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2010

[MÓDULO II: DIRECTIVA


MARCO DE AGUAS]
CURSO: TÉCNICO EN XESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

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DIRECTIVA MARCO DE AGUAS.

Índice:

1. Introducción.

2. Principios y Objetivos de la DMA.

3. Otras directivas y decisiones de la UE relacionadas con la DMA


2000/60/CE promulgadas con posterioridad.

4. Trasposición de la directiva marco de aguas en el estado español.

5. Nuevos conceptos de la DMA y calendario de actuaciones.

6. Desarrollo de la directiva marco en Galicia.

6.1 Caracterización de la demarcación hidrográfica.

6.2 Caracterización de las masas de agua superficiales.

6.2.1 Tipologías de ríos.

6.2.2 Tipologías de aguas de transición.

6.2.3 Tipología de aguas costeras.

6.2.4 Tipología de masas de agua Artificial y Muy


modificada.

6.3 Establecimiento de condiciones de referencia


especificas del tipo de masa de agua superficial.

6.4 Caracterización de las masas de agua subterránea.

6.5 Registro de zonas protegidas.

6.6 Análisis de presiones e impactos.

6.7 Análisis económico del uso del agua.

6.8 Participación pública.

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DIRECTIVA MARCO DE AGUAS.

1. INTRODUCCIÓN.

El 22 de Diciembre del año 2000, se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades


Europeas la Directiva 2000/60/CE del parlamento Europeo y del consejo de 23 de
Octubre de 2000, también conocida como Directiva Marco de Aguas (DMA), por la
que se establece un marco comunitario para la protección de las aguas superficiales
continentales, de transición, costeras y subterráneas, para prevenir o reducir su
contaminación, promover su uso sostenible, proteger el medio ambiente, mejorar el
estado de los ecosistemas acuáticos y atenuar los efectos de las inundaciones y las
sequias.

Dadas las numerosas y cada vez mayores presiones que soportan los recursos hídricos
comunitarios, resulta vital utilizar instrumentos legislativos, para abordar los problemas
y contribuir a conservar estos recursos para generaciones futuras.

La directiva marco extiende su campo de aplicación acuática a todas las aguas y


establece un objetivo claro de que e el año 2015, debe conseguirse un Buen estado
ecológico, para todas las aguas Europeas y el uso sostenible del agua.

En esta legislación el Agua deja de considerarse exclusivamente como un recurso y se


contempla como un elemento básico de los ecosistemas hídricos y una parte
fundamental para el sostenimiento de una buena calidad ambiental.

La directiva marco del agua propone la regulación del uso del agua y de los espacios
asociados a partir de la capacidad que estos tienen para soportar diferentes tipos de
presiones e impactos. De este modo se pretende promover y garantizar la explotación y
el uso del medio de manera responsable, racional y sostenible.

2. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA DIRECTIVA MARCO.

La Unión Europea establece un marco comunitario para la protección y la gestión de las


aguas. La normativa comunitaria Directiva 2000/60/CE (DMA), nace con la voluntad
de ordenar y gestionar de manera integrada el agua disponible dentro del ciclo natural,
contabilizando su funcionalidad dentro del medio natural y su uso como recurso, e
introduce los siguientes principios Básicos:

Protección y mejora del estado de todas las aguas, tanto superficiales,


subterráneas, de transición y costeras.

La necesidad de limitar los usos, vertidos o actividades que afecten al medio hídrico,
directa o indirectamente, en función del medio receptor y de su capacidad de soportar
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dichos impactos, teniendo en cuenta en todo momento la estructura y funcionamiento de
los ecosistemas hídricos alterados. Así los sistemas acuáticos tendrán que caracterizarse
y tipificarse para ajustar mejor el programa de control y diagnosis, y el método de
gestión sobre el sistema.

Principio de enfoque combinado de la contaminación y gestión integrada


del recurso.

La directiva recoge los objetivos y las finalidades de las directivas anteriores, y las
engloba en una visión integradora de los sistemas a analizar.

La limitación en el uso del agua, los vertidos o las actividades que pueden causar
impactos en los ecosistemas acuáticos, se realiza a través del análisis integrado del
medio en el que, además de considerar los elementos fisicoquímicos adecuados para el
mantenimiento de una buena calidad, se prevé el uso de los principales elementos
naturales que lo conforman (las comunidades biológicas) y la calidad de la estructura
que lo soporta (el hábitat)

Principio de prevención del deterioro adicional, protección y mejora del


estado de los ecosistemas acuáticos, ecosistemas terrestres y humedales que
dependan de ellos.

Promover la gestión sostenible del agua basada en la protección de los


recursos hídricos.

Gestión del medio ambiente hídrico a nivel de cuenca hidrográfica

La unidad (parte del sistema hídrico) sobre el cual se elabora la gestión integrada, el
programa de control, y el programa de medidas para el logro o mantenimiento del buen
estado ecológico se denomina masa de agua.

Recuperación de los costes de los servicios del agua.

La nueva directiva introduce el concepto de plena recuperación e internalización de los


costes, derivados de los servicios relacionados con el agua, y del mantenimiento
sostenible del buen estado de salud de los ecosistemas asociados.

El coste del uso del agua y del espacio fluvial, de manera sostenible, tiene que repercutir
sobre el beneficiario o titular de la actividad que genera el coste.

Principio de participación Pública y trasparencia en las políticas del agua.

La gestión de los recursos y los programas de medidas y de control, que tienen que ser
integrados dentro del nuevo plan de gestión (Planes Hidrológicos), para lograr un buen
estado ecológico de los sistemas fluviales, se elaborarán a través de la participación y
del consenso social, a través de mecanismos de participación ciudadana y bajo una total
transparencia pública.
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Estos principios se fundamentan en que:

 El agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay
que proteger, defender y tratar como tal.

 El éxito de la presente directiva depende de una colaboración estrecha y una


colaboración coherente de la comunidad, los estados miembros y las autoridades
locales, así como de la información, las consultas y la participación del público,
incluidos los usuarios.

 El abastecimiento del agua es un servicio de interés general.

 Es necesaria una mayor integración de la protección y la gestión sostenible del


agua en otros ámbitos políticos comunitarios, tales como las políticas en materia
de energía, trasporte, agricultura, pesca…

 Una política de aguas eficaz y coherente debe de tener en cuenta la


vulnerabilidad de los ecosistemas acuáticos situados cerca de las costas y los
estuarios o en golfos o mares relativamente cerrados, puesto que el equilibrio en
la mayoría de estas zonas depende de la calidad de las aguas continentales que
fluyen hacia ellas. La protección del estado de las aguas en las cuencas
hidrográficas proporcionará beneficios económicos, al contribuir a la protección
de las poblaciones piscícolas, incluidas aquellas que tienen su hábitat cerca de
las costas.

3. OTRAS DIRECTIVAS Y DECISIONES DE LA UE RELACIONADAS


CON LA DIRECTIVA MARCO 2000/60/CE PROMULGADAS CON
POSTERIORIDAD.

