225 patrimonios especiales aquí se abre un gran boquete , todos los ingresos formaran un

solo fondo , aquí la cosa cambia todos los ingresos de la hacienda pública pasaran a un solo
fondo , pero como estos se separan de masa de la hacienda pública y constituyen patrimonios
especiales entonces los ingresos de ella no van al fondo general del estado , un caso ISSS se
pagan al seguro , reciben x cotizaciones eso que pagaba el patrono del trabajador va al fondo
general del estado o va ISSS y del INPEP porque no son hacienda pública , no que no son
estatales ,si son estatales claro que lo tiene que controlar la corte de cuentas de la republica
Recapitulando pareciera que todo va a un fondo primera excepción servicio de las deudas
segundo a título gratuito y eso que los ingresos de las autónomas lo de anda se queda en anda
lo que recibe turismo se queda en turismo.

Art. 226.- El Órgano Ejecutivo, en el Ramo correspondiente, tendrá la dirección de las

finanzas públicas y estará especialmente obligado a conservar el equilibrio del Presupuesto,
hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado.
El ramo correspondiente según el reglamento interno del órgano ejecutivo es el MH, la
constitución no menciona MH, dice MH y según el reglamento es MH tendrá la dirección
de las finanzas públicas, el director técnico de un equipo le dice lo que quiere solo ellos
sabrán cumplir las instrucciones, la dirección de las finanzas publicas la tendrá el MH, el
tendrá que diseñar como quiere las finanzas públicas, sin embargo, la misma Cn me pone
unos arts. que establecen que lo que el ministro quiere que se haga no necesariamente se va
a poder hacer , eso es una atribución que le pertenece a la AL, lo que el ministro quiere lo
conoce la AL y ella dirá si se hace o no se hace , vámonos a realidades Cn . art. 131 numero
6 corresponde a la AL Decretar impuestos, tasas y demás contribuciones, principio de
reserva de ley , solo la asamblea puede decretar eso , quisiéramos hacer la Cn mas chica
podríamos decir corresponde a la AL decretar tributos , en una sola palabra, entonces el
ministro puede decir y lo ha dicho quiero un impuesto sobre el patrimonio como existió antes
y el gobierno de cristiani lo elimino y como lo tienen todos los países de américa ,países de
Europa solo NO lo tienen El Salvador y cuba por razones obvias es un sistema diferente ,
y pudiera ser ya permiten la propiedad sobre apartamentos o casas pequeñas .
El ministro dice quiero un impuesto al patrimonio diputados dicen quiero mas impuesto
diputados dicen ya no, arena totalmente dicen no , gana su aliado no nunca aprobaremos un
impuestos a la propiedad , si fuera mejor si acompaña la deuda pública un impuesto a la
deuda pública con una deuda no solo se van a pagar el capital sino lo intereses de ese capital,
y de donde va a venir un dinero para pagar la deuda de los impuestos , así como técnicamente
debería elevarse la edad de jubilación pero ningún partido quiere tomar esa decisión es mejor
subir los impuestos que endeudarse , pero ningún partido quiere tomar la decisión , aunque
el ministro le diga conviene un impuesto al patrimonio no se lo aprueban .

El ministro dice como quiere un gasto público, pero debe ser aprobado por la AL,los
diputados dicen porque no le quita aquí y le sube al otro , lo que el ministro hace es presentar
ideas de como debe formase las finanzas públicas pero quien toma la decisión es la AL.

En cuanto a la deuda la misma historia art. 148.- Corresponde a la Asamblea Legislativa

facultar al Órgano Ejecutivo para que contrate empréstitos voluntarios, dentro o fuera de la
República, cuando una grave y urgente necesidad lo demande, y para que garantice
obligaciones contraídas por entidades estatales o municipales de interés público.

Quien aprueba los empréstitos la AL , entonces el director lo que hace es querer dirigir ahora
ha sucedido algo se pidió la inconstitucionalidad de la ley de presupuesto de 2017 la sala de
lo constitucional así lo declaró y dijo que ya no haya más seguro médico ,entonces algunos
críticos han dicho ahora la dirección de las finanzas públicas está en manos de la sala porque
ya dijo como va a ser el presupuesto y dijo a la asamblea arréglenlo , la sala se excedió debió
haber los vicios que tenía jurídicamente pero ya cuando se mete a dar indicaciones a no
gasten en eso ahora la dirección de las finanzas públicas está en manos de la sala de lo
constitucional , con otras críticas dice que no quiere seguro médico para los empleados es
un compromiso con los trabajadores y ya no podemos dar marcha atrás , no viaje al extranjero
pero uds viajan .

