[TÍTULO DEL DOCUMENTO]

PATRICIO
[NOMBRE DE LA EMPRESA] [Dirección de la compañía]
Contenido
Introducción.......................................................................................................................................3
1. Abandono voluntario......................................................................................................................4
2. Abandono legal..............................................................................................................................4
2.1 Causales de abandono legal.........................................................................................................6
2.1.2Otras causales:.......................................................................................................................7
2.2Disposición de mercancías en situación de abandono legal..........................................................7
2.2.1 Remate de las mercancías.....................................................................................................7
2.2.2 Adjudicación de mercancías:.................................................................................................8
2.2.3 Destrucción de mercancías....................................................................................................9
2.2.3.1 Procedimiento general INAPG.17:..................................................................................9
2.2.3.2 Disponibilidad de mercancías calificadas para su destrucción........................................9
3. Recuperación de mercancías en abandono legal..........................................................................11
4. Obligación del Depósito Temporal................................................................................................13
5. NORMATIVIDAD............................................................................................................................14
6. Conclusión....................................................................................................................................20
7. GLOSARIO.................................................................................................................................21
8. BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................................22
Introducción
Al mencionar la palabra abandono, de inmediato nos viene la idea del desamparo o simplemente
ausencia de responsabilidad frente a una determinada obligación. Lo cual, desde el punto de vista
legal, puede interpretarse también como dejar algo o a alguien, alejarse o descuidarlo.

En esa misma línea de pensamiento, nuestra legislación aduanera, define al abandono legal de
mercancías como una institución jurídica que se produce en los supuestos contemplados en la Ley
General de Aduanas. Añade que las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo
mandato de la ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de
notificación o aviso al dueño o consignatario .

Con ocasión de las modificaciones a la Ley General de Aduanas, aprobadas mediante el Decreto
Legislativo N° 1235, nos permitimos analizar los principales cambios en esta institución jurídica.
 1. Abandono voluntario

Es oportuno mencionar que en materia aduanera existe la institución jurídica del abandono
voluntario, que consiste en la manifestación de voluntad escrita e irrevocable, mediante la cual el
dueño, consignatario u por otra persona que tenga el poder de disposición sobre una mercancía
que se encuentra bajo potestad aduanera, abandona la misma a favor del Estado, condicionada a
que la autoridad aduanera la acepte, conforme con las condiciones establecidas en el Reglamento .

Vale decir que bajo este supuesto, el dueño o consignatario de la mercancía, por razones de índole
comercial o personal, decide antes que se venza el plazo previsto para efectuar la destinación
aduanera, dejar la mercancía en posesión de la Administración Aduanera, para que dicha
institución disponga de la misma de acuerdo a sus facultades.

Teniendo en cuenta que la solicitud de abandono voluntario está condicionada a que sea aceptada
por la Administración Aduanera, es necesario mencionar que dicha aceptación se produce siempre
que las mercancías no se encuentren :

a) Sometidas a una Acción de Control Extraordinario

b) En situación de Abandono Legal

c) En otras condiciones establecidas por la SUNAT.

Queda claro entonces que el abandono voluntario es una facultad del dueño o consignatario que
decide abandonar de manera voluntaria e irrevocable la mercancía, dejándola en poder de la
autoridad aduanera y siempre condicionada a que dicha solicitud sea aceptada. Ponemos como
ejemplo para no aceptar la solicitud de abandono voluntario, que se trate de una mercancía de
importación prohibida y altamente tóxica, que no sea posible su comercialización o destrucción en
nuestro país e. En cuyo caso, resultaría evidente que la Administración Aduanera no aceptaría la
solicitud de abandono voluntario.

2. Abandono legal

Antes de la modificatoria, el artículo 178° de la Ley General de Aduanas (LGA), precisaba sólo dos
causales principales para que se produzca el abandono legal de las mercancías, considerando un
mismo plazo de 30 días calendarios tanto en el supuesto que no hayan sido destinadas como en
caso que habiendo sido destinadas, no se haya culminado con el trámite.

