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2
A mis padres, Francisca y Tomás.

3
A la fundación González Bernáldez y Europarc por brindarme la oportunidad de
participar en la celebración de su maestría como alumna de su V edición.

Al equipo de trabajadores del PNDE por recibirme y atenderme facilitándome la


estancia de prácticas y elaboración del presente proyecto, especialmente a Sisco Vidal
Esquerré.

A todas las personas entrevistadas, sin las cuales, una parte importante del presente
documento no habría sido posible.

A los compañeros de estancia en el Delta, con quienes los meses fueron aún más
agradables, sobretodo a Carolina por las crepes, a David por la música y a P. Abimael
por las rutas compartidas.

A mi incansable tutor, Javier Gómez-Limón García, por su orientación y ayuda en la


elaboración del documento.

A todas aquellas personas que, de alguna manera, en el transcurso de éstos dos años
me han alentado en la realización del proyecto, muy especialmente a Pablo Flores
Velásquez.

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Pág.

1. INTRODUCCIÓN 10

1.1. Presentación. 10
1.2. Justificación. 11
1.3. Situación Geográfica. 12
1.4. Antecedentes. 15
1.5. Objetivos. 16

2 METODOLOGÍA 17

2.1. Recopilación de información primaria. 17


2.2 Recopilación de información secundaria. 19
2.3.Análisis de la información recopilada. 20

3. RESULTADO: DIAGNÓSTICO 21

A. Marco legislativo aplicable


22
A.1. De carácter Internacional. 22
A.2. De carácter Europeo Comunitario. 23
A.3. De carácter Estatal. 25
A.4. De carácter Regional (Comunidad Autónoma de Cataluña). 25
A.5. Normativa del Parque. 26

B. Ámbito afectado. Zonificación 28


B.1. Límites del espacio protegido y zonificación. 28

5
C. Oferta actual de uso público 30

C.1. Recursos. 30
C.2. Equipamientos e infraestructuras. 34
C.3. Servicios de uso público. 56

D. Análisis de la Demanda 63

D.1. Afluencia de visitantes. 63


D.2. Variaciones de la afluencia a lo largo del año. 64
D.3. Estudio sobre el perfil de los visitantes. 65
D.4. Estudio de patrones de uso del espacio por los visitantes. 66
D.5. Necesidad del visitante. 69

E. Agentes implicados 70

E.1. Población del Delta del Ebro. 70


E.2. Actores sociales del área de influencia del Parque. 74

F. Análisis sobre las Debilidades Amenazas,


Fortalezas y Oportunidades (DAFO) del uso público en
el Parque. 97

F.1. DAFO elaborado con lo gestores del Parque. 97


F.2. DAFO según los actores sociales. 102

G. Modelo de gestión 110

G.1. Organización interna. 110


G.2. Análisis de la gestión del uso público. 112

6
4. CONCLUSIONES 115

4.1. Conclusión general. 115


4.2. Conclusiones específicas. 116

5. RECOMENDACIONES PROPUESTAS 119

6. BIBLIOGRAFÍA 128

7. ANEXOS 133

I. Normativa. 134
II. Listado de actores con descripción de las actividades que llevan
a cabo. 161
III. Plantilla base de las preguntas realizadas en las entrevistas. 181
IV. Trascripción de las entrevistas. 183
V. Tabla esquemática donde se sintetiza la información obtenida en
las entrevistas con los actores sociales. 293
VI. Mapas y trípticos editados por el PNDE. 297
VII. Mapa base sobre la zonificación del PNDE. 300

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FIGURAS

1. Cuenca hidrográfica del río Ebro. 12


2. Comarcas a las que pertenece el PNDE. 12
3. Imagen satélite del delta del Ebro. 14
4. Climograma del Delta del Ebro. 15
5. Representación. 17
6. .Propuesta catalana de la Red Natura 2000. 28
7. Bahía del Fangar. 32
8. Arado de un arrozal, enero. 32
9. Arrozales en junio, época de plantada. 32
10. Pequeño canal de riego. Arrozal a ambos lados. Agosto. 32
11. Grupo perxando con pontonas en un canal de riego grande. 33
12. Barraca de construcción tradicional del Delta del Ebro. 33
13. Maqueta del interior del Ecomuseu. 34
14. La Casa de Fusta. 35
15. Localización de la zona 1. Laguna de Les Olles. 38
16. Vista aérea de Les Olles. 38
17. Torre-mirador. 40
18. Mirador. 40
19. Hide. 40
20. Pasarela y panel explicativo. 40
21. Puente, aparcamiento para bicicletas y cubo de basura. 40
22. Localización de la zona 2. Punta y bahía del Fangar. 40
23. Señalización con icono de zona de nidificación 42
24. Localización de la zona 3. Canal Vell. 42
25. Ubicación del Canal Vell. 43
26. Localización de la zona 4. 43
27. Faro. 45
28. Panel explicativo sobre la zona. 45
29. Vista general de la zona. 46
30. Localización de la zona 5. 46
31. Vista ampliada de la zona 5. 47
32. Localización de la zona 6. La Tancada. 48