Tendrá la dirección de las finanzas públicas y estará especialmente obligado a conservar el

equilibrio del presupuesto, que el presupuesto especialmente señor ministro debe ser
equilibrado eso es plasmar en la Cn la idea de la escuela liberal de Adam Smith y además
aunque eso no lo dice la cn el pensamiento de Adam Smith y además de poca cuantía eso
no lo dice la Cn. los señores de la empresa privada críticos del gobierno sean responsables y
vean lo que la Cn esta diciendo pero si leen lo siguiente eso ya no lo dice hasta donde sea
compatible con el cumplimiento de los fines del Estado dicho en palabras mas sencillas
mantener el equilibrio hasta donde puedas entonces no es cierto que la Constitución ordene
el equilibro, sí para cumplir los fines del estado hay necesidad de desequilibrar el
presupuesto hay que hacerlo, pensamiento estas son las cosas que había mencionado, Esas
son las ideas de Keynes Está autorizado por la Constitución que un presupuesto sea
desequilibrado.

Ejemplo de presupuesto desequilibrado es ingreso 100 gastos igual a 120.

Así podemos ir retrocediendo2016, 2015,1995 y los presupuestos así han sido principios del
siglo anterior, los presupuestos han sido desequilibrados.
no sé si ustedes logran escuchado algo que se repite mucho, hay cosas que se repiten que no
tienen fundamento y hay cosas que se repiten que sí tiene fundamento se manifiesta que la
asamblea legislativa con el gobierno del general Maximiliano Hernández Martínez se
había colocado una placa la no concretacion n de más empresas, aparece un decreto los
diputados estaban al servicio de ellos deja poner un rótulo en la asamblea legislativa señal
de no dependencia, no tenían por qué haber puesto un rotulo es lo que no nos cuentan es
que posteriormente es que Martínez adquirió préstamos a la memoria de ministro de
hacienda video préstamo para la carretera Panamericana y el propio ministro cuando se rinde
su informe de labores siempre hay que tomar en cuenta el consejo del presidente pero por
sobre todo estaba la sanidad o la salubridad del pueblo, y por eso es que hemos tenido
que acudir a un desequilibrio presupuestario, esas son palabras del mismo ministro de
hacienda cuando rinde sus informes, que los que dicen que Martínez dijo que si se endeudo
en estos momentos él dijo por él sino del crédito de la nación está la salud de los gobernantes
y eso cuenta y también tiene un fundamento en que era un gobierno austero que si bien es
cierto comete atrocidades, en el manejo de la hacienda pública sin fue un gobierno muy
conservador.
Pueden existir presupuesto desequilibrado de acuerdo al artículo 226 de la
constitución? sí, han habido durante estos 10 años atrás durante los gobiernos de
arena? sí, porque no lo declararon porque nadie los pidió, la sala de lo constitucional
funciona a través de la presentación de demandas, si nadie presenta una demanda de
inconstitucionalidad del presupuesto la sala no declara, ahora lo presentaron entonces lo
puede declarar, no es que la tiene como objetivo dañar a este gobierno y a los anteriores
no, Si antes no teníamos pudo haber no pudo haber hecho declaraciones sobre cosas no
pedidas.

Artículo 227 el presupuesto general del estado P.GENRAL , contendrá para cada ejercicio
fiscal. el ejercicio fiscal la Constitución no me dice cuánto tiempo dura , es una ley
secundaria qué estipula que dura un año del primero de enero al 31 de diciembre, hemos
tenido ya presupuestos BIENALES o sea presupuesto de 2 años, porque no es la constitución
la que lo fija generalmente la gente dice principio de dualidad, Pero eso no es constitucional
la Constitución dice ejercicio fiscal, así como hemos tenido presupuesto de 2 años hemos
tenido presupuesto de 7 meses, no se aprueba llega 31 de diciembre y no hay presupuesto se
prórroga el anterior y el nuevo dura 11 meses y medio, Se aprueba de marzo como ya ha
pasado durante nueve meses, contendrá para cada ejercicio toda todos los ingresos que se
espera percibir, Cuánto esperar recibir de renta, de iva, de impuesto a cervez tanto,
de impuestos aduanales, de la contribución especial de fosalud, hacer cálculos . ustedes si
alguien trabaja hacer el presupuesto de ingresos es fácil con el salario y el aguinaldo las
personas que trabajan libres más o menos calcular a cuánto espera recibir, el estado hace sus
cálculos que puede no resultar, la estimación todo lo que esperas recibir así como todas las
erogaciones que se juzguen convenientes realizar, cuánto voy a gastar dice el Estado en el
2018, no es fácil, ustedes calculen cuánto van a gastar hasta para el 30 de noviembre a ver
si les resulta , o a ver si lo cumplirán . Hacer un presupuesto es fácil cumplirlo no .

