Una gran cantidad se empleó en
la construcción de sistemas de distribución de aire de algunas cápsulas espaciales
(Gemini y otras), y como recubrimiento de barras de combustible nuclear.
Confiere delicados colores a los cristales que varían desde el violeta puro, has-
ta el gris claro. La luz transmitida a través de estos cristales presenta bandas de
absorción inusualmente agudas. Estos cristales son usados por los astrónomos
para calibrar unos dispositivos llamados espectrómetros y filtros de radiación
infrarroja. El neodimio se utiliza también para eliminar el color verde causado
por los contaminantes del hierro.
Algunos tipos de cristal que contienen neodimio son utilizados para producir
rubíes sintéticos utilizados en láser. Ciertos materiales pueden contener pe-
queñas concentraciones de iones de neodimio que pueden ser utilizados en los
láser de radiación infrarroja (1054-1064 nm). Algunos láser de Nd son, por
ejemplo, el Nd: YAG (cristal de itrio y aluminio) usado en odontología y me-
dicina, Nd: YLF (fluoruro del itrio y litio), Nd: YVO (vanadato del itrio), etc.
268
/ página 269
La “guerra por las materias primas” que tanto nos conmovieron en películas como
Avatar, no es una novedad: ya cuenta con miles de años de historia. Alguna vez
fueron motivadas por el acceso a yacimientos de sal o guano, también las telas, las
sedas y las especies; otras metales preciosos como el oro y la plata que impulsaron
la colonización de América. Más cerca, podemos ver al petróleo y agua detrás de
muchos conflictos de la era moderna.
Países como China, Japón, EE. UU. y los miembros de la Unión Europea están
trabajando en alianzas públicos privadas, con la activa participación de Centros
Académicos e Institutos de Investigación, sobre todo geopolíticos, militares, de alta
tecnología y energéticas. En tal sentido, y tomando el modelo y paradigma estratégico
de la Unión Europea, el Mercosur debería:
/ página 271
272
Bajo estas consideraciones, PNUMA define como objetivos principales del reciclaje
de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE):
/ página 273
Además, los mercados están sufriendo un impacto creciente del sector financiero,
con un aumento significativo de los flujos de inversiones financieras en los mercados
de derivados de productos básicos durante los últimos años. Entre 2003 y 2008, por
ejemplo, los inversores institucionales aumentaron sus inversiones en los mercados
de productos básicos de 13.000 millones euros en 2003 a entre 170.000 y 205.000
millones euros en 2008.
Estas tendencias han llevado a que cada vez se reclamen más respuestas políticas que
mitiguen los efectos negativos de tales movimientos para productores y consumidores,
especialmente los más vulnerables. A lo que se ha dado curso al máximo nivel político,
incluso en las últimas cumbres del G20.
274
Luego de las crisis de los commodities del 2007-2008, los líderes mundiales han
iniciado igualmente una reflexión profunda sobre el mercado de productos básicos
en general y sobre los precios de los alimentos y la seguridad de abastecimiento de
granos y algunos metales en particular. En respuesta a la crisis financiera, ha lanzado
un abanico de medidas para mejorar la regulación, integridad y transparencia de los
mercados financieros y, hace muy poco, ha presentado una propuesta para regular los
mercados de la energía.
Así como los productos de base se comercializan de distintos modos, los derivados
/ página 275
Aunque poca gente sepa siquiera de la existencia de ésta tierra rara, los bloques
económicos están nerviosos. La UE importa el 97 % del neodimio primario, y
China representaba en 2009 un 97% de la producción mundial. Al mismo tiempo,
en el comercio no hay actualmente ningún proceso de reciclado o sustitución de
tierras raras. La elaboración de la lista de materias primas fundamentales dejó ver
igualmente la necesidad de disponer de mejores datos y conocimientos y de actualizar
periódicamente la lista para tener en cuenta la evolución del mercado, el desarrollo
técnico (por ejemplo, galio, germanio, tantalio, columbio, etc.) o nuevos datos sobre
el impacto en el medio ambiente de dichas materias.