8
33. . Pasarela de acceso al hide. 48
34. Vista general de la zona 6 49
35. Localización de la zona 7. Punta de la Banya. 49
36. Vista en detalle de la Punta de La Banya. 50
37. Localización de la zona 8. Laguna de L’Encanyissada. 50
38. Vista general de L’Encanyissada. 52
39. Localización de la zona 9. Ullals de Baltasar. 53
40. Mapa de ubicación de los Ullals. 53
41. Carriles bici en el Hemidelta izquierdo. 55
42. Carriles bici en el Hemidelta derecho. 56
43. Comparación de la afluencia de visitantes al delta del Ebro. 64
44. Distribución media de los visitantes a lo largo del año. 65
45. Procedencia de los visitantes. 65
46. Afluencia de visitantes en las diferentes zonas del PNDE. 67
47. Mapa sobre la afluencia de visitantes en las zonas de PNDE. 68
48. Pirámide de población, de las comarcas del delta del Ebro. 70
49. Evolución de la población durante los últimos veinte años, en las
comarcas del delta del Ebro. 70
50. Porcentajes de Población de las comarcas BaixEbre y Montsià,
según su nacionalidad. 71
51. Porcentajes de Población de los municipios que integran el Delta. 72
52. Organigrama del personal laboral del PNDE. 111

TABLAS

1. Relación de espacios con dotación de equipamientos de Uso Público,


gestionados por el PNDE. 37
2. Porcentaje de población ocupada por sectores. 73
3. Análisis DAFO con los gestores del Parque. 97
4. Análisis DAFO de los agentes entrevistados. 102

9
1.1. Presentación
El presente estudio es un diagnóstico sobre el Uso Público (UP) del parque
natural del delta del río Ebro, conocido como Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE).

Como punto de partida es importante tener presente el concepto de Uso


Público (UP), para ello se citan a continuación diferentes definiciones reconocidas:

“Conjunto de programas, servicios, actividades y equipamientos que,


independientemente de quien los gestione, deben ser provistos por la
Administración del espacio protegido con la finalidad de acercar a los visitantes
a los valores naturales y culturales de éste, de una forma ordenada, segura y
que garantice la conservación, la comprensión y el aprecio de tales valores a
través de la información, la educación y la interpretación del patrimonio”
(EUROPARC-España, 2005).

Otros autores como Gruber y Benayas (2002) consideran que el Uso


Público es un concepto muy amplio que cumple diversas funciones que de
manera global deberán contribuir a mejorar la calidad del espacio protegido.
Dichas funciones podrían resumirse de la siguiente manera: función recreativa;
función de información y orientación; función divulgativa, interpretación del
patrimonio; educación ambiental; extensión; seguridad; además de las
funciones asociadas como la participación ciudadana, etc.

El Uso Público puede considerarse como el área de la gestión de los


espacios protegidos relacionada con el uso que del espacio hacen los
visitantes del mismo. El uso público debe prestar una especial atención a
garantizar en todo momento la seguridad de estos visitantes (Benayas, 2000).

El Uso Público engloba las actividades, actuales o potenciales, que


desean realizar los visitantes a los espacios naturales protegidos, junto con las
circunstancias y requisitos que las condicionan. Las motivaciones pueden ser
de diferentes tipos: científicas, culturales, educativas, estéticas y recreativas
(Bueno, 1997).

10
Para poder desarrollar el trabajo de UP pertinente en un espacio natural, será
necesario dotarlo de una serie de equipamientos de UP, se entiende como tal a una
instalación fija o móvil destinada a prestar soporte físico a las actividades y programas
de UP. Su utilidad puede residir en sí misma o servir de recurso básico a servicios
prestados por personal especializado (EUROPARC-España, 2005).