Con la modificatoria aprobada por el Decreto Legislativo N° 1235, el abandono legal ahora se
produce en los siguientes supuestos:
i. No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro del plazo establecido para el despacho
diferido o dentro del plazo de prórroga otorgada para destinar las mercancías .

ii. Si hayan sido solicitadas a destinación aduanera pero no se ha culminado su trámite dentro del
plazo de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente de numerada la declaración
o dentro del plazo de cuarenta y cinco días (45) calendario cuando se haya numerado una
declaración bajo la modalidad de despacho anticipado.

Teniendo en cuenta que en la norma vigente, el plazo para el arribo de la mercancía en el

despacho anticipado es de 15 días contados a partir del día siguiente de la numeración de la
declaración y el de abandono de 30 días, con un margen de diferencia de 15 días; el legislador ha
decidido mantener el margen de diferencia de 15 días, fijándose en 30 días el plazo para el arribo
de las mercancías y en 45 el del abandono. Por tal motivo, se mantiene el plazo de abandono legal
en 30 días para todas las declaraciones, y se incluye un plazo diferenciado para los casos en que se
haya numerado una declaración bajo la modalidad de despacho anticipado, que se fija en 45 días
calendario.

Asimismo, el artículo 179° de la LGA regula otras causales de abandono legal de mercancías, en los
siguientes casos de excepción:

a. Las solicitadas a régimen de depósito, si al vencimiento del plazo autorizado no hubieran sido
destinadas a ningún régimen aduanero;

b. Las extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que no han culminado el trámite de
despacho aduanero, si no son retiradas por el dueño o consignatario en el plazo de treinta (30) días
calendario de producido su hallazgo;

c. Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para efectuar las operaciones
previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias Internacionales;

d. Los equipajes acompañados o no acompañados y los menajes de casa, de acuerdo a los plazos
señalados en el Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa; y,

e. Las que provengan de naufragios o accidentes si no son solicitadas a destinación aduanera

dentro de los treinta (30) días calendario de haberse efectuado su entrega a la Administración
Aduanera.
f. Las que cuenten con resolución firme de devolución y no hayan sido recogidas dentro del plazo
de treinta (30) días hábiles, computado a partir del día siguiente de notificada la resolución al
dueño o consignatario.

2.1 Causales de abandono legal

Se produce el abandono legal a favor del Estado cuando:

a) Las mercancías no hayan sido solicitadas a destinación aduanera en el plazo de 30 días

calendario contados a partir del día siguiente del término de la descarga.

b) O cuando han sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite dentro

del plazo de treinta (30) días calendarios siguientes a la numeración.

De esta manera podemos darnos cuenta que el abandono legal se produce automáticamente
cuando se da el vencimiento del plazo que la misma ley establece para el cumplimiento de los
trámites aduaneros que debe hacer el dueño o consignatario para desaduanar la mercancía.

2.1.2Otras causales:
- Mercancías solicitadas a régimen de depósito si se diera el caso que a su vencimiento del plazo
autorizado no hubieran sido destinadas a ningún régimen aduanero.
El plazo establecido para el régimen de Depósito Aduanero es de 12 meses, computado a partir de
la fecha de numeración de la declaración.

- Las mercancías extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que no han culminado el
trámite de despacho aduanero, si no son retiradas por el dueño o consignatario en el plazo de 30
días calendario de producido su hallazgo.

- Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para efectuar las operaciones
previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias Internacionales.

- Los equipajes acompañados o no acompañados y los menajes de casa, de acuerdo a los plazos
señalados en el Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa .

- Las que provengan de naufragios o accidentes si no son solicitadas a destinación aduanera

dentro de los 30 días calendario de haberse efectuado su entrega a la Administración Aduanera.

2.2Disposición de mercancías en situación de

abandono legal

Disposición de mercancías El artículo 180° de la Ley General de Aduanas nos indica que las
mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y las que hayan sido objeto de
comiso de conformidad con lo previsto en el reglamento, serán: rematadas, adjudicadas,
destruidas o entregadas al sector competente.

También nos señala que si la naturaleza o estado de conservación de las mercancías lo amerita, la
Administración Aduanera podrá disponer de las mercancías en abandono legal, abandono
voluntario, incautadas y las que hayan sido objeto de comiso siempre que se encuentren con
proceso administrativo o judicial en trámite.

