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2018

Partido Político “Perú Nación”

Plan de gobierno municipal del distrito de Carmen de
la Legua Reynoso, Provincia Constitucional del Callao
2019 - 2022
ÍNDICE

Presentación 4

Resumen Ejecutivo 4

1. ASPECTOS GENERALES

1.1 Ubicación 5
1.1.1 Ubicación Política 5
1.1.2 Limites 5
1.2 Breve reseña histórica 5
1.3 Barrios, Centros Poblados, Caseríos 6
1.4 Accesibilidad 6
1.5 Clima 6
1.6 Temperatura 6
1.7 Idioma 6
1.8 Religión 6

2. MISION 6

3. VISION 6

4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO 7

A. Educación 7
B. Desarrollo Económico 7
C. Limpieza Publica 7
D. Áreas Verdes 8
E. Seguridad ciudadana 8
F. Inclusión social 8
G. Salud 9
H. Gasto Publico 9

5. Estrategias y propuestas de desarrollo de plan de gobierno 9
A. Educación 9
B. Inclusión Social 9
C. Infraestructura 10
D. Salud 10
E. Seguridad Ciudadana 10

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PRESENTACIÓN

Nuestro eje principal es buscar el desarrollo sostenible del distrito Carmelino, creando un buen clima para
el crecimiento de la población contemplando los diferentes aspectos y necesidades tales como los
sociales, culturales, económicos, entre otros. Así mismo impulsaremos la creación de oportunidades
justas y participativas para las futuras generaciones de ciudadanos impulsando los valores y
preocupándonos por el desarrollo y bienestar de las familias del distrito de Carmen de la Legua Reynoso

RESUMEN EJECUTIVO:

Vecino que ha nacido, crecido, vive y trabaja en el distrito, con la voluntad de desarrollar ideas en favor
de su comunidad.
Estudié primaria en el colegio N° 5041 (Porritas) y secundaria en el colegio “Raúl Porras Barrenechea”.
Soy Psicólogo egresado de la Universidad Nacional “Federico Villarreal” y profesor egresado de la
Universidad Nacional Educación “Enrique Guzmán y Valle” (La Cantuta) e hice mis estudios mi maestría
en la Universidad San Ignacio de Loyola, en la mención de “aprendizaje y desarrollo humano”.
Actualmente se desempeña como profesor del nivel secundario en la IE “Raúl Porras Barrenechea”
desde el año 1989. También soy catedrático universitario en la Universidad Alas Peruanas y
PSICOLOGO del instituto ATHAJOS ESCUELA DE VIDA, me desarrollo como psicólogo y psicoterapeuta
en análisis bioenergética. Me he desarrollado como psicólogo en el programa de centro de noche del
ministerio de la mujer, en el programa valores y disciplina del gobierno regional. Y docente en el Instituto
Pedagógico MALI.

1. ASPECTOS GENERALES
1.1 UBICACIÓN
1.1.1 Ubicación Política
El distrito de Carmen de la Legua-Reynoso, está ubicada en la Provincia
Constitucional del Callao, a la margen izquierda del Río Rímac. Siendo uno de los
7 distritos que son parte de la Provincia Constitucional del Callao, es el segundo

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distrito de menor extensión de esta jurisdicción. Fue creado por Ley Nº15247 del 4
de diciembre del año 1964.

1.1.2 Limites
Limita por el norte con el Río Rímac, al este con la Provincia de Lima (Mirones
Bajos), al sur con la Av. Argentina y al oeste con Callao Cercado

1.2 BREVE RESEÑA HISTÓRICA
Este distrito debe su nombre a la Patrona del Callao, cuya ermita, como
antiguamente se conocía a su Santuario, está ubicada dentro de sus límites, a una
“Legua” en dirección al Callao, y la misma distancia hacia Lima, y la segunda parte
del nombre se debe a Reynoso zona muy poblada, donde antes existía una
ladrillera con ese nombre.

Antiguamente en este distrito existían a lo largo del camino que unía el puerto del
Callao y la Ciudad de los Reyes, frondosos matorrales. “Este camino iba casi
paralelo al curso del río Rímac, consistía en un trazo irregular que llegaba hasta “La
Legua” y terminaba en la Portada de Monserrate”, “En 1796 se modificó su recorrido
y se le llamo La Reina”. Este camino es el que ahora conocemos como Avenida
Mariscal Oscar R. Benavides (Ex Colonial). Toda esta zona en su mayoría eran
tierras de cultivo, hacia la orilla del río se encontraba lo que hoy conocemos como
“Reynoso”. La zona se fue poblando con asentamientos humanos, pero estos no
tenían reconocimiento oficial. A partir de 1940 el poblamiento aumento con los
migrantes del interior del país que tomaron terrenos cercanos al río. Con el paso
de los años, este distrito se convierte en un centro urbano, poblado en buen
porcentaje por provincianos. Debido al conflicto de Perú con Chile en la Guerra del
Pacifico, mediante ley se les da cobijo a las familias de refugiados de la provincia
de Tarapacá, otorgándoseles un lote de terreno, en la zona que hoy se llama,
urbanización Tarapacá.

