Está en la página 1de 45

MARTES 30 MAYO

ASUNCIÓN, PARAGUAY
Sistematización del Seminario Internacional ‘Participación de Niñas, Niños y Adolescentes
y la Erradicación de la Violencia contra la Niñez y la Adolescencia. Hacia el Cumplimiento
de los ODS 16.2 y Afines’ , realizado el miércoles 30 de mayo, en Asunción, Paraguay.

Edición
Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez (CCFC), Aldeas Infantiles SOS Paraguay, Plan
International, Red Nacional de Niñez y Adolescencia (REDNNA), Secretaría Nacional de Niñez
y Adolescencia (SNNA).

Elaboración: María Glauser

Revisión y Ajustes:
Rosanna Menchaca (CCFC), Alicia Mingo (Aldeas Infantiles SOS), Rafael Brítez (Plan
International) , Francisco López (REDNNA, Carlos (REDNNA), Emilio Fernández (SNNA),
Verónica Arguello (SNNA).

Coordinación General: Rosanna Menchaca (CCFC)

Organización General
Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez (CCFC), Aldeas Infantiles SOS, Plan International, Red
Nacional de Niñez y Adolescencia (REDNNA), Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia
(SNNA).

Con el Apoyo de:


Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay, Comisión ODS Paraguay 2030, Comisión
Nacional de Prevención y Atención Integral hacia la Niñez y la Adolescencia del Paraguay,
ChildFund Alliance, Instituto Interamericano del Niño, Niña y Adolescente (IIN OEA), Movimiento
Mundial por la Infancia de Latinoamérica y el Caribe (MMI-LAC) , Alianza Global para poner fin a
la violencia contra la niñez (Global Partnership).

Enlace a los documentos completos del Seminario:


https://drive.google.com/drive/folders/1dEUG8zYHntGXDQZZ1HvBVM4lYh-yecqT?usp=sharing

Asunción - Paraguay, 2018


INDICE

1. Antecedentes...........................................................................................................................4

2. Objetivos ..................................................................................................................................7

3. Programa del Evento................................................................................................................8

4. Contenido.................................................................................................................................9
Apertura del Seminario...........................................................................................................10
Parte 1: ! Fin a la Violencia contra los Niños, Niñas y Adolescentes, y Participación
! ! en la Agenda 2030 de Desarrollo Global.....................................................12
Parte 2: !! Iniciativas, procesos innovadores y estrategias de la sociedad civil que
! ! promueven la Participación de los Niños, niñas y adolescentes en la
! ! Erradicación de la Violencia contra la niñez................................................19
Parte 3: !! Procesos y Herramientas de Rendición de Cuentas...................................28
Parte 4: !! Declaración de Compromiso.......................................................................32
Cierre del Seminario...............................................................................................................38

5. Panelistas...............................................................................................................................39

6. Equipo Organizador..............................................................................................................40

7. Anexos: .................................................................................................................................41
a. Panel Participativo: ¿Qué te llamó más la atención?
b. 20 Razones para ser Optimistas
1. ANTECEDENTES

En el 2015, los estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) 2030, el que incluye el ODS 16.2 “Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y
todas las formas de violencia y tortura contra los niños” y otros afines. 1

Inmediatamente luego fue constituida la Alianza Global para la eliminación de la Violencia contra
la Niñez, a efectos de promover el logro de los ODS 16.2 y afines. Una de las tres metas de la
Alianza Global, en su Estrategia, es la de acelerar las acciones hacia dichos ODS, y para este
efecto fueron designados los denominados países pioneros. Estos países son aquellos que han
demostrado un compromiso efectivo en la erradicación de la violencia contra la niñez y están
estableciendo planes específicos para dicho propósito.

El Gobierno de Paraguay, con el apoyo del Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez (CCFC) y
el ChildFund Alliance, tanto a nivel regional (Organización de Estados Americanos) y global
(Organización de las Naciones Unidas), ha promovido la introducción de los ahora conocidos
como objetivos 16.2 y afines en la Agenda Mundial del Desarrollo 2030.

Igualmente, el Paraguay, con el liderazgo de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia


(SNNA) y el apoyo del CCFC, Aldeas infantiles SOS Paraguay y UNICEF, ha obtenido el status de
país pionero de la iniciativa Alianza Global. Con este estatus ha elaborado y puesto en marcha
su plan de país pionero sobre la base de las siete estrategias para la erradicación de la violencia
conocidas como INSPIRE.

Con los ODS 16.2 y afines establecidos y el status de país pionero, el Paraguay se ha convertido
en un país propicio para la erradicación de la violencia contra la niñez y la adolescencia.

En este contexto, desde las organizaciones de la sociedad civil, ChildFund Alliance y el CCFC
han implementado con éxito la Metodología de Rendición de Cuentas Amigable a la Niñez, que
promueve la participación protagónica de niñas, niños y adolescentes en procesos de rendición
de cuentas relativos a los ODS 16.2 y afines. Dicha Metodología se halla ahora en fase de
expansión en los programas del CCFC en el Paraguay y en otros países a través de las
organizaciones miembros de ChildFund Alliance.

Paralelamente a estas iniciativas relativas a la violencia contra la niñez, el Gobierno también ha


dado pasos importantes en la promoción de la participación de la niñez en general y en
particular en procesos de rendición de cuentas del Gobierno.

1Enlaces claves:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/
https://drive.google.com/file/d/0B9SkBOd7v9z9cVVHTEd2NG5QRVU/view?pref=2&pli=1
En Paraguay, el Presidente de la República ha firmado los denominados “20 compromisos en
favor de la niñez y la adolescencia”2, elaborados por el Frente por la Niñez y la Adolescencia,
una nucleación de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en favor de la infancia y
coordinadas actualmente por el CCFC, Plan International, Aldeas Infantiles SOS Paraguay,
Global Infancia y Fundación Dequení.

