OBSERVACIONES A LA PROPUESTA DEL MODIFICACION AL

D.S 132 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Agrupación de Expertos en Seguridad Minera A.G

Septiembre 2016
¿ES RECONOCIDO EL APORTE DE LOS PROFESIONALES DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LA PROPUESTA DE MODIFICACION DEL
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA?

OBSERVACIONES RESPECTO A LA PROPUESTA DEL MODIFICACION

AL D.S 132 REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

Autor:
o Guillermo León, Ingeniero en Prevención de Riesgos, MBA y Experto Sernageomin B.

Equipo Revisor:
o Katherine LLeujo, Ingeniera en Prevención de Riesgos, Diplomada en Gestión
Ambiental y Experta Sernageomin B.
o Pedro Farias, Ingeniero en Prevención de Riesgos, Experto Sernageomin B.
o Pablo San Martin, Ingeniero Civil en Minas, Ingeniero en Prevención de Riesgos y
Experto Serngeomin A.
o Gabriel Morales, Ingeniero en Prevencion de Riesgos, Auditor Lider en Sistemas de Gestion
Integrados, Expecialista en Legislacion Laboral

Diseño:
o Jaime Marticorena, Ingeniero Civil en Informática.

Agrupación de Expertos en Seguridad Minera A.G

Septiembre 2016
 CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3

2. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA........................................... 4

A) Modificaciones conceptuales: ......................................................................................... 4
B) Nuevas facultades del Sernageomin: .............................................................................. 4
C) Nuevo capítulo sobre inicio de la actividad minera y de proyecto Minero: .................. 4
D) Calificación de expertos y monitores en seguridad minera: .......................................... 4
E) Regulación Específica sobre Exploraciones ..................................................................... 5
F) Normas sobre manejo de mineral, producto o residuo minero ..................................... 5
G) Identificación de mediana minería: ................................................................................. 5
H) Identificación de Pequeña Minería; ................................................................................ 5

3. DE LOS EXPERTOS EN SEGURIDAD MINERA ........................................................................ 5

3.1 Calificación de experto profesional en prevención de Riesgos DS 95. ............................ 5
3.2 Rebaja de 5 a 3 los años de experiencia. .......................................................................... 8
3.2.1 La experiencia en Faenas Mineras marca la diferencia. ................................................ 8
3.2.2 Vigencia de la calificación de Expertos en Seguridad Minera ....................................... 9
3.3 La Prevención de Riesgos como concepto clave en la Gestión. ....................................... 9
3.4 El contexto actual de la Seguridad .................................................................................. 11
3.5 La Seguridad contribuye a la productividad en la Minería. ........................................... 12
3.6 Entidades fiscalizadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo ....................... 13
a) Dirección del Trabajo ..................................................................................................... 14
b) Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI de Salud) ............................... 14
c) Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin). ............................................ 14

4. RESULTADOS EN SEGURIDAD MINERA.............................................................................. 15

4.1 Cantidad de Trabajadores en la Minería Periodo 2006-2015......................................... 16
4.2 Horas personas efectivamente expuestas en la minería años 2006-2015 .................... 17
4.3 Tasa de frecuencia .......................................................................................................... 18
4.4 Tasa de accidentabilidad ................................................................................................. 19
4.5 Promedio días perdidos ................................................................................................... 20
4.6 Tasa de Mortalidad por Accidentes del Trabajo según Actividad Económica 2014-2015
................................................................................................................................................
21
4.7 Indicadores de Fatalidad en la Minería........................................................................... 22
4.8 Tendencia .........................................................................................................................
24

5. EXPERTOS EN SEGURIDAD MINERA .................................................................................. 26

5.1 El doble rol de los Expertos en seguridad Minera .......................................................... 26

6. NUESTRAS OSERVACIONES ................................................................................................ 28

6.1 Los expertos en Seguridad Minera Artículo 9: ................................................................ 28
6.2 Años de experiencia en operaciones y faenas mineras de los expertos en Prevención
de riesgos de la industria extractiva minera. ........................................................................ 29
6.3 Vigencia de calificación de 5 años ................................................................................... 29
 1. INTRODUCCIÓN

La agrupación de Expertos en Seguridad Minera, nace en la ciudad de Santiago

durante el mes de agosto de año 2011 con un carácter unitario, profesional y no
excluyente, conocedor de la realidad nacional respecto a los temas de seguridad
minera, esto debido al constante trabajo de sus miembros en las distintas operaciones
y faenas de norte a sur del país.

Nuestros integrantes están presentes en todos los niveles de la gestión de Prevención

de Riesgos y la sustentabilidad en la Minería del país, por ello no podemos estar
ausentes respecto a la propuesta de actualización del Decreto 132 “Reglamento de
Seguridad Minera que actualmente presentó el Servicio Nacional de Geología y
Minería, durante el mes de Septiembre del año 2016.

El actual Reglamento de Seguridad Minera cuenta con disposiciones claras y

precisas, que establece las exigencias mínimas que en materia de seguridad deben
cumplirse en el desarrollo de las actividades mineras. Dicho Reglamento data del año
2002, lapso en el cual se ha producido un sostenido desarrollo en la mejora de los
resultados de accidentabilidad, presentando cambios importantes en las técnicas
utilizadas en la industria minera.

Los desafíos presentes y futuros nos hacen articular nuestros esfuerzos a un objetivo
ambicioso. La iniciativa presentada por el Sernageomin, ignora el real aporte de los
Expertos en Seguridad Minera, quienes son los encargados de dirigir y posicionar
ante las gerencias generales de las compañías la aplicación del Reglamento de
Seguridad Minera, con resultados en tendencia a la mejora de la accidentabilidad en
el rubro, tanto para las compañías mandantes y las empresas contratistas.

El mejorar a través de la actualización del reglamento de Seguridad Minera, conlleva

no perder de vista los elementos y actores que han logrado que la Minería tenga las
tasas de accidentabilidad más bajas del país.

La baja sostenida de los indicadores de accidentabilidad se explica por las

acciones preventivas adoptadas por las empresas Mineras, contratistas, el
autocuidado de los trabajadores, y a posterior del accidente de los 33 mineros la
mayor fiscalización por parte del Sernageomin.

Con el fin de hacer un aporte al país, nos hemos constituido para entregar nuestra
opinión técnica respecto del contenido de la propuesta de Modificación del
Reglamento de Seguridad Minera.
2. MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA

A consecuencia del proceso convocado por el Servicio Nacional de Geología y

minería publicado el 23 de Agosto, la Agrupación de Expertos en Seguridad Minera,
ha decidido elaborar este documento con el fin de colaborar en mejorar la propuesta,
la cual a juicio de nuestra organización no ha considerado la evolución de la seguridad
y salud ocupacional en el rubro minero.

