ESTUDIOS PREVIOS - PARA LA CONTRATACIÓN DIRECTA

DE PRESTACIÓN SERVICIOS -PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION

(ARTICULO 2.2.1.2.1.4.9 DECRETO 1082 DE 2015)

GENERALIDADES PROCESO DE CONTRATACIÓN

ENTIDAD: MUNICIPIO DE BOLÍVAR
DEPENDENCIA QUE
SECRETARÍA DE PLANEACION E INFRAESTRUCTURA
PROYECTA:
RESPONSABLE:
FECHA: 13 SEPTIEMBRE 2016
PRESUPUESTO CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS
ASIGNADO: M/CTE ($4.400.000,oo)
RUBRO PRESUPUESTAL Y
CONCEPTO DE GASTO:

1. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento con mayúscula inicial deben ser
entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son
utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo
con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a
continuación deben entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.

DEFINICIONES Y ACRÓNIMOS
Es el sistema de codificación de las Naciones Unidas para
Clasificación de Bienes y
estandarizar productos y servicios conocido por las siglas
Servicios
UNSPSC
Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74
de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere
Plan Anual de la Ley Anual de Presupuesto. Es un instrumento de
Adquisiciones - PAA. Planeación contractual que las Entidades Estatales deben
diligenciar, publicar y actualizar en los términos del presente
decreto.
Es el Sistema Electrónico para la Contratación Pública al que
SECOP
se refiere el artículo 3 de la Ley 1150 de 2007.

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE EL MUNICIPIO PRETENDE SATISFACER

CON LA CONTRATACIÓN.
Coherente con lo estipulado en el artículo 2 de la Constitución Política, se establece que
son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia
de un orden justo y que las autoridades de la República están instituidas para proteger a
todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás
derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado
y de los particulares y siguiendo lo señalado en la Ley 80 de 1993 los estudios o
documentos previos conformarán el soporte para la elaboración del proyecto de pliego,
pliegos de condiciones para los casos de contratación por licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos o mínima cuantía, como fundamento para la elaboración
del proceso de contratación. En ese orden de ideas, el Municipio de Bolívar Cauca, tiene la
misión de promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes. En general, el ente territorial como unidad y le corresponde prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, es decir, vigilar y garantizar en primera instancia la consecución
de los fines constitucionales, en el territorio que se le ha asignado.

En tal sentido el Municipio de Bolívar, Cauca, en cumplimiento de las funciones y

competencias asignadas por la Constitución y la Ley, le corresponde prestar los servicios
públicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes, entre otras, funciones directamente relacionadas con el cumplimiento de las
metas previstas y reflejadas a través de la realización del plan de desarrollo “BOLIVAR
COMUNITARIO Y EMPRENDEDOR”

De esta manera, ha destinado al municipio de Bolívar un rubro para el fortalecimiento de la

Secretaría de Planeación municipal, con el objeto de incrementar la capacidad organizativa
de conocimiento y recursos de estas, para que puedan desarrollar procesos de formulación,
ejecución seguimiento y control de los proyectos. Para ello debe contar con suficiente
personal competente que preste servicios profesionales y/o apoye la gestión, puesto que el
trabajo necesario para su desarrollo. En virtud de las funciones propias de la administración,
se requiere la contratación de una pasante de ingeniería civil, en primera instancia para que
aplique los conocimientos adquiridos a través de la universidad en un medio real y de esta
manera se refleje lo teórico en lo práctico, de tal manera que realice visitas técnicas, análisis
de precios unitarios, presupuestos, especificaciones técnicas y formulación y revisión de
proyectos basado principalmente en el apoyo a las parte de acueducto y saneamiento
básico, ya que actualmente el municipio cuenta con procesos contractuales de gran
importancia en dicho sector, además porque se están formulando procesos en la misma
rama, de gran envergadura que requieren la asistencia y acompañamiento de un pasante
de ingeniería civil, para ello deberá certificar la terminación de materias y adjuntar todos
los documentos exigidos por el Municipio para contratar con el Estado

Debe resaltarse que los empleos de planta de la Alcaldía Municipal de Bolívar son
insuficientes, los cuales no alcanzan a soportar las necesidades propias de la
Administración Municipal para el cumplimiento de sus fines y el trabajo en pro de la
comunidad.