La legislación sobre aguas fue uno de los primeros sectores abiertos por la legislación
comunitaria, pero era una legislación muy abundante y poco estructurada, mediante la
Directiva Marco se pretende integrar todas las normativas existentes:

Directiva 75/440/CEE, relativa a la calidad requerida para las aguas superficiales


destinadas a la producción de agua potable en los Estados miembros.

Directiva 76/160/CEE, relativa a la calidad de las aguas de baño

Directiva 76/464/CEE, relativa a la contaminación causada por determinadas


sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la comunidad y las que la
desarrollan ((82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y
86/280/CEE).

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Decisión 77/795/CEE, por la que se establece un procedimiento común de
intercambio de informaciones relativo a la calidad de las aguas continentales
superficiales de la comunidad.

Directiva 78/659/CEE, relativa a la calidad de las aguas continentales que


requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces.

Directiva 79/869/CEE, relativa a métodos de medición y frecuencia de los


muestreos y análisis de las aguas superficiales destinadas a la producción de
agua potable de los estados miembros.

Directiva 79/923/CEE, relativa a la calidad exigida a las aguas para la cría de


moluscos.

Directiva 80/68/CEE, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la


contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas.

Directiva 80/778/CEE, relativa a la calidad de las aguas destinadas a consumo


humano.

Directiva 91/271/CE, sobre tratamiento de aguas residuales urbanas.

Directiva 91/676/CE, relativa a la protección de las aguas contra la


contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura.

Directiva 96/61/CE, relativa a la prevención y control integrados de la


contaminación.

La directiva marco prevé en su artículo 22 la derogación de diversos actos


normativos comunitarios sobre la calidad de las aguas en 2 plazos:

Actos a derogar a los 7 años (Diciembre de 2007):

Directiva 75/440/CEE, relativa a la calidad requerida para las aguas


superficiales destinadas a la producción de agua potable en los Estados
miembros.

Decisión 77/795/CEE, por la que se establece un procedimiento común de


intercambio de informaciones relativo a la calidad de las aguas continentales
superficiales de la comunidad.

Directiva 79/869/CEE, relativa a métodos de medición y frecuencia de los


muestreos y análisis de las aguas superficiales destinadas a la producción de
agua potable de los estados miembros.

Actos a derogar a los 13 años (Diciembre de 2013):

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Directiva 78/659/CEE, relativa a la calidad de las aguas continentales que
requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces

Directiva 79/923/CEE, relativa a la calidad exigida a las aguas para la cría


de moluscos.

Directiva 80/68/CEE, relativa a la protección de las aguas subterráneas


contra la contaminación causada por determinadas sustancias peligrosas.

Directiva 76/464/CEE, relativa a la contaminación causada por determinadas


sustancias peligrosas vertidas en el medio acuático de la comunidad.

Según lo comentado se va a producir una evolución de la legislación Europea en materia


de aguas que se representa muy bien gráficamente en el siguiente esquema.

Normativa comunitaria posterior a la DMA.

Decisión 2455/2001/CE Del parlamento Europeo y del consejo de 20 de


noviembre de 2001 por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias que
se contempla en los apartados 2 y 3 del artículo 16 de la DMA, esta lista se
añade como anexo X a la DMA.
Directiva 2004/35/CE del parlamento Europeo y del consejo, de 21 de abril de
2004, sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y
reparación de daños medioambientales

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Directiva 2006/118/CE del parlamento Europeo y del consejo, de 12 de
diciembre de 2006, relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la
contaminación y el deterioro.
Directiva 2006/7/CE relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño por
la que se deroga la directiva 76/160/CEE (Derogación 31/12/2014)
Directiva 2006/44/CE del parlamento Europeo y del Consejo de 6 de
septiembre de 2006, relativa a la calidad de las aguas continentales que
requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces.
Directiva 2008/32/CE del parlamento Europeo y del consejo de 11 de marzo de
2008 , que modifica la directiva 2000/60/CE por la que se establece un marco
comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, por lo que se
refiere a las competencias de ejecución atribuidas a la comisión. La cual
modifica el artículo 8, el artículo 20 y el artículo 21 de la DMA.
Directiva 2008/105/CE del Parlamento Europeo y del consejo, de 16 de
diciembre de 2008, relativa a las normas de calidad ambiental e el ámbito de la
política de aguas, por la que se modifican y derogan ulteriormente las directivas
82/175/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE,84/491/CEE, 86/280/CEE del consejo, y
por la que se modifica la directiva 2000/60/CE.
Decisión de la comisión de 30 de octubre de 2008 por la que se fijan, de
conformidad con la directiva 200/60/CE del parlamento Europeo y del consejo.
los valores de las clasificaciones de los sistemas de seguimiento de los Estados
a raíz del ejercicio de intercalibración.
Directiva 2009/90/CE por la que se establecen, de conformidad con la directiva
200/60/CE del parlamento Europeo y del consejo, las especificaciones técnicas
del análisis químico y el seguimiento del estado de las aguas.

4. TRASPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO DE AGUAS EN EL


ESTADO ESPAÑOL.

La regulación legal sobre las materias en las que incide la Directiva Marco de Aguas, se
establece en el estado Español mediante su normativa básica en la materia, mediante la
modificación de la Ley 49/1999 y del Texto refundido de la Ley de Aguas, Real
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la ley de aguas, y por el artículo 129 de la ley 62/2003 de 30 de Diciembre, de
medidas fiscales, administrativas y de orden social.

El RD 1/2001 ha sido modificado además de modificado por la ley 62/2003 que


traspuso la directiva marco de aguas por:

Ley 11/2005, de 22 de junio por la que se modifica la ley 10/2001, de 5 de julio


, del plan hidrológico nacional, la cual en su disposición final primera modifica
el apartado e) del artículo 2 y los artículos 13, 25,42,46,55,92,94,99,109, 111
bis,113, 123, 132, y además añade una disposición transitoria novena.

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Real Decreto-ley 4/2007, de 13 de Abril, por el que se modifica el texto
refundido de la ley de aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001,
de 20 de julio. Que modifica el artículo 101 introduciendo un nuevo apartado 2.
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad.
Que en su disposición final tercera modifica el artículo 13, en su disposición
final cuarta modifica el artículo 19.

5. NUEVOS CONCEPTOS DE LA DMA Y CALENDARIO DE


ACTUACIONES.

La Directiva Marco de Aguas, establece una serie de conceptos nuevos encaminados a


la gestión sostenible del recurso:

- Incluye todas las aguas: las continentales, tanto superficiales como subterráneas,
las de transición y las costeras, independientemente de su tamaño y
características.

- Establece una tipología especial para las masas de agua que estén muy
influenciadas o se deban a la actividad humana: aguas muy modificadas y aguas
artificiales.

- Instaura la gestión por cuencas hidrográficas a nivel comunitario sin diferenciar


el carácter nacional o internacional de las mismas.

- Exige nuevos planes hidrológicos de cuenca que deberán contener los objetivos
a alcanzar, así como un programa de medidas correctoras para aquellas masas de
agua en riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales. Dichas medidas
deben de ajustarse a las condiciones locales o regionales lo que potencia la toma
de decisiones más cerca del lugar afectado.