De acuerdo a las novedades regulatorias entregadas por la Sonami las propuestas de

modificación más relevantes tienen que ver:

A) Modificaciones conceptuales:
 Industria Minera: Reemplaza expresión de Industria Extractiva Minera por
Industria Minera. Incorpora la actividad de conminución de productos mineros,
la separación de hidrocarburos y transporte de sustancias a través de ductos
 Faena Minera: Se ajusta a la definición contemplada en la ley 20.551
 Empresa Minera: “Persona natural o jurídica que ejecuta actividades propias
de la industria minera” (elimina exigencia de que sea respecto de una
concesión minera, ampliando el concepto).

B) Nuevas facultades del Sernageomin:

 Para detectar la paralización temporal (parcial o total) de faenas o instalaciones
por peligro a la vida o salud de trabajadores (art.6 letra d).
 Para acceder a toda instalación o lugar de trabajo, pudiendo solicitar
información (art. 7inciso 1°).
(Si bien Estas atribuciones son actualmente ejercidas por el servicio, no existe una
norma específica en el actual reglamento que lo señale de forma expresa).

C) Nuevo capítulo sobre inicio de la actividad minera y de proyecto Minero:

 En materia de permisos y proyectos, se aclara en el reglamento de Seguridad
minera, las actividades, requisitos y procedimientos de autorización (Titulo II,
Cap.1°).
 Debe de iniciar los proyectos en un plazo de 5 años desde la aprobación, bajo
riesgo de tener que actualizar el proyecto (Art.21).

D) Calificación de expertos y monitores en seguridad minera:

 Corresponde al Sernageomin su calificación.
 Requisitos para optar a Experto Categoría A: Ingeniero Civil en Minas,
Geólogos, Ingenieros civiles eléctricos, mecánicos, metalúrgicos y otros
similares.
 Detalles para acceder a la calificación en el art. 9, los cuales rebajan los años
de experiencia de 5 a 3 años. Para el caso de la categoría A se exigirá
experiencia en operaciones mineras. Para el caso de la categoría B, C y
monitores de seguridad se exigirá experiencia en faenas mineras. Además
indica que el Servicio determinará las materias y demás requisitos cuyo
conocimiento deben poseer los postulantes para obtener la calificación en cada
caso.
 E) Regulación Específica sobre Exploraciones
 Incorpora “Título XIII Exploración”
 Deber de presentar proyecto minero a SERNAGEOMIN por actividades de
exploración o prospección greenfield que impliquen exploración subterránea
por túneles de perforación de pozos o sondajes (art. 15)
 Normas específicas para cada tipo de campaña de exploración

F) Normas sobre manejo de mineral, producto o residuo minero

 Se establecen medidas para el depósito de los ripios de lixiviación, como la
necesidad de impermeabilizar la base del depósito, así como los canales de
conducción y pozos recolectores para evitar fugas (Título XV, Cap. 9, art. E).
 Deber de mantener actualizada la inform ación del tonelaje acumulado en los
depósitos de residuos mineros (art. 344A).

G) Identificación de mediana minería:

 Faenas mineras cuya extracción sea igual o inferior a 5.000 toneladas
mensuales y superior a 1.000 toneladas al mes
 Para operar, deben presentar proyecto para extracción, tratamiento en plantas
de beneficio de minerales y el depósito de residuos mineros, como estériles,
minerales de baja ley, escorias y ripios de lixiviación antes de su construcción y
operación (Título XV, Cap. 2°, art. B).

H) Identificación de Pequeña Minería;

 Faenas mineras cuya extracción sea igual o inferior a 1.000 toneladas
mensuales
 Deben presentar un proyecto simplificado para extracción, tratamiento en
plantas de beneficio de minerales y el depósito de residuos mineros, como
estériles, minerales de baja ley, escorias y ripios de lixiviación
 Proyecto se contendrá en un formulario disponible en la página web de
SERNAGEOMIN (Título XV, Cap. 2°, art. C).

3. DE LOS EXPERTOS EN SEGURIDAD MINERA

El documento presentado en el proceso de consulta pública ha propuesto integrar a

otras disciplinas como geólogos, ingenieros mecánicos, ingenieros eléctrico en las
categorías de expertos en Seguridad Minera no considerando a los profesionales
de la Prevención de Riesgos y nos preguntamos ¿Qué paso con los Ingenieros en
Prevención de riesgos?, ¿con los ingenieros en ejecución en minas y ejecución
expertos profesionales en prevención de riesgos y los técnicos?

3.1 Calificación de experto profesional en prevención de Riesgos DS 95.

La evolución y desarrollo de la Seguridad laboral ha exigido nuevas competencias
para la seguridad Minera, El Experto Profesional en Prevención de Riesgos, es un
profesional capacitado para identificar, evaluar y establecer los mecanismos de
control para evitar la ocurrencia de accidentes o enfermedades a las personas y
daños a la propiedad, a través de la integración de la Higiene y Seguridad Industrial
como herramienta de gestión de la organización.
A los Ingenieros en Mina, geólogos, Ingenieros eléctricos y mecánicos propuestos por
la modificación del reglamento no considera que estos demuestren especialización y
experiencia en prevención de riesgos. El proceso formativo de estas carreras no
contempla una base sólida en temas de seguridad y salud ocupacional, las cuales con
un curso de 340 horas no podemos exigir que alguna persona salga experto en un
área.

La ley 16744 de accidentes del trabajo y enfermedades a través del Decreto Supremo
Nº 95 modifica decreto nº 40 de 1969, que aprueba el reglamento sobre prevención de
riesgos profesionales deberán estar calificados como Experto Profesional en
Prevención de Riesgos y tener como mínimo 5 años de experiencia bajo dicha
calificación. El Art 9° para los efectos de este Reglamento los expertos en prevención
de riesgos se clasificarán en la categoría de Profesionales o de Técnicos en
conformidad con sus niveles de formación. La categoría profesional estará constituida
por:
1. Los ingenieros e ingenieros de ejecución cuyas especialidades tengan directa
aplicación en la seguridad e higiene del trabajo y los constructores civiles, que posean
un post-título en prevención de riesgos obtenido en una Universidad o Instituto
Profesional reconocido por el Estado o en una Universidad extranjera, en un programa
de estudios de duración no inferior a mil horas pedagógicas, y

2. Los ingenieros de ejecución con mención en prevención de riesgos, titulados en

una Universidad o Instituto Profesional reconocidos por el Estado. La categoría
técnico estará constituida por:

Los técnicos en prevención de riesgos titulados en una Institución de Educación

Superior reconocida por el Estado.