El uso público siempre irá referido a los visitantes del espacio natural a
considerar y con especial atención a la población local. Según Europarc-España
(2005) se define:

Visitante: una persona residente o foránea que acude a un espacio protegido


con la intención de disfrutar de sus valores naturales o culturales, haciendo uso
de su oferta de equipamientos, actividades y/o servicios, sin esperar a cambio
ningún beneficio económico.

Población local: Conjunto de residentes que constituyen la unidad social que


vincula social, económica y culturalmente con el espacio natural protegido y es
influida por su gestión.

1.2. Justificación
El presente trabajo surge como necesidad de la autora por elaborar su proyecto
final del Máster presencial en Espacios Naturales Protegidos, que organizan las
Universidades Autónoma de Madrid, Complutense y de Alcalá junto con la Fundación
F. G. Bernáldez y EUROPARC-España, en su edición de 2005.

Aprovechando que el Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE) actualmente no


cuenta con ninguna figura de planeamiento a largo plazo sobre el Uso Público (UP) y
sabiendo que el Parque cuenta con estudios sobre la caracterización de la demanda,
cuantificación y tipología de los visitantes. Se vio la posibilidad de elaborar un
diagnóstico sobre el estado actual del Uso Público en el Parque, que según la opinión
de los técnicos de este espacio podría ser de gran utilidad y formaría la base de cara
al futuro para la elaboración del Plan de Uso Público. Por ello, la idea inicial del
proyecto fue de realizar un diagnóstico sobre el UP del PNDE. Aunque una vez
familiarizada con el lugar se vio necesario tener en cuenta toda la extensión del Delta
de l’Ebre, porque el Uso Público también afecta a la periferia de lo que hoy conocemos
como PNDE.

11
1.3. Situación Geográfica
El área objeto de estudio se sitúa en el delta conocido por sus habitantes como
Delta de l’Ebre, el cual se encuentra ubicado en la desembocadura del río Ebro. Dicho
río es el de mayor extensión de la Península Ibérica. Nace en la Cordillera Cantábrica
dentro de la Comunidad Autónoma de Cantabria, territorio que políticamente pertenece
al Estado Español (Europa Occidental), y discurre por todo un variopinto de territorios
y Comunidades Autónomas hasta llegar a desembocar al Mar Mediterráneo (figura 1).
Los afluentes que nutren el río mayoritariamente provienen del Pirineo, éstos
alimentan con gran cantidad de aporte en época de deshielo. Debido a sus valores
naturales, el Delta de l’Ebre es considerado el segundo humedal en importancia del
mediterráneo occidental.

Figura 1. Cuenca hidrográfica del río Ebro (Llamado Ebre al paso de Cataluña). En su desembocadura,
dentro del círculo rojo, queda destacada la ubicación y contorno del Delta de l’Ebre.

El Delta del Ebro se localiza al este de la península


Ibérica, dentro de la Comunidad Autónoma de Cataluña, en la
provincia de Tarragona. A mayor escala se encuentra
subdividido administrativamente en dos comarcas separadas
Figura 2. Comarcas a las
por el río Ebro (figura 2). El hemidelta derecho corresponde a que pertenece el PNDE.
Fuente: Gencat.cat
la comarca del Montsià, con capital comarcal en Amposta y
comprende los municipios de Amposta, Sant Carles de la
Ràpita y Sant Jaume d'Enveja. A la Comarca del Baix Ebre le corresponde el
hemidelta izquierdo, con capital comarcal en Tortosa y con los municipios de
L'Ampolla, y Deltebre. Aunque la división administrativa es como la explicada, en el
delta se encuentran un total de nueve asentamientos urbanos de diferentes

12
dimensiones (L’Ampolla, Camarles, L’Aldea, Amposta, Sant Carles de la Rápita,
Deltebre, Sant Jaume d’Enveja, Els Muntells y Poblenou del Delta.)