Porque se declaró inconstitucional el presupuesto en el año 2017? De todas las erogaciones

que se juzguen conveniente realizar, los pensionados del IPSFA se le había puesto $100 o
algo así, cuánto era la cifra que se iba a ser de la devolución del impuesto sobre la renta
habían tres rubros que no se le puso cifra, el ministro dijo que se esperaba qué la Asamblea
Legislativa hiciera la reforma al régimen de pensiones y ahí iban a saber cuánto se iba a
gastar. Ahí justificaba porque no había puesto todo, como no puso todo además hacen otras
entonces inflan los ingresos aparece que vamos a recibir una buena cantidad pero en realidad
no vamos a recibir eso, eso de poner todos los ingresos y todos los casos lo que la doctrina le
llama y la Constitución no lo dice principio de universalidad.

Hay un principio que opera y que no tiene rango constitucional es el principio de

veracidad, decir la verdad, cuando el presupuesto no cumple con el principio de veracidad
la mentira tiene patas cortas, porque si el ministro no dio los verdaderos datos del
presupuesto a los dos o tres meses va a tener que ir a la asamblea a decir que no le alcanza el
dinero, requiero que me apruebe esta deuda porque no la puse en el presupuesto desde el
principio.
significa lo que se estima recibir con veracidad, yo le digo a la asamblea que le pongo pero
le miento diciendo que voy a tener menos ingresos , menos gastos de lo necesario para que
me parezca bonito a los 3 meses tengo que ir a decir que estoy recibiendo menos de lo
esperado, si el ministro miente La verdad tiene que parecer tendrá que recurrir a la Asamblea
Legislativa, cuando necesitas le puede decir iba a tener que ir a pedirle mas porque no me
lo dijiste todo de una sola vez, principio de veracidad .

El órgano legislativo podrá disminuir o rechazar un crédito pero nunca aumentarlos porque
lo que ocurre aquí y en todas partes Y que son muy dados a querer quedar bien con la
población pueden proponer aumentos que el ministro no sabe ni de dónde va a sacar el
dinero, ellos pueden decir me pide 100 y sólo le doy 90, me pide 80 y sólo le doy 70 o
rechazarlo totalmente no te doy nada para comprar armas para la Fuerza
Armada, aumentemos a veces los disputados dice denle más a educación ellos dicen demole
mas , aumentemos el proyecto , más ellos solitos no le pueden aumentar pueden estar
diciendo al ministro súbale.

En el presupuesto se autorizaran las deudas flotantes artículo 227 inciso tercero, en el

presupuesto se autoriza la deuda flotante en el que el gobierno podría incurrir durante cada
año para remediar deficiencias temporales de ingresos, qué es deuda flotante? es la que sirve
para remediar deficiencias temporales de ingreso, si se puede dar, Cuánto se paga el
impuesto sobre la renta la fecha para declarar y pagar va de enero los primeros cuatro meses
del año, si estuviéramos en enero en febrero si pudiéramos dar todo el Ministerio de cuántos
han pagado sería un 5% Y si hace unos últimos días de abril ahí se traban todos, cuando se
recibe un flujo de dinero grande es en abril , puede un momento la dirección general de
tesorería quedarse sin dinero, estas son las deficiencias temporales de ingresos, él IVA me
lo van a pagar en los 10 primeros días hábiles del mes siguiente me quedé sin nada esa es la
deuda flotante , para remediar , no es para construir carreteras no es para construir hospitales
No es para construir grandes obras de infraestructuras, Esto no puede durar más de un año y
aparece en presupuesto, la asamblea en el presupuesto autorizado cuánto puede ser la deuda
flotante.

El inciso cuarto habla de presupuestos especiales, presupuestos generales del presupuesto

de toda la administración pública del ejecutivo y legislativo, sistema judicial, Ministerio
Público, procuraduría general de la república, tribunal supremo electoral presupuesto
general es de toda la administración pública.

