Poder Legislativo
EL CONGRESO NACIONAL,
CONSIDERANDO: Que es prioritario en el contexto
Adel proceso de descentraizacion y desarollo de los pobiernos
locales, acelerarl fortalecimiiento de la autonomia municipal
Por medio de iniciativas fundamentales que mejoren el marco
‘normative del Municipio y dea Municipalidad como suérgano
de gobierno,
CONSIDERANDO: Que la legisiacion munieipal debe
valorare incorporar con mayor claridad el principio de la
subsidiariedad que. reconoce y otorga facultades a las
‘municipalidades para hacer mis cersana a los habitantes, la
labor del gobiemo municipal que identifica mejor sus principales
problemasy decide con mayo
de sus intereses,
las soluciones en favor
CONSIDERANDO: Que la validezy efectividad de las
‘norma ¢ instrumentos juridicos que regula las decisiones y
actos aut6aomos de las corporaciones municipales, requieren
ser afianzados para asegurar elejercicio responsable de la
autonomia municipal y protege lis inereses fundamentales
del Municipio y sus habitants.
CONSIDERANDO: Que es necesario mejorar el marco
juridico que regula las modalidades asociativas que las
nunicipalidades acuerdan o adoptan para enfrentar problemas
Yaspiraciones comunes de su poblaciny que, les permite la
cjecucidn conjunta de programas y proyectos que mejoren
sus condiciones de vida
CONSIDERANDO: Que deben generarse constan:
lemente las mejores condiciones que frtalezean ls Grganos y
Jas instancias municipales de participacidn eiudadana, de
proteccidi de los derechos humanos, de contratoria social,
trnnsparenciay rendicn de cuentas
CONSIDERANDO: Que las nevesidade:
ienel ambiton
al en materia de participactn cudldana
© conunitaria, igualdad de oportunidades pata la mujer y
Aesarrollo de politicas y programas locales yue beneficien a
grupos vulnerables, requieren de Ia atencién de Ins
‘municipalidades através de diversys formas de organizacion y
financiamiento de programas y proyectos.
Nosh
CONSIDERANDO: Que es de interés pablico
sistematizar nonnias que regulen los actos formals del periodo
de transiciény tmspaso del gobiemo municipal asegurando el
nto de fa voluntad del elector y la continuidad dela
democracia Jocal,
CONSIDERANDO: Que Ia firma del Pacto para ta
Descentralizacién y Desarrollo Local con:
trastendental para Ia vida del pais en ta bisqueda de su
ddesarolloy para ln estabilidad y adecuado financiamiento de
4os programas proyectos de ls gobiernos municipales.
CONSIDERANDO: Que se ha demostrado que el
ineremento de las transferencias a las municipalidades
constituyer| un factor esencial para el desarrollo local en el
‘marco de a estrategia para la reduceiOn de la pobreza y que,
lunido a la condonacién de la deuda externa se generan las
‘mejores conidiciones para asignar un mayor flujo de recursos
‘favor de las municipalidades
CONSLDERANDO: Que a as nnunicipalidades se les
adcuda alrededor de Cuatro Mil Millones de Lempiras
(L-4,000,000,000 00) por transerenciasincompletasde varios
fos anteriores, situacién que ha debilitado significativamentc
sus finanzas y postergado e] mejoramiento de las condiciones
de vida de los habitantes en la mayor de los municipios del
pals,
PoRTANTO,
| brerera:
ARTICULO 1. Reformarel contenido de os Aticulos
12, 14,20, 48, 59, 62,91, 99 y 120 del Decreto 134-90 de
fecha 29 de Octubre de 1990 y sus eformas,contetivo de a
LEY DE MUNICIPALIDADES;asicomo lanumeacion del
CaptitoUnico dl Thu I, a denominacén de los Captus
VI,Xy XT del Titulo 1, credsidose ademds el Capitulo I del
‘Theto I 1 Capitulo XI del Tao VI los que selerinas
capituLor
DELAAUTONOMiA MUNICIPAL
ARTICULO 12.-Se entiende por autononia municipal el
conjuutode potesiades6 ficulades otorgadas pot la Constitucisn,
ddo la Repiiblien y la presente Ley-al Municipio, y a la
Mancipalia com sudreano de gobiome,quese organiza finciona
7 oe ‘en fora independiente de los Padres del Estado, con eapacidad
ppara gobemnar y administra los asuntos que afeeten sus
intereses y ejercer su competencia para satisfacer las
nevesidades y aspiraciones de su poblacién en el término
manic
Previoalareforma de lapresente Ley o emisién de normas
‘que nfecten el patrimonio o el marco de competencia de las
municipalidades, deberd contarse con Ia opinion de la
Asociaci6n de Municipios de Honduras (AMHON).