Por medio de los procesos de rendición de cuentas acerca del cumplimiento de estos 20
compromisos, el Gobierno ha fortalecido la participación de niñas, niños y adolescentes
organizados. Para este propósito, el Gobierno también recibe el apoyo técnico del Grupo
Impulsor de la Participación Protagónica de la Niñez y la Adolescencia, conformada por técnicos
de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia, el CCFC, Plan International, Buenos
Vecinos, Global Infancia y Aldeas Infantiles SOS Paraguay.

En el marco de las acciones del Grupo Impulsor se ha instalado y fortalecido la Red Nacional de
Niñez y Adolescencia (REDNNA). Esta red integra a más de 20 organizaciones y redes de
organizaciones de niñez y adolescencia a nivel nacional. Ella también es miembro del Frente por
la Niñez y la Adolescencia.

Es importante señalar que, a nivel de las Américas, Aldeas Infantiles SOS Paraguay ocupa hoy la
Secretaría Ejecutiva del Movimiento Mundial por la Infancia, Capítulo Latinoamérica y el Caribe
(MMI-LAC); y el actual Presidente del Consejo Directivo del Instituto Interamericano del Niño, la
Niña y Adolescentes (IIN), de la Organización de los Estados Americanos (OEA), es el ministro
Secretario Ejecutivo de la Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia de Paraguay
(SNNA), don Ricardo González Borgne.

Es de destacar, además, que el Paraguay, en su carácter de Presidente Pro Témpore del


Mercosur (Mercado Común del Sur) será sede de la XXXI Reunión de Autoridades de Derechos
Humanos del Mercosur RAADHH, la primera semana de junio del 2018.

En el contexto de esta Reunión se reunirá la Comisión Permanente Iniciativa NiñoSur. Las


autoridades de niñez y adolescencia de los países miembros plenos y asociados del Mercosur
integran esta Comisión. Esta Reunión constituye un escenario propicio para instalar en la Agenda
del Mercosur la importancia de crear una Red de las Américas en pos del cumplimiento de los
ODS 16.2 y afines, y promover el status de país pionero entre los estados miembros del
Mercosur.

Finalmente, en la reciente Cumbre Soluciones para poner Fin a la Violencia, desarrollada en


Estocolmo, Suecia, se ha exhortado a las autoridades gubernamentales y a los representantes
de la sociedad civil a promover la creación de redes regionales para poner fin a la violencia
contra la niñez.

2Link al documento: https://www.facebook.com/FrenteNinez/photos/a.


1932595303477127.1073741835.375280575875282/1932596230143701/?type=3&theater
A NIVEL NACIONAL

La realización de este seminario internacional se enmarca en las actividades de la semana


contra el abuso y la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, cuyo Día Nacional se
celebra el 31 de mayo. El objetivo de la semana es el de concienciar acerca de la importancia de
la promoción, la prevención y la atención oportuna a niños, niñas y adolescentes con relación al
flagelo de la violencia en todas sus formas.

Asimismo, este Seminario podrá contribuir con las discusiones preparatorias a las reuniones de
la Comisión Permanente Iniciativa NiñoSur y de la RAADDHH que tendrán lugar la primera
semana de junio de 2018 en Asunción.

El CCFC, Aldeas Infantiles SOS Paraguay y Plan International son miembros activos de la
Comisión Nacional de Prevención y Atención Integral de la Violencia hacia la Niñez y
Adolescencia del Paraguay liderada por la SNNA. Las tres organizaciones, además, son actores
destacados en trabajos de abogacía y en la creación de redes.

Cabe mencionar que el presente Seminario cuenta con una Declaración de Interés Institucional
por parte de la Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia, Resolución SNNA Nº192/2018.3

3Enlace al documento:
https://drive.google.com/drive/folders/1y1-PYOO4GXn_7pKcs0vvvFfoJ7kjBK1F
2. OBJETIVOS

1. Compartir iniciativas y procesos innovadores en la erradicación de la violencia contra la


niñez, específicamente a partir de la participación protagónica de niñas, niños y
adolescentes.

2. Firmar una Carta de Intención por parte de las organizaciones ponentes y organizadoras
para:

• Difundir y replicar las iniciativas y procesos expuestos, y otros, en la región de América


Latina y el Caribe.
• Exhortar a instancias regionales como el Mercosur y la Organización de Estados
Americanos a promover el estatus de país pionero entre sus países miembros.
• Impulsar, de forma conjunta gobiernos y sociedad civil, un proceso para la creación de
una red regional para América Latina y el Caribe, para la erradicación de la violencia
contra la niñez con la participación protagónica de niñas, niños y adolescentes.

‘Es muy importante este seminario.


Lo que aprendí me lo llevo a mi comunidad.’
-Participante
Seminario Internacional

PARTICIPACIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y


LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA.