De disponerse administrativa o judicialmente la devolución de las mismas, previa resolución de la

Administración Aduanera que autorice el pago, la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público del Ministerio de Economía y Finanzas efectuará el pago del valor de las mercancías
determinado en el avalúo más los intereses legales correspondientes.

A continuación hablaremos de cada una de las disposiciones a las que son destinadas las
mercancías que caen en abandono legal, voluntario o comiso

2.2.1 Remate de las mercancías

El remate es aquel procedimiento mediante el cual la administración aduanera, ofrece en venta
mercancías, en pública subasta, y las adjudica al mejor postor, conforme al procedimiento
establecido legalmente.

El precio base del remate, para las mercancías en situación de abandono legal, abandono
voluntario y comiso estará constituido por el valor de tasación de las mercancías, conforme a su
estado o condición.
 Es importante tener en cuenta que salvo disposición contraria de la Ley de Equilibrio Financiero
del Presupuesto del Sector Público de cada año fiscal, las mercancías vendidas en remate
constituirán recurso propio de la Sunat en un cincuenta por ciento (50 %).

2.2.2 Adjudicación de mercancías:

En su definición más genérica, la RAE define a la adjudicación como la acción y efecto de declarar
que una cosa corresponde a una persona, o conferírsela en satisfacción de algún derecho.

Corresponde a aquel acto judicial que consiste en la atribución de una cosa a una persona a través,
por ejemplo, de una subasta, licitación, en donde el ganador del proceso adjudica el bien y pasa a
ser su propietario o responsable.

La Sunat, de oficio o a pedido de parte, podrá adjudicar mercancías en situación de abandono

legal, abandono voluntario o comiso.

Esta adjudicación de las mercancías en situación de abandono legal se efectuará previa

notificación, al dueño o consignatario quién podrá recuperarlas pagando la deuda tributaria
aduanera y demás gastos que correspondan, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de
notificación, cumpliendo las formalidades de ley, una vez vencido este plazo, la Sunat procede a su
adjudicación.

Procedimiento General INAPG.15 – Adjudicación de Mercancías

Este procedimiento es el que regula el proceso de adjudicación de mercancías y su finalidad es

establecer las pautas a seguir de acuerdo a las disposiciones previstas en la Ley General de
Aduanas o la Ley de los Delitos Aduaneros.
2.2.3 Destrucción de mercancías
Cuando existen mercancías que son de importación prohibida, la Administración opta por su
destrucción, pues por las características propias de las mercancías es imposible su remate o
adjudicación.

2.2.3.1 Procedimiento general INAPG.17:

Destrucción de mercancías Este procedimiento regula el proceso de destrucción de mercancías y
su finalidad es establecer las pautas a seguir para la destrucción de mercancías en situación de
disponible de acuerdo a lo dispuesto en la Ley General de Aduanas o la Ley de los Delitos
Aduaneros.

2.2.3.2 Disponibilidad de mercancías calificadas para su destrucción

: El Área Responsable verifica la disponibilidad de las mercancías calificadas para su destrucción,
obteniendo información de las unidades organizacionales encargadas del control de las mercancías
en abandono legal, voluntario, inmovilización, incautación o comiso respecto a la situación legal de
las mercancías y también recibiendo información de la procuraduría publica o el área que haga sus
veces en las intendencias de aduana, sobre el estado de los procesos judiciales relacionados con
mercancías que se encuentran en custodia del almacén.
De las mercancías y del proceso de destrucción Las mercancías a destruir son:

a) Aquellas consideradas en el artículo 187° de la Ley General de Aduanas: La Sunat

procederá a destruir las siguientes mercancías que se encuentran en situación de
abandono voluntario, abandono legal o comiso:
• Las contrarias a la soberanía nacional.
• Las que atenten contra la salud (se consideran así las que presentan signos de
descomposición o aquellas cuya fecha de expiración para su uso o consumo se encuentra
vencida), el medio ambiente, la moral o el orden público (cintas de vídeo, cassettes de
audio y discos ópticos, que evidencien ser grabados y respecto de los cuales no se acredita
su ingreso legal al país).
Para la destrucción de estas mercancías se deben cumplir las normas de cuidado del
medio ambiente y la salud pública; en los casos que la naturaleza de las mercancías lo
requiera se solicitará la opinión del sector competente.
• Las que se encuentren vencidas o en mal estado

• Los cigarrillos y licores.