Los países del Mercosur deben contar con un enfoque integrado basado en los
tres pilares, dado que cada uno de ellos contribuye al objetivo de garantizar un
276
El Mercosur debe contar con una política de desarrollo conjunta para integrar la
minería convencional con la gestión de la minería urbana y reciclado mejorando
la cadena de valor y optimizando la diversificación. Consiguientemente deben
fomentarse la capacitación de operatividad comercial y acuerdos comerciales que
aporten la flexibilidad necesaria para lograr dicho objetivo. El Mercosur debe y
puede mejorar sus conocimientos geológicos y de gestión de sus RAEE, lo que le
permitirá evaluar mejor sus reservas nacionales de minerales y planificar mejor los
presupuestos basados en el cálculo de los ingresos de dichas reservas y le aportará una
mayor capacidad de negociación frente al mercado global de las materias primas y la
demanda de las Industrias de la Era Electrónica-Digital.
/ página 277
Ante la presión para reducir las emisiones de carbono, proteger la salud humana y
reducir la dependencia externa, debe lucharse con más empeño contra las barreras
que impiden la prevención y el reciclado. El Mercosur debe generar políticas para
superar estas barreras que se sitúan en tres categorías amplias: «fuga» de residuos
para tratamientos que no cumplen las normas dentro o fuera del Mercosur; obstáculos
al desarrollo de la industria de reciclado; y una insuficiente innovación en el reciclado.
El Mercosur debe impulsar un marco jurídico conjunto para fomentar la Minería
Urbana y el procesamiento de recursos más eficientes. En tal caso se propone:
278
El acceso a los productos básicos y a las materias primas es esencial para mantener
la capacidad productiva de la economía y garantizar el bienestar de los ciudadanos
del Mercosur. El reto consiste en saber satisfacer las necesidades de productos básicos
y materias primas de forma que redunde en objetivos más amplios de desarrollo en
los países de origen, en la protección medioambiental, en el comercio abierto y en la
estabilidad de los mercados, sin plantear riesgos para la economía general.
Los precios de los derivados y futuros de los productos básicos y de los productos
físicos subyacentes están interrelacionados. Sus dinámicas desafían hoy los
paradigmas tradicionales y cada vez es más que difícil entender los precios de los
productos básicos. Por ello el Mercosur deben contar con entes públicos y con
participación privada que estén siguiendo cuáles son los nuevos yacimientos y dónde
están lo Planetas Pandora de Ávatar, tanto puertas adentro como el resto del mundo,
y cómo la región se posiciona ante esas demandas de recursos y las inversiones tanto
en tecnologías como en la producción primaria y secundaria de los materiales de la
Economía de la Era Electrónica y Digital. Además es preciso reforzar la integridad
y transparencia de los mercados de derivados de productos básicos que operan en el
/ página 279
El Mercosur debe poder llegar a armar prospectos, como los adjuntos, a fin de
entender cuáles son sus propios niveles de abastecimiento, cuántos recursos puede
generar por la minería, cuántos por las recuperación secundaria, cuántos tiene en
stock y cuál es su dependencia de los mercados globales o proveedores de terceros
países. Como bloque sudamericano, debemos posicionarnos tanto en la producción
primaria como en la regeneración y venta a un mercado ávido, de los siguientes
metales críticos para el desarrollo de sus industrias en los próximos años:
Índice de
Materias primas Principales productores
reciclado
Antimonio China 91 % 11 %
Bolivia 2 %
Rusia 2 %
Sudáfrica 2 %
Berilio Estados Unidos 85 % ND
China 14 %
Mozanbique 1 %
Cobalto RD del Congo 41 % 16 %
Canadá 11 %
Zambia ) %