3. PROGRAMA Hacia el cumplimiento de los ODS 16.2 y afines.


Asunción, Paraguay – 30 de mayo, 2018

Hora Módulo Tema Disertantes


8:00 Apertura Palabras de bienvenida y comentarios de Jorge Méndez Rheineck, Director Fondo Cristiano Canadiense para
apertura la Niñez (CCFC)
Olegario Olmedo, Director Nacional Aldeas Infantiles SOS Paraguay
Juan Manuel Gamarra, Director de País interino Plan International
Romina y Nélson, Representantes de la Red Nacional de Niñas,
Niños y Adolescentes (REDNNA)
Marcelo Scappini, Ministro - Director de la Unidad de Derechos
Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores
Ricardo González Borgne, Ministro – Secretario Ejecutivo de la
Secretaría Nacional de la niñez y adolescencia (SNNA)
8:30 Módulo 1: Fin a la ODS 16.2 y relacionados para poner fin Gerry Dyer, Director en Jefe Alianza Global para poner fin a la
violencia contra contra todo tipo de violencia contra niñas, violencia contra niñas, niños y adolescentes (Global Partnership)
niñas, niños y niños y adolescentes
9:05 adolescentes, y La participación de la niñez y la adolescencia Nadia Garrido, Movimiento Mundial por la Infancia de
participación en en los Objetivos de Desarrollo Sostenible Latinoamérica y el Caribe (MMI-LAC) - Directora de Programas &
la agenda 2030 (ODS) 2030 Abogacía, Oficina Internacional Región América Latina y el Caribe -
de desarrollo Aldeas Infantiles SOS Internacional
9:40 global Fin de la violencia contra niñas, niños y Víctor Giorgi, Director Instituto Interamericano del Niño, la Niña y
adolescentes, y participación de los mismos, Adolescentes (IIN OEA)
Facilitador: en las Américas
10:15 Olegario Olmedo Preguntas Disertantes
10:35 Receso
10:50 Módulo 2: Papel Estrategia del Fondo Cristiano Canadiense Patrick Canagasingham, Director Ejecutivo Fondo Cristiano
de la sociedad para la Niñez (CCFC) Canadiense para la Niñez (CCFC) - Oficina de Canadá
civil en la
11:25 promoción de la Estrategia de Aldeas Infantiles SOS Miguel Helou Ferrer, CVI Representante de Aldeas Infantiles SOS
participación de Internacional, Oficina Internacional Región América Latina y el
niñas, niños y Caribe
adolescentes, y
12:00 para poner fin a Estrategia de Plan International Juan Manuel Gamarra, Director de País interino Plan International
la violencia Paraguay - Oficina Regional de América Latina y el Caribe
contra los
12:35 mismos Participación de la niñez multinivel en Elan, Lucía, Derlis y Francisco, Red Nacional de Niñez y Adolescencia
Paraguay del Paraguay (REDNNA)
Facilitador: Jorge
Méndez Rheineck Participación de la niñez a nivel internacional Ángeles (Asociación en Defensa de los Derechos de la Niñez y la
Adolescencia en Paraguay – ADDNA) y Leticia (Aldeas Infantiles SOS
Paraguay) – ambas adolescentes miembros de la REDNNA y del
Consejo Consultivo de Niños y Jóvenes de la Alianza Global (Global
Partnership Children and Young People Advisory Council - CYPAC)
13:10 Preguntas Disertantes
13:30 Almuerzo
14:45 Módulo 3: Proceso de rendición de cuentas Ricardo González Borgne, Ministro Secretario Ejecutivo, Secretaría
Procesos e gubernamental para niños, niñas y de la Niñez y la Adolescencia (SNNA)
instrumentos de adolescentes
15:25 rendición de Metodología de Rendición de Cuentas Meg Gardinier, Secretaria General, ChildFund Alliance
cuentas Amigable a la Niñez
16:05 Preguntas Disertantes
Facilitador: Juan
Manuel Gamarra
16:25 Receso
16:40 Expresión de Firma de una Declaración para promover la CCFC - Aldeas Infantiles SOS – Plan International – REDNNA -
voluntad política participación de la niñez y la adolescencia y IIN – MMI LAC - ChildFund Alliance - Global Partnership – SNNA -
poner fin a la violencia contra los mismos en MRE
la región América Latina y el Caribe
17:15 Cierre Observaciones finales Ricardo Gonzalez Borgne, SNNA

17:30 Cierre del evento – fotografía protocolar


4. CONTENIDO
APERTURA DEL SEMINARIO

‘Este es un espacio donde


nos sentimos escuchados.’
- Nelson, REDNNA
‘El desarrollo tiene como meta garantizar la plena vigencia de los DDHH, que son inter-
dependientes, indivisibles. La aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es la
materialización de los DDHH.’ - Marcelo Scappini, Ministro Director de la Unidad de DDHH del
Ministerio de Relaciones Exteriores

‘Acá todos somos protagonistas, la sociedad entera tiene que sumarse para erradicar esta
violencia que nos pone en rojo a todos. Tenemos que unirnos en un NO rotundo. El protagonismo
tiene que partir de los Niños, Niñas y Adolescentes (NNA), y no de las organizaciones.

Para que haya diálogo, uno tiene que saber expresarse y saber escuchar. Y para los adultos es
más difícil todavía aprender a escuchar. Este diálogo tiene que partir desde el seno familiar.
Parte desde el tono de voz que utilizamos en nuestras familias. Los conflictos se deben resolver
a través del diálogo y no de la violencia. Llegar a las familias es nuestro mayor desafío.

Logro
Hoy en día pasamos de recibir 400 a 22.000 llamadas (al número Fono Ayuda 147), se está
visibilizando más que antes la problemática.

Desafío
Queda poder visibilizar aún más los siguientes ejes
-Mecanismos de prevención
-Atención de víctimas de violencia
-Programas específicos que acompañen a víctimas’

‘Hay mucho todavía por andar.


Les invitamos a formar parte.’
- Ricardo Gonzalez Borgne, Ministro SNNA
PARTE 1:

FIN A LA VIOLENCIA CONTRA LOS NIÑOS, NIÑAS Y


ADOLESCENTES, Y PARTICIPACIÓN EN LA
AGENDA 2030 DE DESARROLLO GLOBAL

‘La participación de la niñez


nos llena de esperanza.’
Gerry Dyer
Director en Jefe Alianza Global para Poner
Fin a la Violencia contra la Niñez (Global Partnership)
ALIANZA GLOBAL PARA PONER FIN A LA
VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ (GLOBAL
PARTNERSHIP)4
Abordaje de INSPIRE
Se trata de presentar evidencia de como abordamos la violencia. Sabemos qué funciona:
INSPIRE
Implementación y cumplimiento de las leyes
Normas y valores
Seguridad en el entorno
Padres, madres y cuidadores reciben apoyo
Ingresos y fortalecimiento económico
Respuesta de los servicios de atención y apoyo
Educación y aptitudes para la vida

Estas son las áreas de apoyo con que podemos apoyar:


1. Conseguir recursos
2. Promover datos y evidencia
3. Catalizar un movimiento global con la violencia
4. Movilizar recursos para programas
5. Proveer apoyo catalizador para pequeñas iniciativas

Los principios que nos guían:


