AXEL RIVAS Estudio comparado sobre el poder y la educacién en las provincias argentinasACTORES Y PODER srgencia es lo que caracteriza las relaciones entre Ia racio- politic: dominante en las provincias y la légica propiamen- tiva de la intimidad del sistema, el terreno del gobierro de puta, de batalla, ce confrontacién. Los actores tienen mi es una compulsin por hallar un Tugar desde el cual soste- dlentidad politica frente al incierto terreno del gobierno de iacion, Ast, entre las provincias hallamos distintas continu grandes disparidades en la forma en la cual cada uno de los sectores de poder se instala en una posicién determ:nada ampo de batalla, accionando, resistiondo y a veces alternando do ese rol asumido, segtin situaciones contextuales y unientos indefinidos, especialmente en una década pla- de cambios nacionales y provinciales, ucrzas cle estos actores provinciales en la contienda provin- maniliestun, como veremos,a través de tecnologia le poder icas, que caracterizan y difevencian sus racionalidades politicas esentaciones, vsiones ¢ identidades). El resultado de estas dle fuerzas expresard una primera dimensién del estudio femo provincial, eferida a quiéesse dispuian el poder, mien- H el capjtlo siguiente nos centraremos en quése disputan, es 0s Contenidos y las dinsémicas del gobierno de la educacién, exclnidos de este andlisis los representantes del gobierno alte sexin estudiados en su relacién con los distntos actores, Peronno como actores especificos, daclo que aqut se pri- omparacién interprovincial, mas que la acci6n espeeifica P central nacional, Sin dudas, esc poder resuiltard clave a lo todo nuestro estudio y su andlisis se realizard de forma mis Sil'a lo especificamente indagado en este capitulo. lotes son, en Ia amplia mayoria de los casos, los verdae ®S de Ios designios provinciales, especialmente a causa de‘GOBERNAR LA EDUCACION la recuperacién del poder territorial que han experimentado des- de 1983. Mas alla de depender de diversos factores politicos y €conémicos, en muchas provincias su posicién estratégica se con- solida a través de una subordinacién de lealtades y formas de coop. tacién de las distintas agencias clave de poder, lo que da lugar a registros concentrados y verticalistas de dominacién social. Por este motivo, puede sefialarse como hipétesis inicial que la racionalidad pelitica de la educacién que expresen los gobernadores sera gene- ralmente la que llamaremos “dominante” o “hegeménica”. Si bien existen diferentes posiciones y usos de la educacién provincial, en términos generales esta racionalidad politica que expresan los go- bernadores verd a la cartera educativa como una carga, como un gasto enorme, inamovible y creciente en las finanzas piblicas, que ‘trze pocos beneficios politicos concretos. Es mas, ¢1 muchos casos laeducacién apareceré como una masa ininteligible del Estado que, al ser traducida a la logica de la administracion piiblica, se convier. teen un ciimulo de salarios docentes y en una necesidad perma nente de gestién del contficto con los actores interns del sistema, Existen fuertes diferencias en la nacionalidad politica de la educacién entre provincias y entre gobernadores, que vale la pena describir. Un ejemplo evidente de estas diferencias lo representa el “uso politico de la educacién” que parecen privilegiar los distintos go>ernadores y sus efrculos de poder, generalmente ceterminadas por su propia presencia como lideres. Son estos usos politicos los que expresan la racionalidad politica dominante a partir de tecn logias de poder espeefficas, que hemos observado en las provincias a lo largo de nuestra investigacién. En este sentido, hallamos cute wo usos politices de la educacién que, si bien se encweatran estrecho mente ligados entre sf, mantienen ciertas particularidades. a eucacin como tereno deconstruct yacusnulacitn de poder pot EI principal uso politico de la educacién se manifesta en la dinémica pe rmanense de constraceicu y atuimulaeiGu te porter por parte de las aul ‘aces polticas provinciales. Una diversiiad de mecansismos, pritieas, dl ‘cursos y medidas adininistrativas y potiticas van delineando una acti capilar que tiende a favorecer las relaciones de fuerea de ls autoridad construccion de escuelas, ol otorgamiento discrecional de subsiios (pat el sector privado o para la propiasescuelas piblicas; por ejemplo, at de comedores, materiales y otras ayudas econémicas) y cargos (tanto en I administracin central como en las escuclas, aunque en este Ambito 568 as dificil imponer “amigos politicos"), los aetes pibicos ¥ # maniobras medisticas, son algunas de las estrategias més comunes y co ACTORES Y PODER dn data de los fncionatios provincia a que parecen captar I atencin dita ; ilprepiaFaioatidad polica dominant hace que esas acciones se an muchas veces a otros probleinas educa endan un manto Pomtaeain® (Jonde predonina ogi de Tel” ylasumision Je ls elaionesqucatraviselsemacacato ens provincia lacain ow gear de En ene ines con scr tcrtneenm ean pi de eden ado eons alerts areca cnt eno concat saan de conseeciony monde poder pltico (ae olin gobiemos umbien etn "emp ch caput”) eros de Fe tcdones pares aceotar ear dns yore a nuco sent Ite selonesdpoltiea cuenta on tempos decomiossedesacan x Fron swat de dns cates desde el aumento deo ss Cagos varias spoyor econo ai aaradas mains implerenar grandes forma eds Enema de esas acct Gnlos polis denen aor econo ean el sector dee, fare. guc plc eto demands de ls sineats par aan par concer ne, en muchas pron Sones generate que pocrinnes innate de ewan de secre cnlucr forma que pueda generar concosen seco ichas veces te cita de wen diario provincial: “Situaciones muy particttlares se dan on Cin oa Os de Instios Superires con carters que no denen mis de ocho emplo extrema de ete fuento f reprsenta caso de la Ciudad de Buenos Ais, aa eerie