Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
sistema impositivo
argentino
Derecho
Constitucional
1
Page 34
Nos parece muy ilustrativo acompañar parte del debate sobre la llamada
Resolución Nº125 de Aduana que fue debatida luego en el Congreso de la
Nación y derogada por el desempate del Vicepresidente de la Nación Dr.
Julio Cleto Cobos. Acompañamos un trabajo publicado en La Ley. Titulado
Retenciones a la Exportaciones, que se publicó en Suplemento Especial.
Abril de 2008.
El Art. 4º, en lo que aquí interesa, dispone que “el gobierno federal provee
a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional, formado del
producto de los derechos de importación y exportación…”; el Art. 16
establece que “…la igualdad es la base del 2 impuesto y las cargas públicas”
y, el Art. 17, principia por declarar que la propiedad es inviolable y que
“sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el Art. 4º”.
Estas dos últimas normas consagran los principios de igualdad y legalidad
tributaria, sustantivos en el sistema argentino, a los que se suman los
principios de razonabilidad y proporción que extienden la prohibición de
confiscar en materia penal, a la carga tributaria, ya que el Art. 28 establece
que “los principios, derechos y garantías reconocidos en los anteriores
artículos, no podrán ser alterados por las leyes que reglamentan su
ejercicio”.
Ahora bien, con una técnica legislativa que deja muchas dudas y exhibe una
vez más la emergencia jurídica que padece el país, la ley 26.204 prorrogó
hasta el 31/12/2007 la vigencia de la ley 25.561 y de las normas que
establecieron las emergencias alimentaria, sanitaria, ocupacional y los
programas Jefas y Jefes de Hogar. A su vez, la ley 26.204 fue prorrogada
hasta el 31/12/2008 por la ley 26.339. Sin embargo, de la lectura del Art. 6º
de la ley 25.561, sus modificatorias y prórrogas indicadas, no surge que el
Poder Legislativo hubiera delegado en el Poder Ejecutivo las facultades que
éste ejerció mediante la Resolución 215/2008 ME. Por cierto, aunque se
hubiera delegado esa facultad, tal delegación sería inconstitucional por
violación del principio de reserva de ley. Si, en cambio, la resolución
hubiera sido dictada en ejercicio delegado por el presidente de la Nación
de sus facultades reglamentarias, la norma tampoco pasaría el examen de
constitucionalidad, esta vez, por exceso reglamentario.
Page 38
Por otro lado, el Art. 76 dejó sin efecto la doctrina de la Corte Suprema que
admitía la delegación impropia en el presidente de la Nación y en los
órganos administrativos que le están subordinados. Ello así, por
interpretación concordante con los artículos 87 -El Poder Ejecutivo será
desempeñado por un ciudadano con el título de Presidente de la Nación- y
100, inc. 12 que atribuye al Jefe de Gabinete de Ministros, el refrendar
Page 41
Cfr. “Cocchia, Jorge D. c/Estado Nacional y otro”, Fallos 1316: 2624 (1993).
6. Conclusiones
Referencias en Bibliografía
Compendio de Derecho Constitucional. Germán Bidart Campos. Editorial
EIDAR – 2003 Capítulo IV.