Presupuesto especiales de cada institución Autónoma. existen tantos presupuestos

especiales como autónomas haya, es uno distinto el del ISSS, INPEP, FONAVIP, IPSFA,
CEPA , cada uno tiene un presupuesto especial que no se mezcla porque cada uno su
patrimonio especial , Una institución Autónoma tiene como característica que tiene
personería jurídica propia y que tiene patrimonio y no se mezclan, las instituciones de
carácter autónomo se regirán por presupuestos especiales aprobados por el legislativo
excepto la instituciones de crédito, banco central de reserva no lleva su presupuesto a la
asamblea legislativa, el banco hipotecario no lleva presupuesto a la asamblea legislativa ni
el banco de fomento agropecuario.

Una ley especial que es la Ley orgánica... esa ya está derogada, la Ley de Administración
financiera del Estado L.A.F, ahí está regulado cómo se prepara el presupuesto, cómo se
vota, cómo se ejecuta y cómo se hace la rendición de cuentas, Cómo se prepara? Pues el
Ministerio de Hacienda tiene una dirección la dirección del presupuesto desde enero creo
que desde ahora ya están pensando en el presupuesto de 2018, Cómo va la economía del país
si la Economía del país bueno pues se pueden hacer cálculos alegres, si la economía del país
decrece y no hay buenas perspectivas será necesario que ellos siempre empiecen hacer
cálculos pesimistas de los ingresos del Estado, estar atentos a ver las condiciones económicas
del país, Cómo fue en los años anteriores qué perspectivas existen para el futuro para
determinarse los ingresos que se van a recibir, Cómo se vota? el ministerio elabora un
proyecto, cita a las diferentes entidades que elaboran su proyecto con este directrices que
les han dado muchas veces hay directrices como esta no más aumento, tener que reducirle
un 5% las directrices de esa manera vienen las entidades en un contrato colectivo de trabajo
hace un ajuste de salario de 2% de tanto tiene que ir a convencer al ministerio de lo que está
diciendo no lo hagamos, de conformidad al contrato de trabajo yo tengo que cumplir y si en
las instrucciones están mala puede pasar el Ministerio de salud esta mal elaborado pero
ustedes lo aprobaron , escalafón que ahora no quiere cumplir ustedes cuando eran la
oposición propugnar para que se aprobara y así como éstas se requiere 15,000,000 el medico
que más que no lo tenemos además que el médico que más gana va a tener mayor incremento
que la gente que trabaja.

La Dirección del General de presupuesto no es muy grata porque puede estar recortando todo
lo que quiere mira que ese año se vence la licencia ni modo nos dijeron que si este año no
la renovamos nos la cortan y caeríamos en piratería, al final de todo voy a decir como dice la
Constitución voy a decir la realidad el proyecto definitivo lo aprueba el consejo de
ministros, corresponde el consejo de ministros artículo 167 numeral 3 elaborar proyecto de
presupuesto y presentarlo la Asamblea Legislativa por lo menos 3 meses antes de que se
inicia un nuevo ejercicio fiscal, el último día de septiembre ahí va el ministro de hacienda a
presentarle el proyecto de presupuesto a la Asamblea Legislativa, no sé porque va a el último
día se tiene que ir una semana antes

quién elabora un proyecto? el consejo de ministros de una constitución, en la realidad el

proyecto lo hace el Ministerio de hacienda porque el conoce de finanzas publicas el tiene la
dirección de las finanzas, formalmente el consejo de ministros llega el ministro dice este
proyecto así lo quiero dice ya lo presentamos con el presidente y así lo quiere, el consejo lo
aprueba, si debemos de tomar en cuenta que puede haber un ministro que diga si yo quiero
más de lo que me quitaron y que esto y lo otro , pero Generalmente lo que el ministerio
dice eso es porque él es el técnico como en cuestiones de salud quién sabe más el Ministerio
de salud, como el ministro de economía puede meter su cuchara y decir una que otra cosa de
vez en cuando, si el experto es Hacienda así se hace y si ya tiene la venia del presidente
Entonces ya se va a la asamblea legislativa, en la Asamblea legislativa entra con todo el
proyecto de ley porque el presupuesto es una ley, Ley de presupuesto 2016 es una ley por
eso declaro inconstitucional la sala porque el presupuesto es una ley .