Conforme a lo anterior, la Alcaldía dentro del marco de competencia y funciones desarrolla

un sinnúmero de actividades a través de la SECRETARÍA DE PLANEACION E
INFRAESTRUCTURA, la cual tiene como misión: Contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la población municipal, mediante una eficaz gestión en el sistema de
infraestructura, diseñando y ejecutando las políticas y proyectos acorde con los
lineamientos establecidos en el plan de desarrollo municipal, sin embargo, se ha detectado
algunas deficiencias con la formulación de proyectos de inversión, y con el seguimiento y
control de las metas y productos generados en los diferentes procesos de Infraestructura
Municipal; las cuales no pueden ser subsanadas y atendidas al ciento por ciento por el
personal de planta existente, además cabe destacar, que se le brinda la oportunidad a un
pasante de adquirir experiencia a través de un entorno real y la aplicación propia de sus
capacidades intelectuales como ingeniero civil.

Por consiguiente, se requiere la conformación de un equipo humano conformado por:

Topógrafos, Ingenieros en Sistemas, Ingenieros Civiles, Abogados y Economistas, entre
otros profesionales que coadyuven a adelantar los procedimientos tendientes a
formulación, ejecución y demás, correspondientes a proyectos que tengan como finalidad
el cumplimiento del Plan de Desarrollo (2016-2019).

De conformidad con lo anterior se requiere contratar los servicios de una persona natural,
idónea para la prestación de los servicios como PASANTE EN INGENIERIA CIVIL, que
certifique la terminación de materias; para desarrollar desde un punto de vista técnico,
actividades como la elaboración de presupuestos, análisis de precios unitarios,
especificaciones técnicas, revisión de proyectos precontractuales y contractuales y pos
contractuales, y visitas técnicas, relacionado con el soporte y acompañamiento al sector de
acueducto y saneamiento básico, a fin de generar apoyo a la Secretaría de Planeación e
Infraestructura y garantizar con ello el cumplimiento real y efectivo de los principios
constitucionales y legales que debe tener la administración frente a la comunidad
bolivarense.

Teniendo en cuenta que al interior de la actual estructura operativa de la Secretaría de

Planeación e Infraestructura Municipal no cuenta con el personal suficiente para cumplir de
forma oportuna con este servicio público que se torna en un Derecho Fundamental para la
comunidad en general, del Municipio de Bolívar Cauca, se requiere:
 1. La vinculación de una persona natural o jurídica con perfil de pasante de Ingeniería
Civil que valide el cumplimiento de los lineamientos de la Secretaría de Planeación
Municipal y además que certifique la culminación de materias académicas.
2. Completar el equipo de trabajo que conlleve al apoyo y acompañamiento de los
procesos, principalmente en temas relacionados con el sector de agua potable y
saneamiento básico, suscritos para satisfacer la necesidad expuesta.

El presente estudio previo se ha elaborado con el fin de dar alcance al proceso de

contratación que se recomienda llevar a cabo para prestar servicios en pasante de
ingeniería civil, como apoyo a la secretaria de planeación e infraestructura en aspectos
técnicos relacionados con procesos contractuales concernientes con el sector de agua
potable y saneamiento básico en el municipio de bolívar cauca toda vez que el Municipio
no cuenta con personal de planta disponible para realizar esta labor.

El presente Proceso de Contratación está codificado en el Clasificador de Bienes y

Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el cuarto nivel, como se indica en la Tabla
No 1:

Tabla No 1 - Codificación en el sistema UNSPSC

CLASIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN
UNSPSC
81101500 INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

3.1. OBJETO:

PRESTAR SERVICIOS COMO PASANTE EN APOYO A LA SACRETARIA DE PLANEACION E

INFRAESTRUTURA PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACION, DISEÑO, SUPERVISION, ELABORACION
DE PRESUPUESTOS Y APU, PARA EL SECTOR DE SANEAMIENTO BASICO DEL MUNICIPIO DE
BOLIVAR CAUCA.

3.1.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS EXIGIDAS

La Alcaldía Municipal de Bolívar – Cauca para satisfacer la necesidad planteada

anteriormente requiere la contratación de un profesional en el área de planeación e
infraestructura municipal, para realizar visitas de campo, la elaboración de A.P.U para la
optimización, mejoramiento y construcción de obras relacionadas con saneamiento básico,
actividades desarrolladas en el Municipio de Bolívar, Cauca.

