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RESUMEN DE LA LEY N° 28112

MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

a) PRINCIPIOS
1. La administración financiera del sector público se regula por la presente ley y las de
los sistemas que la conforman.
2. Está constituida por obligaciones y derechos de contenido económico-financiero
correspondiente al estado y sus organismos encargados.
3. Viabiliza la gestión de los fondos públicos, de acuerdo a las disposiciones del
ordenamiento jurídico.
4. Los principios son la transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.
5. El presupuesto público asigna fondos de acuerdo a los objetivos de gasto
determinadas en el Plan estratégico del desarrollo nacional, del sector público.
6. Solo se pueden ejecutar ingresos y realizar gastos conforme a ley.
7. Tesoro público centraliza, custodia y canaliza los valores de la Hacienda Pública.
8. Endeudamiento público, consolida información presupuestaria y patrimonial del
sector Público, acorde con la capacidad de pago del país.
9. La contabilidad pública consolida la información de las entidades del Sector Público,
para mostrar el resultado integral de la gestión del Estado, mediante la cuenta
General de la República.
10. Se sujeta a la centralización normativa y descentralización operativa de los sistemas
que la conforman.
b) GENERALIDADES
 Tiene por objeto modernizar la administración financiera del SP, estableciendo
normas para una gestión eficiente de los procesos vinculados al uso de los fondos
públicos.
 Están sujetos las entidades de los organismos pertenecientes al Poder legislativo,
ejecutivo y judicial, el SNE, la defensoría del pueblo, el tribunal constitucional,
gobiernos regionales, entre otras.
 La administración financiera del SP está constituida por sistemas, facultades para
establecer procedimientos necesarios para su funcionamiento y operatividad, a
nivel centralizado, la autoridad central es el Ministerio de economía y finanzas,
ejercida por el viceministro de hacienda; y a nivel descentralizado es la unidad
ejecutora, que es la dependencia orgánica que cuenta con nivel desconcentración
administrativa.

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c) REGLAS DE INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA
 Los órganos rectores deben velar porque la información que se exija en las
entidades sea de uso múltiple en forma y contenido, los titulares de estos órganos
integran el comité de coordinación, que es presidido por el Viceministro de Hacienda
para establecer condiciones que ayuden a la integración de su funcionamiento.
 Las unidades ejecutoras aseguran los aspectos relacionados con el cumplimiento y
aplicación de las normas establecidas por la administración financiera del sector
público.
 El registro único de información es de uso obligatorio por el sector público a nivel
nacional, se efectúa a través del SIAF-SP que administra el MEF.
d) SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
 Conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen a las entidades del
sector público, en sus fases, se rige por los principios de equilibrio, universalidad,
unidad, especificidad, exclusividad y anualidad.
 Integrado por la dirección nacional del presupuesto público, dependiente del
viceministro de hacienda y unidades ejecutoras, es el órgano rector de este sistema,
dicta normas y establece procedimientos relacionaos a su ámbito.
 El presupuesto del sector público es el instrumento de programación económica-
financiera de carácter anual aprobado por el congreso de la república.
 Los ingresos del SP son los fondos públicos, de naturaleza tributaria, n tributaria o
por financiamiento para cubrir los gastos de los presupuestos del sector público, los
gastos del SP están agrupados en corrientes, de capital y servicio de la deuda.
 La ejecución del ingreso comprende las etapas de estimación, determinación y
percepción, la ejecución del gasto está comprendido por el compromiso, devengado
y el pago.
 Los presupuestos institucionales, comprende la totalidad de ingresos y gastos
públicos, aprobados conforme a ley, prohibiendo la administración de fondos
públicos bajo cualquier otra modalidad y se considerará nula.
 La ejecución del gasto presupuestal y su registro de ingresos y gastos se cierra al
31 de diciembre de cada año fiscal.
e) SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA
 Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, orientados
a la administración de fondos públicos, se rige por los principios de unidad de caja
y economicidad. Está integrado por la dirección nacional de tesoro público que dicta
normas y establece procedimientos relacionados con su ámbito.

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 La caja única del tesoro público tiene el objeto de centralizar las cuentas que
determine la DNTP y así asegurar una buena gestión de los recursos del estado.
 La DNTP tiene una cuenta bancaria denominada cuenta principal del tesoro público,
esta se mantiene con el banco de la nación, donde se centralizan los fondos
públicos provenientes de ingresos por recursos ordinarios, a su vez tiene
subcuentas bancarias en donde la DNTP autoriza el registro y acreditación de la
recaudación.
 La DNTP acuerda con el banco de la nación los servicios requeridos para su
operatividad, también celebra convenios con el BCRP y otras entidades del sistema
financiero nacional, para alcanzar mayor cobertura y eficiencia.
 El pago de las obligaciones son contraídas con cargo a los fondos públicos,
mediante cheques, abonos o efectivo, también la DNTP autoriza el uso de medios
electrónicos.
f) SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
 Conjunto de órganos orientados al logro de una eficiente administración del
endeudamiento de plazos mayores a un año en el sector público, sus principios son
la responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
 Integrado por la dirección nacional del endeudamiento público, dicta las normas y
estable los procedimientos relacionados a su ámbito, es la única entidad autorizada
para evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo
 Las unidades ejecutoras son las únicas responsables de las operaciones de
endeudamiento público, de acuerdo a los términos establecidos de la operación.
 La ley anual de endeudamiento del SP establece montos máximos de
endeudamiento externo e interno del Gobierno central, el monto máximo constituye
un límite superior para las operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional
durante determinado año fiscal.
g) SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
 Conjunto de órganos y procedimientos de contabilidad de los sectores públicos y
privados, de aceptación general, se rige por los principios de uniformidad, integridad
y oportunidad.
 Está conformado por la dirección nacional de contabilidad pública que dicta las
normas y establece procedimientos relacionados a su ámbito, el consejo normativo
de contabilidad que es la instancia normativa del sector privado, oficinas de
contabilidad, y organismos representativos del sector no público.