Está en la página 1de 11

INDICE:

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1

DEFINICION DE MINERIA ................................................................................................ 3

DIFERENCIAS ENTRE LA MINERÍA ILEGAL E INFORMAL ....................................... 3

Minería ilegal: .................................................................................................................... 4

Minería informal: ............................................................................................................... 4

LA MINERÍA INFORMAL TIENE EL 20% DE LA PRODUCCIÓN DE ORO DEL

PERÚ .......................................................................................................................................... 5

OTROS ASPECTOS .............................................................................................................. 6

CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 9
1

INTRODUCCIÓN

A lo largo de los años la manera en que el Perú percibe la minería ha ido cambiando, en un

principio se lo podía percatar como el “progreso” para las zonas más pobres y rurales del país,

como la salvación para convertirse en una urbe desarrollada, pensando en un futuro prometedor.

Pero a raíz de los actuales conflictos sociales/mineros que atraviesa el país ésta ya no es vista

como el desarrollo de la nación, sino más bien se percibe como: “la herramienta” que

exterminará nuestro entorno, nuestro medio ambiente, a nosotros mismos.

Dados los conflictos suscitados por proyectos como: “Proyecto Conga” o “Proyecto Tía

María, la comunidad simplemente permanece en estancamiento tanto económico como social. Y

de ese mismo estancamiento, y de otros factores como la falta de cultura, la escasez de dinero y

oportunidades de trabajo, han hecho que “nazca” la MINERÍA INFORMAL, que cada vez

perjudica más el ambiente y aquellos que la practican.

Se ha sabido de casos tanto en la costa, sierra y selva peruana, el gobierno trata de frenar esto,

con leyes para formalizarlos, o detenerlos quitándoles sus herramientas/máquinas de trabajo,

pero ha sido una labor inútil ya que ellos mismos son conscientes de que hasta su vida corre

peligro por los químicos que llegan a usar y por las maquinas tan deficientes que emplean, y lo

único que quieren es dinero para que sus familias mañana o más tarde tengan un pan que llevar a

la boca.
2

Si bien es cierto, es instinto humano de supervivencia buscar todos los medios para vivir y

proteger a los nuestros, la manera en la que ellos actúan no sólo perjudica a ellos mismo y a sus

familias, también sale afectado todo el Perú, por la contaminación que crean, que a larga es un

daño irreparable.

Mucho de nuestros compatriotas no es consciente de la contaminación originada por la

minería informal, la mayoría sólo conoce la minería a gran escala (como lo es “Yanacocha”), e

ignoran como es que las pequeñas mineras dañan el ecosistema.

El siguiente ensayo busca formar una opinión propia y tajante sobre la minería informal tan

presente en nuestros días.


3

DEFINICION DE MINERIA

La minería es una actividad económica del sector primario representada por la explotación o

extracción de los minerales que se han acumulado en el suelo y subsuelo en forma de

yacimientos, También la minería es considerada como el conjunto de individuos que se dedican a

esta actividad o el conjunto de minas de una nación o región.

Existe una gran variedad de minerales a explotar, se tiene a los minerales metálicos, tales

como hierro, cobre, plomo, oro, plata, cromo, mercurio, aluminio, entre otros, los cuales son

empleados hoy en día como materias primas básicas para la fabricación de toda clase de

productos industriales.

Los minerales no metálicos como granito, mármol, arena, arcilla, sal, mica, cuarzo,

esmeralda, zafiro, etc.; son usados como materiales de construcción y materia prima de joyería,

entre otros usos. Y los de mayor significación en la actualidad son los minerales energéticos o

combustibles, empleados principalmente para generar energía, tenemos al petróleo, gas natural y

carbón o hulla.

La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. En las épocas

prehistóricas ya el hombre utilizaba los minerales para la fabricación de sus herramientas. La

minería siempre ha constituido en ser uno de los indicadores básicos de las posibilidades de

desarrollo económico de un país, los minerales descubiertos por el hombre, se la da

un valor económico sobresaliente debido a la utilidad que prestan a la humanidad.

DIFERENCIAS ENTRE LA MINERÍA ILEGAL E INFORMAL


4

Minería ilegal:

Actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas

para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características

de la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal)

o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y

medioambiente que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido

su ejercicio.

Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que esté prohibido

el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.

Esta definición sustituye la definición de minería ilegal contenida en el Artículo 3º del

Decreto Legislativo N° 1100.

Minería informal:

Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde a las

características de la actividad minera que desarrolla (Pequeño Productor Minero o productor

minero Artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de carácter administrativo,

técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la

actividad minera y por persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer

dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece en el

presente dispositivo.
5

LA MINERÍA INFORMAL TIENE EL 20% DE LA PRODUCCIÓN DE ORO DEL

PERÚ

La minería informal, llámese pequeña y artesanal, concentra aproximadamente el 20% de la

producción nacional de oro (40 toneladas anuales), esta cifra equivale a unos US$ 2.600

millones en valor bruto.

Desde el punto de vista medioambiental son comprensibles los esfuerzos que realiza

el Ejecutivo , a través del Ministerio de Energía y Minas (MEM) , para incorporar al mercado

formal a este tipo de minería pero también desde la mirada económica pues esta cifra

representaría fuertes ingresos para el país por concepto de canon minero.

El proceso de formalización de la pequeña minería está comprendido en el Decreto 1105 que

fija como fecha máxima para poder terminar este proceso el 19 de abril del 2014.

Como resultado se tuvo, al cierre del 2012, la presentación de 70 mil declaraciones de

compromiso, de las cuales 30 mil tienen hoy avances notables en sus procesos de formalización.

De este universo de 30 mil pequeños mineros, 10 mil están en concesiones de terceros y han

logrado firmar contratos de explotación con los titulares. Adicionalmente, 16 mil tienen la
6

voluntad de los titulares para llegar a un entendimiento, es decir, están en un proceso de

entendimiento.

Alrededor de 3.500 mineros informales que trabajaban en áreas donde no había titulares, han

logrado obtener sus propios títulos de concesión minera y hay otros 1.500 que están en trámite a

través de sus petitorios.

OTROS ASPECTOS

La minería informal crece en importancia a pesar de los esfuerzos del gobierno actual para

controlarla y reducirla. Hay un debate público importante entre el Gobierno y Hernando de Soto

sobre qué hacer. ¿Cuáles son los hechos?

El primer y muy importante hecho es que la informalidad en el Perú crece porque no hay

suficiente oferta de trabajo formal. Más del 60% de los trabajadores son informales y no tienen

beneficios. Entre las varias razones que están detrás de este triste hecho está una decisión de

varios años atrás del Tribunal Constitucional que limita seriamente los despidos por razones

económicas. Por esa razón, muchas empresas prefieren contratos temporales y tratan de evitar

pagar beneficios.

El otro gran factor importante es que la mayoría de las empresas en el Perú son informales

porque les es muy difícil formalizarse por razones tributarias: el nivel y la complicación de los

tributos y las posibles consecuencias negativas de incorporarse al sistema formal desalientan a


7

las empresas pequeñas, aún si se dan cuenta que sin formalización no tendrán acceso al sistema

crediticio y bancario.

En minería el fenómeno ha sido exacerbado en los últimos años por el alza inusitada del

precio internacional del oro que llegó hace dos años hasta casi $2000 la onza de oro fino en

comparación con unos $300 hace siete u ocho años. Esa alza promovió mucha minería informal

inicialmente en Madre de Dios, y luego en Áncash, Piura, Puno, Amazonas y Arequipa, entre

otros. Se estima que solo en Madre de Dios hay 600 kilómetros cuadrados deforestados y

contaminados a raíz del auge de la minería informal. El Fisco cree que se exporta alrededor de

$2500 millones de oro ilegal al año, con pérdidas tributarias para el Gobierno de por lo menos

$250 millones anuales. Y no hay duda de la contaminación que causa la minería ilegal.

Entonces debemos preguntarnos 2 cosas: ¿Por qué se da la minería informal y cuál debe ser el

rol del Estado para contrarrestarla? La minería informal se da por la falta de fiscalización por del

Estado, y como se da en muchos otros casos, esta aparece porque los mineros informales tienen

problemas para cumplir con ciertos requisitos requeridos para formalizarse. Es por esto que el

Ministerio de Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y fiscalizadora del

cumplimiento de las normas ambientales y laborales para el desarrollo de la actividad minera,

mientras que las comunidades deberán realizar un rol de vigilancia ambiental y social al sector

minero y al Estado.