• Las que deban ser destruidas según opinión del sector competente.

• Otras mercancías señaladas por decreto supremo, refrendado por el Ministerio de

economía y Finanzas.

b) Aquellas consideradas en el artículo 24º de la Ley de los Delitos Aduaneros (Ley Nº 28008):
• Las que carecen de valor comercial.
• Las que sean nocivas para la salud o el medio ambiente.
• Las que atenten contra la moral, el orden público y la soberanía nacional.
• Bebidas alcohólicas y cigarrillos.
• Las prohibidas o restringidas.
• Las demás que se señalen por norma expresa. Adicionalmente, entre otras mercancías a
destruir tenemos:
• Las partes y piezas usadas que han sido reemplazadas en el proceso de reparación o
reacondicionamiento de mercancías en el Centro de Exportación, Transformación,
Industria, Comercialización y Servicios (Ceticos).
El acto de destrucción se efectúa en presencia de un representante de la Administración
de Ceticos, levantándose el acta correspondiente.
• Aquellas que provienen de los regímenes aduaneros especiales Duty Free y material de
uso aeronáutico y que se encuentren calificadas para su destrucción.
Es importante tener en cuenta que el proceso de destrucción de mercancías se inicia de
oficio por la Sunat, por el pronunciamiento de la entidad competente o por la solicitud de
los almacenes aduaneros, de los depósitos de material para uso aeronáutico, Duty Free,
agencias marítimas, dueños o consignatarios; no obstante, en estos casos la Sunat evaluará
si procede la solicitud de destrucción.
El titular del órgano desconcentrado facultado para disponer de las mercancías expide la
resolución que aprueba la destrucción de mercancías ; sin embargo, la destrucción de
mercancías procedente de los depósitos de material para uso aeronáutico y Duty Free se
aprobarán mediante Resolución de Intendencia.
 Finalmente, después de haber explicado los 4 destinos señalados por la ley para el traslado
de mercancías en situación de abandono legal, podemos decir que la disposición de la
mercancía por parte de la administración aduanera, se hará efectiva cuando:
- Se ha declarado el ganador del lote en remate.
- Se ha notificado a la entidad beneficiada, la resolución que aprueba la adjudicación de
mercancías.
- Se ha iniciado el retiro de las mercancías del almacén aduanero hacia el lugar en el que se
ejecutará el acto de destrucción.
- Se ha iniciado la entrega física de mercancías al sector competente

3. Recuperación de mercancías en abandono legal

El artículo 181° de la LGA en su versión anterior a la modificatoria estipulaba que el dueño o

consignatario podía recuperar su mercancía en situación de abandono legal pagando la deuda
tributaria aduanera, tasas por servicios y demás gastos que correspondan; previo cumplimiento de
las formalidades de Ley hasta antes que se efectivice la disposición de la mercancía por la
Administración Aduanera.

Lo cual denota que la única forma de recuperar la mercancía caída en abandono legal, era
destinándola al régimen de importación para el consumo, originando en algunos casos problemas
de orden técnico y económico al dueño o consignatario de la mercancía. Así tenemos, por ejemplo,
el caso de un comprador en el Perú que después de una larga controversia comercial con el
vendedor extranjero, deciden finalmente devolver la mercancía que se encuentra en zona primaria
aduanera, pero con las reglas de juego anteriores, debía primero nacionalizar la mercancía para
recién poder exportarla, generando complicaciones de orden contable que se veían reflejadas al
término del ejercicio fiscal con el incremento de la carga tributaria por esta operación fallida.

Como medida de solución a esta problemática, surge el Decreto Legislativo N° 1235, precisando
que el dueño o consignatario podrá recuperar su mercancía en situación de abandono legal, previo
cumplimiento de las formalidades del régimen aduanero al que se acojan y pagando, cuando
corresponda, la deuda tributaria aduanera, tasas por servicios y demás gastos, hasta antes que se
efectivice la disposición de la mercancía por la Administración Aduanera, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.