Cuenta con una buena accesibilidad con la red de carreteras que enlaza con
las ciudades principales de Cataluña, y con su capital provincial (Barcelona), las
cuales disponen de aeropuerto; además de tener buena conexión con el trasporte
público, especialmente con el tren al contar con varias estaciones en el límite que
separa la parte continental, del delta. Dicho límite coincide con el asentamiento de
algunas poblaciones como Sant Carles de La Ràpita, Amposta, L’Aldea, y l’Ampolla.
Aunque el transporte público es más bien escaso en cuanto se refiere a la conexión de
los núcleos urbanos ubicados en la plana deltaica. La comunicación entre ambos
hemideltas es posible mediante tres puentes situados a la altura de Amposta (uno en
la autopista, un segundo exclusivamente para el tren, y el tercero y el último,
arquitectónicamente más destacado, que une directamente la población de Amposta
con la orilla opuesta y que enlaza con la carretera en dirección L’Aldea y l’Ampolla, con
un desvío paralelo al río que une con Deltebre (figura 6)), o mediante la conexión por
trasbordador (una barca plana que realiza el trayecto de un lado a otro de la orilla cada
quince minutos, aproximadamente). Existen tres puntos de enlace de transbordadores
que unen Deltebre con Sant Jaume d’Enveja. Estas barcas transportan personas y
vehículos, con una capacidad aproximada de 12 turismos

Geológicamente, el delta debe su formación a las aportaciones de sedimentos


bajadas por el río Ebro las cuales han ido ganando superfície al mar (figuras 1 y 3). El
delta actual se encuentra asentado sobre otros deltas de formaciones geológicas más
antiguas (coincidiendo con los diferentes períodos interglaciales), de todos modos, el
mayor período de acreción se encuentra asociado a un mayor aporte de sedimentos
debido a la deforestación llevada a cabo en época romana. Durante el siglo XX, el
caudal así como el aporte sedimentario del río se han visto fuertemente disminuidos
debido a la construcción de presas a lo largo de todo el recorrido del río, pero en
especial por la gran obra de ingenieria que dió lugar a la presa de Mequinença. Por
ello, los materiales quedan retenidos impidiendo la alimentación sedimentaria natural
del delta y poniendo en peligro su estabilidad.

En la Imagen satélite (figura 3) se percibe el río Ebro en su desembocadura,


pasando de la plataforma continental a la plana deltaica formada por los aportes
sedimentarios del río. Se puede apreciar cómo el delta se encuentra mayoritariamente
transformado por la actividad humana. Se observa también la zona costera repleta de

13
lagunas, extensos arenales y flechas litorales, ésta franja litoral es la que forma parte
del PNDE 1.

Figura 3. Imagen satélite del delta del Ebro. Fuente: Institut Cartogràfic de Catalunya.

El Clima del Delta es típicamente mediterráneo, como podemos ver en la figura


4. Las temperaturas se caracterizan por la presencia de inviernos suaves y veranos
calurosos. El régimen de lluvias es de carácter tormentoso y abundante en otoño, con
escasas precipitaciones en verano, la media anual es de 550mm. Debido a que el
Delta está rodeado de mar, el aire contiene un porcentaje en humedad muy elevado,
entorno al 70% de media, lo que se traduce en la suavidad de las temperaturas. Los
vientos predominantes son la Tramontana (Norte) y el Mistral (Noroeste); seguidos en
importancia por el Sursureste, el Sureste y finalmente, el viento del Sur.

1
Ver el apartado B del capítulo 3 para comprobar el ámbito afectado y la zonificación del estudio.

14
m
30

Temperatura en ºC m
100

Precipitación en l/m2
25
80
20
60
15
40 10
20 5
0 0

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En

N tuc
A
Precipitación Temperatura

Figura. 4. Climograma del Delta del Ebro.


Fuente: Generalitat de Catalunya 1999.

1.4. Antecedentes
La regulación del Uso Público en los espacios protegidos es una de las tareas
de gestión más importantes. En los Parques Naturales, se deben compatibilizar los
usos de recreación y los usos tradicionales con los valores por los cuales se llevó a
cabo la declaración de la figura de protección de la zona. Restringiendo el acceso a
aquellas áreas de mayor sensibilidad, en caso de ser necesario. Es por ello que dicha
gestión no está exenta de polémica aun hoy en día, incluso en parques naturales
como el del PNDE que lleva declarado desde 1983.

Para llevar a cabo la gestión en UP, es necesario contar con estudios que den
información sobre los usuarios de dichos espacios y sus necesidades (visitantes
foráneos y población local), así como con toda la información relativa a los valores
naturales y culturales con los cuales cuenta el espacio a gestionar. Solamente de éste
modo se podrá actuar adecuando unos equipamientos y servicios que vehiculen las
actuaciones necesarias para conseguir los objetivos del UP.