3.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

De acuerdo a la naturaleza del servicio y a las actividades que demanda El Municipio para
la ejecución de los recursos de inversión en la vigencia fiscal de 2017, se requiere suscribir
un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, previsto en el artículo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.

3.1.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1. Apoyo en la planeación técnica y la elaboración de presupuestos, Análisis de precios

unitarios y especificaciones técnicas para suscribir contratos de obra en el municipio de
Bolívar en el sector de saneamiento básico.
2. Apoyo en la supervisión de convenios y contratos de obra, conforme a la designación
efectuada por la secretaria de planeación e infraestructura.
3. Recolectar y procesar la información necesaria para la elaboración de presupuestos en
el sector de saneamiento básico.
4. Realizar las visitas de supervisión que se requieran, para la valoración técnica y
seguimiento de los contratos de obra en ejecución.
5. Apoyar a la oficina de planeación e infraestructura en la estructuración de
especificaciones técnicas, requeridas para las diferentes modalidades de selección.
6. Realizar los diferentes presupuestos que se requieran para la contratación de los
diferentes proyectos de obras públicas de Construcción, Mantenimiento, Mejoramiento
y rehabilitación, relacionadas con obras civiles.
7. Apoyo a la secretaria de planeación e infraestructura en la elaboración de documentos,
actas, informes y demás relacionados con los contratos de obra.
8. Realización de visitas técnicas y elaboración de informes requeridos por la entidad a
través de la secretaria de planeación e infraestructura.
9. Colaborar con el Supervisor designado en el seguimiento de la ejecución de los
contratos de obra relativos a saneamiento básico, realizando visitas periódicas a los
sitios de obra, informando al Supervisor del contrato sobre las novedades, anomalías,
retrasos y demás circunstancias que se encuentren en la ejecución del contrato.
10. Realizar las visitas a los sitios de obra una vez culminadas las obras, con el fin de
suscribir las pre - actas de recibo de obra, que contengan las mediciones de cantidades
 de obra ejecutadas y no ejecutadas, y las observaciones a que haya lugar, las cuales
serán verificadas por el Supervisor y servirán de base para el recibo definitivo de las
obras.
11. Atención al público.
12. Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social en salud,
pensión, sistema general de riesgos laborales y aportes parafiscales, cuando haya lugar
a ello, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo
establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, y demás normas que regulen la
materia.
13. Contribuir en la implementación de las normas de archivo vigentes, en la documentación
de la Secretaría de Planeación.
14. Apoyar a la secretaria de Planeación e infraestructura municipal, en la preparación y
proyección de procesos pre-contractuales, que sean dispuestos por el Supervisor
15. Prestar asistencia técnica y asesoría a la Administración Municipal en materia de
ingeniería civil.
16. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas
por el supervisor del contrato.
17. Participar de acuerdo al objeto del contrato en la implementación del sistema de gestión
de calidad NTC-GP-1000:2009, actualización del modelo estándar de control interno-
MECI-del Municipio, en la implementación de Normas Internacionales de Contabilidad
para el Sector Publico NICSP, en coordinación con el supervisor del contrato, Secretaria
de Hacienda y el asesor de la Oficina de Control Interno.

3.1.4. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA

1. Dar estricto cumplimiento al objeto contractual y a las condiciones técnicas

exigidas.
2. Ejecutar el contrato con autonomía e independencia, en permanente
coordinación con la Secretaria de Planeación e Infraestructura Municipal y el
despacho del Alcalde Municipal.
3. Cumplir las demás actividades que le sean asignadas por el Municipio que sean
acordes con el objeto contractual.
4. Dar estricto y oportuno cumplimiento a lo consagrado en el Art. 1, Parágrafo 2,
de la Ley828 de 2003, Ley 1122 de 2007, Ley 1150 de 2007, Art. 23, y demás
normas concordantes, relacionado con los pagos al Sistema Integral de
Seguridad Social (salud, pensión y ARL) y aportes parafiscales, según el caso.

3.1.5. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

 1. Ejercer la supervisión al contrato que se derive del presente proceso de
contratación. Facilitar al contratista la información, documentación y apoyo
institucional que requiera para el cabal cumplimiento del objeto contractual.
2. Efectuar los desembolsos de manera oportuna, según los términos y condiciones
pactadas, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para ello.

2.1.6. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El término para la ejecución del objeto contratado se estima en cuatro (4) meses, contados
a partir de la legalización del contrato y suscripción del acta de inicio, sin exceder la presente
vigencia fiscal, debiéndose desarrollar en la jurisdicción del municipio de Bolívar.