En términos prácticos el profesional Ingeniero en minas, geólogo, ingeniero eléctrico,

ingeniero mecánico debe además de tener experiencia minera tener un postitulo en
prevención de riesgos considerando las horas pedagógicas. Además los Jefes de los
departamentos de Prevención de riesgos de las faenas mineras incluyendo a sus
contratistas deben dar cumplimiento a la legislación vigente bajo la fiscalización del
Sernageomin, la dirección del trabajo y la Seremi de Salud. Un ejemplo de ello es el
Decreto Supremo 76 aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la
ley n°16.744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o
servicios que indica:
Título V
Los departamentos de prevención de Riesgos de faena

Artículo 26.- La empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para
constituir y mantener en funcionamiento un Departamento de Prevención de Riesgos
de Faena, cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o
servicios propios de su giro, sean más de 100, cualquiera sea su dependencia,
siempre que se trate de alguna de las actividades a que se refiere el inciso cuarto del
artículo 66 de la Ley N°16.744.
El Departamento de Prevención de Riesgos de Faena se deberá constituir desde el
día en que se empleen más de 100 trabajadores, cuando dicho número se mantenga
por más de treinta días corridos.

Artículo 27.- El Departamento de Prevención de Riesgos de Faena se regirá por el

Título III del D.S. N°40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, en todo
aquello que no esté regulado por este reglamento y que no fuere incompatible con sus
disposiciones.

Artículo 28.- Si la empresa principal contare con su propio Departamento de

Prevención de Riesgos Profesionales, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N°40,
éste deberá asumir las funciones indicadas en este reglamento para el Departamento
de Prevención de Riesgos de Faena, además de sus propias funciones.

Artículo 29.- El Departamento de Prevención de Riesgos de Faena deberá contar con

los medios y personal necesario para cumplir las funciones que establece el presente
reglamento, acorde con lo previsto en el artículo 8° del D.S. N°40, de 1969.

Artículo 30.- El Departamento de Prevención de Riesgos de Faena deberá estar a

cargo de un experto en prevención de riesgos de la categoría profesional y contratada
a tiempo completo.

Para elevar las exigencias requeridas a estos profesionales los Expertos en Seguridad
minera deben estar calificados como Experto Profesional (Decreto Supremo 95 del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social).Nuestra propuesta manifiesta que es
imperativo regularizar en la propuesta y agregar la exigencia de acuerdo al Decreto
Supremo Nº 95 modifica decreto nº 40 de 1969, que aprueba el reglamento sobre
prevención de riesgos profesionales deberán estar calificados como Experto
Profesional en Prevención de Riesgos y tener como mínimo 5 años de experiencia
bajo dicha calificación.

Los Expertos en seguridad Minera han liderado los temas de Prevención de riesgos y
sustentabilidad en la actividad, la proposición del Sernageomin de querer el bajar los
requisitos técnicos y la cantidad de años de experiencia a los expertos en Seguridad
minera nos exponen a perder todo lo que hemos logrado como país en indicadores de
excelencia. La función principal del Experto en las empresas es establecer y mantener
Programas de Prevención de Riesgos que salvaguarden a los trabajadores de la
industria extractiva minera, a fin de desarrollar sus tareas en un medio seguro,
minimizando los riesgos de accidentes personales, la destrucción del capital
productivo y los efectos nocivos sobre el medio ambiente.
3.2 Rebaja de 5 a 3 los años de experiencia.

En el artículo 9 se modifican dos puntos los cuales son los años de experiencia
disminuyéndola a tres para el caso de los Expertos en seguridad minera categoría A
B, C y Monitores en seguridad.

3.2.1 La experiencia en Faenas Mineras marca la diferencia.

Resultaría lógico pensar que para las empresas, es casi imprescindible que las
personas que emplean tengan experiencia laboral en el puesto que están ofreciendo
para asegurar que a quien se está contratando tiene la capacidad de dar resultados
positivos para el área de competencia de la compañía; pero definitivamente no será el
único punto a evaluar, la formación académica será el elemento que en equilibrio con
la experiencia determinarán la selección de un trabajador.

En épocas pasadas, el hecho de contar con un título profesional de acuerdo Decreto

132 Reglamento de Seguridad Minera bastaba para realizar el curso de experto en
seguridad minera, y tener 5 años de experiencia en faenas mineras. Sin embargo,
esta situación ha cambiado y en la actualidad un título profesional no es suficiente. La
evolución de la seguridad hoy no solo se concentra en la accidentabilidad, las
enfermedades profesionales y la sustentabilidad son parte de la gestión del Experto
en Seguridad Minera.

La experiencia en faenas mineras adquiere, con el tiempo, mayor importancia y puede

llegar a ser un obstáculo tanto para aquellos profesionales que trabajan sin
preocuparse en el enriquecimiento de su experiencia laboral en el campo de su
interés, por ello para nuestra agrupación el bajar los años de experiencia no tiene
sentido si el objetivo es mejorar el estándar, debería a nuestro juicio aumentar a 7
años o en defecto mantener los 5 años. Rebajarla es contraproducente ya que los
resultados han mejorado en temas de seguridad, y además no podemos olvidar que el
rubro de la minera es estratégico para el país y la seguridad contribuye a la
productividad en un proceso productivo de alto riesgo.

Una persona va alcanzando habilidades profesionales que le proporcionan seguridad,

y magnifican sus facultades a los ojos de los demás.

Para las compañías mineras y sus empresas contratistas es imprescindible que las
personas que emplean tengan experiencia laboral en el puesto que están ofreciendo
para asegurar que a quien se está contratando tiene la capacidad de dar resultados
positivos para el área de competencia de la compañía; pero definitivamente no será el
único punto a evaluar, la especialización formal en prevención de riesgos marca la
diferencia.
En conclusión podemos observar que la formación profesional y la experiencia laboral
van de la mano y no basta contar con una, sino con el equilibrio de ambas, para lograr
lo que se busca, y en nuestra opinión la propuesta de no incluir a los Expertos
profesionales en Prevención de riesgos, además de disminuir los años de experiencia
en faenas mineras a 3 respecto a la experiencia incorporando a disciplinas que no
tienen una base académica en seguridad, va en contra de los resultados actuales que
en gran medida a obtenido la seguridad minera con la aplicación del actual
reglamento.