La comisión de hacienda en especial del presupuesto llama al ministro que por favor lo
escuche y andan discutiendo y llega diciembre y pese a las reuniones que han tenido no hay
y el partido de oposición cuando gobernaba arena era el fmln y cuando gobierna fmln es
arena hacen declaraciones no estamos en cuenta de presupuesto y no lo vamos aprobar y
llega el 31 de diciembre no hay presupuesto , la primera vez que sucedió esto cuando era
presidente José Napoleón Duarte eso parecía que era una calamidad, los hospitales se van
a quedar sin medicinas y no le van a poder para las enfermeras y los pobres enfermos siempre
poniendo las cosas como tragedia no era cierto qué íbamos a entrar en calamidad l porque la
constitución el artículo dice que le estaba mencionado dice regulara el
procedimiento cuando cierre a un ejercicio fiscal no esté aún en vigor el presupuesto del
nuevo ejercicio, Ya el Constituyente salvadoreño protegiendo las ideas de los autores de
finanzas dijo si el cuerpo político por excelencia qué son los diputados no se ponen de
acuerdo no vamos a dejar al país sin presupuesto, que una ley secundaria diga que se hace y
esa ley secundaria dio la solución el presupuesto anterior se prórroga por un mes más ,
pero en la época de Duarte llego Enero y no se aprobó el nuevo , pero ahora sí una solución
es reformar una ley secundaria dijeron que se prórroga un mes más ha llegado hasta marzo
y hasta abril prorrogándose el viejo , Qué sucede? que las nuevas obras son los nuevos
proyectos si no pueden entrar porque no aparece. todo en lo que estaba en el anterior
presupuesto se prorroga, en estados unidos si es grave ellos no tiene regulador eso y hay
momentos en los que no se dispone de un nuevo presupuesto en su nuevo ejercicio y así se
cierran muchas oficinas gubernamentales y Sólo quedan funciones principales
perdónenme pero no señores visitante del aeropuerto Pero se van tardar mucho porque no
hay dinero para atenderlo no hay nuevo presupuesto , entonces Estados Unidos no tiene la
solución que tenemos nosotros se paraliza muchas actividades incluso hasta muchas cosas
graves como el pentágono que el Ministerio de defensa.
En una ocasión el fmln se negaba a dar los votos porque el presupuesto tenía deudas y la
deuda requiere mayoría calificada, el señor presidente de la república de aquel momento
recién fallecido dio la solución los bonos que vamos a emitir no son deuda pública sino que
son títulos valores vámonos al Código Mercantil son títulos valores por lo tanto no requiere
mayoría calificada todo apruébese por mayoría simple y así se aprobó, por los bonos que no
requerían mayoría calificada, la respuesta de los entendidos era así que si era así porque
dejaron pasar tres meses el gobierno se sentó a ver qué resolución que solucionar cuenta que
se diga que los buenos no son deuda pública y vámonos por mayoría simple . que hizo el
Fmln acude a su grupo jurídico a que elabora una demanda de inconstitucionalidad la
presentó y eso fue declarado inconstitucional, la de sala de lo constitucional declaró que
era inconstitucional emitir bonos por mayoría simple, pero también el fmln en su momento
hizo daño en su momento pudo haber salido presidente a decir en ese momento que la
resolución de la sala era para perjudicarlo, pero no lo hicieron.

En este año la sala emitió una resolución sobre la deuda flotante le presentaron a la sala la
deuda flotante necesita mayoría calificada pero la sala dijo que para ellos no era necesario
mayoría calificada estaba metido en la parte del presupuesto.

preguntas

Al final de cuentas el presupuesto siempre está desequilibrado pero sin ingreso anual no me
alcanza para cubrir mis gastos acude a la deuda, ahí es donde se dice que hay desequilibrio
Aunque siempre se pone que estar equilibrado, pero para tenerlo equilibrado adquiere una
deuda.

Tiene una parte de deuda flotante ya de una vez la asamblea legislativa autoriza en el
transcurso del año usted se ve en dificultades autorizamos aquel para que emita letras del
tesoro LETES, que no pasa de un año.
Cuando no se quiere presupuestar los escalafones sería inconstitucional? al final el contrato
colectivo tiene Rango de ley no se estaría violando la constitución no está en la Constitución
eso es una violación Puede irse a la sala de lo contencioso-administrativo Pero no por
violación a la constitución.
Al principio se mencionó que el artículo de la Constitución tenía una idea de Adam Smith?
la idea de Adam Smith es que guarda el equilibrio pero cuando le dice pero sí no puedes
desequilíbralo se va por la tesis keynesiana, mezclar dos cosas pareciera y su por la vía
clásica pero cambia a la otra pero hasta donde sea compatible cuáles son los fines del estado.

Sobre la comisión de Hacienda cuál era su papel? realizar el proyecto de presupuesto general
del Estado, y emitir un final un dictamen .