Galio y Germanio China 72 % 0%
Rusia 4 %
Estados Unidos 3 %
Grafito China 72 % 0%
India 13%
Brasil 7 %
Indio China 58 % 0%
Japón 11 %
Corea 9 %
Canadá 9 %
Magnesio China 56 % 14 %
Turquía 12 %
Rusia 7 %
Niobio / Columbio Brasil 92 % 11 %
Canadá 7 %
Metales del grupo del platino (Pt,
Sudáfrica 79 % 35 %
Pd, Rodio)
Rusia 11 %
Tierras Raras o lantánidos China 97 % 1%
India 2 %
Brasil 1 %
Tantalio Australia 48 % 4%
Brasil 16 %
Ruanda 9 %
Tungsteno China 78 % 37 %
Rusia 5 %
Canadá 4 %
/ página 281
Los grandes decisores políticos de los países miembro de la Unión Europea o países
como Canadá, Singapur, Corea y Japón le han encontrado la vuelta a este progresismo
sostenible, sobre la base de tres pilares que van mucho más allá de izquierdas y
derechas, y que más bien son los fundamentos del desarrollo sostenibles:
/ página 283
Al igual que los marcos de gestión de otros tipos de residuos, como los residuos
industriales peligrosos, los patogénicos o los sólidos urbanos, las normativas RAEE
deben poder crear un marco para el desarrollo de un conjunto de soluciones, sean
encaradas por inversores privados, sectores públicos o cooperativas. Sin un marco
que permita desarrollar una industria con capacidad logística, técnica y respetuosa de
las normas ambientales, el sector no podrá desarrollarse ni sostenerse en el tiempo.
284
En tanto, las leyes referidas a la RoHS tienen que tener el objetivo de este criterio
es el de reducir la cantidad de sustancias contaminantes utilizadas en los productos,
sean de fabricación nacional o importada. Esto disminuye los riesgos del personal
dedicado al reciclaje y requiere también menos manipulado especial, lo cual también
reduce los costes de reciclaje. En la Argentina ya rige este concepto para las pilas y
baterías, donde se ha restringido el uso de cadmio, mercurio y plomo, por encima de
ciertos estándares básicos, para facilitar su disposición final y evitar la competencia
desleal de marcas que no pueden certificar estar por debajo de esos estándares de bajo
impacto ambiental.
/ página 285
286
definición utilizada por la OCDE24: “Un enfoque sobre política ambiental en el que la
responsabilidad del productor [económica y/o física] sobre un producto se extiende
al estadio posterior al consumidor del ciclo de vida de un producto” en sentido de
que las responsabilidades extendidas de un productor no se limitan a la fase final del
ciclo de vida, sino también a otros estadios del ciclo de vida del producto donde las
responsabilidades convencionales resultan insuficientes para garantizar la óptima
protección del medio ambiente”.
/ página 287
Existen por lo menos dos factores que influyen en la fuerza del incentivo en el
diseño: la exclusión y la inmediatez. Primero, es probable que un fabricante invierta
en ED si puede competir de manera más favorable y excluir a sus competidores de
los beneficios de su inversión. En igualdad de condiciones, cuanto más se acerque
un programa REP a la responsabilidad individual del productor (RIP) -en la que un
productor es responsable de sus propios productos- más efectivo será.
Primero, un programa REP efectivo debe lograr clasificar los productos desechados
e incorporarlos al sistema. Segundo, los RAEE recolectados deben ser tratados en un
modo adecuado para el medio ambiente. Tercero, su valor material y su valor calórico
deben ser aprovechados de manera óptima a través de la reutilización, del reciclaje
del material y de la valorización energética, es decir en concordancia con la llamada
“jerarquía de gestión de residuos” Este grupo de objetivos es igualmente aplicable
tanto a los nuevos productos como a los productos históricos, es decir los productos
que fueron lanzados al mercado antes de la implementación de un programa REP.