3.2.2 Vigencia de la calificación de Expertos en Seguridad Minera

Otra de las modificaciones propuesta queda manifestada en el artículo 10 donde se

indica que la vigencia de la calificación de Experto y de Monitor en Prevención de
Riesgos será de 5 años, contados desde la notificación de la resolución del servicio
que otorga la calificación. Para renovar la calificación de Experto o monitor solo será
necesario aprobar un examen cuyo contenido será fijado por el servicio.

Actualmente la licencia de Experto o Monitor es definitiva, no existe ninguna

normativa que indique fecha de expiración de la calificación de experto o monitor.
Respecto al total de expertos incluyendo todas las categorías, la modificación no
indica nada respecto a las personas que tienen su registro vigente.

Nuestra organización propone mantener la licencia de Expertos en seguridad minera

de manera definitiva.

Es importante resaltar que el valor del curso a la fecha por participante para los
expertos de las distintas categorías es de $2.570.000.- (dos millones quinientos
setenta mil pesos). El Valor Incluye costo de tramitación y confección de Licencia y
Credencial. En este punto la propuesta del Sernageomin no indica nada.

3.3 La Prevención de Riesgos como concepto clave en la Gestión.

La gran variedad de trabajos que se realizan en la minería ha obligado a las empresas

a tomar precauciones para hacer prevención e internalizar cada vez más la cultura de
seguridad, para crear un ambiente libre de incidentes. “Cada trabajador debe
comprometerse con la seguridad de quien tiene a su lado, actuando por convicción y
no por instrucción”. Logrando esto, las externalidades son positivas ya que se alcanza
la ambicionada excelencia operacional por el compromiso individual de cada
trabajador hacia el desempeño colectivo seguro.

La prevención de riesgos es esencial para evitar los accidentes laborales, para ello se
requiere la participación y compromiso constante de todos los actores, “Es innegable
el aporte que ha realizado la industria minera y las innovaciones en el último tiempo”.
Hace unos diez años, era impensado que una gerencia de Prevención de Riesgos
pudiera implementar, por ejemplo, programas conductuales, hasta que algunas
compañías mineras se atrevieron a hacerlo con excelentes resultados. Hoy se abre
una brecha que no tiene que ver directamente con la accidentabilidad, sino con la
salud ocupacional, campo en que la minería ha sido pionera logrando avances
significativos, más aun considerando que hoy un tercio de los ingresos al sistema por
algún tipo de atención, están relacionados con enfermedades profesionales.

En ese sentido, nuevos modelos de gestión se están desarrollando y aplicando en la

búsqueda de reducir accidentes y fatalidades. Uno de ellos es el que considera
aspectos no solo laborales, sino también factores psicológicos y sociales que pueden
afectar a los trabajadores. La tasa de accidentabilidad por accidentes el trabajo a
nivel nacional de la minería para el año 2015 fue de 1,5 las más baja encontrándose
bajo el promedio nacional de 3,7%.

La evolución de la prevención de riesgos ha sido lo que se ve reflejado en los

resultados, si bien el desarrollo de una cultura de seguridad nos indica que hoy
debemos estar alineados en la creación de programas conductuales (gran minería),
también se sigue trabajando en el liderazgo de la supervisión, en la eliminación de
condiciones, creación de procedimientos seguros de trabajo, y todas estas materias
se siguen desarrollando fuertemente al interior, como elementos básicos que ayudan
a generar cambios culturales que hacen que los trabajadores no cometan errores.
Todos estos elementos siguen estando presentes como básicos en cualquier
programa minero

Es así como uno de los temas importantes guarda relación con disminuir las brechas
en los resultados y la gestión entre la gran y pequeña minería, impulsando que los
aprendizajes obtenidos a través de la gestión de los riesgos en la gran minería, sean
traspasados a la pequeña minería. “Actualmente las empresas cuentan con una
cultura en seguridad y salud ocupacional que antes no existía y que las hace
conscientes del impacto directo que tiene la salud de un trabajador sobre la actividad
y competitividad de la empresa”. La incorporación de sistemas de gestión certificables
han permitido a las empresas gestionar de forma sistémica los riesgos, abordándolos
desde distintas perspectivas e incorporando a todos los involucrados, tanto
trabajadores como ejecutivos de las compañías.

“Crear una cultura de seguridad ha costado mucho, pero hoy está instalada en la
conciencia de todos los trabajadores que viven de esta actividad”. La minería es un
rubro que ha logrado credibilidad en materia de seguridad e higiene industrial, hoy día
el rubro minero es reconocido como uno de los lugares seguros para trabajar. “Los
trabajadores han aprendido que al trabajo no se va a accidentar ni a enfermarse, por
lo tanto ellos se cuidan, el concepto de autocuidado ha ido creciendo sin lugar a
dudas”.
La utopía de buscar la meta de cero accidente ha direccionado a muchas empresas a
lograr buscar la mejora en los lugares de trabajo y la calidad de vida de sus
trabajadores. Este desafío nos obligan a ser mucho más ambiciosos, un ejemplo de
ello es la meta del Plan nacional de erradicación de la Silicosis (Planesi) que busca
lograr “Erradicar definitivamente los enfermos de silicosis por parte de la minería: cero
silicoso al 2030”.

Pese a los buenos resultados en la accidentabilidad hoy lo principal es evitar que

sigan ocurriendo accidentes especialmente los con resultado de muerte, por eso es
importante la manera cómo abordar riesgos derivados de los trabajos en ambientes
extremos, dado que gran parte de la minería se desarrolla sobre 3.000 metros de
altura. Por otra parte el puesto de trabajo de los trabajadores mineros ha cambiado en
el último tiempo, así como la forma en la que se organiza el trabajo, lo que conlleva
riesgos emergentes como son los psicosociales.

3.4 El contexto actual de la Seguridad

Hoy la evolución de Sistemas de la Seguridad, salud ocupacional y la legislación

vigente han requerido que los departamentos de Prevención de riesgos de las
compañías Mineras no solo tengan que dar cumplimiento legal al reglamento de
seguridad minera, los Sistemas de Gestión, la planificación estratégica de los planes y
programas de control de riesgos en seguridad, para reducir riesgos, accidentes y
enfermedades profesionales de acuerdo a la normativa, a los estándares de la
organización, al análisis crítico de las situaciones y a la evaluación de las
consecuencias de sus acciones han logrado posicionar al rubro minero como ejemplo
pionero y de vanguardia respecto al desarrollo de una cultura Preventiva de Seguridad
y salud en el Trabajo.

El 4 de Agosto de este año (2016) la Presidenta Michelle Bachelet firmo el decreto

que aprueba la Política Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, la cual permitirá
orientar los esfuerzos destinados a la prevención de los riesgos laborales para
avanzar en la disminución de los accidentes del trabajo y las enfermedades
profesionales.