ARTICULO 14.- La Municipalidad és el drgano de
Gobierno y administracién del Municipio, dotada de
personalidad juridica de derecho pablico y cuyafinalidad es
lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo,
integral y apreservacién del medio ambiente, coniasfacultades|
‘torgadas por la Constitucidn de la Republica y demas leyes;
son sus objetivos los siguientes:
1) Volar por que se cumpla Is Consttueidn de la Repdblica
yas eyes;
2) Aseguratla participacién de la comunidad en la solucién
4elos problemas del Municipio;
3) _Aleanzar el bienestar social y material del Municipio,
«jecutando programas de obras pablicas y servicios;
4
Preservatel parimoniohistorio y las traicionesefvieo-
culturales del Municipio; forentariasy difundirias por si
© en colaboracién con otras entidades piblieas
privadas;
5) Propiciar laimtegracién regional;
6) Proteger el ecosistema municipal yel medio ambiente;
7) Uslizarta plnificaciin para sleanzar el desarrollo integral
del Municipio; y,
8) Racionilizar el uso y explotacion de los recursos
‘municipales, de acuerdo con las prioridades locales y los
programas de desarrollo nacional
CAPETULOML
DE.LAS MANCOMUNIDADES 0
ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DE MUNICIPIOS
ARTICULO 20.- Las munieipalidades, con el voto
alimativo de losds tere de los miemibras de la Corpora
“Municipal, podrén maneomunarse9 asociarse voluntariamente
bajo cualquier forma entre sf parael mejor cumplimiento de
susobjetivosy atibuciones
CAPITULO VI
DEL CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL
|
ARTICULO 48. Cada Municipalidad tendré un Consejo
de Desajrollo Municipal nombrado por la Corporacién
“Municipal de entre os representantes de los diversos sectores
de la comunidad o ciudadanos destacados, el cual sera
presidido pore Alcalde Municipal. Sus miembros fungitin
Formmral-honoremt: Diciny Consejo estar integrado por un
rmero de miembros igual al de los Regidores que tenga la
Municipatidd.
Los miembros de! Consejo podrin asistr alas sesiones
dela Cofporacién cuando sean invitados, con derecho a voz
perossin voto.
Compete al Consejo asesorar ala Municipalidad en los
asuntos que estime oportunos,oen aquellos que éste le indique;
‘Budiendd dicho Consejo incorporartemporalmente a cualquiet
‘ciudadano que estime conveniente para el andlisis de aspectos
especiales,
capiTULOX
DEL COMISIONADO MUNICIPALY LAS.
‘COMISIONES CIUDADANAS DE.
‘TRANSPARENCIA MUNICIPAL
ARTICULO 59.- Toda Municipalidad tendré un
Comisionado Municipal nombrado por Ia Corporacién
Municipal, de une némina de cuatro (4) personas propuestas
Porlssojganizationes dela sociedad civil en eabildo abiertoy
durard dos (2) afios en el ejercicia de su cargo.