288
Cuando la REP se implementa de manera tal que todos los productores están afectados
de igual manera -independientemente del diseño de sus productos, y pudiendo
transferir la mayor parte de sus costos al consumidor- los incentivos económicos para
mejorar los diseños, de existir alguno, son mínimos. Todo esto destaca la importancia
de la competencia. En cuarto lugar, el asignarle responsabilidades a un productor, aun
de los productos históricos, lo llevaría con el tiempo a involucrarse físicamente en la
gestión del fin de ciclo o bien a comenzar un diálogo con actores downstream.
Éstas también deben adaptarse a los productos y contextos locales. Si bien es evidente
que no existe una única manera adecuada, sí existen algunos patrones generales que
pueden ser descriptos en forma detallada. La Tabla 3 brinda una lista muy amplia de
instrumentos políticos que generalmente se aplican en programas REP. Es importante
destacar que estos instrumentos no están específicamente orientados a la REP y que
también pueden ser implementados en programas que no sean de REP. Aquí, su uso
y potencial son reinterpretados a la luz de un paradigma REP, es decir, cómo podrían
ayudar estos instrumentos políticos y sus combinaciones a alcanzar los dos grupos de
objetivos REP.
Si bien las metas se centran en el segundo grupo de objetivos, desde una perspectiva
REP su efectividad debe ser evaluada, por ejemplo, en términos de la elección de
/ página 289
materiales que les sugiere a los diseñadores. Hasta ahora, las metas de los sistemas
de la UE, Japón y Corea están basado en el peso y no hacen distinción alguna entre
circuito cerrado y bajo reciclaje. Recientemente, algunos autores que se centran en los
impactos ambientales o económicos de los tratamientos recomiendan metas basadas
en los materiales, esto es: me concentro en cuántos peso reciclo, o por el contrario, en
cuántos materiales recupero. Qué le importa más, tratar más resiudos, o maximizar el
recupero de materiales reciclados.
En primer lugar, a diferencia de las metas basadas en el peso, que les brindan un
incentivo a los diseñadores para que aumenten la reciclabilidad de sus productos, las
metas basadas en los materiales son débiles en este tema. El dilema se basa en: o me
enfoco en objetivos por peso gestionados, donde puedo usar materiales de más baja
calidad y factibilidad de reciclado, como usar plásticos que se pueden termo-destruir.
O por el contrario, en el diseño uso aleaciones más complejas como aluminio/titanio:
más costosas, más complejas de reciclar pero que aumentan el valor de los materiales
reciclados.
Los incentivos de metas basadas en el peso arriba mencionados son muy limitados
en el caso de los productos históricos. Por lo tanto, en un régimen basado en el peso
debe haber flexibilidad para dar lugar al tratamiento de algunos productos históricos
cuyas características podrían ser problemáticas para el reciclaje. Por ejemplo,
un estudio en Austria muestra que los CFC en modelos antiguos de aparatos de
refrigeración son más fáciles de recuperar y controlar en un sistema de tratamiento de
valorización térmica y material combinadas que en un sistema de tratamiento en el
que se maximice la valorización del material, si bien el primero quizás no cumpla con
los objetivos de reciclaje de la directiva RAEE de la UE.
Contrarias a los estándares de tratamiento (que indican qué hacer) están las
restricciones de tratamiento y descarte (que indican qué no hacer), como por ejemplo
290
las normas en contra de los rellenos sanitarios con residuos que contienen sustancias
peligrosas, la quema de PVC, etc. El principio fundamental de dichas restricciones
es controlar, y hasta prohibir, cualquier tipo de operación considerada de alto riesgo
para la salud pública y el medio ambiente. Las restricciones también obligan a los
fabricantes y productores de materiales a desarrollar tratamientos y métodos de
disposición final alternativos y más seguros para sus productos y materiales.
Otra elemento a tener en cuenta será la de contar con una cláusula relativa a una
revisión y adaptación periódica a los progresos científicos y técnicos respecto de los
riesgos de uso de ciertos materiales o compuestos en productos de consumo masivo.