Esta norma se encuentra concordada con el artículo 130° de la LGA que estipula que vencido el
plazo para destinar las mercancías que han ingresado al país, estas podrán ser sometidas a los
regímenes aduaneros que se establezcan en el Reglamento, por lo que ya no se encuentra limitada
su destinación al régimen de importación para el consumo, por lo que consideramos un acierto
este cambio normativo.

Adicionalmente, se ha subrayado que esta facultad de recuperar las mercancías en abandono legal,
sometiéndola a otro régimen aduanero, no se aplica para la nueva causal de abandono legal
establecida en el literal f) del artículo 179 de la LGA, que corresponde a los casos que el dueño o
consignatario cuente con una resolución administrativa o judicial firme que ordena su devolución,
pero que el dueño o consignatario, por diversas razones, no las recoge dentro del plazo de treinta
días hábiles contados desde la notificación de la resolución.

Volviendo al artículo 181° de la LGA, queremos precisar que la posibilidad de recuperar las
mercancías caídas en abandono legal, tiene un plazo perentorio, que se inicia desde que se vence
el tiempo previsto en la ley para destinar la mercancía o culminar su trámite, hasta antes que se
efectivice la disposición de la mercancía por parte de la Administración Aduanera.

En ese sentido, recurrimos al Reglamento de la Ley General de Aduanas para mencionar cuáles son
los modos en que se hace efectiva la disposición de la mercancía por parte de la autoridad
aduanera:

a) Cuando se ha declarado al ganador del lote en remate;

b) Cuando se ha notificado a la entidad beneficiada, la resolución que aprueba la adjudicación de

mercancías;

c) Cuando se ha iniciado el retiro de las mercancías del almacén aduanero hacia el lugar en el que
se ejecutará el acto de destrucción; y

d) Cuando se ha iniciado la entrega física de mercancías al sector competente.

 4. Obligación del Depósito Temporal

El Depósito Temporal o Almacén Aduanero está considerado en el artículo 30° de la Ley General de
Aduanas (LGA) como un operador de comercio exterior, y se encuentra definido en el artículo 2° de
la misma ley, como aquel local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías
pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.

En tal sentido, el almacén aduanero, como operador de comercio exterior, requiere para operar de
la autorización o acreditación por la Administración Aduanera, en coordinación con el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidos en la
misma LGA y su Reglamento.

Respecto de las obligaciones que debe cumplir el depósito temporal, recurrimos al inciso f) del
artículo 16° de la LGA establece como obligación general que alcanza a todo operador de comercio
exterior, “Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera”; y, de manera más precisa, el
inciso g) del artículo 31° de la misma Ley donde se precisa como obligación específica de los
almacenes aduaneros “Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera”.

Asimismo, en el literal F), numeral 3), inciso d), del rubro VII del Procedimiento General 1 NTA-
PG.24 se recoge la obligación de los almacenes aduaneros de informar sobre las mercancías en
situación de abandono legal. Cabe precisar que en caso el almacén no cumpla con esta obligación,
será sancionado con una multa de conformidad con lo estipulado en el numeral 4) inciso f) del
artículo 192° de la Ley General de Aduanas.

De las normas anteriormente mencionadas, se puede apreciar que la legislación aduanera ha

previsto la obligación de informar a la autoridad aduanera acerca de las mercancías que se
encuentran en situación de abandono legal, no existiendo distingo alguno en función de si se trata
de un Depósito Temporal o un Depósito Aduanero, ni tampoco si se encuentra operando o si está
suspendido .

En consecuencia, la obligación de informar se mantiene vigente incluso cuando el Depósito

Temporal o Depósito Aduanero se encuentran en calidad de suspendidos, debido a que la LGA
prevé que el almacén suspendido continúe operando para despachar las mercancías que se
encuentran almacenadas en sus recintos .
 5. NORMATIVIDAD

TÍTULO II

ABANDONO LEGAL

Artículo 176º.- Abandono legal.