Previo al presente estudio, en el Delta se habían realizado caracterizaciones


sobre los visitantes que frecuentan el PNDE (Witty, 1995; Fundació d’Estudis Turístics
– Observatori Costa Daurada, 2005). Se habían llevado a cabo estudios desde el
punto de vista turístico (López, 2004; Manuel, 1998; Ceballos-Lascuráin, 1993; Casa
d’Oficis Turidelta, 1999). Otros sobre los aspectos socioeconómicos del Delta (Ibáñez,
1997). Además de publicarse algún trabajo muy completo sobre el análisis de los
aspectos más importantes del Delta pero más bien enfocado a la conservación

15
(Ibáñez, 1997). E incluso se había redactado un documento sobre los aspectos a tener
en cuenta a la hora de planificar temas relacionados con el uso público en el PNDE
(Espanya, 2002). Por otro lado, se cuenta con diferentes planes de gestión de carácter
general que marcan directrices sobre la gestión del UP (ver apartado A sobre
legislación), aunque como ya se ha comentado en líneas anteriores, no se cuenta con
ningún plan de gestión de UP a largo plazo.

1.5. Objetivos
Objetivo general

 Elaborar un diagnóstico sobre el Uso Público en el Parc Natural del Delta de l’Ebre.

Objetivos específicos

1. Identificar los problemas relacionados con la gestión del Uso Público.

2. Analizar la demanda y oferta del UP en el parque natural.

3. Realizar un análisis de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades


sobre el uso público, con el equipo técnico del Parque y actores locales con
influencia en el parque natural Delta del Ebro.

4. Evaluar el uso público en el parque natural (equipamientos, material divulgativo,


personal, planes y programas de gestión).

16
La elaboración del presente documento se ha llevado a cabo mediante varias
fases que implican metodologías distintas (figura 5). A continuación se explica el
trabajo realizado durante el transcuso de cada fase.

Figura 5. Representación de las fases seguidas en la elaboración del documento.

2.1. Recopilación de información primaria

Esta fase comprende un análisis de los servicios, equipamientos e


infraestructuras presentes en la totalidad geográfica del Delta: los ofrecidos por el
parque natural, así como los ofrecidos por empresas privadas que operan en el Delta
beneficiándose de sus atractivos naturales y culturales. Dicho análisis fue realizado
mediante trabajo de campo, con desplazamientos a cada una de las zonas dotadas de
servicios y recorriendo todo el Delta para la identificación de infraestructuras que
facilitan la ubicación o señalización de las zonas protegidas y de interés para los
visitantes. También se obtuvo información acerca de la educación ambiental e
instalaciones privadas en el transcurso de entrevistas realizadas.

Por otro lado, se realizó un sondeo mediante entrevistas dirigidas a los


diferentes actores implicados directa o indirectamente con el uso público del parque.
Este apartado se inició llevando a cabo un breve análisis de involucrados, en el cual se

17
definió el perfil de cada actor social relacionado con el uso público. Para ello se contó
con el apoyo de los gestores del parque. Durante su desarrollo se observaron la falta
de presencia de los actores referidos a las empresas y el sesgo de género2,
constituyendo un estímulo clave para ampliar dicho directorio (anexo II).

El criterio utilizado para elegir las empresas entrevistadas fue que éstas
ofrecieran actividades cuyo atractivo estuviera relacionado con espacios del PNDE
(entendiendo que el turismo en la zona forma parte del Uso Público).

Ante la imposibilidad de llegar a la totalidad de actores implicados, se optó por


entrevistar una muestra representativa de ellos, entrevistando al menos dos actores de
cada uno de los sectores.

2.1.1. Entrevistas
El contacto con cada uno de los actores fue realizado previamente por teléfono,
dirigido a la persona responsable de la empresa, sociedad, asociación, etc. En dicho
contacto se daba a conocer el nombre de la autora del proyecto, la situación de
estudiante de Máster en ENP, y el objeto de estudio, quedando así justificado el
motivo de interés por contactar con el máximo responsable de la entidad para
concertar una entrevista. Acto seguido se concertaba el día, la hora, y el lugar donde
llevarla a cabo; como principio base, se decidió adaptarse al horario del entrevistado
con el fin de captar la mayor cantidad de entrevistas. Una vez llegado el momento de
la cita, la autora se volvía a presentar y a explicar de nuevo y de manera breve, cuales
eran los motivos del estudio realizado, aclarando que se trataba de un diagnóstico
sobre el uso público del PNDE3. Para empezar la entrevista, se introducía el concepto
de Uso Público definido por Europarc (2002). Una vez aclarados éstos puntos se
procedía a la entrevista, mayormente grabada, siguiendo un formato previamente
definido (anexo III).