• Enfoque en los derechos
• Centrado en la niñez
• Universal

4Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1Ivwib8cScHa4dJKRAfF6d0q3Ysegsaau
• Sensible al género
• Inclusiva
• Transparente
• Basado en evidencias
• Orientado a resultados

Lo que todos pueden hacer


• Conocer los hechos, promover soluciones
• Desarrollar y compartir evidencias
• Conseguir socios en todos los sectores
• Involucrar a más actores (sector privado, sindicatos)
• Facilitar la participación infantil

Lo que la Sociedad Civil puede hacer


• Monitorear y apoyar la implementación del Plan de Acción Nacional
• Asegurar la implementación de la prohibición del castigo físico
• Demostrar ejemplos en el High-Level Political Forum 2019 (de las siglas en inglés, Foro
Político de Alto Nivel)
• Compartir experiencias con países vecinos

Logros
‘Paraguay es uno de los primeros países que se unieron a la Alianza Global contra la violencia.
Scappini es un gran embajador; presionó mucho para que el 16.2 sea comprometido por el
gobierno de Paraguay. Después de ese evento clave en Nueva York, lanzamos la Alianza Global,
con la presencia de Scappini y el joven Ramón, representando a los NNA del Paraguay.

Paraguay es uno de los 21 países pioneros que aprenden sobre como abordar la violencia
contra la niñez. Lo que se necesita es una fuerte voluntad política y eso tienen acá. El presidente
de Paraguay lanzó los 20 Compromisos 5 para mejorar la calidad de la inversión en los niños. Esto
es algo que otros países pueden aprender.

Paraguay tiene una Sociedad Civil fuerte y vibrante, como representación que tiene la
REDNNA. Otra buena práctica es el Frente por la Niñez y Adolescencia.’

‘El ejemplo de Paraguay puede replicarse


a otros países. Mañana viajo a Colombia
y voy a contar sobre lo que vi acá, sobre REDNNA, sobre
los 20 Compromisos y los de ustedes,
para erradicar la violencia contra la Niñez.’
Gerry Dyer, Director en Jefe Global Partnership

5 Enlace al documento: https://www.facebook.com/FrenteNinez/photos/a.


1932595303477127.1073741835.375280575875282/1932596230143701/?type=3&theater
Desafíos
‘Es inaceptable que 1 billón de niños, niñas y adolescentes sean víctimas de violencia a nivel
mundial cada año (sexual, física). Esto tiene un impacto de 7 trillones de USD, lo que significa un
gran % del PIB de un país. Esto es clave de comprender.

La meta del 16.2 es terminar con el maltrato, la explotación, el tráfico y toda forma de violencia
con la niñez.’
MOVIMIENTO MUNDIAL POR LA INFANCIA DE
LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE (MMI-LAC)
Acciones Estratégicas
• ‘Ejercemos un rol de movilización social en la promoción de los derechos de los NNA.
• Articulamos esfuerzos para una incidencia política más efectiva por sus derechos.
• Promovemos el intercambio y la sistematización de experiencias exitosas en el tema.
• Apoyamos la efectiva coordinación entre sociedad civil, NNA, Estados, agencias y
organismos internacionales y multilaterales

Proponemos asegurar que se incluya a un integrante niño, niña o adolescente en las


delegaciones nacionales que participen en el Foro Político de Alto Nivel (HLPF por sus siglas en
inglés):
• En 2015-2016, contribuimos a la realización de las consultas efectivas a niños y niñas en el
marco de la Alianza Mundial para Poner Fin a la Violencia,
• En 2017, un adolescente fue parte de la delegación de Guatemala en el HLPF
• En 2017, tres adolescentes fueron parte de la delegación de Chile en el HLPF
• En 2017, fuimos parte de la consulta a niños, niñas y adolescentes de Paraguay y Brasil
realizada durante el proceso de elaboración de las Directrices para una Política de
Promoción de Buenos Tratos y Prevención de la Violencia
• En 2018, México se encuentra en proceso de definición de los medios más adecuados
para hacer llegar los aportes de las niñas, niños y adolescentes

Campaña “Nuestros objetivos, nuevas posibilidades”


La propuesta es acercar los ODS y sus metas a la realidad cotidiana, a partir de un lenguaje
amigable.

‘Tenemos el compromiso de incluir y apoyar a los


NNA en procesos en todos los niveles.’
Nadia Garrido,
Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamérica y el Caribe (MMI-LAC)
INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTES (IIN-OEA)6
Propuesta: cambio de paradigma
‘Del sometimiento al diálogo inter-generacional. Mientras la violencia sea naturalizada e
impregna nuestra sociedad, el niño va a seguir siendo afectado en su vida. El empleo de la
violencia es una instrumento aceptado, el poder que el adulto usa es una tradición ancestral. Los
niños conviven con violencia como parte de sus vida, familiar y comunitaria.

Hay un mandato social sobre los adultos de disciplinar a las nuevas generaciones, esto facilita la
perpetuación de las relaciones de poder entre hombre y mujer y adulto y niño.’

EFECTOS DE LA VIOLENCIA
‘Los conflictos se resuelven a través de la violencia y el castigo físico. Esto naturaliza y dificulta la
creación de mejores vínculos. Todos los niños, si no fueron, tuvieron miedo a ser violentados.’

COLISION DE PARADIGMAS
‘Hay una permanente colisión entre el paradigma del disciplinamiento y el paradigma de la
protección integral. Las consecuencias en los niños en el paradigma del disciplinamiento:
• vulnerabilidad
• debilita autoestima
• genera culpa y vergüenza
• inhibe el desarrollo
• construye silencio e impunidad
• denigra
• naturaliza la violencia
• crea sometimiento a la autoridad’

6Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1S35H2V2ofVJHXVeNJhlZyZMf6whXVXUn
LA NUEVA PERSPECTIVA
‘Es la del niño pensante, portador y hacedor de cultura, con ideas propias y como potencial
interlocutor, con todos los derechos desde el inicio de su vida.’