Es la institución jurídica aduanera que se produce en los supuestos contemplados por el presente
Decreto Legislativo. Las mercancías se encuentran en abandono legal por el sólo mandato de la
ley, sin el requisito previo de expedición de resolución administrativa, ni de notificación o aviso al
dueño o consignatario.

Artículo 177°. Abandono voluntario.

Es la manifestación de voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueño o consignatario de la

mercancía o por otra persona que tenga el poder de disposición sobre una mercancía que se
encuentra bajo potestad aduanera, mediante la cual la abandona a favor del Estado, siempre que
la autoridad aduanera la acepte, conforme con las condiciones establecidas en el Reglamento.

Artículo 178.- Causales de abandono legal

Se produce el abandono legal a favor del Estado cuando las mercancías:

a) No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro del plazo establecido para el despacho
diferido, o dentro del plazo de la prórroga otorgada para destinar mercancías previsto en el artículo
132 del presente Decreto Legislativo;

b) Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite dentro del plazo
de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente a la numeración de la declaración
o dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario cuando se haya numerado una
declaración bajo la modalidad de despacho anticipado. (*)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1235 del 26.09.2015

Artículo 179.- Otras causales de abandono legal

Se produce el abandono legal de las mercancías en los siguientes casos de excepción:

a) Las solicitadas a régimen de depósito, si al vencimiento del plazo autorizado no hubieran sido
destinadas a ningún régimen aduanero;

b) Las extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que no han culminado el trámite
de despacho aduanero, si no son retiradas por el dueño o consignatario en el plazo de treinta (30)
días calendario de producido su hallazgo;

c) Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para efectuar las operaciones
previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias Internacionales;

d) Los equipajes acompañados o no acompañados y los menajes de casa, de acuerdo a los

plazos señalados en el Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa; y,

e) Las que provengan de naufragios o accidentes si no son solicitadas a destinación aduanera

dentro de los treinta (30) días calendario de haberse efectuado su entrega a la Administración
Aduanera.

f) Las que cuenten con resolución firme de devolución y no hayan sido recogidas dentro del
plazo de treinta (30) días hábiles, computado a partir del día siguiente de notificada la resolución al
dueño o consignatario. (*)

(*) Inciso incorporado por Decreto Legislativo Nº 1235 del 26.09.2015

SECCIÓN NOVENA

DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS

TÍTULO I

DISPOSICIÓN DE LAS MERCANCÍAS EN SITUACIÓN DE

ABANDONO Y COMISO

Artículo 180.- Disposición de mercancías

La Administración Aduanera puede rematar, adjudicar, destruir o entregar al sector competente las
mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y las que hayan sido objeto de
comiso aún cuando estén vinculadas con un proceso administrativo o judicial en trámite.
Asimismo, puede disponer de las mercancías incautadas si la naturaleza o estado de conservación
lo amerita, o han transcurrido seis (6) meses desde la fecha de su ingreso a los almacenes
aduaneros y continúan en trámite los procesos mencionados en el párrafo precedente.

La disposición de las mercancías que se encuentren vinculadas a un proceso judicial en curso, se

efectúa dando cuenta al juez que conoce la causa.

De disponerse administrativa o judicialmente la devolución de las mercancías, previa resolución de

la Administración Aduanera que autorice el pago, la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público del Ministerio de Economía y Finanzas efectuará el pago del valor de las mercancías
determinado en el avalúo más los intereses legales correspondientes que serán calculados desde la
fecha de numeración.

El Reglamento establece las pautas que debe seguir la Administración Aduanera para el ejercicio
de esta facultad.(*) (**) (***) (****)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1109 del 20.06.2012

(**) Párrafo incorporado por Decreto Legislativo Nº 1122 del 18.07.2012

(***) Ver concordancia con el numeral 1.6 de la Ley Nº 30131 del19.12.2013

(****) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1235 del 26.09.2015

Artículo 181.- Recuperación de la mercancía en abandono legal

El dueño o consignatario podrá recuperar su mercancía en situación de abandono legal, previo

cumplimiento de las formalidades del régimen aduanero al que se acojan y pagando, cuando
corresponda, la deuda tributaria aduanera, tasas por servicios y demás gastos, hasta antes que se
efectivice la disposición de la mercancía por la Administración Aduanera, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.