Fines del Estado dice el artículo 1 asegurar a los habitantes del goce de la salud, de la
cultura si para darse atención médica cómo se debe se tiene que endeudar y desequilibrar
el presupuesto puedo que hacerlo porque son fines del estado, mire la secretaria de la cultura
quiere fomentar, el bien común para construir una carretera es para bien común , 228 ninguna
deberá comprometerse si no es dentro del límite del presupuesto, esto en palabras más
entendibles es no se puede gastar lo que no parecen el presupuesto, ninguna suma podrá
apagarse si no es dentro de lo que aparece en el presupuesto yo dije que el presupuesto es
una ley así se llama ley de presupuesto y perspectivas Fiscales para el 2017 iniciativa de
ley del Consejo de ministros, comisión hay un dictamen lo conoce el pleno se lo mandan al
presidente el presidente lo sanciona y lo manda publicar lo puede vetar y José Napoleón
Duarte lo veto, se puede presentar inconstitucionalidad, la Constitución dice Qué órgano
judicial tendrá como límite el 6% de los ingresos corrientes artículo 172 inciso 1 , El
presupuesto del Estado y también señala que el proyecto de presupuesto que elabora la Corte
Suprema de Justicia para el órgano judicial será remitido al ejecutivo y no lo va a tocar , así
integrándolo va a entregar , no lo puede tocar aunque no esté de acuerdo con él, quien sí lo
puede tocar es la asamblea legislativa, le podrán hacer ajustes en coordinación con la Corte
Suprema de Justicia, más Corte manda del presupuesto Yo quiero gastar 10 millones eso
10 millones están acorde con el 6% del presupuesto si están acordes, puede la asamblea
rebajarlo? si puedes pero consultando lo previamente con la Corte Suprema de Justicia, sin
embargo, en una ocasión la Asamblea Legislativa lo rebajó y no lo consultó con la Corte
Suprema de Justicia, que hizo la corte pues manifestarlo que los señores diputados habían
actuado incorrectamente, la corte no se hayo yo misma voy a presentar una demanda de
inconstitucionalidad para que resuelva la sala eso no es muy aceptables, son atribuciones de
la corte suprema de justicia art. 183 numero 13 Los ajustes presupuestarios que la asamblea
considero ser será en consulta con el Corte Suprema de Justicia artículo 182 no le
consultaron, un par de abogados si presentaron una demanda de inconstitucionalidad Por
esa rebajas en consulta, la sala Lo declaró inconstitucionalidad, solo que en aquel momento
la sala se limito a declararlo inconstitucional bien podía el dicho Entonces el dinero que me
quitaron reintégrenmelo la sala no se metio en esos líos simplemente se limitó a decir es
inconstitucional, esa declaratoria de inconstitucionalidad Qué efectos produjo ? eso no es
nada dijeron algunos pero si produjo efectos porque al año siguiente la asamblea quería
rebajarlo y nuevamente y como había sentencia anterior le mandó una nota a la corte
honorable Corte Suprema de Justicia a fin de darle cumplimiento al artículo 182 numeral 13
de la constitución convocamos a la Constitución a la comisión para que discutamos sobre la
conveniencia de rebajar y surgió efecto al futuro y ahí se quedó, el aporte de la sala Es que
de ahí en adelante la asamblea ya no puedo bajarlo, hay que ver hasta dónde llega el término
ajuste porque la sala dijo a usted o sea que son cosas pequeñitas, es que mira quedó disparejo
mira ajustémosle o sea son pequeños cambios no cambios demasiados o de mucha fuerza.

…dije que el presupuesto era una ley en la parte del gasto obliga es una manda que
hagas eso manda y prohíbe dice él Código civil, manda que y prohíbe que gastes más de lo
que en esta, si alguien gasta que no está presupuestada ya lo dije hacer observaciones y
reparo por parte de la corte de cuentas, si un funcionario toma dinero de aquí para hacerlo
aquí Aunque él no tomé nada para su bolsa tendrá que saber lo que la corte de cuentas me
va a hacer observaciones porque el dinero destinado para acá de puede usar para acá,
malversación de fondos malversación es usar los fondos para otra cosa por muy loable que
fuera no lo puede cambiar porque es una ley no se puede cambiar porque es una ley y un
funcionario público no puede andar cambiando la ley debe someterse a ella, pero en la
parte del ingreso ahí no hay ley porque ahí no oblifa yo calculo yo estimo que voy a recibir
tantos dólares de renta Yo calculo yo estimo si no lo recibo , ahí no pasa nada , en la parte
del gasto es una ley en la parte del ingreso.