El Comisionado Municipal deberd ser mayor de edad,
encontrarse en el pleno goce de sus derechos civiles, de
reconocido liderazgo, solvencia moral y can residencia con-
tina en el Municipio en los iltimos cinco (5) alos al mon
desu postulacién.
lo
Son fw
ciones yasibuciones del Comisionada Municipal:
1) Procurar el cumplimiento de In presente Ley y su
Reglamento, cuidando ladefensa de los deyechos humanos,
com atencin especial a grupos vulnerables;
RR (ONDURAS - THOUCIG:
2). Velar por que la administraoién de ls servicios piblicos
estéfundamentada en un mejor servicio ala ciudadanis;
3) Vigilar por que se cumplan Jos plazos de Ley en la
claboracién del presupuesto yla adecuada disteibucién
de los recursos;
4) Presentar toda clase de peticiones a las autoridades
‘munieipales con derecho a obicner respuesta oportuna;
5) Solicitara la Corporacién Municipal la @ebracion de
plebiscitosédecabildos abietas en lemastrascendentales
para la vida del Municipio:
9) Vigilar por a prointa respuesta ante solicitudes informes,,
¥ otros sometidos a consideracién de la Corporacién
“Municipal, por parte de la ciudadania wotro ent, dentro
de los plazos de procedimiento administrativo;
7) Verificar que los empréstitosy donacioues cumplan con
el fn para el cual fueron gestionades y otorgados;
8) Supervisor a ejecucin de fos subsidios que se otorguen
aos patronatosy organizacionesciviles,
9) Supervisarel manejo de los fonos que pereiben las Juntas
de Agua, protecciin de los recursos y sus componentes;
%
10) Exigir una conformacién tenica, enfoque de género y
‘operatividad del Consejo de Desarrollo Municipal
Los planes, programas y proyectos que ejecute el
Comisionado deberin guardar congordancia cou el Plan de
Desarrollo Muhicipal, asignéndole una partida dentro det
Presupuesto General de Ingresos y Hgresos de la Repiblica, a
través del Comisionado Nacional de los Derechos Humans,
para gastos de oficina y movilizacién conforme a la partida
‘correspondiente
CAPHTULO XI
DELOS ALCALDES AUXILLARES Y OTRAS
FORMAS DE ORGANIZACION COMUNITARIA.
ARTICULO 62.-En cada Municipio, bario, colonia o
aldea, los vecinos tendrin derecho a organizarse
«democriticamente en patronatos o en otras modalidades de
corganizacion comunitaria aceptadas y reconocidas tanto por
las autoridades locales como por la misma comunidad y que
TPA M.D. Cy 25 DE ENERO DEL 20
No. 3221
tambign son auiliares ona gestion dels ies de a
iia essay quterencon civ
procure mejoramientodessrespctvas comunidades
ptronatoy las ora modalidades de organizacin
Comrie conidern evrstre mato de
organic}, vinculads por laos de eonvivenci enna
comida demi, otis om une sias
suxilaes deans able Foca. a queel Estado
leseconobe su personalidad jin
Fstas modalidades de organizacién comunitara,estarin
conformadas por unajunia diectva, aque erilectaialmente
smedinotesjoto ditectoy.seoretade los cindadanosyciudadanas
‘desu comida, debiendo inscribe sus panilas con un mes
Aeantcipfeiin ena Alealdia Municipal una ver elects, se
procederda su registro porla Comporacién Municipal,
Insets estas organizacionesy susjunias directives, solo
podré dectetarsesunulidado inexistencia mediante sentencia
judicial
Losesatutoscontendrin o siguiente:
1) Nonibre dela organizacién comunitri;
2). Desetipeidn de su terrtorio;
3) Finaidad;
4) _Durncién o expresién de constituirse por tiempo
inde
5) « Domiciio;
6) Estructura organizativa de sus Srganos, con especiticacin
de a periodicidad de las rouniones y funciones;
7 Patrimonio;
8) Disolueidn:y,
9) _LiquidaciGn, en cuyo caso se aplicaé lo dispuesto en
fos estatutosy en su defecto alo que establezcacl Codigo
Civil paralasasocincionesciviles.
i
La Municipalidad respectiva velar por el adecuado
fupcionamiento de los patronatos worganizaciones comnts,
¥ Por el correcto ejercicio de su democracia interna, acuyos
efectos dictara las ordenanzas y disposiciones
ccorrespondientes y supervisart el proceso electoral de sus
‘rganos.