Lo dispuesto en el párrafo anterior, no es aplicable en el caso previsto en el literal f) del artículo

179 del presente Decreto Legislativo.(*)
(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1235 del 26.09.2015

CAPÍTULO I

Del remate

Artículo 182º.- Precio base del remate

El precio base del remate, para las mercancías en situación de abandono legal, abandono
voluntario y comiso estará constituido por el valor de tasación de las mercancías, conforme a su
estado o condición

Artículo 183º.- Recurso propios producto del remate

Constituye recurso propio de la SUNAT el cincuenta por ciento (50%) del producto de los remates
que realice, salvo que la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público de cada
año fiscal, establezca disposición distinta.

CAPÍTULO II

De la adjudicación

Artículo 184º.- Adjudicación

La SUNAT, de oficio o a pedido de parte, podrá adjudicar mercancías en situación de abandono

legal, abandono voluntario o comiso conforme a lo previsto en el Reglamento.

La adjudicación de las mercancías en situación de abandono legal que han sido solicitadas a
destinación aduanera se efectuará previa notificación al dueño o consignatario y la adjudicación de
mercancías en abandono legal que no han sido solicitadas a destinación aduanera se efectuará
previa publicación de la información de las mercancías en el portal electrónico de la SUNAT.

El dueño o consignatario podrá recuperar las mercancías pagando la deuda tributaria aduanera y
demás gastos que correspondan, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de notificación o
de publicación, cumpliendo las formalidades de ley. Vencidos los citados plazos, la SUNAT
procederá a la adjudicación de las citadas mercancías. (*)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1109 del 20.06.2012

Artículo 185º.- Adjudicación de mercancías en estado de emergencia

En casos de estado de emergencia, a fin de atender las necesidades de las zonas afectadas, la
SUNAT dispone la adjudicación de mercancías en abandono legal o voluntario o comiso a favor de
las entidades que se señalen mediante decreto supremo. Si no se establece el adjudicatario, la
SUNAT podrá adjudicar las mercancías a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil- INDECI,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
o programas que tengan la calidad de unidad ejecutora adscritos a los ministerios antes citados,
según sus fines y funciones.

Esta adjudicación estará exceptuada del requisito de la notificación o publicación a que se refiere el
segundo párrafo del artículo 184º.

Las entidades a las que se les haya adjudicado mercancías restringidas deberán solicitar
directamente al sector competente la constatación de su estado.(*)

(*) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1109 del 20.06.2012

CAPÍTULO III

De la entrega al sector competente

Artículo 186º Entrega al sector competente

La Administración Aduanera pondrá a disposición del sector competente las mercancías

restringidas que se encuentren en situación de abandono legal, abandono voluntario o comiso. El
sector competente tiene un plazo de veinte (20) días contados a partir del día siguiente de la
recepción de la notificación para efectuar el retiro de las mercancías o pronunciarse sobre la
modalidad de disposición de las mercancías.

Vencido el citado plazo sin que el sector competente haya recogido las mercancías, o sin que haya
emitido pronunciamiento, la Administración Aduanera procederá a su disposición de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento.

No procederá la entrega al Sector Competente de aquellas mercancías que se encuentren

vencidas, en cuyo caso la Administración Aduanera procederá a su destrucción.
La entrega al sector competente de mercancías restringidas en situación de abandono legal que
han sido solicitadas a destinación aduanera se efectuará previa notificación al dueño o
consignatario y la entrega al sector competente de mercancías restringidas en situación de
abandono legal que no han sido solicitadas a destinación aduanera se efectuará previa publicación
de la información de las mercancías en el portal electrónico de la SUNAT.

El dueño o consignatario podrá recuperar las mercancías si cumple las formalidades de ley y paga
la deuda tributaria aduanera y demás gastos que correspondan dentro de los cinco (05) días
hábiles siguientes a la fecha de notificación o de publicación.