- Persigue como objetivo último alcanzar el buen estado de las masas de agua en
el año 2015.

La Directiva Marco del Agua, debido a la complejidad que supone su cumplimiento,


establece en su articulado una serie de plazos para la implementación. Las etapas de
implementación de la Directiva Marco del agua serían:

 Según se refleja en su artículo 25 en fecha 22/12/2000, se produciría la entrada


en vigor de la DMA. (El día de su publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas)

 Antes del 22/12/2003.

o Trasposición de la DMA a la legislación de los Estados Miembros.

o Identificación de las cuencas Hidrográficas.


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o Identificación de las Autoridades Competentes.

 Antes del 22/12/2004.

o Caracterización de las masas de agua superficial.

o Caracterización de las masas de agua subterránea.

o Estudio de Presiones e Impactos.

o Análisis Económico.

o Registro de zonas Protegidas.

 Antes del 22/12/2006.

o Establecimiento de los programas de control y seguimiento.

 Determinación del estado de las masas de agua.

 Seguimiento de las masas de agua.

o Definición de la red de Intercalibración

 Antes del 22/12/2008.

o Borrador del Plan del Plan Hidrológico de Cuenca. (Disponible para


consulta pública).

 Antes del 22/12/2009.

o Establecimiento del programa de medidas y los planes Hidrológicos de


Cuenca. (Lista de medidas anexo VI.).

 Antes del 22/12/2010.

o Operatividad del sistema de los precios del agua.

 Caracterización Económica de los usos del agua.

 Recuperación de los costes de los servicios del agua.

 Antes del 22/12/2012.

o Operatividad de los programas de medidas.

 2015.

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o Cumplimiento de los objetivos Medioambientales.
Alcanzar el Buen Estado de todas las masas de
Agua.

6. DESARROLLO DE LA DIRECTIVA MARCO EN GALICIA.

La comunidad autónoma de Galicia de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.12 del


Estatuto de Autonomía de Galicia, ejerce las competencias y funciones en materia de
programación, aprobación, ejecución y explotación de aprovechamientos hidráulicos
dentro de su territorio, así como la ordenación y concesión de los recursos hidráulicos
de sus cuencas y la propia elaboración del Plan Hidrológico de la zona de Galicia-Costa.

La delimitación del ámbito territorial de Galicia-Costa comprende las cuencas que se


encuentran íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia y que
son las correspondientes a los ríos vertientes al mar Cantábrico, excepto la de los ríos
Eo y Navia; y las cuencas vertientes al Océano Atlántico con la exclusión de los
sistemas Miño-Sil, río Limia y Duero Norte, por ser éstas también cuencas
intercomunitarias e internacionales.

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6.1 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

El territorio de Galicia-Costa está incluido en la ecorregión 1 según el anexo XI, mapa


A de la DMA, llamada la región “Ibero-macaronésica”. Aunque formalmente se ha
utilizado la región ecológica, los tipos de ríos de Galicia-costa son comunes a los
existentes en la cuenca norte de España, y norte de Portugal, siendo tipos atlánticos y no
Iberico-macaronésicos. Por lo tanto, en el ejercicio de intercalibración europea, han sido
incluidos como “Ríos Centrales Europeos “.

6.2 CARACTERIZACIÓN DE MASAS DE AGUA SUPERFICIAL

Cada masa de agua, siguiendo los criterios de la DMA, debe clasificarse en cada una de
las siguientes categorías: ríos, lagos, aguas de transición, aguas costeras y masas de
agua muy modificadas o artificiales.

Se desarrollan a continuación las categorías de río, aguas costeras y de transición


(puesto que en Galicia-Costa no se han identificado lagos). Éstas se definen en la
directiva de la siguiente forma:

Ríos: Masa de agua continental que fluye en su mayor parte sobre la superficie
del suelo, pero que puede fluir bajo tierra en parte de su curso.

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Aguas costeras: Aguas situadas hacia tierra desde una línea tal que todos sus
puntos se encuentran a una distancia de una milla náutica mar adentro desde el
punto más próximo de la línea de base que sirve para medir la anchura de las
aguas territoriales y que se extienden hasta el límite exterior de las aguas de
transición.

Aguas de transición: Aguas próximas a las desembocaduras de los ríos que son
parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras,
pero que, a su vez, reciben una notable influencia de flujos de agua dulce.

LA MASA DE AGUA VA A SER UNA UNIDAD DE GESTIÓN DE LA


DIRECTIVA.

6.2.1 Tipología de ríos.

Inicialmente se desarrollo la tipología de acuerdo con el sistema A. Para la


identificación de los tipos de ríos se han utilizado los factores obligatorios de la DMA:
región Ecológica, geología, altitud y tamaño de la cuenca. Como se refleja en el
Sistema A definido en el anexo II de la DMA.

Con la utilización de este método se obtienen un total de 7 tipos de ríos en Galicia-


Costa.

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En esta fase inicial de análisis realizado sobre la tipología A y las condiciones de
referencia, esta clasificación mostró una alta correspondencia con las comunidades de
invertebrados bentónicos y diatomeas. Las comunidades sobre todo de invertebrados,
constataron también la posibilidad de simplificar el número de tipos totales resultantes
de la tipología A.
De esta forma sobre la base de los resultados obtenidos de la fauna de invertebrados, se
adopta una nueva tipología de acuerdo con el sistema B, el cual introduce unas
variaciones frente al sistema A que son:
La fusión de los tipos medianos 2 y 5 en un solo tipo (25)
La fusión de los tipos grande 7 y 8 en un tipo (78)
Por otro lado el tipo 4 está escasamente representado en Galicia Costa.

La tipología B de los ríos de Galicia-Costa comprende los siguientes tipos de ríos:

6.2. 2 Tipología de las aguas de transición.

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La tipología adoptada está basada en el sistema B.

En cuanto a los factores obligatorios; el rango mareal varía de micromareal para zonas
de menor influencia marina (< 2 m) a mesomareal (2-4 m), y la salinidad de poli-
euhalina (18-40%0 ) a oligo-polihalina (0,5-30 %0 ). El factor opcional más significativo
es el de la composición del substrato, que varia según su localización (ubicación en el
interior de la ría) y depende de la existencia o no, y de su tipo, de comunidades de
plantas fanerógamas (Zostera marina o Zostera noltii).
Como resultado se obtiene una tipología en dos tipos:

6. 2.3 Tipología de las aguas costeras.

Para la definición de las aguas costeras en Galicia- Costa sea utilizado el Sistema B, ya
que a la hora de diferenciar los tipos de masas de agua, presentada por sus factores
descriptivos puestos en el Sistema A, no parecen suficientes para reflejar la variabilidad
de las comunidades biológicas en las aguas costeras.
Los descriptores utilizados fueron los siguientes:

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Para los factores optativos se han elegido aquellos que se consideran determinantes para
la diversidad y abundancia de los tres indicadores biológicos de aguas costeras
(microalgas, angiospermas e invertebrados bentónicos).