EE ARTICULO 9L.-£1 Estado tanseri
‘munieipalidades, por partdas mensuales anticipadas, de los
ingresos tributarios del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repiiblica y directamente de la Seeretaria de
Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) alas cuentas de
Jas municipalidadesregistradas ene sistema bancario nacional,
el sicte por ciento (7%) en el aflo 2010, el ocho por eiento
(8%) encl fio 201 ,¢1 nueve por ciento (98%) en el ao 2012,
ei diez por ciento (10%) en el ato-2013 y el once por ciento
(11%) det ato 2014 enadelane
anualn
Este porcentje ser distribuido as
1) Un cineuenia por ciento (50%) de la transferencia.se.
4) Garantizar la transparencia de los escrutinios en las
c’leceiones de patronato,plebisetos‘ cabildos abiertos;
5) erificar ue las respuestas ante peticiones cindadanas
de intervencién de la Corporacién Municipal sean
respondidas imparcialmente; :
Verificary dar seyuimientoal estudio de impacto ambieal
‘en toda obra publica y también obras privadas cuando
atenten contra ls intereses minicipales
7) Apoyar al gobiemo municipal en la ereacin de alianzas
estratégicas con las distntas organizaciones piblicas y
rivadas y grupos locales que aetiien en el émbito
‘municipal, potenciando la autonomia municipal;
8) _Participdr en acciones conjuntas de evaluacién de los
servicios piiblieos que presta la Municipalidad y otras
centidades priblicas presentes en el teritorio y plantear
lasrecomendaciones del caso;
9) Verificar e informar sobre Ia ejecucign de proyectos
‘comunitaris bajo cualquier medaldad de financiamiento,
otorgados a-patronatos © cualquier otra forma de
organizecién comunitaria piblicay de sociedad civil
presente en el Municipio;
Apoyar a la Corporacién Municipal en Ia corres
ponsabilidad ciudadana de pagar los tributos municipales;
‘Velar por el eumplimiento de la Ley de’ Transparencia de
‘Acceso ala Informacion Piblica;
10)
u)
BETNERO DEL 2010 N
x
12) Contribuira la identificacion y prevencién de actos de
‘corrupeidn de los funcionarios pilicos existentes en el
terijorio;
13) Otrasafines su competent
‘conveniente;
14) Brindar informes a 1a corporaci6n Municipal de las
uditorias sociales ralizadas;y,
15) Dar control y seguimiento aa ejecueién presupuestaria
de ig Corporacién Municipal
ARTICULO 59-D.-Se insttuyeef Dia de Rendieion de
Gisias ie Tos municipaldades en eabildo abierio para
‘conocer, discutir y tomar acuerdos anualmente sobre los,
resulladés del Programa de Transparencia Municipal, y
_romover ls medidas que consoliden la transparencia de los
actos de las auoridadesy servidores de las municipalidades.
EI Dia de Readicién de Cuentas se celebraté durante la
segunda guincena del mes de enero de cada ao ys presenta
cl presupuesto ejecuiado en el ao anterior y el presupucsto
proyectado para el nvevo aio
ARTICULO 59-£.-En cada Municipio se formularin y
jecutarin politcas piblicas locales, orientadas a atender los
‘nevesidades de la mujer, Jajuventud, la niez, el adulto mayor,
los discapacitados, las etnias y otros grupos prioritarios, las
‘cuales podrin concretarse con Ia creacién de unidades,
departanjentos o gerencias de desarrollo social pare lo cual la
Gorporacién Municipal asigna los recursos financieros de
su prestpuesto anual de ingresos y egresos para la
implementaciGn de programas y proyectos espectficos, de
acuerdo a sus posibilidades financieras y alas necesidades de
cada Municipio,
‘Aquellas munieipaidades que al momento de nica en
igen esas disposiciones tengan oreanizada ofiinas
espeifices, podrin sepuirfuncionando de acuerdo a las
present dsposiciones,
ARTICULO59-R.-Paracl cumplimiento de lo dispuesto
enel Anticulo anterior, las entidades piblicas del gobiemo cen-
tual y las insttuciones descentralizadas o desconcentradas del
Estado, conttibuirin segin sus competencias con asistencia
técnica y asignacién de recursos financieros mediante
teansferencias especticas a las municipalidades,
oa REPUBLICA DE HONDURAS
ARTICULO 59-G.- Son funciones de la unidad,
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