Estrategia
FOCO EN LA ESCUELA
‘Ponemos el foco en los centros de estudios; la comunidad educativa como espacio de elección
para trabajar por la erradicación de la violencia, viendo a la escuela como:
• un espacio amigable y con disciplina clara
• escenario, actor y testigo múltiple de violencias
• con un pacto educativo
La escuela debe tomar la violencia como alimento para educar. Tomarla como tema de análisis
para el proceso educativo.

Proponemos modelo de trabajo en redes inter-generacionales donde se:


• articula la participación y capacidad de auto-protección
• ve la responsabilidad adulta e institucional de la protección
• tiene como base al dialogo inter-generacional’

Metodología de Participación
‘Se hacen acuerdos institucionales, se construyen procesos que incluyen la selección y
capacitación de referentes, se facilita opciones a los niños de cómo pedir ayuda; con sus pares,
docentes, padres, madres. La red cuenta con un protocolo de actuación.

Tenemos casos de práctica en República Dominicana, Guatemala y Panamá, y también pronto


en El Salvador.’

‘Mientras la violencia sea naturalizada


e impregne nuestra sociedad,
el niño va a seguir siendo afectado en su vida.’
Victor Giorgi,
Instituto Interamericano del Niños, Niña y Adolescentes
PARTE 2:

INICIATIVAS, PROCESOS INNOVADORES Y


ESTRATEGIAS DE LA SOCIEDAD CIVIL QUE
PROMUEVEN LA PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES EN LA ERRADICACIÓN
DE LA VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ.
FONDO CRISTIANO CANADIENSE PARA LA NIÑEZ
(CCFC)7
Estrategia
‘Estamos presentando un cambio estratégico de la institución; el empoderamiento a los niños,
niñas y adolescentes para que se den cuenta de sus necesidades básicas, sus derechos y su
pleno potencial.’

SIN PARTICIPACIÓN, NO HAY SOLUCIONES REALES


‘Sin la participación de los niños y niñas, ellos no van a poder alcanzar su pleno potencial. Niños,
niñas y adolescentes tienen un papel activo en la lucha contra las barreras al cambio
profundamente arraigadas.’

Enfoque
‘Nuestro enfoque están en las causas; mejorar el acceso a las necesidades básicas (educación,
salud, agua y sanidad), así como eliminar barreras sistémicas (culturales, género, castas,
inequidad económica).’

‘Vemos a Paraguay como un líder en el trabajo en esta área. Vimos como el estado, sociedad
civil y otros actores alcanzaron esta visión. Aprendí tanto en estos días en Paraguay que voy a
llevar para el trabajo que hacemos alrededor del mundo. Veo mucha perseverancia, además de
paciencia, para alcanzar los objetivos.’

7Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1JeAuMopVnfeGSZ3Y6ILOKyvLRoxvL4W-
‘Lo que más rescato, es que todo fue logrado
por paraguayos. Queremos aprender de ustedes y
hacer de Paraguay un estudio de caso,
para poder compartirlo internacionalmente’.
Patrick Canagasingham,
CCFC Canadá
ALDEAS INFANTILES SOS INTERNACIONAL8
Estrategia
‘Trabajamos siguiendo estos delineamientos estratégicos:

1. INNOVAR EL CUIDADO INFANTIL ALTERNATIVO


• Respondiendo con enfoques probados a las necesidades específicas a cada contexto, en
coordinación con los demás actores del contexto.
• Fortaleciendo la profesión de los cuidadores.

2. FORTALECER A LAS FAMILIAS


Ofreciendo servicios familiares y comunitarios que busquen empoderar a los actores en cada
grupo citado.

3. EMPODERAR A LOS JÓVENES


Para que puedan ellos mismos ser protagonistas.

4. ABOGAR POR LA NIÑEZ


-Promoviendo políticas públicas
-Basándonos en evidencia, validada por la experiencia
-Garantizando la participación de niños, niñas y adolescentes.

5. CREAR UN MOVIMIENTO
Desarrollando alianzas y campañas de abogacía.

6. INVERTIR EN EL CRECIMIENTO DE FONDOS


-Incrementando los fondos existentes

8Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1R5bC0dX1nQZzPGEtIL3356yJ47coZ1kw
-Diversificando los mercados nuevos
-Aumentando el acceso a subsidios
-Haciendo inversiones estratégicas de recaudación de fondos’

Metodología de Participación
‘La participación es un proceso dinámico, construido a partir del trabajo diario. Es el proceso que
alienta a las personas a ser parte de las decisiones importantes, particularmente aquellas que les
afectan. La participación se basa en el reconocimiento del potencial del otro, y con un profundo
respeto por las diferencias. La participación logra el empoderamiento y la apropiación de los
actores de su propio desarrollo con la autodeterminación y la autonomía. La participación es la
base de la construcción.’

Recursos
‘Contamos con un Manual de Participación de Niños, Niñas y Jóvenes, para adultos, con
reflexiones y experiencias. Este material busca fortalecer capacidades internas y externas. El
Manual está accesible en este enlace: https://drive.google.com/drive/folders/
1R5bC0dX1nQZzPGEtIL3356yJ47coZ1kw
PLAN INTERNATIONAL9
Estrategia
‘Nuestra estrategia se ven en los siguientes programas:

1. Igualdad de Género
Programa Por Ser Niña, que busca transformar las relaciones en una cultura que pone en
desventaja a las niñas. Nuestro desafío disminuir el 20% de embarazos adolescentes, trabajando
principalmente con las escuelas.

2. Protección de la Niñez
Buscamos cambiar leyes para terminar con la violencia hacia la niñez. También buscamos
trabajar con la niñez y las comunidades para preparar y responder ante situaciones de crisis,
fortaleciendo los mecanismos de protección. Contamos con una política de salvaguarda para
niñas, niños y jóvenes.

3. Trabajo en Incidencia
Inversión en la infancia, foco en el tema del embarazo adolescente y en los mecanismos de
protección basados en la comunidad.’