Al respecto, esta Política entrega el marco de referencia para las acciones que en el
ámbito de la seguridad y salud en el trabajo realicen las instituciones de Gobierno, los
administradores del Seguro Social de la Ley N° 16.744, las empresas y los
trabajadores y servirá de base para promover los principios en seguridad y salud en el
trabajo y desarrollar una cultura nacional en esta materia.

La formulación de la Política Nacional de SST se enmarca dentro de los lineamientos

establecidos en el Convenio N° 187 de la OIT, sobre el Marco Promocional para la
Seguridad y Salud en el Trabajo, que fue ratificado por Chile, y el Programa de
Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet que señala la necesidad de avanzar
hacia una cultura de prevención de los riesgos laborales, implementando una Política
Nacional de SST.
Dentro de las actividades económicas del país, la minería a diferencia de otros
procesos productivos ha integrado a la seguridad como una prioridad tan importante
como la productividad en sus operaciones. Reflejo de esto es la tasa de
accidentabilidad al año 2015, la más baja dentro de las actividades económicas del
país, una tendencia que hasta la fecha sigue a la mejora.

Son varios los factores que han contribuido a los actuales resultados de Seguridad
Minera, por un lado la implementación de las medidas establecidas en el cuerpo legal
vigente, (Ley 16744, ley de subcontratación, Reglamento de seguridad minera,
decreto 76, protocolos de vigilancia médica), la implementación de Sistemas de
gestión de la Seguridad y Salud ocupacional, el mayor compromiso de las empresas
Mineras y sus contratistas, el aumento de los recursos para fiscalización y cantidad de
fiscalizaciones por parte del Sernageomin, ha surtido efecto y.es positivo que se
comprenda la responsabilidad de las empresas de velar porque las personas regresen
a sus hogares en la misma condición en que se ingresa a un turno laboral.

3.5 La Seguridad contribuye a la productividad en la Minería.

EL accidente de los 33 puso todos los ojos sobre la seguridad minera y a pesar de los
esfuerzos del Ministerio de Minería, que ha triplicado las inspecciones y duplicado el
número de inspectores de seguridad en las faenas, los estándares de seguridad
siguen siendo una iniciativa privada. Así, mientras las grandes compañías tienen
estándares internacionales, los pequeños yacimientos apenas cumplen con la
legislación en esta materia.

Pero uno de los mayores problemas de los accidentes en la minería tiene que ver,
también, con la pérdida de productividad de la misma. Las faenas mineras pierden en
promedio el 25% del tiempo de trabajo por distracciones, paralización de procesos o
accidentes.

El impacto de un accidente, por la interrupción que significa en los procesos, es

enorme y, además, el daño que genera a la productividad es tan grande que significa
pérdidas por varios millones de dólares al año".

Por eso es que la minería se ha empecinado en hacer caer la accidentabilidad con la

meta del "cero daño", implementando programas, pero también identificando las
zonas de mayores riesgos en el rubro.

Los departamentos prevención de riesgos han logrado posicionar a la seguridad como

un componente estratégico dentro del negocio minero, logrando que las empresas
tengan un alto nivel de compromiso con la vida de sus trabajadores, y por ende una
mayor compresión de la seguridad y salud ocupacional, la cual es más compleja que
controlar condiciones sub estándar de instalaciones y equipos.
Las empresas productivas, en la medida que se han ido dando cuenta de la
importancia que tienen sus trabajadores en el negocio, han comenzado a usar los
rigurosos procedimientos que la seguridad exige como formas de retroalimentación
ordenada y metódica. Esto es, información precisa y oportuna para tomar las acciones
correctivas necesarias para evitar las ineficiencias del sistema.

Esto es un círculo virtuoso: las empresas se preocupan por la seguridad de sus

trabajadores, mientras estos últimos se sienten seguros y protegidos en su ambiente
de trabajo. Ello contribuye al bienestar de los trabajadores y sus familias, mejorando
su productividad y, finalmente, transformándose en mutuo beneficio tanto para ellos
como para las empresas.

Pero esta relación no ha sido fácil de entender y, menos aún, de implementar. La

rigurosidad que exigen los procedimientos de seguridad tiende a transformarlos en
rutinarios, si no existe un liderazgo con visión de largo plazo en torno a una cultura de
seguridad, que fomente el autocuidado desde la más alta jerarquía de una compañía.
Este liderazgo visionario es el que moviliza, motiva y empodera a personas para
actuar en pos de su visión, creando compromiso, espacio y oportunidades de acción.

Adicionalmente, la implementación de dichos sistemas de seguridad rigurosos tiene

otros beneficios como una mejor reputación de la empresa o menores costos de
accidentes y sus seguros asociados. Diferentes estudios también señalan que la
implementación de estos procesos tiende a sistematizar el trabajo, generando
eficiencias de parte de los trabajadores que llevan a disminuir la supervisión.
Procedimientos de mantención efectiva de equipos llevan a menor cantidad de
interrupciones operativas y menores gastos de mantenimiento. Todos estos factores
tienen un positivo impacto en costos.

En resumen, la preocupación por la seguridad genera círculos virtuosos en torno a la

productividad, en tanto existen dentro de un liderazgo visionario que fomente una
cultura de seguridad. La rigurosidad de sus procedimientos tiene positivos efectos en
la sistematización de tareas y en la eficiencia del sistema en general, en la medida
que la información que se genera permita corregir rumbos.

3.6 Entidades fiscalizadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo

Un aspecto fundamental en el desarrollo de la seguridad en Chile tiene que ver con

las normativas, considerando el avance en la materia, el rol del experto en seguridad
minera queda limitado al desarrollo y ejecución de recomendaciones que apuntan a la
seguridad de las personas e instalaciones solo dentro del campo de aplicación del
Reglamento de Seguridad Minera, por lo tanto la dirección de los departamentos de
Prevención de riesgos por expertos Sernageomin, no se ajusta al cumplimiento de los
requerimientos legales vigentes en materias de prevención de riesgos, higiene
industrial, ergonomía, sistemas de gestión, y para reducir accidentes y enfermedades
profesionales.
Las empresas mineras deben dar cumplimiento a los requerimientos de 3 entidades
fiscalizadoras a los cuales el departamento de prevención de riesgos debe dar soporte
técnico, las cuales mencionamos:

a) Dirección del Trabajo

La Dirección del Trabajo debe velar por el cumplimiento de la legislación laboral,
previsional y de seguridad y salud en el trabajo por parte de las entidades
empleadoras, función que ejerce a través de las Inspecciones Provinciales y
Comunales del Trabajo. Esta Entidad ejecuta sus actividades en forma proactiva,
mediante el desarrollo e implementación de programas de fiscalización y de gestión
de riesgos; y reactiva, en caso de denuncias. Entre las materias de seguridad y salud
en el trabajo revisadas fiscalizadas por la inspección del trabajo se encuentran los
instrumentos de Prevención de Riesgos; Saneamiento Básico; Riesgo Psicosocial,
condiciones generales de seguridad y riesgos específicos del sector o del área de
proceso seleccionado.

b) Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (SEREMI de Salud)

Las SEREMI de Salud, conforme a lo establecido en el D.F.L N° 1/2005 del Ministerio
de Salud (texto refundido y sistematizado de la reforma a la salud), tienen entre otras
funciones la de “velar por el cumplimiento de las normas, planes, programas y
políticas nacionales de salud fijados por la autoridad. Asimismo, adecuar los planes y
programas a la realidad de la respectiva región, dentro del marco fijado para ello por
las autoridades nacionales.” En ese marco, la Unidad de Salud Ocupacional de cada
SEREMI de Salud, realizan actividades de Fiscalización, Promoción y Vigilancia de
Salud Ocupacional a nivel regional, por medio de inspecciones a los lugares de
trabajo, y de fiscalización de las Mutualidades de Empleadores y de las empresas con
administración delegada de la Ley N° 16.744, en el ámbito de su competencia. Al
respecto, la Seremi de Salud desarrolla programas para promover el cumplimiento
normativo de la Seguridad y Salud en el Trabajo, los que fueron adaptados a la
realidad de cada una de las regiones, entre ellos se encuentran:

 Fiscalización de condiciones de seguridad y salud en los lugares de trabajo

dirigido a las empresas respecto del cumplimiento normativo del D.S. N° 594,
de 1999, del Ministerio de Salud, el Código Sanitario y la Ley N° 16.744, y los
reglamentos complementarios que aplican.
 Fiscalización de las obligaciones establecidas en los protocolos de vigilancia
ocupacional.

c) Servicio Nacional de Geología y Minería (Sernageomin).

El Sernageomin es un servicio público descentralizado, que dentro de sus principales
actividades desarrolla la fiscalización en materias de control de riesgos de accidentes
en el sector minero. El conocimiento y la experiencia de Ser en temas mineros,
relacionados con la prevención de riesgos de accidentes y de gestión ambiental hacen
que su rol formativo sea imprescindible en la industria minera, permitiendo instalar
mejores prácticas de seguridad y medio ambiente y contribuyendo a la prevención de
contingencias de riesgo que dañen a las personas, organizaciones, comunidades o
patrimonio relacionado con la actividad minera.
4 RESULTADOS EN SEGURIDAD MINERA

Las estadísticas sobre accidentabilidad que presentamos en este documento son

extraídas del anuario de la minería al año 2015 y a la información actualizada al
segundo semestre por el Sernageomin. Esta información que se presenta es
generada a partir de la información entregada por las empresas, y/o productores
mensualmente en los formularios Declaración de Accidentabilidad Empresas
Mandantes (E-100) y Contratistas (E-200), en cumplimiento de la normativa vigente
establecida en el Reglamento de Seguridad Minera. Dicha información es reportada
mayoritariamente mediante el Sistema de Información Minero en Línea por los
Expertos en Seguridad Minera a cargo de los departamentos de Prevención de
riesgos.

A continuación se presentan las definiciones de las categorías de empresas

establecidas por Sernageomin, las cuales son utilizadas para la elaboración de las
estadísticas. Estas se determinan a partir de la cantidad de Horas/Persona que
anualmente declaran las empresas en los formularios de accidentabilidad (E-100 y E-
200).
4.1 Cantidad de Trabajadores en la Minería Periodo 2006-2015

La información obtenida sobre la cantidad de trabajadores corresponde a la dotación

de hombre y mujeres que trabajan en las distintas instalaciones de las faenas
mineras, informadas a Sernageomin mensualmente por las empresas mandantes y
contratistas a través de la declaración de accidentabilidad en los formularios
electrónicos E-100 y E-200 en el Sistema Minero en Línea (SIMIN ON LINE).

En el año 2015 hubo una disminución de 4,55% en la cantidad de trabajadores en la

minería, en relación al año 2014, situación que es concordante con la situación del
país en término de la baja en la empleabilidad que se ha generado en los últimos
años. Según los datos aportados por las empresas mineras mandantes y contratistas,
el total de mujeres en la minería en el año 2015 se aproxima al 7,9% respecto del total
de trabajadores, sin embargo del total de mujeres en el año 2015 se registró una
disminución del 0,41% respecto del año 2014.
4.2 Horas personas efectivamente expuestas en la minería años 2006-2015

Al igual que la cantidad de trabajadores, las horas personas (HH) expuestas a los
riesgos en la minería de las empresas mandantes y contratistas, fueron declaradas
mensualmente en los formularios de accidentabilidad (E-100 y E-200). Existe una
disminución de las horas personas (HH) en el año 2015 con respecto al año 2014 de
alrededor 5,6% de HH, el cual es generado principalmente por las empresas
contratistas.
4.3 Tasa de frecuencia

La Tasa de Frecuencia es el número de accidentes incapacitantes por cada millón de

H.H. trabajadas. Las empresas mandantes y contratistas en el período 2006-2015,
muestran una disminución tanto en las tasas de las empresas mandantes como en las
empresas contratistas.

En el año 2015 se observa una baja significativa en las tasas de frecuencia de

accidentes incapacitantes de las empresas mandantes.
4.4 Tasa de accidentabilidad

La tasa de accidentabilidad se define como el número de lesiones incapacitantes,

ocurridas en el periodo considerado, ocurridas por cada 100 trabajadores por
accidentes del trabajo se calcula en base a los accidentes del trabajo que producen
incapacidad o muerte.