Las entrevistas fueron realizadas durante el verano de 2005 (julio y agosto), y


en enero de 2006 en el caso de las asociaciones de mujeres.

2
Debido a que las cofradías de pescadores, de cazadores y de agricultores cuentan con mayoría masculina entre sus
miembros.
3
Todas las entrevistas se realizaron en catalán, idioma propio de la región. Se encuentran transcritas, en castellano en
el anexo IV.

18
2,1,2. Visitas de campo (evaluación in situ del uso publico)
Además de la información recogida en forma de documentos y extraída de la
Web oficial del Parc Natural Delta de l’Ebre el proyecto se pudo realizar contrastando
la información con el trabajo de campo, explorando todas las zonas de PNDE, para
comprobar todas las infraestructuras existentes, así como sus posibilidades. En
especial a lo que se refiere el capítulo C sobre la oferta actual en uso público.

2.1.3. Análisis DAFO


Se han realizado dos análisis siguiendo la metodología sobre las Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO) acerca del Uso Público en el Delta de
l’Ebre y en relación al parque natural. Las Debilidades y las Fortalezas son referentes
a la parte interna, a características propias del Parque que influyan en su uso público.
En cambio, las Amenazas y Oportunidades irán referidas a condicionantes externos
que afecten al uso público del propio espacio natural protegido.

El primer análisis fue elaborado mediante un taller dirigido a los técnicos del
Parque. Fue llevado a cabo en las mismas oficinas del parque, aproximadamente
después de un mes de prácticas en el Parque.

El segundo análisis DAFO se realizó con los actores sociales del Delta, acerca
de su opinión sobre el Uso Público del Delta, y en concreto del PNDE. Ésta visión
desde diferentes ópticas sobre el uso público del parque mostró puntos interesantes
de discrepancia y acuerdos, generando una interesante discusión de resultados
mostrada más adelante.

2.2. Recopilación de información secundaria

Esta fase dio inicio con una reunión preliminar con el técnico encargado de la
gestión del uso público del Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE), Xavier Abril, quien
facilitó documentación y bibliografía importante para iniciar la indagación y entrar en
contexto. Otra parte importante de la bibliografía fue consultada en el servicio de
documentación especializado en temas relacionados con el Delta de l’Ebre y el PNDE,
ubicado en las mismas oficinas del PNDE.

2.2.1. Bibliografía sobre el uso publico


Las fuentes más importantes consultadas para la realización del apartado D
sobre el análisis de la demanda, la cuantificación y caracterización de los visitantes

19
fueron, sin duda, diferentes estudios previos sobre caracterización y tipología de
visitantes realizados por la sobre Casa d’Oficis Turidelta, (1999) y la Fundació
d’Estudis Turístics (2005 y 2007).

La recopilación de información a través de proyectos, investigaciones, páginas


Web, fueron un aporte clave para la determinación de aspectos como la población del
delta, la oferta de uso público ofrecida y otros aspectos de especial interés.

2.3. Análisis de la Información recopilada.

Una vez realizados los pasos previos, se pasó al análisis de la información.


Primero se seleccionó la información más relevante en materia de uso público extraída
de las entrevistas con los actores para realizar un resumen sobre la posición adoptada
por cada sector entrevistado y finalmente elaborar el DAFO según su visión.

A continuación se realizó el análisis y presentación de los resultados obtenidos


como parte del diagnóstico del uso público, con los apartados de legislación,
zonificación, oferta de uso público, análisis de la demanda, agentes implicados y
modelo de gestión.

Una vez obtenidos los resultados anteriores, se llegó a la elaboración de las


conclusiones como respuesta a los objetivos marcados, y finalmente a la aportación de
la propuesta de recomendaciones respecto las principales problemáticas identificadas.