Exposición al oleaje:
o Protegida.
o Expuesta.
Profundidad:
o Somera (<20m)
o Profunda (>20m)
Sustrato/composición media del sustrato:
o Rocoso (duro, formado por rocas, cantos y gravas)
o Blando (arenas finas y arenas fangosas o fango-arenosas).
Como resultado se obtiene una división en una primera tipología en seis tipos:

6.2.4 Tipología de Masas de Agua Artificiales y Muy Modificadas.

La DMA define las Aguas Artificiales como una masa de agua superficial creada por la
actividad humana y Agua altamente modificada como una masa de agua que como
consecuencia de alteraciones físicas producidas por la actividad humana ha
experimentado un cambio substancial en su naturaleza.

El artículo 4.3 indica que los estados miembros podrán calificar una masa de agua
superficial de artificial o muy modificada, cuando:

1. Los cambios de las características hidromorfológicas de dicha masa que sean


necesarios para alcanzar su buen estado ecológico impliquen considerables
repercusiones negativas en:

El entorno en sentido amplio,


La navegación, incluidas las instalaciones portuarias, o las actividades
recreativas,
Las actividades por las que se almacena el agua, tales como el suministro de
agua potable, la producción de energía o el riego,
La regulación de agua, la protección contra las inundaciones, el drenaje de
terrenos,
Otras actividades de desarrollo humano sostenible igualmente importantes
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2. Los beneficiarios derivados de las características artificiales o modificadas
de la masa de agua no pueden alcanzarse razonablemente, debido a las
posibilidades técnicas o a costes desproporcionados, por otros medios que
constituyan una opción medioambiental significativamente mejor.

En Galicia-Costa no se designa ninguna designación provisional de masas de agua


Artificiales.

En el caso de masas de agua altamente modificadas, pueden designarse


provisionalmente los siguientes casos:

1. Los embalses existentes. Se consideran ríos que han sido fuertemente


modificados por la construcción de una presa, y actualmente no pueden alcanzar
el buen estado ecológico dentro de la categoría de ríos.
Dentro de Galicia-Costa y con motivo de la regulación de las aguas fluyentes, ya
sea para el abastecimiento urbano e industrial, así como por construir
instalaciones de producción de energía eléctrica, existen 23 embalses de diversa
capacidad, donde antes no existían por lo que constituyen masas de agua
altamente modificadas.
Según la directiva Marco del Agua, la tipología de las masas de agua
correspondientes a embalses se haría a semejanza de la masa de agua natural
más similar, en este caso los lagos.
La tipología A de lagos debe basarse en los Factores Obligatorios: región
ecológica, geología, altitud, tamaño y profundidad media.

La geología Gallega es silícea debido al dominio de granito en el sur y esquistos y


pizarras en el centro y norte. Se han agrupado las siguientes categorías litológicas por
clase geológica del sistema A:

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Los embalses se han clasificado en los siguientes tipos:

6.3 ESTABLECIMIENTO DE CONDICIONES DE REFERENCIA


ESPECÍFICAS DEL TIPO DE MASA DE AGUA SUPERFICIAL.
Para ríos:
La DMA, requiere la identificación de condiciones de referencia específicas para
cada tipo de masa de agua, esto incluye las condiciones hidromorfológicas,
fisicoquímicas correspondientes a cada tipo y las condiciones biológicas que
definen el estado ecológico “muy Bueno” para cada uno de los tipos.
Para la elección de los lugares de referencia se utilizaron mapas topográficos y
geológicos, mapas de usos del suelo actualizados (agricultura, plantaciones,
zonas naturales, núcleos urbanos...) y mapas con la localización de embalses,
centrales hidroeléctricas, aglomeraciones urbanas, depuradoras…
Posteriormente se realizaron visitas a las cuencas y localidades para confirmar
sobre el terreno los criterios preestablecidos.
Una vez confirmada su asignación como localidad de referencia se realizaron los
trabajos de toma de muestras de los elementos biológicos, hidromorfológicos y
fisicoquímicos.
Elementos de calidad Biológica:
o Invertebrados.
o Algas Bentónicas.
Elementos de calidad Hiidromorfológica:
o Se han evaluado variables estructurales de la geomorfología del
canal fluvial (anchura, profundidad, sustrato, caudal…) y de la
ribera (composición, estructura, continuidad lateral.
Elementos de calidad fisicoquímicos:
o Variables fisicoquímicas in situ: pH, Temperatura del agua,
oxigeno disuelto, conductividad eléctrica.
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o Variables fisicoquímicas en laboratorio: aniones y cationes
mayoritarios en la composición de las aguas (nutrientes, sodio,
potasio, calcio, magnesio, hierro, sílice) y DBO5.

La identificación de las condiciones de referencia consiste en la obtención de las


características en las que se encuentran las masas de agua superficial inalteradas
o casi inalteradas por la acción del hombre, para así poder tener un estado de
referencia.

Para el establecimiento de las condiciones de referencia se han utilizado datos de


masas de agua que actualmente no están sujetas a presiones antropogénicas.
Para aguas Costeras y de Transición y para Embalses.

6.4 CARACTERIZACIÓN DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA.

En el ámbito de Galicia Costa no se ha definido ningún gran sistema o unidad


hidrogeológica. Todos los acuíferos conocidos son de carácter local y
normalmente muy superficiales.

Se han obtenido 18 masas de agua subterránea

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6.5 REGISTRO DE ZONAS PROTEGIDAS.

Los estados miembros velarán porque se establezcan uno o más registros de todas las
zonas incluidas en cada demarcación hidrográfica que hayan sido declaradas objeto una
protección especial en virtud de una norma comunitaria específica relativa a la
protección de sus aguas superficiales o subterráneas o a la conservación de los hábitats y
las especies que dependan directamente del agua.

El registro comprenderá todas las masas de agua especificadas en el apartado 1 del


artículo 7 y todas las zonas protegidas consideradas en el anexo IV. Estas son:
Zonas designadas para la captación de agua destinada al consumo humano con
arreglo al artículo 7:
o Todas las masas de agua utilizadas para la captación de agua destinada al
consumo humano que proporcionen un promedio de más de 10 m3
diarios o que abastezcan a más de cincuenta personas.
o Todas las masas de agua destinadas a tal uso en el futuro.
Zonas designadas para la protección de especies acuáticas significativas desde el
punto de vista económico.
Masas de agua declaradas de uso recreativo, incluidas las zonas declaradas aguas
de baño.
Zonas sensibles en lo que a nutrientes respecta.
Zonas designadas para la protección de hábitats o especies cuando el
mantenimiento o la mejora del estado de las aguas constituya un factor
importante de su protección, incluidos los puntos natura 2000 pertinentes
designados en el marco de la directiva 92/43/CEE y la directiva 79/409/CEE.