Como se puede observar, las entidades empleadoras del sector Industrias

Manufactureras (5,3%), Transporte (5,1%), Agricultura y Pesca (4,7%), Construcción
(4,6%) y Comercio (4,2%), registraron el año 2015 una tasa de accidentabilidad por
accidentes del trabajo por sobre el promedio nacional de 3,7% (gráfico 10). Por el
contrario, las entidades empleadoras de los sectores de Servicios (2,6%), Electricidad
(1,6%) y Minería (1,5%) se encuentran bajo el promedio nacional de 3,7%.
4.5 Promedio días perdidos

La evolución del promedio de días perdidos desde el año 2006 hasta el 2015, para las
actividades económicas que en el año 2015 presentaron un número de días perdidos
promedios superior al promedio nacional, que en este periodo corresponden a
Minería, Transporte, Construcción, Agricultura, Industria Manufacturera y Electricidad,
Gas y Agua (EGA). Cabe señalar que el sector Minería registra el número más alto de
días perdidos por cada accidente a lo largo de todo el período 2006 - 2015, aun
cuando es la actividad que presenta la menor tasa de accidentabilidad.
4.6 Tasa de Mortalidad por Accidentes del Trabajo según Actividad Económica
2014-2015

La Tasa de mortalidad por de Accidentes del trabajo, es la cantidad de trabajadores

fallecidos a causa de accidentes del trabajo, por cada 100.000 trabajadores. En el año
2015 fallecieron 414 trabajadores en accidentes laborales, de éstos un 61% fueron
producto de accidentes del trabajo (251) y 39% de accidentes de trayecto (163). Esta
cifra es un 3,2% superior a la registrada el año 2014 (gráfico 13). En dicho gráfico,
también se observa la tasa de mortalidad por accidentes del trabajo, la que en el año
2015 fue de 4,4 fallecidos por cada 100.000 trabajadores, cifra inferior en 4% a la del
año 2014, la que alcanzó a 4,6 fallecidos por cada 100.000 trabajadores. En cuanto a
la tasa de mortalidad por accidentes de trayecto, se observa una situación inversa
puesto que la tasa de mortalidad por accidentes de trayecto en 2015 fue de 2,9 por
cada 100.000 trabajadores, en tanto que, el año 2014 alcanzó un 2,5 por cada
100.000 trabajadores, lo que se traduce en un aumento de 13,7%.

Como se puede observar en el gráfico 1, las actividades económicas que registran las
mayores Tasas de Mortalidad son Transporte (17), Minería (12,1), Agricultura y Pesca
(8,2) y Construcción (7,3), con tasas muy superiores a la media nacional (4,4). En
tanto, las que presentan las menores tasas son las actividades de Servicios (1,8),
Comercio (2,5) e Industria (3,6). Finalmente, respecto al año 2014 se observa una
baja de la tasa de mortalidad en la mayoría actividades económicas, destacando la
disminución de 38% en Minería y el aumento de 116% en Servicios.
4.7 Indicadores de Fatalidad en la Minería

4.7.1 Tasa de Fatalidad en la Minería

La Tasa de Fatalidad de Accidentes del trabajo, es la cantidad de trabajadores

fallecidos a causa de accidentes del trabajo, por cada millón de H.H. trabajadas.

4.7.2 Accidentes fatales según categoría de empresa año 2015.

De acuerdo al cuadro se puede observar que durante el año 2015 la mayor cantidad
de accidentes, fatales ocurren en las empresas mandantes con 10 accidentes, lo que
corresponde a 71,42 % del total de los accidentes fatales.

Del total de los accidentes, el 71,42 % corresponde a empresas categorías D y un

28,57 % a empresas de la categoría C, no registrándose accidentes en las empresas
categorías A y B.
4.7.2 Cantidad de trabajadores fallecidos en el sector minero.

Durante los últimos 5 años los accidentes han disminuido notablemente, en efecto, en
el año 2011 se registraron 27 accidentes fatales con 29 fallecidos y en el año 2015, se
registraron 14 accidentes con 16 fallecidos. En el período comprendido entre 2010 y
2015, hubo una disminución de los índices de fatalidad en el sector minero. En dicho
periodo fallecieron 167 trabajadores por accidentes en el sector minero.

4.7.3 Balance Nacional de accidentes fatales en minería periodo 2000 al 2014.

4.7.3.1 Distribución de accidentes por categorías de empresas, donde se observa que
la mayor cantidad de accidentes fatales ocurrieron en la gran Minería en el periodo
2000-2015

4.8 Tendencia

Si hace algunas décadas pensar en la minería era sinónimo de una actividad

arriesgada, peligrosa y muchas veces al borde de la muerte, hoy la tendencia y las
exigencias a nivel mundial apuntan a que las faenas mineras y todos los servicios que
las rodean sean cada vez más seguras. De hecho, la industria minera es una de las
que ostenta los índices más bajos de accidentabilidad en el país si se compara con
otros sectores productivos. El problema es que cuando se producen accidentes, éstos
generalmente son de alto impacto social y muchas veces con consecuencia de muerte
de los trabajadores, "El desafío es la cero fatalidad en la minería". Si bien los
accidentes fatales en la industria minera han disminuido en los últimos años, es
fundamental seguir trabajando en este tema, en especial en la Pequeña Minería,
donde se dan los mayores problemas.

4.8.1 Indicadores de estabilidad

La tasa de frecuencia mantiene su tendencia a la baja, lo mismo indica la tasa de

fatalidad con una disminución sustancial respecto al periodo 2011- 2016. Se destaca
la baja tasa de accidentabilidad en la minería respecto a las distintas actividades
económicas del país, la que alcanza solo el 1,5% a nivel país. "El sector minero en
Chile es el sector que tiene la menor tasa de accidentes entre todos los sectores
económicos”. Queda de manifiesto que el rol de los Expertos Sernageomin en lo que
respecta a la identificación y evaluación de peligros, la administración y control de
riesgos ha sido un aporte sustancial al logro de estos indicadores.
El buen rendimiento que tiene la industria minera en relación con el resto de las otras
actividades en accidentabilidad se explica porque en las empresas del rubro existe un
adecuado inventario de riesgos. En la gran y mediana minería las empresas hacen un
levantamiento de las actividades potencialmente peligrosas, con lo que se protege al
trabajador: “La persona conoce los riesgos específicos asociados a su actividad,
porque hay buenos procesos de inducción; esa buena práctica se podría imitar en
otras industrias, donde en general no existe este tipo de iniciativas”.

Una de las herramientas preventivas, la reportabilidad de cuasi accidentes de alto

potencial asoma como un tremendo resultado, en el que nuestra gente está siendo
capaz de detectar situaciones antes de que ocurran y no necesariamente ex post de
los accidentes.

Queda de manifiesto que el rol de los Expertos en Seguridad Minera en lo que

respecta a la identificación y evaluación de peligros, la administración y control de
riesgos ha sido un aporte sustancial al logro de estos indicadores.

Estos resultados nos colocan a la vanguardia en Sudamérica, pero considerando la

precariedad de muchas instalaciones mineras, además de la poca capacidad de
control de muchas empresas mandantes y ante este escenario existen dos realidades
en materia de seguridad: la de la gran minería, con estándares de clase mundial; y la
de la minería de pequeña escala.