Para no perjudicar la libre competencia entre Productores, de deben fundamentar
en información técnica y científica a todos aquellos instrumentos económicos que
incentiven la gestión de los RAEE.
/ página 291
Hoy en día los clientes de materiales reciclados necesitan pruebas de que sus
proveedores siguen prácticas respetuosas con el medioambiente y actúan de
conformidad con los más altos estándares de calidad y seguridad e higiene en el
trabajo. Por ello, reclaman certificaciones de reciclaje independientes para comprobar
dicho compromiso. Nuestra certificación RIOS (Recycling Industry Operating
Standard - Norma de funcionamiento para la industria del reciclaje) reconocida
mundialmente demuestra su compromiso con la calidad, el medioambiente y la
seguridad en prácticas de reciclaje.
292
NAID AAA: la destrucción de datos es una necesidad cada vez mayor para
garantizar la seguridad tanto dentro de una organización, así como de proveer
servicios de otros materiales recibidos de empresas externas. NAID es la
asociación internacional de empresas que proveen servicios para la destrucción
de información. El Programa de Certificación de NAID se ofrece de forma
voluntaria a compañías con la membrecía NAID que proporcionan servicios
para la destrucción de información.
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294
/ página 295
Para la reducción del consumo por potencia en espera se pueden aún desarrollar
mucha eficiencia a partir de cambios tecnológicos (discos duros sólidos contra discos
duros convencionales, lámpara incandescentes vs. compacta, o TV de plasma vs.
Led), así como mediante cambios de hábito de uso, por lo que las estrategias plantadas
están orientadas en ambos sentidos. Otro punto importante es que el principal
consumo eléctrico por potencia en espera se debe a los equipos que actualmente están
conectados al sistema eléctrico nacional, y que difícilmente se les puede incorporar
algún cambio tecnológico.
296
requerimientos y modifica el voltaje del CPU (sea una PC, Tablet, Servidor o los
nuevos electrodomésticos inteligentes) en tiempo real para minimizar el gasto de
energía, como así también el CPU Miser, que administra el CPU para reducir la
energía utilizada, comienzan a ser estándares en la industria.
El sitio muestra que durante 2010, por ejemplo, cada usuario de Gmail consumió 2.2
kWh y generó 1.2 kg de dióxido de carbono. También explica que para administrar
sus servicios, entre los que se incluyen por ejemplo Google+, Gmail, YouTube, sus
servidores usan menos energía por usuario que una luz encendida durante 3 horas.
/ página 297
En el centro de datos de Microsoft en San Antonio hay sensores que miden todo el
consumo de energía, utilizan un software de administración de energía desarrollado
internamente llamado Scry, cuentan con virtualización en gran escala y reciclan el
agua usada para el enfriamiento del centro de datos. Asimismo, la implementación
de software orientado a arquitecturas puede ayudar a mejorar el desempeño de la
aplicación alojada en el centro de datos. De acuerdo con IBM, cada watt de energía
en una aplicación que está en un servidor está soportada por 27 watts de energía
asociados con el soporte aproximado en el centro de datos, en cuanto al respaldo de
la información, almacenamiento y otros. En tanto más eficiente sea la aplicación, su
impacto en el hardware será menor, aún sin el uso de virtualización.
298
4. Más aplicaciones se ejecutarán fuera del centro de datos como Software Service
y Social Networking.
La Era Digital está siendo impulsada por la virtualización, que es una tecnología que
comparte los recursos de gestión y procesamiento de datos en distintos ambientes.
Esto permite que corran diferentes sistemas en la misma máquina física, y la
interacción entre distintos Aparatos Electrónicos. Crea un recurso físico único para
los servidores, el almacenamiento y las aplicaciones, creando ecosistemas virtuales
25 La sociedad civil en la era digital: Organizaciones comunitarias y redes sociales sustentadas por
TIC en Argentina. Susana Finquelievich y Graciela Kisilevsky.