“Los primeros pobladores del distrito en la época de las invasiones fueron José
López Pazos y sus partidarios que el 9 de mayo de 1951 lograron invadir desde la
barriada de Mendocita los terrenos de Carmen de la Legua. En el sitio que llamaron
“La Rivera”. López Pazos y su gente fundaron la ladrillera “Reynoso”, instalando
una hilera de casuchas que les permitiera pernoctar para recoger arena y lastres
para fabricar ladrillos”.

Su ámbito territorial tiene un área total, de 1,850 Km2., su altitud es 54.00 m.s.n.m.
El primer alcalde del distrito, fue Mariano Peláez y el actual alcalde es Raúl Odar
Cabrejos.

1.3 BARRIOS, CENTROS POBLADOS, CASERÍOS
En el distrito existen 3 sectores: Villa Señor de los Milagros, Carmen de la Legua, y
Reynoso, en los cuales hay AAHH, Urbanizaciones, Asociaciones de vivienda, y
Centros Ocupacionales.

1.4 ACCESIBILIDAD

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El acceso al Distrito de Carmen de la Legua – Reynoso se hace de la siguiente
manera: Desde el norte se ingresa por la Av. Morales Dúarez partiendo del Distrito
de Cercado de Lima, por el sur por la Av. Argentina, por el oeste por la Av. Elmer
Faucett, por el este por la Av. Enrique Meiggs.

1.5 CLIMA
El clima de Carmen de la Legua – Reynoso es de permanente aridez debido a que
se encuentra en la cuenca atmosférica de Lima- Callao, ésta tiene tres factores
determinantes para configurar el clima, los cuales son: El anticiclón del Océano
Pacífico suroriental, la cordillera de los Andes y la corriente de Humboldt. Debido a
que Carmen de la Legua – Reynoso está inmerso al fenómeno de inversión térmica
existe mucha humedad, también por la cercanía del distrito a la Costa peruana.
(SENAMHI, 2006).

1.6 TEMPERATURA
La temperatura oscila en el verano entre 20,2 a 25,8%C y en el invierno varía entre
los 15,5 a 18,3%C (SENAMHI, 2008)

1.7 IDIOMA
El idioma predominante en el distrito es el español, el 100% de sus habitantes lo
hablan, también hay personas que tienen como lengua madre el quechua, y que
llegaron al distrito producto de las migraciones que aún persisten.

1.8 RELIGIÓN
La Constitución de 1993 hace referencia a la libertad religiosa de todos los
ciudadanos. En el distrito de Carmen de la Legua – Reynoso la religión
predominante es la católica. En el transcurso de cada año siempre se realizan
festividades religiosas, tales como la Semana Santa, Virgen del Carmen, el Señor
de los Milagros, Señor del Mar, entre otras.

2. MISIÓN
En PERÚ NACIÓN nuestra preocupación y compromiso es seguir una filosofía de trabajo
destinada al logro del desarrollo y crecimiento sostenible con altos estándares de calidad del
servicio educativo, salud, seguridad ciudadana, infraestructura y recursos humanos Rescatando
los valores de la población y generando bienestar en la ciudadanía.

Somos un distrito privilegiado histórico y geográficamente, contamos con la fuente más grande
de ingresos del distrito y con empresas importantes que aportan al distrito, Poseemos una
riqueza pluricultural invalorable, además de su gente dinámica, alegre y pujante
.
3. VISIÓN
Al año 2022, el Distrito de Carmen de la Legua - Reynoso aspira a ser un modelo de gestión
pública donde se priorice la gobernabilidad con democracia e inclusión social, altos niveles de
seguridad, un constante desarrollo de oportunidades y respeto irrestricto de los derechos donde
los chalacos puedan participar en el logro del bienestar común, con equidad, libertad y armonía
en aquellas actividades destinadas al cuidado y preservación de nuestro medio ambiente,
fortaleciendo la identidad carmelina y la promoción del emprendimiento para mejora de la calidad
de vida.