Metodología de Participación
‘Se discute en las comunidades, con los niños, para saber cuales son sus intereses. Llevamos
esa voz a las instancias internacionales. Plan se pone al lado de las comunidades y sus niños.
No buscamos interpretar sus necesidades sino escuchar.

En Plan trabajamos con consejos consultivos, donde los niños dialogan con los directores
mismos de la organización.’

9Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1apFulvhovhxUVFFryctk7u5ZGOc9XBZn
‘Nuestro enfoque implica un encuentro con actores y
beneficiarios para ver si estamos en buen camino.’
Juan Manuel Gamarra,
Director de País Interino, Plan International

RED NACIONAL DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA


(REDNNA)

1. Participación de la niñez multi-nivel en Paraguay 10


‘Desde la REDNNA vamos a estar trabajando para eliminar la violencia infantil, más allá de usar
el lazo verde.’ - Derlis, Red Nacional de Niñez y Adolescencia del Paraguay (REDNNA)

‘Somos familia y amigos luchando por el cumplimiento de los DDNN.’ - Lucia, Red Nacional de
Niñez y Adolescencia del Paraguay (REDNNA)

Logros
‘Hicimos recomendación al ministro de SNNA con estos ejes:
• Participación
• Educación
• Salud
• Medio Ambiente

Para nosotros es un logro el reconocimiento de la REDNNA por parte de la Secretaria de la


Niñez, y también la participación activa dentro del Consejo Nacional.

La participación la construimos en conjunto , como la construcción de los 20 Compromisos 11


dentro del Frente por la Niñez. Se tuvo una participación activa, unificando las necesidades a
nivel país.

10 Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1yPLFk2Kq2uK9FRuF2rv0ymERykD_wggz
11Link al documento: https://www.facebook.com/FrenteNinez/photos/a.
1932595303477127.1073741835.375280575875282/1932596230143701/?type=3&theater
Para nosotros hay 3 ejes que creemos los más importantes; el Objetivo 1 - Inversión, el Objetivo
14 - Protección contra la Violencia y el Objetivo 18 sobre la Participación. Éste último objetivo es
muy importante para nosotros, porque queremos incidencia.

‘La participación protagónica es una


construcción colectiva entre adultos y los niños y
niñas. No hay un solo protagonista, somos todos.’
Francisco, REDNNA

Desafíos
‘Vimos algunas falencias en la rendición de cuentas de los 20 Compromiso con la infancia .
Algunas instituciones no presentaron informes. No sabemos si hubo avances o retrocesos.

El 16 de agosto queremos ratificar los 20 Compromisos con el presidente electo.

Vamos a ser como piedras para las autoridades porque queremos que se cumplan nuestros
derechos. Nosotros los NNAs somos los protagonistas del presente en miras a un futuro no muy
lejano.’

2. Participación de la niñez a nivel internacional12


‘A través de ADDNA y REDNNA pude participar de eventos como el de Ottawa, Canadá, con
gente de muchos países. Concordamos que las acciones tienen que involucrar a los niños en la
toma de decisiones. Formamos el CYPAC (Consejo Consultivo de Niños y Jóvenes de la Alianza
Global (Global Partnership Children and Young People Advisory Council). Conocimos
experiencias para implementar en nuestro propio país.

Estos espacios nos sirvieron muchísimo, de ser conscientes de que existen muchas
organizaciones de niños y que nos estamos organizando a nivel mundial para erradicar la
violencia desde nuestra participación.

Hay que apostar por la participación. Que no tengamos solo voz, sino también voto. Nos tienen
que involucrar en temas que nos afectan. Si trabajamos juntos podemos lograrlo.’

12 Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1Liago4eBKnYJjnz0hk2s-_-FTAn3VBJt
‘Participando promovemos la protección.
Participar significa no tener miedo,
para protegernos a nosotros mismos
y a nuestros pares. Cuanto más participemos
más protegidos vamos a estar.’
Ángeles - ADDNA

‘Se están dando pasos para eliminar la violencia, pero tenemos que seguir más. Yo sola no voy a
poder eliminar la violencia. Si nos juntamos todos vamos a poder ponerle fin. Somos parte de la
solución, somos los que podemos solucionar.’

‘Es importante cambiar el chip de


que el castigo físico nos educa,
que si te quieren te aporrean,
si te pego es porque te quiero.
Leticia - Aldeas Infantiles SOS Paraguay
PARTE 3:

PROCESOS Y HERRAMIENTAS DE RENDICIÓN DE


CUENTAS
SECRETARÍA NACIONAL DE LA NIÑEZ Y
ADOLESCENCIA (SNNA)13
Logros
‘Se consolida la participación de niños, niñas y adolescentes también a nivel del Consejo
Nacional, desde el 2017, más allá de los Consejos Municipales y Departamentales. Realizamos
Aty Ñemonguetará para poder recibir opiniones y sugerencias de todos los actores claves. La
misión: hacer llegar la voz al más alto nivel - el Ejecutivo.

Así vimos la necesidad de rendir cuentas a los niños, niñas y adolescentes, con la SNNA como
coordinadora de este proceso de rendición de cuentas.

Desafíos
Identificamos 3 tipos de participación:
1. Participación simbólica
2. Participación sin necesidad de responder
3. Participación protagónica inter-generacional

No solo hay que saber escuchar, sino también saber dialogar, saber expresarnos con los
términos entendibles sobre realidades a veces muy fuertes que necesitan respuesta de nuestra
parte. Ese interactuar con el sector es lo más efectivo.

Costó; a niños y a adultos. Costó a los adultos saber escuchar más allá del mero compromiso.
Empezamos a escuchar. La participación tiene que ser protagónica en cada uno de nuestros
ejes.’ - Ricardo Gonzalez Borgne, Ministro SNNA.

13 Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1YRQoSo2hMi8U4Z0KwRBECUiUlECx-LQJ
CHILDFUND ALLIANCE14
Metodología: Rendición de Cuentas Amigable
‘Enseña a los niños, niñas y adolescentes el conocimiento y habilidades para que puedan hacer
responsables a los gobiernos en sus políticas y acciones.

