El artículo 124° del Código26 establece que el Consejo Directivo crea los Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos con la finalidad de brindarle a los consumidores un procedimiento más célere y ágil para la resolución de sus denuncias y de esa manera descongestionar la carga procesal de las CPC (Código de Protección y Defensa del Consumidor 2010). En ese sentido, se crean en aquellas sedes u oficinas regionales en las que exista una Comisión de Protección al Consumidor y dentro de sus facultades pueden dictar medidas correctivas a favor del consumidor, sancionar al proveedor y ordenar el pago de costas y costos.
Por otro lado, el artículo 125° del Código1 establece la competencia de los OPS en primera instancia administrativa, denuncias cuya cuantía, determinada por el
1 Código de Protección y Defensa del Consumidor. Artículo 125°.- Competencia de los órganos resolutivos de procedimientos sumarísimos de protección al consumidor.- Cada órgano resolutivo de procedimientos sumarísimos de protección al Consumidor es competente para conocer, en primera instancia administrativa, denuncias cuy a cuantía, determinada por el valor del producto o servicio materia de controversia, no supere tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT); así como aquellas denuncias que versen exclusivamente sobre requerimientos de información, métodos abusivos de cobranza y demora en la entrega del producto, con independencia de su cuantía. Asimismo, es competente para conocer, en primera instancia, denuncias por incumplimiento de medida correctiva, incumplimiento de acuerdo conciliatorio e incumplimiento y liquidación de costas y costos. No puede conocer denuncias que involucren reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de discriminación o trato diferenciado, servicios médicos, actos que afecten intereses colectivos o difusos y los que versen sobre productos o servicios cuya estimación patrimonial supera tres (3) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o son inapreciables en dinero. La Comisión de Protección al Consumidor del INDECOPI o la comisión con facultades desconcentradas en esta materia, según corresponda, constituyen la segunda instancia administrativa en este procedimiento sumarísimo, que se valor del producto o servicio materia de controversia, no supere las 3 UIT, así como de manera exclusiva en materias de Requerimientos de Información, Métodos Abusivos de Cobranza y Demora de Entrega de Productos con independencia de su cuantía. Asimismo, Denuncias por Incumplimiento de Medida Correctiva, Incumplimiento de Acuerdo Conciliatorio e Incumplimiento y Liquidación de Costas y Costos (Código de Protección y Defensa del Consumidor 2010).
Asimismo, los OPS no son competentes para los casos que involucren controversias por Productos o Sustancias Peligrosas, Actos de Discriminación o Trato Diferenciado, Servicios Médicos, Actos que afecten Intereses Colectivos o Difusos y los que versen sobre productos o servicios cuya estimación patrimonial supere las 3 UIT o son inapreciables en dinero.
Respecto del plazo, se encuentra previsto que se resuelva en 30 días hábiles
con la particularidad de una evaluación preliminar y previa de 20 días hábiles, al inicio del procedimiento administrativo en virtud de la Directiva N° 007-2013/DIR- COD-INDECOPI, que modifica, incorpora y deroga diversos artículos de la Directiva N° 004-2010/DIR-COD-INDECOPI, que establece las reglas complementarias aplicables al procedimiento sumarísimo materia de protección al consumidor.
tramita bajo las reglas establecidas por el presente subcapítulo y por la directiva que para tal efecto debe aprobar y publicar el Consejo Directivo del INDECOPI. Excepcionalmente, hay lugar a recurso de revisión ante la Sala competente en materia de protección al consumidor del Tribunal del INDECOPI, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 210 de la Ley núm. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Su finalidad es revisar si se han dejado de aplicar o aplicado erróneamente las normas del presente Código, o no se han respetado los precedentes de observancia obligatoria por ella aprobados. El plazo para formular este recurso es de cinco (5) días hábiles y su interposición no suspende la ejecución del acto impugnado, salvo que la Sala en resolución debidamente fundamentada disponga lo contrario. En la Sede Central del Indecopi se da un caso particular de división temática de competencia en tres OPS. En ese sentido, el primero de julio del 2014 se publica en el Diario Oficial “El Peruano” la Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del Indecopi Nº 106-2014-INDECOPI-COD, por el cual se aprueba la división temática de la competencia resolutiva de los OPS 1, 2 y 3, siendo la clasificación actual la siguiente:
El Órgano Resolutivo de Procedimiento Sumarísimo N° 1 – ORPS
Incumplimiento de Medidas Correctivas
Incumplimiento de Acuerdos Conciliatorios Liquidación de Costos y Costas Incumplimientos de Liquidación de Costas y Costos Servicios de Transporte Servicios de Turismo Telecomunicaciones Seguros
El Órgano Resolutivo de Procedimiento Sumarísimo N° 2 – ORPS
Servicios Bancarios y Financieros
Planes de Salud Sistemas de Pensiones Mercado de Valores
El Órgano Resolutivo de Procedimiento Sumarísimo N° 3 – ORPS
Los demás sectores.
LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR – CPC
De acuerdo a la información proporcionada por el Portal Institucional del
INDECOPI, las CPC son órganos administrativos competentes y especializados para tramitar las denuncias por presuntas infracciones a las normas de protección al consumidor y cuya cuantía supere las 3 UIT. Asimismo, independientemente de la cuantía de la pretensión, las CPC se encargan de tramitar las denuncias relacionadas a Productos o Sustancias Peligrosas, Servicios Médicos2, Actos de Discriminación, Trato Diferenciado o que Afecten los Intereses Colectivos y Difusos de los consumidores, así como aquellos no valorizados en dinero. También se constituyen como segunda instancia administrativa para la apelación de los casos concluidos por los OPS.