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4. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE CARMEN DE LA LEGUA –
REYNOSO
A. Educación:

✓ El distrito de Carmen de la Legua – Reynoso a la fecha cuenta con 27 instituciones
educativas con alto déficit de infraestructura educativa, obligando a que la población
escolar concurra a otros centros educativos fuera de su localidad.
✓ Así mismo el 30 % de dicha población que llega a culminar la secundaria se ve obligada
a salir fuera del distrito para seguir sus estudios universitarios y/o técnicos.

✓ Poca oportunidad de desarrollo profesional de los maestros en el distrito que les permitan
realizar estudios de postgrado

✓ poca oportunidad de desarrollo de los artistas y deportistas en el distrito

B. Desarrollo económico

✓ El distrito de Carmen de la Legua - Reynoso cuenta con una zona industrial significativa
que se localiza entre la línea férrea y la Avenida Argentina, destacando las empresas
Paraíso, Alicorp, Atento, Goodyear, Papelera nacional y FIMA. Sin embargo se ve un
decrecimiento con la liquidación y/o traslado de algunas empresas, cuyos terrenos son
adquiridos, algunas veces, por las industrias colindantes.
✓ En este distrito se localiza la industria de alimentos más grande del país, como es Alicorp.
✓ A pesar de contar con la presencia de grandes empresas en nuestro distrito la tasa de
desempleo sobrepasa el 4.9 %
✓ La poca capacitación de los posibles postulantes hacia las empresas
✓ Falta de oportunidades laborales en las empresas para los carmelinos

C. Servicio de Limpieza Publica

✓ En el distrito de Carmen de la Legua – Reynoso se encuentran 8 mercados (entre
formales y paraditas), 1 hospital, 2 Centros de Salud y aproximadamente 15
industrias (entre grandes y medianas). La población estimada por el INEI es de
44,107 habitantes que genera en promedio 20 toneladas diarias, y entre centros
educativos y mercados generan 5 toneladas diarias, lo que hace un total de 25
toneladas diarias de residuos sólidos, además se estima que se generan 3.5
toneladas diarias de desmonte.
✓ En Carmen de La Legua el servicio de recolección domiciliaria tiene una frecuencia
diaria en tres turnos. Sin embargo existen puntos críticos de cumulo de basura que
no están siendo atendidos.
✓ La falta de sensibilización de los vecinos hacia sus mascotas dejándolas en la calle
y así proliferando la contaminación de los suelos.
✓ Falta de sensibilización de los comerciantes en el cuidado del entorno dejando los
desperdicios o residuos de sus productos en el suelo.

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✓ El distrito de Carmen de la Legua-Reynoso registra un déficit de áreas verdes. Las
áreas verdes urbanas son un factor importante para mantener el equilibrio
ambiental, ecológico y humano, ya que representa un pulmón ecológico que
amortigua los estragos de la emanación de gases de la parte de la zona industrial
existente en nuestro distrito.

D. Seguridad ciudadana:

✓ Según el 91 % de la población manifiesta su percepción de inseguridad en el distrito.
✓ La degradación de Valores morales, violencia familiar y pandillaje juvenil.
✓ Falta de personal, logística y equipamiento de la seguridad ciudadana del distrito.
✓ El 60% de inoperatividad de las cámaras de vigilancia, la ausencia del servicio de
serenazgo, las camionetas en estado de abandono contribuyen a que se incremente
en un 32.4% los actos delictivos.
✓ Falta de integración de la seguridad ciudadana con la de otros distritos

E. Inclusión Social

✓ Se registra casos de feminicidio y tentativa de feminicidio hasta más del 4 %
✓ Creciente violencia familiar, maltrato infantil, altos índices de abandono y violaciones
sexuales.
✓ Abandono de los hijos hacia los padres y maltrato económico llegando incluso a
quitarles las casa
✓ Poca inclusión de las PAM en el desarrollo y programas que brinda la municipalidad
de Carmen de la legua
✓ Poca inclusión de las PCD (personas Con Discapacidad) dentro de los programas y
oportunidades laborales de la municipalidad
✓ Falta de sensibilización en el buen trato der las personas adultas mayores y PCD
✓ Somos una ciudad que no es inclusiva en el nivel de infraestructura urbana que les
permita a las PAM o PCD movilizarse de manera libre en las calles de nuestro distrito

F. Salud

✓ Se cuenta con 1 hospital y 2 postas médicas, las cuales carecen de equipamiento
adecuado para brindar una buena atención al vecino.
✓ Personal poco capacitado y deficiente del sector para atender los problemas de
Salud a la población, principalmente de los de extrema pobreza.