Sin embargo, estos problemas también competen a la minería formal, ya que también

contaminan el medio ambiente y las condiciones en que mantienen a sus trabajadores son

precarias. Pero esto tiene un problema de fondo, que es la corrupción. Diversas mineras
8

internacionales entran al país con capacidad de hacer y deshacer lo que les venga en gana gracias

al apoyo de una parte del Estado que recibe una porción de la torta a cambio de no interferir ni

reprochar las acciones cometidas.

Tenemos que pensar en los problemas que tienen los trabajadores mineros, las poblaciones

que viven en los alrededores, en el ecosistema y hogar de distintas especies, en nuestros animales

y plantas y exigir que el Estado cumpla con su deber ya que existe una clara falta de

preocupación por parte de ellos, se deben tomar diversas medidas para mejorar la situación de los

agentes mencionados, pero tampoco se puede ahuyentar la inversión ya que comprometería

nuestro crecimiento económico.


9

CONCLUSIONES

La minería informal es una terrible realidad en nuestro país. Puede afectar a todo un poblado

y, lo que es peor inclusive, a toda una región ya que los ríos se ven contaminados y esto

representa una fuente de hidratación para los seres vivos. Es importante señalar (apartándonos de

un punto de vista ecológico) que la minería informal también representa las peores formas de

esclavitud en el Perú, según Gulnara Shahinian, experta de las Naciones Unidas para estos casos.

Con la creación de un Ministerio del ambiente, se ha admitido que el Perú padece de serias

limitaciones que dificultan una respuesta eficiente a los desafíos ambientales en mundo cada vez

más depredador de las materias primas que la naturaleza brinda. El actual ministro del ambiente

ha formulado un llamado al congreso para que debata los proyectos de ley en agenda que buscan

acabar con la minería informal en la selva, así como su contaminación, ya que la minería

informal se ha vuelto incontrolable según las palabras de Antonio Brack. El problema no solo es

de las minas abandonadas y dinamitar pedazos de tierra, existen también formas de extracción de

oro con dragas informales que navegan los ríos más importantes de la selva y representan el pilar

del ecosistema. Por último, los daños de la minería informal representan para el estado un gasto

en el que para la reforestación de más de 30 mil hectáreas de bosques se tienen que invertir unos

70 millones de soles y año a año estas cifras van en aumento. Es importante que los gobernantes

de este país tengan también un enfoque socio ambiental al igual como los deben de tener para

combatir la pobreza y el desempleo.

Cuando hablamos de minería estamos hablando de un arma de doble filo, al final del año 2010

las exportaciones en minería representaban el 61% del flujo de exportaciones totales (Fuente:

BCRP), que representaban 21722.8 millones de dólares, esta es una gran fuente de ingresos para
10

el Estado ya que se recauda una gran cantidad por los impuestos pagados, que a su vez ayuda en

gran parte a que nuestra economía se siga fortaleciendo y que el desarrollo del Perú se mantenga

constante. Sin embargo, la minería también origina problemas a nivel social y ambiental, y esto

se da generalmente por la minería informal, que produce contaminación ambiental, depredación

de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad, discriminación social y económica,

conflictos con las compañías mineras formales, falta de transparencia en los manejos financieros,

explotación laboral, precariedad del trabajo, entre otros.

La misión del gobierno y del Ministerio de Energía y Minas de fiscalizar de manera adecuada

las operaciones mineras, suspender aquellas que no cumplan con la ley, asimismo multarlas y

hasta clausurarlas, con ello se evitará la propagación de empresas mineras informales, también

debe erradicarse la corrupción de una vez por todas para que las empresas cumplan con sus

obligaciones.

En resumen, los problemas que acarrea la minería peruana son producto del Estado y de las

empresas formales y sobre todo informales, por ello es de urgencia que se cumplan las leyes que

antes no han sido tomadas en cuenta. Además, se les debe dar un apoyo social a los pobladores

aledaños a los yacimientos mineros, brindándoles una adecuada información sobre los costos y

beneficios de la minería para sus comunidades y el país.

Intereses relacionados