Por tratarse de un contrato de tracto sucesivo se verificará el cumplimiento total hasta el

vencimiento del término previsto para su ejecución, el cumplimiento parcial de las
obligaciones se verificará de acuerdo con los informes periódicos presentados por el
contratista.

2.1.7. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

La ejecución del contrato que se pretende celebrar, se llevará a cabo en el Municipio de

Bolívar – Cauca.

2.1.8. TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR

El contrato que se derive del presente proceso se denominará: Contrato de Prestación de

servicios.

3. SUPERVISOR DEL CONTRATO

La supervisión del presente contrato la ejercerá el Municipio a través del Secretario de

Planeación e infraestructura municipal o quien haga sus veces, quien será el encargado de
reportar cualquier anormalidad o incumplimiento que pueda presentarse en el desarrollo del
contrato.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR:

1. Verificar que el contratista cumpla con las obligaciones descritas en el presente

contrato.
2. Informar respecto a las demoras o incumplimientos del contratista.
 3. Certificar respecto al cumplimiento del contratista. Dicha certificación constituye
un requisito previo para cada uno de los pagos que debe realizar el Municipio de
Bolívar.
4. Elaborar los proyectos de acta de iniciación, suspensión y liquidación de contrato.
5. Verificar el pago mensual que por la Ley debe realizar el contratista sobre los
aportes al Sistema de Seguridad Social (salud, Pensiones y riesgos laborales) y
el pago de aportes parafiscales (SENA, ICBF, Y CAJA DE COMPENSACION
FAMILIAR), si está obligado a ello.

De igual forma el Supervisor debe dar cumplimiento estricto a lo indicado en el art.83 de la

ley 1474 de 2011, en tal sentido la supervisión consistirá en el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del
contrato, en tal sentido el supervisor está facultado para solicitar informes, aclaraciones y
explicaciones sobre el desarrollo de la ejecución contractual, y serán responsables por
mantener informada a la entidad contratante de los hechos o circunstancias que puedan
constituir actos de corrupción tipificados como conductas punibles, o que puedan poner o
pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o cuando tal incumplimiento se presente.

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN

4.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN

Para efectos de determinar la modalidad de selección del contratista que se va a

implementar, se tiene en cuenta aspectos determinantes como son el objeto a contratar, el
cual se analiza teniendo como base la normatividad vigente en materia de contratación
Estatal, como son la Ley 80 de 1993 y en especial la Ley 1150 de 2007 y el Decreto
reglamentario No. 1082 de 2015.

La anterior disposición es acorde con la modalidad de selección denominada contratación

directa, pues, se trata de la celebración de un contrato de prestación de servicios
profesionales, en consonancia con el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007: “La escogencia del
contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública,
selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes
reglas: 4. Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa,
solamente procederá en los siguientes casos: h) Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que
sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;”.
La anterior norma fue reglamentada en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015,
el cual dispone: “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la
modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida
y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad
Estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe
dejar constancia escrita. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden
a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales. La Entidad Estatal, para la contratación
de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse a determinadas personas
naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos previos.”

Por lo anteriormente expuesto, se adelantará la presente contratación mediante la

modalidad de Contratación Directa para la prestación de servicios de profesionales.

5. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACION

Para determinar el valor estimado del contrato de conformidad con las actividades
encaminadas al cumplimiento del mismo, se ha tomado como base y referencia el alcance del
objeto contractual a desarrollarse, el plazo de ejecución, la experiencia y estudios con los que
debe contar la persona natural que se requiere para cubrir la necesidad contractual.

El valor del contrato asciende a la suma de CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL

PESOS M/CTE ($4.400.000, oo) y todos los costos directos e indirectos en que deba incurrir
el contratista

Los honorarios mensuales establecidos para el personal a contratar encargado de

desarrollar el objeto del contrato, se determinó tomando como punto de referencia
diferentes tablas de honorarios de entidades públicas del nivel nacional y departamental y
contratos celebrados por el Municipio.

