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INTRODUCCIÓN

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
I. Concepto de Administración Pública
La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos, instituciones
o entes públicos, que reciben de parte del poder político los recursos necesarios para
atender los intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus acciones y sus bienes,
generando bienestar común, siguiendo un orden jurídico.
La administración pública comprende elementos de carácter técnico (sistemas,
procedimientos), político (políticas gubernamentales) y jurídico (normas jurídicas).
Abarca un conjunto de áreas del sector público que se encargan de gestionar y ejecutar
los recursos humanos, financieros, actividades socioeconómicas y obras públicas, así
como elaborar presupuestos y programas que alcancen las metas del Estado.
II. Los sistemas :
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración
Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos
III. Entes Rectores:
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión favorable
de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad técnico-
normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto
funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus leyes especiales y disposiciones
complementarias.
IV. Sistemas Administrativos:
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en
las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes
materias:

1. Gestión de Recursos Humanos


2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
V. El sistema administrativo de Gestión de Recursos Humanos
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla y
ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades del sector público en la gestión de los recursos humanos. Se debe tener en
cuenta que el servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se
articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de
la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.
El Sistema está integrado por:
i. La Autoridad Nacional del Servicio Civil- SERVIR.: la cual formula la política nacional del
servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y resuelve las controversias.
ii. Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o las que hagan sus veces.: que
constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las normas, principios,
métodos, procedimientos y técnicas del Sistema.
iii. El Tribunal del Servicio Civil.: tiene como función resolver, con independencia técnica,
las controversias presentadas al interior del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos que versen sobre las materias de: acceso al servicio civil, evaluación y
progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo.

2.1. Subsistemas: (Los 7 subsistemas: definición, procesos y su interrelación)


RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 238-2014-SERVIR-PE
 Subsistema Planificación de Política de Recursos Humanos:
 Subsistema Organización del trabajo y su distribución
 Subsistema Gestión del empleo
 Subsistema Gestión del rendimiento
 Subsistema Gestión de la compensación
 Subsistema Gestión del Desarrollo y capacitación
 Subsistema Gestión de relaciones humanas y sociales
VI. Ley 28175 ley marco del empleo público
VII. El Servicio Civil (D. Leg. 1023 (Inicio) y Ley Nº 30057 (La reforma))