Se han declarado 436 zonas designadas para la captación de agua destinada al consumo
humano, además de los embalses y tramos de río declarados provisionalmente como
masas de agua altamente modificada que son susceptibles de captar agua para la
producción de agua potable y también se han declarado captaciones de agua subterránea
y manantiales (18). En definitiva en todas las categorías antes mencionadas se ha
declarado zonas, excepto en el caso de zonas sensibles a los nutrientes que no hay
ninguna declarada. Cabe también destacar que como zonas sensibles a las aguas
residuales urbanas e industriales se ha declarado la ría de Pontevedra.

6.6 ANÁLISIS DE PRESIONES E IMPACTOS.

Dentro de las labores de caracterización de las Demarcaciones hidrográficas


establecidas por el artículo 5 de la directiva marco del agua es necesario realizar el
“Estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas
superficiales y de las aguas subterráneas”.

Para ello es necesario conocer, analizar y evaluar las presiones a las que se encuentra
sometida cada masa de agua y conocer su estado respecto a las presiones identificadas,
valorando el impacto provocado e identificando las masas de agua en riesgo.

Masas de Agua superficial.

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Sobre las masas de los ríos.

Dentro de las fuentes puntuales de contaminación significativa se encuentran


principalmente las aglomeraciones urbanas que en Galicia-costa se encuentran
principalmente en las rías del sur, esto es en las rías de Vigo, Pontevedra y Arousa, y en
las rías del norte, en concreto en las rías de Coruña, Betanzos, Ares y Ferrol. Asimismo
tiene importancia destacar la ciudad de Santiago y sus alrededores.
Las actividades industriales originarias de vertidos a tener en cuenta se concentran
alrededor de las grandes ciudades indicadas.
Asimismo también se tendrán en cuenta las piscifactorías que constituyen una actividad
íntimamente asociada a los cursos fluviales.
También se han considerado como posible fuente de contaminación significativa los
antiguos vertederos municipales que aún no hayan sido objeto de actuaciones de
clausura y que puede ser origen de lixiviados incontrolados.
En definitiva los tipos de fuentes puntuales de contaminación significativa objeto de
estudio, han sido:
Vertidos Urbanos
Vertidos Industriales biodegradables.
Vertidos industriales de actividades IPPC
Vertidos de Sustancias peligrosas.
Piscifactorías.
Vertidos térmicos.
Vertederos urbanos con posibles lixiviados incontrolados.
Vertederos de residuos tóxicos y peligrosos.
El estudio de las posibles fuentes difusas de contaminación significativa, se ha basado
principalmente en el análisis detallado del uso del suelo con una importancia
significativa de las superficies de prados receptoras de abonos orgánicos o minerales y
en la determinación del balance de la carga contaminante de la cabaña ganadera de
Galicia-costa, con explotaciones de vacuno ampliamente extendidas. Los tipos de
fuentes difusas de contaminación consideradas han sido las siguientes:

Aeropuertos.
Vías de trasporte.
Suelos contaminados.
Zonas urbanas.
Zonas mineras.
Agricultura y ganadería
Gasolineras.
El origen de las extracciones de agua significativos en Galicia-costa son principalmente
el abastecimiento urbano e industrial, teniendo una importancia especial el uso no
consuntivo de los aprovechamientos hidroeléctricos. Los tipos considerados para las
extracciones de agua, son los siguientes:
Uso abastecimiento.
Uso regadío
Uso hidroeléctrico.
Otros usos.

23
Dentro de las regulaciones de agua existentes se han tenido en cuenta aquellas
producidas por los embalses, ya sea de uso urbano, industrial o para la producción de
energía eléctrica.

Como alteraciones morfológicas significativas, se han considerado aquellas alteraciones


transversales producidas por presas y azudes; así como las alteraciones longitudinales
producidas por obras y encauzamientos.

Finalmente se han considerado aquellas alteraciones significativas producidas por los


incendios forestales en los márgenes, y se está analizando la magnitud de las
explotaciones forestales de crecimiento rápido (eucaliptos, pinos) en los márgenes de
los cauces.

24
Sobre masas de aguas de transición:

De la misma forma a lo especificado en las presiones sobre cursos fluviales, las fuentes
puntuales de contaminación significativa se encuentran principalmente en las
aglomeraciones urbanas que se concentran en las rías del sur, esto es la reas de Vigo,

25
Pontevedra y Arousa, y en las rías del norte, en concreto en las rías de la Coruña,
Betanzos, Ares y Ferrol.
Los tipos de fuentes puntuales de contaminación significativa objeto de estudio, han
sido las siguientes:
Vertidos urbanos
Vertidos industriales biodegradables.
Vertidos industriales de actividades IPPC.
Vertidos de sustancias peligrosas.
Zonas de acuicultura y cultivos marinos.
El estudio de las fuentes difusas de contaminación significativa, se ha basado
básicamente en el análisis detallado del uso del suelo con una importancia significativa
de las superficies de prados receptoras de abono orgánico o minerales y en la
determinación del balance de la carga contaminante de la cabaña ganadera de Galicia-
costa, con explotaciones de vacuno ampliamente extendidas.
Los tipos de fuentes de contaminación difusa considerados han sido:
Aeropuertos
Vías de trasporte.
Suelos contaminados
Zonas urbanas.
Zonas mineras.
Agricultura y ganadería
Gasolineras.
El origen de las extracciones de agua significativas en Galicia-costa son principalmente
el abastecimiento urbano e industrial, teniendo una importancia especial el uso no
consuntivo de los aprovechamientos hidroeléctricos, los tipos considerados para las
extracciones del agua son las siguientes:
Uso abastecimiento.
Uso regadío.
Uso hidroeléctrico
Otros usos.
Como alteraciones morfológicas significativas se han considerado aquellas alteraciones
producidas por las obras costero-marítimas, y en concreto: puertos comerciales, puertos
pesqueros y deportivos, y esclusas.

26
Sobre las masas de agua costeras.

Las actividades industriales originarias de vertidos a tener en cuenta se


concentran alrededor de las grandes ciudades indicadas. Asimismo en las
grandes rías densamente pobladas, son frecuentes las explotaciones de cultivos
marinos en forma de bateas, lo que significa una importante fuente puntual de
presión sobre las aguas costeras y de transición.
Las fuentes puntuales de contaminación significativa objeto de estudio para
aguas costeras y de transición, han sido:

Vertidos urbanos
Vertidos industriales biodegradables
Vertidos industriales de actividades IPPC.
Vertidos con sustancias peligrosas.
Zonas de acuicultura y cultivos marinos.

27
Con relación a las extracciones se ha realizado una comprobación de las extracciones
por acuicultura marina, considerándose como pequeñas afecciones no significativas.
Como alteraciones morfológicas significativas se han considerado aquellas alteraciones
producidas por las obras costero-marítimas, y en concreto: puertos comerciales, puertos
pesqueros y deportivos y esclusas.
Como resultado del análisis de presiones realizado para las aguas superficiales costeras,
se obtiene la tabla resumen que se adjunta a continuación.