Vencidos los citados plazos la SUNAT procederá a la entrega de las citadas mercancías al sector
competente. (*)

(*) Artículo modificado por Decreto Legislativo Nº 1109 del 20.06.2012

Capítulo IV

De la destrucción

Artículo 187º.- De la Destrucción

La SUNAT procederá a destruir las siguientes mercancías que se encuentran en situación de

abandono voluntario, abandono legal o comiso.

a) Las contrarias a la soberanía nacional;

b) Las que atenten contra la salud, el medio ambiente, la moral o el orden público establecido;

c) Las que se encuentren vencidas o en mal estado;

d) Los cigarrillos y licores;

e) Las que deban ser destruidas según opinión del sector competente;

f) Otras mercancías señaladas por Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de

Economía y Finanzas.
 6. Conclusión

El Decreto Legislativo N° 1235 modifica los plazos y condiciones para declarar el abandono legal de
las mercancías, evidenciando un claro favoritismo a los dueños o consignatarios que decidan
acogerse a la modalidad de despacho anticipado, y permitiendo que se puedan recuperar dichas
mercancías que se encuentren en situación de abandono, sometiéndolas a otro régimen aduanero
además de la importación para el consumo, pudiendo ser considerado para tal efecto el
reembarque.

Definitivamente estas modificaciones tienen un impacto directo en la operatividad aduanera,

sobre todo en la forma en que deben cumplir su obligación los almacenes aduaneros de informar
periódicamente la relación de mercancías que caen en abandono legal, por lo que avizoramos que
se van a producir más cambios normativos en el Reglamento de la Ley General de Aduanas y en los
demás Procedimientos Aduaneros.

Si bien es cierto actualmente se requiere que todo procedimiento de comercio exterior se lleve a
cabo de manera rápida y ágil; sin embargo, realizar una importación o exportación requiere del
manejo de documentos y trámites legales a realizar que generan costos y tiempos, siendo este el
principal problema por lo que muchos dueños, consignatarios y responsables de mercancías, optan
por dejar sus mercancías, pues como hemos visto en materia aduanera el abandono de las
mercancías solo opera por el vencimiento de los plazos para el despacho, sin necesidad de que
exista una manifestación de voluntad de por medio
 7. GLOSARIO

Abandono Legal.- Institución jurídica aduanera por la cual, al vencimiento los términos para
solicitar el destino o despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la Aduana las
adquiere en propiedad y procederá a disponer su adjudicación o remate.

Adeudo.- Monto a que asciende la liquidación de los tributos, intereses y multas si los hubiere,
cuyo pago constituye obligación exigible.

Aduana.- Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera y del control de la

recaudación de los derechos de Aduana y demás tributos; encargados de aplicar en lo que
concierne la legislación sobre comercio exterior, generar las estadísticas que ese tráfico produce y
ejercer las demás funciones que las leyes le encomiendan. El término también designa una parte
cualquiera de la administración de la aduana, un servicio o una oficina.

Aforo.- Operación única en que el servicio a través del funcionamiento designado, verifica y
determina al examinar la declaración y/o la mercancía que su clasificación arancelaria, su
valuación, la fijación de la cuota de los derechos arancelarios o impuestos y la aplicación de las
leyes correspondientes hayan sido correctamente propuestas por el declarante.

Cargo.- Monto que resulta de la revisión de los documentos con los que se tramitó el despacho de
las mercancías o de los presentados por los transportistas.

Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías.

Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada la mercancía o que la
adquiere por endoso.

Control Aduanero.- Conjunto de medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de las leyes y

reglamentos que la Aduana está encargada de aplicar

Declaración de Mercancías.- Acto efectuado en la forma prescrita por la Aduana, mediante el cual
el interesado indica el régimen aduanero que ha de asignarse a las mercancías y comunica los
elementos necesarios para la aplicación de dicho régimen.

Derechos de Aduana o Arancelarios.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las

mercancías que ingresen al territorio aduanero.

Mercancías.- Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y destinos aduaneros.

Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas

aduaneras.
 8. BIBLIOGRAFIA

1. Decreto Legislativo Nº 1053 - Artículo 176°.

2. Reglamento de la Ley General de Aduanas - Decreto supremo nº 010-2009-

EF.

3. Autor: Mercedes Álvarez Isla /Título : Abandono legal de mercancías/

Actualidad Empresarial Nº 289 pag 1,2,3 - Segunda Quincena de Octubre
2013