Se enfoca en monitorear el desempeño y la rendición de cuenta de los Sistemas de Protección


Infantil. No se monitorea incidentes individuales de violencia.

Esta metodología involucra a niños, niñas y adolescentes de 13 a 17 años, que están en la


escuela, lugares de entrenamiento vocacional o en la calle.

Permite que los jóvenes:


• Monitoreen el desempeño de los Sistemas de Protección
• Participen en un diálogo informado
• Trabajar con los actores claves para lograr cambios en todos los niveles

Todos los que toman decisiones tienen que estar involucrados desde el inicio.

Esta metodología se basa en estos 3 pilares.


a. Evaluación:
! Educar sobre la protección, haciéndola amigable y fácil de compartir con pares.
b. Análisis
Mapear y analizar el desempeño.
c. Acción
Identificar formas concretas de mejorar el Sistema, Plan de Acción, por ej un mural, obra
de teatro.’

14 Enlace a la presentación:
https://drive.google.com/drive/folders/1lEBJAjtFweW4XoTQVsiQcQO4lPEd3n8y
Herramientas disponibles15
‘Childfund desarrolló un Manual de Campo para gerentes de campo y facilitadores, una Caja de
Herramientas para ayudar a los facilitadores, y una Plataforma Web donde pueden hacer
denuncias así como conocer sus derechos.’

Logros
‘Los participantes reportan haber ganado más confianza a través del proceso.

Una comunidad paraguaya que tenía lugares oscuros y peligrosos logró el compromiso del
intendente de visitar a las comunidades remotas 2 veces al mes para que no tengan que viajar
lejos para presentar denuncias. El proyecto piloto en Remansito va a ser replicado en 5
comunidades más en el 2018. Paraguay aprobó la metodología y herramientas. También fue
replicada en Nicaragua y El Salvador, así como India, Filipinas y Uganda. En India, se dio que
por primera vez que niños de distintas castas trabajen juntos.

Estamos interesados en compartir esta metodología a nivel regional.‘

15 Link a los materiales (en inglés y castellano)


https://childfundalliance.org/resources/publications/tools-guidelines/child-friendly-accountability-
methodology
PARTE 4:

DECLARACIÓN DE COMPROMISO

‘La suscripción de este compromiso


es un gran paso, esperamos que sean parte,
ya que todos somos parte.
Quiero comprometerles a todos
para la continuidad de este proceso.’
- Ricardo Gonzalez Borgne, Ministro SNNA
CIERRE DEL SEMINARIO
PREGUNTAS & RESPUESTAS
PREGUNTAS AL MINISTRO GONZALEZ BORGNE, SNNA

• ‘¿Qué piensa de la educación sexual con materiales alusivos a la ‘igualdad’ de género y no


discriminación, pero hablando de que está bien vestir polleras o vestidos en el caso de
niños?’
• ‘¿Cree que ayudará en algo la conversión en ministerio de la SNNA, para aumentar la
participación y disminuir la violencia contra los NNA?
• ‘¿Cómo haremos para que los derechos sigan garantizados con este nuevo gobierno que
no respeta leyes ahora que asume, con un grupo Lince que reprime, con un nuevo
presidente que apoyo el cuartel, la militarización de la supuesta educación? Todo eso, no
es violencia acaso?
• Se habla de erradicar la violencia, de que se visibilizaron 22.000 casos que ingresaron al
Sistema de Protección. Pero cuál es la respuesta efectiva que el estado brinda? Porque en
muchos se reincide.

PREGUNTAS A LOS PANELISTAS EN GENERAL


• ‘¿De qué manera podemos exigir para que el nuevo gobierno, pueda tener en cuenta e
inmiscuir a los NNAs dentro del proceso de participación en las próximas rendiciones de
cuenta, como se venía realizando para que no quede en el oparei?’

RESPUESTAS DEL MINISTRO GONZALEZ BORGNE, SNNA

TODOS LOS OPERADORES DEL ESTADO DEBEN RESPETAR LOS DDNN


‘Los operadores del estado tienen que respetar y garantizar los derechos de los niños, niñas y
adolescentes. Para esto, ellos tienen que ser capacitados en enfoque de derechos y principios.
Esto va para los actores del sistema de seguridad para evitar represiones (ej los Lince). Es
necesario fomentar el proceso de formación de ese sector. Ya hay un convenio con la Academia
de la Policía. Así garantizamos la temática de niñez a las funciones que ellos desempeñan.

En cuanto al cuartel, hay una particularidad que se da. La objeción de conciencia está vigente
para que las personas puedan optar.

Se está trabajando a nivel técnico para permitir que el enfoque de los DDNN esté más presente
en todo el accionar del Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Es un proceso pendiente en
proceso de consolidación.’

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA


‘La salud sexual y reproductiva está mencionada en el Código de la Niñez. Dice que la familia y
la sociedad tienen que construir el método para enseñar, por ejemplo, qué partes del cuerpo son
parte de la intimidad para poder identificar qué tipos de acercamientos son correctos o no. No
hay que radicalizar.’

VIOLENCIA OCULTA
‘El silencio cómplice de la ciudadanía lleva ya mucho tiempo presente, también en las
estructuras del estado. Me preguntan ‘Ahora hay más casos? Qué está pasando?’, pero no es
así, es que ahora se está empezando a conocer realmente lo que está pasando. Y todavía los
índices no reflejan la realidad. Hay una violencia todavía oculta.

Hay más denuncias en la actualidad. El entorno familiar se anima más a denunciar. La familia, los
vecinos, los amigos del fútbol porque ahora sí se sabe más sobre qué denunciar.’