5.1. FORMA DE PAGO

El Municipio pagará al contratista, la suma de CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS

MIL PESOS M/CTE ($4.400.000, oo) de la siguiente manera: Cuatro (04) cuotas mensuales
pagaderas cada una por valor de UN MILLON CIEN MIL PESOS ($1.100.000, oo); previa
presentación de informe y certificación de cumplimiento expedida por el Supervisor del
contrato. Para cada uno de los pagos (parciales y final) se requerirá previamente la
respectiva acreditación del contratista sobre el cumplimiento en el pago de sus aportes al
sistema integral de seguridad social (salud, pensión, ARL) y parafiscales, según lo
establecido en el Art. 1 Parágrafo 2 Ley 828 del 2003 y Ley 1150 de 2.007 Art. 23.

5.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Las obligaciones derivadas del contrato que se llegare a celebrar se pagarán con cargo a
los siguientes certificados de disponibilidad presupuestal:

No.
RUBRO FUENTE VALOR ($)
CDP

$ 4.400.000

TOTAL CDP $ 4.400.000

6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

Dada la naturaleza de la modalidad de la presente contratación, como tal, los factores de

selección no resultan aplicables. No obstante, para el presente proceso de contratación se
requiere el cumplimiento de los siguientes criterios de idoneidad y experiencia para la
ejecución del objeto contractual, el cual no es posible ejecutar con los funcionarios de la
entidad, por los argumentos ya presentados.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el

artículo 221 del Decreto 019 de 2012, en los procesos de contratación directa, no es
necesaria la inscripción de los contratistas en el Registro Único de Proponentes.

Sin embargo, para efectos de esta contratación, la entidad verificará las condiciones del
contratista a través de los siguientes documentos, que deberán ser aportados junto con la
propuesta.

1. Hoja de Vida SIGEP (Constancias, certificaciones, títulos de estudios, Tarjeta

Profesional cuando sea del caso.
2. Certificado de terminación de materias académicas, expedido por la universidad
3. Registro Único Tributario (RUT) – Actualizado, debidamente firmado y cuya actividad se
relacione con el objeto a contratar.
3. Fotocopia de la cedula de ciudadanía.
4. Certificado de antecedentes Judiciales expedidos por la Policía Nacional, vigentes.
5. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la
Nación, vigentes.
6. Certificado de Antecedentes Fiscales expedidos por la Contraloría General, vigentes.
7. Propuesta técnica.
8. Examen pre ocupacional.
9. Acreditar afiliación al sistema de salud, pensiones y riesgos laborales, (Régimen
Contributivo) como cotizante y no como beneficiario. Las personas afiliadas al sistema de
seguridad social deberán presentar el último recibo de Pago.
10. Fotocopia de la libreta militar, si es varón menor de 50 años (Art. 36 Ley 48/93).

7. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

EL MUNICIPIO ha definido un sistema de administración de riesgos en aras de reducir la

exposición de éste proceso de selección de contratistas a los diferentes eventos que de
ésta naturaleza se pueden presentar, en las etapas pre contractuales, contractuales y pos
contractuales, igual que aquellos que puedan alterar la eficacia del proceso contractual y la
legitimidad competencial de la entidad.

Éste sistema ha sido implementado previo establecimiento del contexto social, económico
y político en el cual se adelanta el proceso de selección de contratistas, identificando los
riesgos propios, los comunes a los procesos de contratación y los atinentes a éste proceso
de selección, según los lineamientos establecidos en el Manual para la Identificación y
Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación dispuesto por la Agencia
Presidencial Colombia Compra Eficiente.

Con base en el anterior contexto, se ha realizado la identificación de los riesgos que a

continuación se exponen, como aquellos que pueden afectar éste proceso de selección de
contratistas y las etapas contractuales y post contractuales del contrato que eventualmente
se celebre:

No. 1 2
IDENTIFICACIÓ
N GENÉRICA

Clase Específico Específico

Fuente Externo Interno
Etapa Ejecución Ejecución
Tipo Económico Operacional
Variación de los precios que Insuficiencia de insumos,
DESCRIPCIÓN Y
VALORACIÓN

Descripción experimente el servicio en el información o capacidad para

mercado ejecutar el contrato
Consecuencia Alteración del equilibrio Afectación de la necesidad
de su ocurrencia económico contractual satisfacer
Probabilidad Baja Baja
Impacto Medio – Bajo Bajo
 Valoración Raro Raro
Categoría 1 1
RESPONSABLE Contratista Entidad contratante / Contratista
Optimizar los criterios de Coordinar interna y externamente
TRATAMIENTO / CONTROLES A
determinación del presupuesto las condiciones para una
IMPLEMENTAR
oficial adecuada ejecución contractual
Probabilidad Baja Baja
TRATARLE
LUEGO DE
IMPACTO