G. Gasto Publico

✓ Carmen de la legua recibe del canon aduanero un total de 30´347,105.21 soles al
año
✓ Sin embargo al a fecha no se ha realizado ninguna obra y/o infraestructura de gran
envergadura que beneficie a los vecinos.

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✓ Hay poca transparencia en el gasto que se realiza.

5. ESTRATEGIAS Y PROPUESTAS DE DESARROLLO DEL PLAN DE GOBIERNO
Las estrategias para el desarrollo del plan de gobierno en base al diagnóstico situacional del
distrito son las siguientes:

EDUCACION:

➢ Se promoverá oportunidades educativas mediante convenio y becas para los estudiantes
carmelinos en los institutos de educación supero técnica y universitaria
➢ Se desarrollaran programas y proyectos de especialización docente en convenio con las
universidades para las maestrías y doctorados
➢ Se reforzara en los colegios las áreas de Educación Cívica previniendo así los casos de bulling
en los colegios del distrito.
➢ Se promoverán programas de liderazgo en niños y adolescentes a través de congresos de
estudiantes donde estos se identifican y proponen políticas (municipios escolares)
➢ Oportunidades laborales para artistas
➢ Programas de ayuda para talentos deportivos y académicos
➢ Creación de la escuela municipal de cuidadores de Adulto Mayor
➢ programas de capacitación y elaboración de hojas de vida para la inserción de la persona en el
mercado laboral

INCLUSION SOCIAL:

➢ Se implementaran programas y trabajos Psicológicos para las familias y colegios del distrito de
Carmen de la Legua Reynoso previniendo casos de maltrato familiar y social y sexual en la
comuna.
➢ Desarrollaremos talleres y charlas de sensibilización constantes en materia del buen trato a las
PAM y PCD.
➢ Se implementaran programas de capacitación en materia de emprendimiento para las PCDs y
PAMs potenciando sus proyectos y mejorando su calidad de vida a través de la generación de
ingresos propios de su emprendimiento.
➢ Se realizara un estudio urbanístico de la infraestructura distrital adaptando a las necesidades de
la población
➢ Creación del padrón distrital de Adultos Mayores y Personas con Discapacidad.
➢ Fondo concursable con el cofinanciamiento de sus planes de negocio a los emprendedores
carmelinos.

INFRAESTRUCTURA:

➢ Se renovaran las redes de Agua y desagüe de todo el distrito priorizando los sectores de Villa
Sr. De los milagros
➢ Gestionaremos en mantenimiento y cambio de las instalaciones de las redes eléctricas (aéreas
a Subterráneas)
➢ Renovaremos las pistas y veredas de todo el distrito (Reynoso, Carmen de la Legua y Villa Sr.
De los Milagros)

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➢ Adquisición de los contenedores subterráneos
➢ Gestionaremos con la región en gas natural para todo el distrito.
➢ Creación de radio y TV distrital.
➢ Construcción del Local del CIAM distrital. (Casa de la Juventud Prolongada)

SALUD:
➢ Se promoverá un estudio Exhaustivo del medio ambiente a través de la PAMA
➢ Promoveremos políticas orientadas a la fiscalización y regulación del cuidado del medio
ambiente a través de la reforestación de plantas en todo el distrito “Carmelino Verde”
devolviendo los pulmones al distrito
➢ Implementación de programas esterilización y creación de un refugio municipal de animales
(Clínica Veterinaria distrital)
➢ Creación del Programa Basura Por impuestos que promueve el reciclaje de basura y la cultura
ecológica.
➢ Adquisición de 2 ambulancias para la atención al vecino con tecnología al servicio las 24 horas
del día.
➢ Creación del Primer centro distrital de hemodiálisis y cámaras hiperbáricas mediante convenios
con las empresas privadas.

SEGURIDAD CIUDADANA:

➢ Centro de capacitación del serenazgo como un servidor público.
➢ Operatividad y renovación de las cámaras de vigilancia y modernización del centro de video
vigilancia distrital
➢ Se implementaran altavoces como mecanismo disuasivo junto con las cámaras distritales.
➢ Rol activo de los vecinos vigilantes.
➢ Modernización de las unidades de serenazgo
➢ Rol activo de serenazgo las 24 horas del día
➢ Hacer una base de datos de los pequeños delincuentes que cometen pequeñas faltas;(Banco de
personas); si robas en Carmen de la legua estas fichado, se le agregaría a una base de datos.
Seguimiento de delincuentes

FRAILAN MARTIN FLORES CASTAÑEDA
DNI N° 25630651

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