28
29
Resultados:

30
31
Evaluación de los Impactos

En la determinación de los impactos probables o comprobados a partir de la red de


control de calidad existente a lo largo de Galicia-costa, se han aplicado los siguientes
criterios:

Se considera IMPACTO COMPROBADO, cuando se producen las siguientes


circunstancias:
o Se realiza la valoración del estado químico en las masas de agua
considerando que existe impacto comprobado cuando:
1. Se detectan sustancias de la lista I, de la lista II preferente y
de prioritarias (las sustancias prioritarias sólo se consideran si
se ha aprobado la directiva por la que se establecen las NCA).
2. La concentración es superior al valor de fondo natural.
3. La concentración es superior a la NCA establecida en la
legislación.
o Se realiza la valoración del estado de las aguas según la
directiva75/440/CEE, considerándose que existe impacto comprobado
cuando la calidad de las aguas en A3 o inferior a A3.
o Se realiza la valoración de estado de las aguas declaradas como ZONAS
DE BAÑO según la directiva 76/160, considerándose que se produce un
impacto comprobado cuando se clasifican como NO APTA.
o Se realiza la valoración del estado de las aguas declaradas como APTAS
PARA LA VIDA PISCÍCOLA ya sea para salmónidos, o para ciprínidos.

32
Se considera IMPACTO PROBABLE cuando en la valoración de los
indicadores de calidad del estado ecológico realizado a las masas de agua, se
producen las siguientes circunstancias:
o Los indicadores Biológicos (diatomeas e invertebrados bentónicos)
utilizados arrojan una clasificación del riesgo, que se sitúa en los tres
últimos niveles, es decir, aceptable o moderado, deficiente y malo.
o Los indicadores fisicoquímicos presentan lo siguiente:
 Deficiencia de O2 (O2 disuelto < 4mg/ l)
 Se produce eutrofización en Embalses (eutrófico o hipertrófico)
 Existen salinización (Cl > 860 mg/ l).
 Presencia de plaguicidas (plaguicida > 0,1 microgramos / l).
Como resultado se han obtenido las siguientes estadísticas según el tipo de impacto:

33
Impactos sobre las aguas costeras y de transición:

Se considera IMPACTO PROBABLE aquellas zonas clasificadas como C según el


Real decreto 571/1999, de 9 de abril, por el que se aprueba la reglamentación técnico
sanitaria que fija las normas aplicables a la producción comercialización de moluscos
bivalvos vivos.
Asimismo se valorará el estado de las aguas declaradas como ZONAS DE BAÑO según
lo establecido en la Directiva 76/160, considerando que se produce un impacto
comprobado cuando obtienen la clasificación de NO APTAS.

Como resultado se han obtenido las siguientes estadísticas según el tipo de impacto para
AGUAS COSTERAS y para AGUAS DE TRANSICIÓN:

Identificación de las masas de agua superficial en riesgo.

Para comprobar el riesgo de cada masa se ha procedido a la combinación de los


resultados obtenidos en el análisis de presiones con los resultados obtenidos en el
análisis de impactos, ambos detallados en puntos anteriores.

Análisis de Presiones.

El análisis de presiones se ha realizado para cada una de las categorías estudiadas


estableciendo, tras la recopilación de toda la información disponible, los umbrales que
permiten detectar las presiones significativas en función de su posible repercusión en las
masas de agua superficial. Así se consideran significativas todas aquellas presiones que
superen el umbral fijado según el contenido de la cuenca y en comparación con los
datos obtenidos en las redes de control.

Análisis de Impactos.

De forma paralela, se han determinado los impactos probables o comprobados a partir


de la red de control existente a lo largo de Galicia-Costa.

34
DETERMINACIÓN DEL RIESGO.

A partir de los resultados de presión (significativa, no significativa, sin datos) e


impactos (comprobados, probables, sin impacto, sin datos) se ha aplicado lo propuesto
en el esquema que se incluye a continuación para la asignación de riesgos, de modo que
al aplicar la siguiente tabla se obtienen los resultados correspondientes:

Como consecuencia del análisis realizado, se ha obtenido el siguiente análisis de riesgo


en masas de agua de ríos:

Y el siguiente en las masas de agua de transición:

35
En las costeras:

Atendiendo a estos criterios, puede realizarse unas recomendaciones preliminares que


van encaminadas en dos líneas principales: si hay riesgo seguro es necesario tomar
medidas inmediatamente, realizando un control operativo de las masas en cuestión; si
hay riesgo en estudio, habrá que completar los análisis realizados y extender la red de
control a aquellas masas que puedan entenderse definitivamente en riesgo.

MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEA

Identificación de las presiones significativas.

Las presiones que pueden afectar a las masas de agua subterránea se han clasificado
siguiendo los grupos y tipologías siguientes:

36
En primer lugar se ha determinado el tipo y fuente de presión que afecta a cada masa, de
esta forma se han analizado los siguientes tipos de presiones:

Presiones por fuentes puntuales procedentes de autorizaciones de vertido y


posibles fugas de lixiviados:

o Vertidos urbanos biodegradables.


o Vertidos industriales biodegradables.
o Vertidos de sustancias peligrosas.
o Vertederos urbanos.
o Vertederos de residuos tóxicos y peligrosos.
Presiones de fuentes difusa procedentes de vertidos de escorrentía o
infiltraciones :
o Aeropuertos.
o Vías de transporte.
o Suelos contaminados.
o Zonas agrícolas.
o Zonas urbanas.
o Zonas mineras.
o Ganadería.
o Gasolineras
Presiones por extracción.
Las presiones de contaminación puntual en las aguas subterráneas de Galicia-costa son
principalmente de tipo doméstico y escasa entidad por infiltración de fosas sépticas en
el terreno. Para el análisis de los vertidos domésticos e industriales se han utilizado las
autorizaciones de vertido existentes en las cuencas hidrográficas de Galicia-costa.

El estudio de las posibles fuentes difusas de contaminación significativa, se ha basado


básicamente en el estudio detallado del uso del suelo donde la calificación de la
significancia de la presión a partir de datos de ocupación se ha realizado de forma
cualitativa teniéndose en cuenta los efectos de los potenciales contaminantes así como
los conocimientos específicos sobre la región. Asimismo, cabe señalar la importancia
significativa de las superficies de prados receptoras de abonos orgánicos o minerales,
donde se ha realizado la determinación de la carga contaminante de la cabaña ganadera
de Galicia-costa, con explotaciones de vacuno ampliamente extendidas.
Como resultado del análisis de las presiones por fuentes difusas sobre aguas
subterráneas se deduce que un 55,6 % (10) de las masas de agua se encuentran
sometidas a presiones significativas mientras que un 44,4% (8) no tienen presión o la
presión no tiene el carácter de significativa.

En lo que respecta a las extracciones de agua subterránea en Galicia-costa, su uso es


principalmente el abastecimiento agrícola o doméstico de pequeño volumen.

En Galicia-costa no existen recargas artificiales de las aguas subterráneas. Por otra


parte, a pesar de la importante franja limítrofe con el mar con que cuenta Galicia-costa
no se han detectado masas de agua subterránea en riesgo como resultado de intrusión
salina.

37
38
Evaluación de impactos.

La determinación de impactos se ha realizado aplicando los siguientes criterios:


Aparecen contaminantes en una concentración superior al valor paramétrico
fijado en la legislación aplicable. Relativa a la calidad de las aguas destinadas
para consumo humano.
Presentan un contenido de nitratos superior a 50 mg / l.