/ página 299
300
Es verdad ya no podemos concebir nuestras vidas sin tener a mano ese apartito
que el genial Maxwell Smart, o Superagente 86, denominaba para nuestra gracia
“zapatófono” y hoy llamamos teléfonos inteligentes o “celulares”, ni podemos tolerar
un verano de 40 ºC sin aire-acondicionado ni heladera, o tener que lavar los platos o la
ropa mano. Nos gusta regular la temperatura ambiente, la luminosidad, la humedad,
los ruidos que llegan a nuestros oídos, las imágenes o videos. Nos creamos un entorno
con nuestros gustos en la Era Electrónico Digital, pero para hacerlos sostenibles
tenemos que, precisamente, ser eficientes en el consumo energético y seguir contando
con materias primas para hacer nuevos AEE, y ahí es donde la Nave Espacial Tierra
tiene que comenzar a gestionar en forma masiva los RAEE.
La tendencia futura es hacer AEE cada vez más livianos, y junto con la virtualización
reducirán considerablemente el consumo de energía. De acuerdo con la consultora
Gartner, si las interfaces de usuario de todas las aplicaciones de las computadoras
personales fueran virtualizadas a un modelo cliente liviano/servidor, los costos
indirectos de TI se reducirían en un 50%. Las computadoras consumen alrededor de 85
watts en promedio, los clientes livianos -incluyendo sus servidores- utilizan de 40 a 50
watts. Si se redujera la cantidad de energía utilizada por diez millones de computadoras
personales en las empresas se podrían disminuir 485,000 toneladas de emisiones de
carbono al año, así como el ahorro de 78 millones en costos de la electricidad.
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14 | Epílogo
A lo largo de éste libro hemos podido ver que la gestión sostenible de los residuos
electrónicos forma parte de la problemática global del manejo de los residuos sólidos
urbanos pero, a la vez, del abastecimiento de materias primas críticas y estratégicas
para la economía de la Era Electrónica y Digital. Su gestión inadecuada provoca
serios impactos en el ambiente y la salud de las personas y ecosistemas, a la vez que
dilapida recursos que se están agotando.
Los países del Mercosur deben comenzar a trabajar en marcos jurídicos y Sistemas
Integrados de Gestión de RAEE que creen los marcos lógicos y cadenas de valor
para impulsar un mercado de empresas, cooperativas y ONGS dedicadas a recolectar,
procesar, valorizar para recupero/reciclado y darle tratamiento para la correcta
disposición final de todas las sustancias o materiales que no pueden ser transformados
por la minería urbana en insumo de nuevos procesos productivos.
América latina es, sin dudas, la mayor reserva mundial de las materias primas
que demandan las industrias de las Era Electrónica y Digital: el cobre en los Andes
Sudamericanos con el liderazgo histórico de Chile; el oro, la plata y el Litio de Perú,
Bolivia y la Argentina; el petróleo/plástico de la cuenca del Orinoco Venezolano y
los metales ferrosos y tierras raras de Brasil. A ello, se le suma la fuerza comercial y
de consumo, generadora de RAEE del Mercosur, el ALBA y la Comunidad Andina.
En tal sentido, al aporte que deberá ser cada día más sostenible social y ecológicamente
de la minería metalífera y de elementos minerales estratégicos Sudamericana, se le
deberá sumarle una creciente gestión de los RAEE, con lo cual se podrá dar sustento
a una industria de producción de las materias primas y compuestos que demanda
el desarrollo de la Era Electrónica y Digital basada tanto en el conocimientos, sus
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patentes y software, pero como así también en átomos combinados que hacen sus
aparatos y dispositivos del hardware.