Impacto Bajo Bajo

Valoración Bajo Bajo
Categoría 2 2
Afecta la
ejecución Si Si
contractual?
SEGUIMIENTO

Responsable de
Dependencia originadora de la Dependencia originadora de la
implementar su
necesidad necesidad
tratamiento
Fecha de inicio
Época de inicio de ejecución del contrato
del tratamiento
Fecha de
terminación del Época de inicio de liquidación del contrato
tratamiento
Seguimiento al flujo de
MONITORE

Revisión permanente de las

REVISIÓN

Cómo se realiza información entidad contratante -

condiciones contractuales
OY

contratista

Periodicidad Mensual Permanente

9 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del decreto 1082 de 2015, en

el presente contrato no se exigirá garantía alguna, por tratarse de una contratación directa.

10 ANÁLISIS DEL SECTOR

De conformidad con lo dispuesto en el art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 el

MUNICIPIO procede a efectuar el análisis necesario para conocer el sector relacionado con
el objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, técnica, y de análisis de riesgo.
El análisis del sector debe tener en cuenta el objeto del Proceso de Contratación,
particularmente las condiciones del servicio y las ventajas que representa para la Entidad
Estatal contratar el aspirante correspondiente. El análisis del sector permite al Municipio
sustentar su decisión de hacer una contratación directa, la elección del profesional con las
características descritas en el presente estudio previo y la forma en que se pacta el contrato
desde el punto de vista de la eficiencia, eficacia y economía.

Debido a que el presente estudio previo se realiza con el fin de realizar un contrato de
prestación de servicios, el municipio garantizara la evaluación de las propuestas respecto
a los criterios de selección de la oferta más favorable descritas en el presente pliego de
condición. Analizando las ofertas recibidas y seleccionando el personal profesional que
cumpla con los requisitos habilitantes y de experiencia.

La cuantía destinada para el valor total del contrato por los servicios de pasantía en
Ingeniería Civil solicitado por la administración municipal de Bolívar Cauca ha sido evaluada
a través de diferentes procesos de contratación que ha adelantado la Entidad en el pasado
para contratar este tipo de servicios, teniendo en cuenta el plazo, el valor y la forma de pago
para contratar un profesional en Ingeniería Civil o Arquitectura.

Para determinar las condiciones particulares del presente proceso de selección, se

revisaron las condiciones particulares de otros Procesos de Contratación similares, se
revisaron los precios, las calidades exigidas, las condiciones y los plazos de ejecución de
otras entidades.

MUNICIPIO No PROCESO OBJETO VALOR

CESAR -
ALCALDÍA
MUNICIPIO DE PRESTACION DE SERVCIOS COMO PASANTE
AGUSTÍN SERVICIOS DE INGENIERIA CIVIL EN LA SECRETARIA DE
CODAZZI PROFESIONALES PLANEACION DEL MUNICIPIO DE AGUSTIN $
No. 114-2017 CODAZZI CESAR 4,000,000.00
BOYACÁ - PRESTAR SERVICIOS DE APOYO A LA
ALCALDÍA GESTION COMO PASANTE EN INGENIERIA
MUNICIPIO DE CIVIL PARA LA SECRETARÍA DE PLANEACION
MIRAFLORES E INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE $
CD 023 DE 2018 MIRAFLORES BOYACA 9,600,000.00
REALIZACIÓN DE PASANTÍAS PARA
CUNDINAMARCA
INCREMENTAR LA PRÁCTICA Y EL
- ALCALDÍA
ADIESTRAMIENTO DE ¿UN PASANTE¿, DEL $
MUNICIPIO DE CD--066-2013
PROGRAMA DE FORMACIÓN TECNICO EN 2,653,209.00
QUIPILE
SISTEMAS DEL GRUPO 429983 DEL SENA
MUNICIPIO DE QUPILE CUNDINAMARCA
De acuerdo con el análisis del sector, para la contratación se ha presupuestado un valor
total de CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS M/CTE ($4.400.000, oo),
calculando la retribución así:

COSTOS DE PERSONAL
VALOR
NO. DESCRIPCIÓN UN CANT TOTAL
UNITARIO
1 Pasante Ingeniería civil Mes 4 $1.100.000 $4.400.000
VALOR TOTAL $4.400.000

Los honorarios mensuales establecidos para el personal a contratar encargado de

desarrollar el objeto del contrato, se determina tomando como punto de referencia
diferentes tablas de honorarios de entidades públicas del nivel nacional y departamental
para profesionales con perfil similar al requerido en el presente proceso.