‘Si la familia y comunidad son frágiles,


el niño se vuelve más vulnerable.
Aún cuando nos centramos en el niño,
no podemos ignorar a la comunidad.’
- Patrick Canagasingham
5. PANELISTAS
Jorge Méndez Rheineck, Director de País Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez (CCFC)
Olegario Olmedo, Director Nacional Aldeas Infantiles SOS Paraguay
Juan Manuel Gamarra, Director de País interino Plan International
Romina y Nelson, Representantes de la Red Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes
(REDNNA)
Marcelo Scappini, Ministro - Director de la Unidad de Derechos Humanos del Ministerio de
Relaciones Exteriores
Ricardo González Borgne, Ministro – Secretario Ejecutivo de la Secretaría Nacional de la niñez
y adolescencia (SNNA)
Gerry Dyer, Director en JefeAlianza Global para poner fin a la violencia contra niñas, niños y
adolescentes (Global Partnership)
Nadia Garrido, Movimiento Mundial por la Infancia de Latinoamérica y el Caribe (MMI-LAC) -
Directora de Programas; Abogacía, Oficina Internacional Región América Latina y el Caribe -
Aldeas Infantiles SOS Internacional
Víctor Giorgi, Director Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN OEA)
Patrick Canagasingham, Director Ejecutivo Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez (CCFC) -
Oficina de Canadá
Miguel Helou Ferrer, CVI Representante de Aldeas Infantiles SOS Internacional, Oficina
Internacional Región América Latina y el Caribe
Juan Manuel Gamarra, Director de País Interino Plan International Paraguay - Oficina Regional
de América Latina y el Caribe
Elan, Lucía, Derlis y Francisco, Red Nacional de Niñez y Adolescencia del Paraguay
(REDNNA)
Ángeles(Asociación en Defensa de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia en Paraguay –
ADDNA) y Leticia (Aldeas Infantiles SOS Paraguay) – ambas adolescentes miembros de la
REDNNA y del Consejo Consultivo de Niños y Jóvenes de la Alianza Global (Global
PartnershipChildren and YoungPeopleAdvisory Council - CYPAC)
MegGardinier, Secretaria General, ChildFund Alliance
6. EQUIPO ORGANIZADOR
ORGANIZACIÓN GENERAL
Ricardo González Borgne, Ministro Secretario Ejecutivo - Secretaría de la Niñez y la
Adolescencia (SNNA)
Jorge Méndez Rheineck, Director de País - Fondo Cristiano Canadiense para la Niñez
(CCFC)
Olegario Olmedo, Director Nacional – Aldeas SOS Paraguay
Juan Manuel Gamarra, Director de País interino – Plan International
Carlos Brítez, Red Nacional de Niñez y Adolescencia (REDNNA)
Francisco López, Red Nacional de Niñez y Adolescencia (REDNNA)

EQUIPO COORDINADOR
SNNA, Verónica Arguello, Emilio Fernández, Mirta Delgado
CCFC, Rosanna Menchaca
Aldeas Infantiles SOS Paraguay, Alicia Mingo
Plan International, Rafael Brítez
REDNNA, Carlos Brítez, Francisco López

EQUIPO DE COMUNICACIÓN
SNNA, Adelaida Galeano
CCFC, Rosanna Menchaca
Aldeas Infantiles SOS Paraguay, Anahí Benítez
Plan International, Horacio Garcete
REDNNA, Carlos Brítez, Francisco López

EQUIPO DE SISTEMATIZACIÓN
Laura Baez
María Glauser
7. ANEXOS
a. PANEL PARTICIPATIVO:
LO QUE MÁS ME LLAMA LA ATENCIÓN
SOBRE EL SEMINARIO
Que gozo compartir tanta sabiduría
Excelente, por muchos más seminarios
Ponencias claras y prácticas
Todo lo expuesto
Informativa
Excelente
Las preguntas, la forma como respondían
Cuando habló el ministro
El sistema se mueve, todos presentes en el evento
Participación y debate inter-generacional
Los niños/as no tienen apellido en el programa
Los niños/as y jóvenes podrían hablar antes que los adultos?
La comida
La comida muy rica

SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES


Excelente que estén niños, niñas y adolescentes
Adolescente REDNNA diciendo: ‘Nos escuchan’
Apoyo a las niñas y niños
Los NNA’s son los principales protagonistas
Modelo de la REDNNA
Grupo REDNNA
La participación de los NNA
Me gustó la participación de los niños, niñas y adolescentes
Excelente participación de los NNA en la exposición
Participación de NNAs y por respetar sus preguntas y opiniones
La participación de muchos NNA
La participación de los NNA y la comida
El rol protagonista de los NNA
Que se apoye a los NNA
Los NNA son el presente!!
La participación de los niños
El empoderamiento de los NNA excelente
La participación de los niños
No hay NNA extranjeros
Este es un espacio donde nos sentimos escuchados
La participación de adolescentes de pueblos originarios
NNA son parte de la solución
El entusiasmo de las niñas y niños

SOBRE EL CONTENIDO
Que haya organizaciones que se preocupan por la niñez
El costo que implica la falta de educación sexual
La satisfacción que estamos avanzando
Enfoque de integralidad
Problematizar el concepto de bullying
Bullying tiene una connotación adulta!
El concepto de bullying según Georgi, del IIN
Las palabras de aliento y apoyo de parte de las autoridades
La necesidad de actuar de parte de las escuelas!!
Cambiar el paradigma de la crianza
Niñas y niños sin violencia, felices.
Impacto económico 7 billones de dólares
Me falta el Sistema Nacional de P. y P. de DDNN
b. 20 RAZONES PARA SER OPTIMISTAS
En el marco del presente Seminario, se elaboró un documento citando las 20 razones para ver
con optimismo el objetivo de erradicar la violencia contra la niñez y la adolescencia con la
participación de los niños, niñas y adolescentes. Este documento cita de forma cronológica los
acontecimientos y logros alcanzados desde la Ratificación por Paraguay de la Convención para
la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, en 1986, hasta la
designación por parte del Presidente Electo, Mario Abdo Benitez, a la Ministra Secretaria
Ejecutiva de la Niñez y la Adolescencia, y su intención de elevar al ente rector (la SNNA) al rango
de Ministerio.

Para ver el documento completo, seguir este enlace: https://drive.google.com/drive/folders/


1ODAk6hNKENXnCayF_I9Yjpwg4kYSk93O