El presupuesto es un cálculo anticipado de ingresos y de gasto además de ser una ley es un

documento contable, para los contadores es un estado financiero un presupuesto está lleno
de números, páginas y páginas de números y asignaciones presupuestarias , la ley de arancel
centroamericano está lleno de números parecerá extraño es una ley pero por más que tienes
un números lo que está haciendo con cada una de las oficinas con unas claves qué son los
contables entiende.
el presupuesto si tiene si tiene una parte de artículos qué son las disposiciones generales del
presupuesto , cuando tiene una persona de gozar de permiso, si un estudiante universitario
puede tener dos horas de permiso siempre que no le afecte el tiempo necesario las labores
de la oficina, desde cuando se comienza a devengar salarios y en artículos pero el grueso es
numérico Por eso un autor ha dicho el presupuesto es un plan Económico consignado en
cifras, porque un plan? los gobiernos planifican ahora esa es una cosa también de los
intervencionistas los gobiernos planifican, en la época del siglo XVII y XVIII no se
planifica, ahora si se planifica, corresponde el consejo de ministro es el artículo 167
numeral 2 elaborar el plan general de gobierno, El Salvador llegó tener un Ministerio de
planificación y coordinación desarrollo económico y social, desapareció, sin embargo, lo
concerniente a la planificación siempre se hace , ya no con todo un misterio cómo se hacía
antes continentes de diferente naturaleza, pero la secretaría técnica de la presidencia
desempeña esa labor , aun en los gobiernos de arena ellos hacían presupuesto la secretaria
técnica , en un gobierno lo anterior era manejado por un técnico economista ahora lo maneja
un político, entonces en un plan se dice por ejemplo queremos fomentar la educación técnica
eso escrito va estar plasmado como presupuesto con números cuánto dinero les han asignado
a los institutos técnicos profesionales, Cuánto ha sido asignado para crear más carreras
técnicas, si un plan hay que modernizar La legislación Salvadoreña entonces se dice lo que
es que hay que hacer un nuevo código de procedimiento civil un código de familia Cuando
había, eso que se escribió en el plan que son letras a la ahora es en el presupuesto dinero
asignado para sesiones de discusión pública, lo que se escribe es un plan después aparece en
el presupuesto ya con números alguien dijo económico político consignando en cifras.
Art. 228 Sólo podrán comprometerse fondos de ejercicios futuros con autorización
legislativa, para obras de interés público o administrativo, o para la consolidación o
conversión de la deuda pública. Con tales finalidades podrá votarse un presupuesto
extraordinario.

La teoría me habla del principio de unidad un solo presupuesto, ese principio presupuestario
se cumple en El Salvador? No porque tenemos el presupuesto general, los presupuestos
especiales, y el presupuesto extraordinario, y vale mas la Constitución que los autores
pueda haber dicho.

Presupuesto extraordinarios cuando se comprometen fondos de ejercicios futuros para

obras de interés público.
ya saben ustedes lo que es deuda flotante. Para la consolidación, conversión.

Consolidar la deuda es de varias deudas hacer una sola encontramos muchas veces en los
bancos que si usted tiene varias deudas hacer una sola, consolida su deuda, hacemos una
sola obviamente lo hace para conseguir mejores condiciones tipo de interés de ahorro, de
plazo salimos de este porque ya estamos por vencerse.

Conversión de la deuda es una atribución que le corresponde a la Asamblea Legislativa es

cuando se modifica las condiciones en que las deudas se contrae. Lo trataré en otro artículo
más.
ley especial de subvenciones, pensiones y jubilaciones que afecten monopolio tantas cosas
que el legislador puede regular, no es materia constitucional .

la subvención es la ayuda que el Estado le otorga a ciertas instituciones privadas que

desarrollan funciones de interés público, le da una subvención a la Cruz Roja, instituciones
de salud pública, da una subvención a la academia salvadoreña de historia, A la academia
salvadoreña. Una de las cosas que la sala de la constitucional tomo respondiendo a las críticas
o al clamor general la asamblea legislativa le daba dinero a un montón de ONGS, la sala
dijo no más dinero para las ONGS sino esta contenido como una subvención plenamente
establecida en el presupuesto. La asamblea tenia una gran cantidad de dinero libremente
usable y todas las organizaciones afines a ella les daba , eso ya no debe pasar , si pueden
existir subvención no creo que nadie diga que es incorrecto hacerlo .