De acuerdo al estudio de presiones y análisis de impactos de las masas de agua


subterráneas de Galicia-costa, puede concluirse lo siguiente:

En términos generales la calidad de las aguas subterráneas es buena, salvo casos


excepcionales donde, debido a vertidos de carácter industrial y a la
vulnerabilidad del acuífero, pueden producirse contaminaciones puntuales que
imposibilitan el uso de las aguas subterráneas para abastecimiento urbano.
La presión más significativa es la producida por compuestos nitrogenados
procedentes de las actividades agrícolas. No obstante, no es usual que se
sobrepase el límite de 50 mg / l de nitratos por las siguientes razones:

o La acidez natural de los suelos de Galicia, que ralentiza la velocidad de


oxidación de las formas de nitrógeno reducido.
o La elevada pluviometría que diluye y disminuye las concentraciones de
iones e las disoluciones del suelo, aguas superficiales y freáticas.
o La importante absorción del nitrógeno por la biomasa.
No se han detectado intrusión marina significativa en las masas de agua
subterránea costeras, no obstante son zonas sensibles a la intrusión marina, la ría
de arousa, la ría de Cee-corcubión y la costa de Ribadeo.

6.7 ANÁLISIS ECONÓMICO DEL USO DEL AGUA.

La importancia del uso del agua en los distintos sectores económicos que tienen
actividad en las cuencas internas de Galicia, requieren un estudio detallado de los ratios
económicos de cada uno de los mismos y la aproximación a la presión que ejercen sobre
el medio hídrico para así poder evaluar los futuros planes de medidas que será necesario
adoptar.
El sector servicios (hostelería, transporte, ocio y otros servicios) es el que más
contribuye al valor añadido Bruto (VAB) del territorio (66,28%) siendo además el que
está creciendo más rápidamente.
La industria, tanto en valor como en crecimiento es del segundo valor importante
(26,80%) del VAB total), mientras que el resto de sectores, agricultura (5,82 %),
(acuicultura, ganadería, selvicultura y pesca) y energía (5,12 %) tienen un crecimiento
lento y un aporte menos importante en términos económicos.
La importancia económica de estos sectores debe ser relacionada con un cálculo de las
presiones que ejercen sobre el agua debido a su uso. Se trata por tanto de poder
comparar la importancia socioeconómica de cada sector especificada anteriormente
con los datos obtenidos de consumos, usos del agua, cantidad de vertidos generados y
la forma de distribuirlos.

39
Diferentes usos:

USO DOMESTICO.

Los usos del agua para abastecimiento comparten las redes de distribución con otros
usos, como son los de establecimientos comerciales, las actividades industriales
conectadas a la red de abastecimiento y múltiples servicios de hostelería y restauración.
Se calculó un volumen de agua distribuido de 125 Hm3 de la cual fueron facturados
99,8 Hm3.

Además de las explicaciones sobre el aumento del uso del agua para abastecimiento
derivadas del crecimiento demográfico y de la expansión del número de viviendas, se
debe considerar como factores determinantes de las demanda de agua, por una parte, el
poder adquisitivo de los usuarios y, por otra, los precios que estos deben pagar por el
servicio de abastecimiento.

El escenario base de evolución al 2015 una vez considerados los factores determinantes
permite obtener los siguientes resultados:
Si se mantiene la tendencia, en este escenario de referencia al 2025 se espera que el
agua facturada sea de 113 Hm3 y el agua distribuida de 141, 5 Hm3 , esto significa un
aumento del agua facturada de alrededor de 13 Hm3 y de 15,5 Hm3 si tomamos como
referencia el agua distribuida.
Los vertidos urbanos alcanzarían en 2015 un volumen de 84, 7 Hm3 que suponen un
aumento de 9,9 Hm3 más de aumento. Dependiendo del nivel de tratamiento previo,
estas cargas contaminantes, tendrán un impacto diferenciado sobre las distintas masas
de agua en las cuencas internas de Galicia.

USOS INDUSTRIALES.
Para identificar los sectores industriales se utilizó el CENAE. Bajo la denominación de
industria se ha incluido las actividades extractivas, la industria manufacturera y la de
agua y energía.
El objetivo de esta fase del estudio consiste en analizar los sectores que de acuerdo con
los criterios de la directiva pueden ejercer un impacto significativo sobre los recursos

40
hídricos, tanto respecto al volumen de agua consumida, como al volumen y a la calidad
de los vertidos.

La suma de consumos de agua de todos estos sectores, ronda la cantidad de 39 Hm3

USOS AGRARIOS.

En la economía Gallega, la importancia relativa del sector primario en términos de valor


añadido bruto ha sufrido en los últimos años un continuo descenso.
Las mayores presiones sobre el medio hídrico son causadas por los consumos de la
cabaña ganadera y la contaminación debida a la aplicación al terreno de sus
deyecciones.
El uso del agua en la agricultura y en la ganadería de Galicia-costa presenta una serie de
particularidades derivadas de la gran disponibilidad de agua, tanto superficial como
procedente del nivel freático, que hace que la mayor parte de las captaciones las realicen
los particulares individualmente, lo que dificulta en gran medida su control. No ha sido
posible calcular los valores reales de la productividad del uso del agua.
Al final en el estudio se han asumido para los cultivos las previsiones que realiza la
Dirección general de Agricultura de la Unión Europea, y en cuanto a la ganadería se han
extrapolado las tendencias observadas en el periodo 1989- 1999.

41
TURISMO Y USOS NÁUTICOS RECREATIVOS.

El concepto de sector turístico es difícil de definir con precisión, ya que se trata de la


venta de servicios de distinto tipo que se consumen en el territorio y se destinan a cubrir
las necesidades de la población no residente. Es difícil cubrir todas estas actividades ya
que no todas ellas pasan por el mercado, alojamiento en casas de familiares, visitas a
espacios naturales etc. Por lo tanto las actividades de los turistas, o no residentes no se
pueden desglosar siempre con la misma facilidad que las de la población residente,
resultando un tanto difícil particularizar las presiones e impactos que pueden atribuirse
al sector.
Por este motivo se organizó la información según el tipo de servicio que se oferta (por
ejemplo restauración) y no según quien lo demanda.
Los datos se obtuvieron de los números de ocupación hotelera, campings…

USOS NAUTICOS Y RECREATIVOS.

Solo comentar que desde1994 se ha producido un incremento, únicamente en lo que


respecta a las instalaciones dependientes de Portos de Galicia, del 572% en atraques en
puertos deportivos.

SECTOR ENERGÉTICO.

Los principales usos del agua en el sector energético son la generación de energía
hidroeléctrica y la refrigeración de centrales térmicas.

42
En las cuencas hidrográficas de Galicia-costa hay tres centrales termoeléctricas que
producen energía a partir de la combustión de combustibles fósiles, además de una de
cogeneración en Nostián Arteixo (refinería).