Los países del Mercosur deben poder desarrollar marcos jurídicos propios que
adecuen a la realidad del bloque comercial y cultural, los requerimientos legales y
técnicos para la autorización de localización de una Planta de Gestión de RAEE,
cumpliendo procesos de evaluación del impacto ambiental, condiciones operativas,
maquinaria y equipos, autorización de vertido de efluentes líquidos industriales y
planes de emergencias de incendio y capacidad de respuesta.
Antes que nada, los países del Mercosur debemos, desde nuestra realidad histórica,
304
Todo Gestor de RAEE no sólo deberá cumplir con todas las normas ambientales,
sanitarias, laborales e impositivas que fijen en cada uno de sus respectivos países
sino que, además, tendrá que considerar directrices internacionales en su desempeño
operacional y en el manejo del riesgo ambiental. Ya sean cooperativas, chatarreros u
operadores de residuos, lo que buscarán tanto los gobiernos como los productores es
que éstas empresas de gestión de RAEE adopten buenas prácticas ambientales y las
mejores tecnologías disponibles.
Los Gestores de RAEE deberán contar con un seguro de responsabilidad civil que
cubra los posibles riesgos de daño a sus empleados y la contaminación ambiental. Los
montos asociados del seguro deben ser acordes a los daños en el personal, al pasivo
ambiental a generar y al tamaño de las operaciones de la empresa. Recientemente
los países del Mercosur han comenzado a regular los requerimientos del Seguro
Ambiental Obligatorio y los montos mínimos de la entidad suficientes para generar
pólizas que recompongan el daño ambiental.
Esto es así porque en las Plantas de Gestión de RAEE los trabajadores están
expuestos al manejo de ciertas sustancias o desechos que pueden ser riesgosos para
su salud y el entorno ambiental. Como por ejemplo el mercurio y cadmio de tubos
fluorescentes o tubos de rayos catódicos o berilio, bromo o el plomo de las plaquetas;
PCB de transformadores; materiales radioactivos o patogénicos de desechos de
Aparatología Médica.
En tal sentido, estas plantas requieren contar con servicios de Higiene y Seguridad
Laboral, capacitaciones técnicas y equipos de contingencia. Las plantas de los
Gestores además tienen equipos ciertamente riesgosos como molinos, trituradores,
prensas, equipos de corte autógenos, compresores, auto-elevadores, equipos de
limpieza de tubos de rayos catódicos o luminarias. Los Gestores de RAEE deberán
contar con programas de capacitación adecuados y apropiados para su personal, de
acuerdo con los lineamientos y tecnologías que apliquen al interior de su empresa.
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Ya a ésta altura, en el Mercosur debemos tener en claro que, cuando una chatarra
electrónica, o la de un automóvil, o cualquier otro bien de consumo así como
el scrap o desechos generados al producirlos, terminan enterrados en rellenos
sanitarios no seguros o quemados en basurales; le estamos legando a nuestros hijos
y futuras generaciones una costosa deuda en formato de pasivos ambientales. No
sólo dilapidamos recursos sino además afectamos las posibilidades de desarrollo de
nuestra descendencia. Y todo por no planificar estratégicamente la gestión de los
desechos, o por no tomar el pequeño esfuerzo de caminar hasta un Punto Verde o
Centro de Reciclaje; o no presionar con nuestro poder de voto a los políticos para
regulen la gestión de los RAEE y creen sistemas integrados para su gestión ambiental
y socialmente sostenible.
Las generaciones futuras nos juzgarán si fuimos capaces de dejar atrás la cultura
del derroche, la adicción por la contaminación; y si finalmente tomamos conciencia
del agotamiento de los recursos y espacios para enterrar nuestros desechos; y si nos
pusimos los principios ecológicos al hombro y salimos para adelante, integrándonos
a la Era Digital y Electrónicos como líderes en la provisión de materias primas con
valor agregado, conocimiento, I+D, recursos humanos y países atractivos para la
inversión y habitantes que buscan el bienestar en entorno de alta calidad de vida.
306
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