20
En el presente punto se realiza una exposición de los resultados obtenidos que
podemos definir como un diagnóstico sobre el estado actual del Uso Público en el
PNDE. Debido a su magnitud, se encuentra dividido en apartados, con la finalidad de
abordar el diagnóstico paso a paso. Para hacer más comprensible el seguimiento del
guión, se detalla a continuación el orden de cada uno de dichos apartados:

A. Marco legislativo aplicable

B. Ámbito afectado. Zonificación

C. Oferta actual de uso público

D. Análisis de la Demanda (cuantificación y caracterización de visitantes)

E. Agentes implicados

F. Análisis sobre las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO)


del uso público del Parque

G. Modelo de Gestión

21
A. Marco legislativo aplicable

A.1. De carácter Internacional

A.1.1. Zona húmeda euro-africana de interés internacional.

La UNESCO en 1962 lo incorporó en la lista de la clasificación de las zonas


húmedas euro-africanas de interés internacional elaborada por el Bureau MAR con la
categoría A (de prioridad urgente).

A.1.2. Instrumento de Ratificación del Convenio relativo a la Conservación


de la Vida Silvestre y el Medio Natural en Europa, hecho en Berna el 19
de septiembre de 1970.

Primer Tratado Internacional en dar una visión general a la gestión de la vida


silvestre y en elaborar una relación de medidas de protección para especies vegetales
y animales. En los anexos se hace la distinción entre especies animales en régimen de
protección (Anexo II), y especies con requerimiento de medidas especiales para su
gestión (Anexo III), finalmente se incluyó un listado de métodos de caza no selectivos
prohibidos (anexo IV).

A.1.3. Instrumento de Ratificación del Convenio relativo a Humedales de


Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves
acuáticas. Celebrado en Ramsar el 2 de Febrero de 1971.

En 1982 el Estado Español declara el Delta como Zona Húmeda de


Importancia Internacional.

A.1.4. Instrumento de Ratificación de la Convención de las especies


Migratorias de Animales Silvestres, celebrado en Bonn el 23 de junio de
1979.

El objetivo de dicha Convención es de protección estricta de un listado de


especies migratorias consideradas en peligro de extinción en su totalidad o en una
parte de su distribución, incluidas en el Anexo I de la Convención. Por otro lado,

22
también se pretende estimular a los estados signatarios para que formulen acuerdos
para la gestión y conservación de las especies que figuran en el Anexo II del
Convenio.

A.2. De carácter Europeo Comunitario

A.2.1. Directiva Aves. Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa


a la conservación de las aves silvestres. Con modificaciones posteriores.

- En 1979 la Unión Europea declaró el Delta como Zona de Especial Protección


para las Aves (ZEPA).

- Zona de especial protección, septiembre 1987, de acuerdo con la Directiva


79/409 CEE, de conservación de las aves (ZEPA).

- Presencia y nidificación de aves del anexo I de la Directiva aves.

A.2.2. Directiva Hábitats, Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, de


conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres.
Con modificaciones posteriores.

- Presencia de 17 hábitats naturales del anexo I de la Directiva hábitats

- Presencia de especies de flora y fauna de los nexos II y IV de la Directiva


Hábitats.

- Consejo de Europa declara el Delta del Ebro como zona de importancia


europea por su vegetación halófila.

- el Consejo de Europa lo ha declarado zona de importancia europea por su


vegetación halófila, con un total de 77 especies protegidas, 8 de las cuales son
plantas y el resto forma parte de la fauna vertebrada asociada.

A.2.3. Red Natura 2000

Propuesta europea de crear una red de espacios naturales a nivel europeo,


que reúna todos aquellos lugares de especial interés para la protección de la
biodiversidad europea. Es un instrumento de aplicación de las Directivas Hábitats y

23
Aves. De ésta manera se pretende dotar de protección a los hábitats más
representativos de los que se recogen en los anexos I de ambas directivas4.

Por otro lado, es importante matizar el hecho que los hábitats naturales de
interés comunitario incluidos en los anexos no son hábitats naturales protegidos, sino
catalogados. Lo que se pretende garantizar es la conservación de unas muestras de
éstos mediante su inclusión en la red de espacios Natura 2000. Eso sí, muestras
suficientes que garanticen su conservación en el territorio de la UE. Es por ello que se
entiende que la conservación de éstas zonas es más bien un deber moral, ya que el
hecho de que en una parte del territorio haya uno o diversos hábitats de interés
comunitario no quiere decir que en aquel lugar se tenga que garantizar su
conservación.