43
USOS PESQUEROS.

Es un sector al que hay que prestar un interés especial.es muy importante para la
economía del país tanto la acuicultura, marisqueo, pesca con artes menores…
Las aguas costeras de Galicia-costa cuentan además con un gran tráfico marítimo ya que
sus puertos pesqueros sirven de base a más de 5550 barcos de pesca de todo tipo,
además de 996 embarcaciones auxiliares de acuicultura.

ANÁLISIS DE RECUPERACIÓN DE COSTES.

Este análisis de recuperación de costes de los servicios del agua se centra en los costes
financieros de “todos los servicios proporcionados a los usuarios domésticos,
instituciones públicas o para el desarrollo de cualquier actividad económica. Entre ellos:
extracción, embalse, almacenamiento, tratamiento y distribución de aguas superficiales
o subterráneas; sistemas de recogida y tratamiento de aguas residuales que vierten en
masas de agua superficiales.”

Para el desarrollo del análisis de recuperación de costes se diferencian 2 niveles


principales en el sistema hidráulico. Esta diferenciación responde al marco
competencial establecido en las leyes de administración hidráulica y de ordenación
local.

El primer nivel comprende el almacenamiento, la regulación y el transporte de agua


mediante presas y conducciones principales. Este nivel se identifica con obras públicas
que precisan grandes inversiones y que cuentan con grandes periodos de amortización.
Los usuarios finales en este nivel son los ayuntamientos o empresas suministradoras de
agua a municipios y asociaciones.

El segundo nivel comprende las redes de distribución y canalizaciones urbanas,


utilizadas por los ayuntamientos que suministran directamente el recurso a los usuarios.
Este nivel también incluye las infraestructuras que se precisan para el retorno del agua a
los cauces, como el alcantarillado, los sistemas de saneamiento y las plantas de
tratamiento de aguas residuales.

44
Aguas subterráneas:

Los aprovechamientos de agua subterránea en Galicia-costa son en su gran mayoría de


tipo puntual, doméstico e individual. Estos aprovechamientos son realizados, previa
autorización y concesión de la administración hidráulica de Galicia, por los propios
interesados, por lo que se considera que la recuperación de los costes de estas obras es
completa.
Análisis de Recuperación de Costes de los servicios de captación, Embalse y transporte
de Aguas superficiales.

Actualmente, en el ámbito territorial de Galicia-costa, no se recuperan vía tarifas los


costes incurridos en la prestación de estos servicios.

Servicios de distribución de agua potable, recogida, tratamiento y depuración de aguas


residuales urbanas en el ámbito territorial de Galicia-costa.

El sistema tarifario de la gran mayoría de los municipios en el ámbito territorial de


Galicia-costa presenta una diferenciación entre los usos domésticos y los usos
industriales.
La estructura tarifaria habitual es la que presenta entre 3 y 5 bloques de facturación en el
abastecimiento con precios crecientes. La cuota de servicio es girada para todas las
prestaciones del ciclo integral (suministro, alcantarillado y depuración) junto a una
cuota adicional de consumo.
A las tarifas establecidas por los gestores del agua hay que sumarle lo que se recauda
por el canon de saneamiento.

Análisis de recuperación de Costes de los Servicios de distribución de agua potable,


recogida, tratamiento y depuración de aguas residuales urbanas.

La recuperación de costes de los servicios urbanos del agua (suministro de agua


potable, recogida, tratamiento y depuración es en torno al 79 %.
La mayor parte de los costes no repercutidos se localizan en los servicios de
tratamiento y depuración de aguas residuales.
El coste total por habitante de todos los servicios del agua (captación, almacenamiento,
trasporte, distribución de aguas potables, recogida, tratamiento y depuración de aguas
residuales urbanas) es aproximadamente de unos 80,34 €/m3 / habitante. La cantidad
pagada por los usuarios de estos servicios se establecería en unos 59,43 € /habitante. El
coste unitario se establecería en 1,16€/m3, en tanto que el precio cobrado a los usuarios
sería de 0,85 €/m3.

45
Los costes de mantenimiento y conservación de la red y del sistema de alcantarillado
son financiados en su totalidad por los usuarios.

Situación del servicio del agua en la agricultura y la ganadería y posibilidad de


recuperación de costes.

No hay control actualmente de las dotaciones de riego suministradas. En la actual


planificación hidrológica está previsto realizar un inventario de pozos.

La agricultura que podíamos denominar comercial, por su orientación hacia la venta


directa del producto cultivado, no tiene en el ámbito territorial de Galicia-costa la
importancia que puede tener en otras zonas de España.
En Galicia no existen entidades que presten servicios de riego a usuarios agrupados en
organizaciones. Aunque si existen solicitudes de concesiones realizadas por
agrupaciones de vecinos organizados como comunidades de regantes, los cuales se
encargan del mantenimiento de las infraestructuras necesarias, no se cobran tarifas, solo
tasas propias de la solicitud.
La otra vía de utilización de agua en el medio rural gallego son las traídas vecinales,
abastecidas normalmente de uno o varios manantiales.

Costes medioambientales y del recurso

La definición de servicios relacionados con el agua engloba tanto la extracción,


embalse, depósito, tratamiento y distribución de las aguas superficiales y subterráneas,
como la recogida y depuración de aguas residuales, que vierten posteriormente a las
aguas superficiales.

46
Uno de los puntos clave es hacer operativa la estimación del coste del recurso y los
costes ambientales en el contexto del desarrollo de los planes de gestión de cuenca.
El uso urbano del agua es generalmente un uso de poco volumen y alto valor, al
contrario el suministro de agua para riego supone un gran volumen y, en general un bajo
valor añadido.

6.8 PARTICIPACIÓN PÚBLICA.

La participación pública en el proceso de planificación de la DMA deberá asegurarse en


tres niveles de implicación creciente del público:

Suministro de Información. Es el nivel de participación más básico, que consiste


en proporcionar acceso a la información y difundirla activamente. Esto se lleva a
cabo con información en los medios (prensa, radio, televisión), conferencias,
folletos informativos, la página Web de aguas de Galicia…

Proceso de consulta pública. Supone una implicación directa del público en


general se le ofrece la posibilidad de reaccionar a las propuestas iniciales de la
administración. Durante este proceso se deben de recoger los comentarios,
sugerencias de los agentes consultados.

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La consulta pública es un proceso obligatorio con una duración de 6 meses como
mínimo.

Durante este periodo la consulta pública se facilitará mediante:

Consulta escrita. Avisos en medios relevantes

Internet. Página Web aguas de Galicia.

Participación activa. Pretende involucrar no solo a las partes más interesadas


tradicionalmente, sino a toda la sociedad en su conjunto a través de foros o
grupos de trabajo específicos.

Dentro de los instrumentos de participación activa se pueden citar entrevistas,


talleres, seminarios…
Como medida central se crearán unas mesas sectoriales de información y
seguimiento de la DMA. Las mesas sectoriales propuestas son:
 Mesa 1: Administraciones Públicas.
 Mesa2: Usuarios.
 Mesa3: Expertos.
 Mesa4: Sector empresarial e Industrial
 Mesa5: Otros agentes Implicados.

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