Dicho valor se obtiene promediando el valor del Anexo 1. TABLA DE HONORARIOS 2018,y
teniendo en cuenta la capacidad presupuestal del municipio, dado que el presente estudio
precontractual, brindará al pasante la oportunidad de un entorno laboral y la aplicación de
sus conocimientos en un campo real, la cual le dará experiencia tanto para su currículo,
como para su nivel intelectual.
OBJETO DEL CONTRATO:

PRESTAR SERVICIOS COMO PASANTE EN APOYO A LA SACRETARIA DE PLANEACION E

INFRAESTRUTURA PARA EL SEGUIMIENTO, EVALUACION, DISEÑO, SUPERVISION, ELABORACION
DE PRESUPUESTOS Y APU, PARA EL SECTOR DE SANEAMIENTO BASICO DEL MUNICIPIO DE
BOLIVAR CAUCA.

PERSPECTIVA LEGAL: De acuerdo con el objeto descrito en el presente documento, en

el cual se realizarán actividades profesionales, para apoyar la gestión en la oficina de la
secretaria local de planeación e infraestructura y es procedente esta modalidad de
contratación porque se realizarán actividades operativas o asistenciales en desarrollo de lo
previsto en la Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015.

La celebración del contrato de prestación de servicios se rige por el numeral 3, artículo 32

de la Ley 80 de 1993; literal h), numeral 4, artículo 2 de la Ley 1150 de 2007; artículo
2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015. La contratación directa faculta al Municipio para
contratar con una persona natural que este en la capacidad de ejecutar el objeto del
contrato, que tenga la idoneidad y experiencia exigida, la cual se verificara de acuerdo a los
documentos señalados en el ítem de criterios de selección del contratista.

PERSPECTIVA COMERCIAL Y ORGANIZACIONAL: El municipio de Bolívar, no cuenta

con personal disponible en la planta de personal para la realización de la ejecución del
objeto contractual por lo que requiere adelantar la contratación de prestación de servicios
para la satisfacción de la necesidad. El Municipio ha encontrado que en el sector se ofrecen
servicios especializados tanto por personas naturales como por personas jurídicas y, en los
dos casos, personas naturales y empresas cuentan con la organización y la formación que
les permite desarrollar sus actividades. Dentro de las distintas alternativas que se presentan
en el sector la Alcaldía considera que lo más conveniente es contratar a una persona natural
con experiencia específica en el objeto contractual, que le permita cumplir adecuadamente
con sus obligaciones y satisfacer la necesidad requerida.

PERSPECTIVA TÉCNICA: La prestación del servicio por parte de una persona natural con
el perfil y la experiencia requerida, le permitirá al Municipio de Bolívar contar con un servicio
y con criterios uniformes que le permita cumplir de mejor forma sus cometidos.

El Municipio de Bolívar requiere contratar directamente los servicios de personal, que cuente
con una certificación de materias académicas culminadas, expedido por la universidad en la
profesión de ingeniería civil, con el fin de realizar la pasantía en el municipio de Bolívar Cauca.

PERSPECTIVA FINANCIERA: La Alcaldía Municipal de Bolívar ha sufragado esta

necesidad mediante la celebración directa de contratos de servicios de apoyo a la gestión
recientemente, lo cual ha permitido contar con personal idóneo que han satisfecho esta
necesidad.

Se consideró la naturaleza intelectual de los servicios a contratar que demanda

conocimientos y experiencia específica, la multiplicidad de las actividades a realizar, el alto
nivel de responsabilidad, obligaciones y dedicación temporal que se requiere, las
herramientas y equipos que debe disponer para el desarrollo del objeto contractual así
como los costos de legalización contractual, impuestos y de seguridad social, por lo que se
estimó el valor del contrato en CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS MIL PESOS
M/CTE ($4.400.000,oo)

11 OBSERVACIONES FINALES
Esta contratación no está cobijada por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre
Comercio vigente para el Estado Colombiano. Por medio de la presente certificamos que,
tal y como se ha evidenciado, la entidad, bajo responsabilidad de los suscritos funcionarios,
han elaborado el presente estudio previo reglado por el Decreto 1082 de 2015

12 RESPONSABLES ELABORACIÓN DEL ESTUDIO PREVIO