De la misma forma que los OPS, las CPC están facultadas para imponer sanciones y medidas correctivas conforme con lo establecido en el Código de Consumo que establece como monto máximo de multa de 450 UIT y a la vez ordenar el pago de costos y costas.
Respecto del plazo se encuentra previsto en 120 días hábiles establecido en la
decimocuarta disposición complementaria de la Ley General del Sistema Concursal, por el cual se establece que el plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánica funcional del INDECOPI es de 120 días hábiles3
Las CPC están ubicadas, a nivel nacional, en las distintas sedes institucionales u oficinas regionales del INDECOPI de la Gerencia de Oficinas Regionales del INDECOPI – GOR.
En la Sede Central del INDECOPI se da un caso particular de división temática
de competencia en tres CPC: CC1, CC2 y CC3. En ese sentido, el 05 de febrero
2 La Comisión de Protección al Consumidor N° 1 fue competente hasta el 13 de agosto de 2015 de acuerdo al Decreto Supremo 027-2015-SA, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29414 – Ley que establece los Derechos de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud.
3 Ley General del Sistema Concursal - Ley Nº 27809. Disposición Complementaria Decimocuarta.- Plazo de procedimientos administrativos de competencia del INDECOPI El plazo máximo para la tramitación de los procedimientos administrativos a cargo de los órganos resolutivos que conforman la estructura orgánico funcional del INDECOPI será de 120 días hábiles, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales o de los plazos que se deriven de la propia naturaleza del respectivo procedimiento. del 2013 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Resolución de la Presidencia del Consejo
Directivo del INDECOPI Nº 027-2013-INDECOPI/COD, por el cual se aprueba la
división temática de la competencia resolutiva de las Comisiones de Protección al Consumidor Nº1 y Nº 2 de la Sede Central. Asimismo, con fecha 07 de junio del 2016 se publica en el Diario Oficial “El Peruano” la Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del INDECOPI Nº 102-2015-INDECOPI/COD, por el cual se crea la Comisión de Protección al Consumidor Nº 3. Actualmente, la clasificación es la siguiente:
La Comisión de Protección al Consumidor – CC1
Servicios Bancarios y Financieros.
Mercados de Valores, en inversiones que califican como consumidores. Sistema de Pensiones. Planes de Salud. Servicios de Salud Humana. Seguros incluidos el SOAT y el Certificado contra Accidentes de Tránsito.
Es preciso señalar, que en los temas relacionados a presuntas infracciones que
atenten contra la salud se tiene que observar la entrada de vigencia del Reglamento de la Ley N°29414. En ese sentido, el 13 de agosto del 2015 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto Supremo N° 027-2015-SA, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N°29414 – Ley que establece los Derechos de las Personas Usuarias de los Servicios de Salud.
El referido Decreto Supremo, establece que a partir del 14 de agosto del 2015 los actos y omisiones que constituyan presuntas infracciones en perjuicio de los usuarios del Servicio de Salud en el marco de una relación de consumo (Seguros de Salud o de Accidentes, Planes y/o Programas de Salud), son de competencia de la Superintendencia Nacional de Salud – Susalud4
4 30 En el Portal del INDECOPI: www.indecopi.gob.pe Fecha de consulta 10.12.15.
“Competencia de Su salud La Comisión de Protección al Consumidor N° 2
Esta comisión es competente para los demás segmentos económicos que no
sean de competencia de la CC1.
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR: negativa al otorgamiento
de las siguientes prestaciones de salud, producidas como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional: - Atención médica, farmacológica, hospitalaria y quirúrgica. Rehabilitación y readaptación laboral.
Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito - SOAT / Certificado contra
Accidentes de Tránsito - CAT: negativa al reconocimiento de los siguientes gastos médicos, ocasionados por un accidente de tránsito: - Atención pre hospitalaria, hospitalaria, quirúrgica y farmacéutica.
Establecimientos de salud y servicios médicos: cumplimiento de los artículos 67
y 68 del CPDC referidos a la protección de la salud y responsabilidad por la prestación de los servicios de salud.
Libro de Reclamaciones: el procedimiento para atender reclamos y quejas de los
usuarios de servicios de salud será establecido por Su salud, quien es competente para fiscalizar su cumplimiento, ejerciendo su potestad sancionadora.
Competencia de la Comisión de Protección al Consumidor N° 1 en materia de
Salud
Actos u omisiones ocurridos hasta el 13.08.15 que constituyan presuntas
infracciones en perjuicio de los usuarios de servicios de salud en el marco de una relación de consumo, hasta su conclusión en vía administrativa, arbitral o judicial.
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR: negativa al otorgamiento
de las siguientes prestaciones económicas, producidas como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional: - Pensiones de sobrevivencia, de invalidez y gastos de sepelio. La Comisión de Protección al Consumidor Nº 3
Esta comisión es competente de forma exclusiva para investigar, iniciar y
resolver, procedimientos administrativos sancionadores por propia iniciativa, de oficio, en materia de protección al consumidor.