Se están afectando fondos públicos la Asamblea Legislativa previamente señalando la

partidas las pensiones y jubilaciones de la ley del INPEP la ley de IPSFA art. 229 aquí viene
un quiebre con relación a lo que ustedes puedan haber estudiado en cualquier materia una
pregunta bien elemental quién hace la ley, quién es reforma la Asamblea Legislativa, igual
la reforma , puede hacerlo la sala de lo constitucional, AL elabora y modifica y la
reforma, pudiera un juez Modificar el texto de una ley es posible in aplicarla pero no
Modificar el texto de la ley? si la pena de prisión tiene de 4 a 5 y de 10 año lo voy a subir a
6a6

Pudiera un juez de lo civil mercantil modificar los requisitos para constituir una sociedad
anónima Yo entiendo que no.

Sin embargo lo que yo le dije de la ley de presupuesto esta ley si la puede cambiar el
ejecutivo aun habiendo sido aprobada por AL la puede cambiar el ejecutivo artículo 229
con las formalidades legales, no arbitrariamente.

Transferencias entre partidas de un mismo Ramo:

Cada ministerio es un ramo, la asamblea cuando aprobó el presupuesto dijo Es que le doy
MH 100
Economía 80
R.R .E.E 70
OO.PP 150 Nadie puede gastar más.

¿Pudiera el presidente decir tú te vas a quedar con 95 y démosle 85 a economía? ¿Según

la ley podría hacerse es esto?
si la asamblea dijo eso entonces eso no puede hacerse, el órgano ejecutivo podrá de un mismo
ramo ya les mencioné que cada ministerio es un ramo distinto entonces no es posible hacerlo
y si eso se comete se estaría cometiendo una constitucionalidad. Durante el gobierno de
Antonio saca se permitió esto, durante el gobierno de Funes la sala lo declaró inconstitucional
podrá hacerse entre partidas de un mismo ramo, ejemplo hacienda que tiene la dirección
general de impuestos internos, dirección general de aduanas, tribunal de
apelaciones, dirección de tesorería, dirección de contabilidad, de presupuesto.

Ministerio de hacienda DGII

DT
DC
D. presupuesto

Puede cambiarse dinero de aquí para acá y de allá para acá? si es posible porque es de
mismo ramo, ahí sí la Constitución permite que el Ejecutivo me dice que la ley haciendo
transferencia entre partidos del mismo ramo.

Cumpliendo requisitos que dice la ley deberá enviarse informe Ministerio de hacienda y debe
de haber a probarlo es una ley que la puede modificar El Ejecutivo hasta cierto nivel, cuando
la sala declaró inconstitucional esa transferencia tuvo razón la sala todas las economías pasan
a casa presidencial si esas cosas no se hubieran hecho a lo mejor nos hubiera metido saca en
esos líos , sí lo quería ser a lo mejor se hubiera inventado otra cosa pero esa facilidad que tú
haberla hecho , si lo hubiera interesado hacer algo hubiera buscado otra manera para poder
hacerlo e incluso hay algunos dentro del mismo ramo que se declara intransferibles la
Asamblea de ir a Cuáles, lo mismo lo puede hacer el órgano judicial cumpliendo con las
formalidades legales.

Para la custodia de fondos habrá una Dirección General de tesorería por comodidad podemos
pagar en los bancos pero si no pagamos en los bancos los impuestos estos entran a cuenta de
la dirección general de tesorería cuando se exponen bienes públicos en contravención será
responsable el que autorice y el ejecutor si no prueba su inculpabilidad, el señor tesorero o
pagador de casa presidencial bien puedo haber dicho no , dijo si también es responsable
porque si dices que dijiste si es que si no me va a quitar el que ordenó y al que le ordenaron
estas cosa también las dice el código de penal, jefe esa orden no debe de ser acatada.
Hace 27 años y un día de ayer asesinato de sacerdote jesuita y Elba y Celina está a punto
de someterse a proceso a una persona en España si fue juzgado aquí en El Salvador Benavides
que es el único que está detenido pero la Corte Suprema de los Estados Unidos con todos
los recursos que había interpuesto para no ser remitido a España queda abierto un proceso en
contra la última instancia norteamericana que debe irse para España.

Cómo quedan los militares en El Salvador? He escuchado que es un atropello a la soberanía

salvadoreña Lo que los españoles están haciendo y creen que están todavía en la Colonia
pero esas personas que dicen eso no se han dado cuenta que el código penal salvadoreño
contempla el principio de universalidad que está aprobado también es aplicable la ley
salvadoreña a los delitos de Gran trascendencia internacional podemos nosotros juzgar
español lo que está haciendo es aplicar un artículo que nosotros tenemos en nuestro código
penal.