Es baja la cantidad de accidentes del trabajo, pero la gravedad posiciona a la Minería

con la mayor cantidad de días perdidos dentro de las otras áreas productivas del país.

4.8.2 Indicadores extremos

Durante los últimos 5 años los accidentes han disminuido notablemente, en efecto, en
el año 2011 se registraron 27 accidentes fatales con 29 fallecidos y en el año 2015, se
registraron 14 accidentes con 16 fallecidos. En el período comprendido entre 2010 y
2015, hubo una disminución de los índices de fatalidad en el sector minero. En dicho
periodo fallecieron 167 trabajadores por accidentes en el sector minero.
.
5 EXPERTOS EN SEGURIDAD MINERA

El Experto en Prevención de Riesgos de la Industria Extractiva Minera es aquel

profesional que, acreditando a lo menos 5 años de experiencia en operaciones o
faenas mineras en general, haya aprobado el curso de 330 horas de clase en el
Centro de Capacitación del SERNAGEOMIN, y que de acuerdo a su profesión y
rendimiento haya sido calificado en categorías A, B ó C, mediante Resolución del
Servicio. De acuerdo a los registros actuales del Sernageomin, los cuales se pueden
consultar en la página del servicio, la cantidad de Expertos en Seguridad Minera y los
porcentajes por categoría se describen en los siguientes gráficos.

5.1 El doble rol de los Expertos en seguridad Minera

* La función principal del Experto en las empresas es establecer y mantener

Programas de Prevención de Riesgos que salvaguarden a los trabajadores de la
industria extractiva minera, a fin de desarrollar sus tareas en un medio seguro,
minimizando los riesgos de accidentes personales, la destrucción del capital
productivo y los efectos nocivos sobre el medio ambiente.
A su vez, la distinción de Experto en seguridad Minera exigida por el Decreto 132 a
las empresas que trabajan en faenas mineras, obliga a los profesionales a velar por el
fiel cumplimiento de Reglamento de Seguridad Minera, esto conlleva un trabajo arduo
que compromete los esfuerzos para la Identificación y evaluación de Peligros, el
cumplimiento de la legislación vigente, y las auditorías a los sistemas garantizando
resultados que hoy tienen a la Minería con las tasas de accidentabilidad más bajas del
país. Además actualmente son más de 4570 Expertos en Seguridad Minera que
representan al Sernageomin, en todas las faenas mineras del país, debidamente
acreditadas y autorizadas a operar por el servicio.

En síntesis el déficit histórico de fiscalizadores del Servicio nacional de Geología y

Minería, ha sido cubierto en gran medida Expertos en Seguridad Minera y en especial
a los de categoría B, la cual aporta al total de expertos, 4703 los profesionales que
implementan y auto fiscalizan en las empresas que trabajan, el cumplimiento del
Reglamento 132, y la legislación atingente a la prevención de Riesgos en general.

Actualmente de acuerdo a la información disponible en la página del Servicio nacional

de geología y minería la cantidad de expertos en seguridad minera vigente es de
6275, en el grafico posterior se indica la cantidad por categoría.
6 NUESTRAS OSERVACIONES

6.1 Los expertos en Seguridad Minera Artículo 9:

Los Expertos en seguridad Minera han liderado los temas de Prevención de riesgos y
sustentabilidad en la actividad, el bajar los requisitos técnicos y la cantidad de años de
experiencia exponen a perder todo lo que hemos logrado como país en indicadores de
excelencia. La función principal del Experto en las empresas es establecer y mantener
Programas de Prevención de Riesgos que salvaguarden a los trabajadores de la
industria extractiva minera, a fin de desarrollar sus tareas en un medio seguro,
minimizando los riesgos de accidentes personales, la destrucción del capital
productivo y los efectos nocivos sobre el medio ambiente. Para elevar las exigencias
requeridas a estos profesionales los Expertos en Seguridad minera deben estar
calificados como Experto Profesional (Decreto Supremo 95 del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social).Para ello proponemos modificar el art 9 de documento propuesto
por el Sernageomin para modificar el reglamento de Seguridad Minera en lo siguiente:

Articulo.9:

Categoría A: Corresponderá a quienes tengan el título de:

 Ingeniero en Minas (Civil o Ejecución) con 7 años de experiencia en

operaciones Mineras.
 Ingeniero en Prevención de Riesgos (o ejecución) con 7 años de experiencia
en faenas mineras.

Estos profesionales deberán haber obtenido su título en una institución de educación

superior reconocida por el Estado. Además, deberán estar calificados como Experto
Profesional en Prevención de Riesgos (Decreto Supremo 95 del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social) y tener como mínimo 5 años de experiencia bajo dicha calificación.

Categoría B: Corresponderá a los Ingenieros de cualquier especialidad (que guarde

relación con operaciones mineras) con más de 5 años de experiencia comprobable en
faenas mineras. Cuyo título haya sido otorgado por una institución de educación
superior reconocida por el Estado. Además, deberán estar calificados como Experto
Profesional en Prevención de Riesgos (Decreto Supremo 95 del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social).

Categoría C: Técnicos de cualquier especialidad (que guarde relación con faenas

mineras) con más de 5 años de experiencia comprobable en faenas mineras. Cuyo
título haya sido otorgado por una institución de educación superior reconocida por el
Estado. Además estar calificado como Experto Profesional (Decreto Supremo 95 del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social).
6.2 Años de experiencia en operaciones y faenas mineras de los expertos en
Prevención de riesgos de la industria extractiva minera.

La experiencia en faenas mineras adquiere, con el tiempo, mayor importancia y puede

llegar a ser un obstáculo tanto para aquellos profesionales que trabajan sin
preocuparse en el enriquecimiento de su experiencia laboral en el campo de su
interés, por ello para nuestra agrupación el bajar los años de experiencia no tiene
sentido si el objetivo es mejorar el estándar, debería a nuestro juicio aumentar a 7
años o en defecto mantener los 5 años. Rebajarla es contraproducente ya que los
resultados han mejorado en temas de seguridad, y además no podemos olvidar que el
rubro de la minera es estratégico para el país y la seguridad contribuye a la
productividad en un proceso productivo de alto riesgo.

6.3 Vigencia de calificación de 5 años

Actualmente la licencia de Experto o Monitor es definitiva, no existe ninguna

normativa que indique fecha de expiración de la calificación de experto o monitor.
Respecto al total de expertos incluyendo todas las categorías, la modificación no
indica nada respecto a las personas que tienen su registro vigente.

Nuestra organización propone mantener la licencia de Expertos en seguridad minera

de manera definitiva.