Cada Comunidad Autónoma ha elaborado, con el apoyo científico y técnico


correspondiente, una lista inicial de Lugares de Importancia Comunitaria para remitir a la
Comisión Europea, a través de la Dirección General de Conservación de la Naturaleza del
Ministerio de Medio Ambiente. Sobre este particular, la Comunidad autónoma de Cataluña
acordó en Septiembre de 2006, aprobar la propuesta de inclusión de espacios como
Lugares de Importancia Comunitaria en la red Natura 2000, la Comisión Europea deberá
determinar, según los criterios de la Directiva y de acuerdo con los Estados miembros, la lista
definitiva, que deberá remitir a los mismos para la aprobación final (Comunidades Autónomas
en España), los cuales designarán estos lugares como ZECs (Zonas de Especial
5
Conservación). En el Acuerdo de gobierno publicado por la Generalitat de Cataluña
quedan recogidas en el punto núm. 6 las directrices para la gestión del Uso Público en
los espacios incluidos en la Red Natura 2000. Ver anexo I en el Capítulo 7.

4
En el anexo I del presente trabajo puede verse la relación de hábitats y ZEPA de los anexos de las
directivas que se han incluido en la propuesta de la Red Natura 2000.
5
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (2006). Acord de Govern GOV/112/2006, de 5 de setembre,
pel qual es designen zones d’especial protecció per a les aus (ZEPA) i s’aprova la proposta de llocs
d’importància comunitaria (LIC). DOGC nº4735, 6/10/2006.

24
A.3. De carácter Estatal

A.3.1. Constitución Española 1978.

Se recoge en el capítulo de los derechos y deberes, el disfrute del medio


ambiente y el deber de su conservación a nivel particular y por parte de las
administraciones públicas. Ver anexo I.

A.3.2. Declaración de, zona húmeda de importancia internacional 1982

Reconocimiento efectuado por el Estado español mediante su declaración.

A.3.3. Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios


Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (BOE, nº 74, de 28 de
marzo de 1989) y sus modificaciones como la Ley 41/1997, de 5 de
noviembre.

Deroga las leyes anteriores que se opongan a esta ley, y en especial la Ley
15/1975, de 2 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos

Primera ley de carácter conservacionista que nació de la voluntad de ordenar


las actividades llevadas a cabo en el medio natural así como la diferenciación de
varias figuras de protección según sus valores y posibilidades de uso.

A.4. De carácter Regional (Comunidad Autónoma de Cataluña)

A.4.1. Ley 19/1975, de 2 de mayo, sobre Régimen del Suelo y


Ordenación Urbana

Ésta ley consagra la protección de la naturaleza como una de las finalidades de


la ordenación del territorio y prevé el establecimiento de niveles de protección
variables mediante la aplicación de algunas de las figuras de planeamiento que
define6.

6
Nota recogida del capítulo I de la ley autonómica 12/1985, de 13 de junio de espacios naturales.

25
A.4.2. Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales7.

Define y regula actuaciones para llevar a cabo en los espacios naturales de


Cataluña. Ver anexo I.

A.4.3. Decreto 328/1992, de 14 de diciembre, por el cual se aprueba el


Plan de Espacios de Interés Natural (PEIN)8.

Este decreto aprueba el Plan de espacios de interés natural, y determina las


normas de dicho plan. Ver anexo I.

En el anexo 1 de dicha ley, se incluye el Delta del Ebro en el listado de


espacios de interés natural. En los anexos 3 y 4, de listados de flora y fauna
estrictamente protegida, se incluyen algunas especies del delta del Ebro.

A.4.4. Ley 9/1995, de 27 de julio, de regulación del acceso motorizado al


medio natural9. DOGC nº 2083. 2.8.1995. Modificada parcialmente por el
Decreto 166/1998, de 8 de julio, de regulación del acceso motorizado
al medio natural10.

Tal como se intuye con el mismo nombre de la ley, se aprueba dicha ley para
evitar el conflicto surgido del uso de los vehículos motorizados en el medio natural.

A.5. Normativa del Parque

A.5.1. Ley de declaración del ENP

Decreto 357/1983, de 4 de agosto, sobre la declaración del Parque Natural


del Delta de l’Ebre, y de las Reservas Naturales Parciales de la Punta de la

7
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1985). Llei 12/1985, de 13 de juny, d’espais naturals. DOGC nº 556 –
28.6.1985
8
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1992). Decret 328/1992, de 14 de desembre, pel qual s'aprova el Pla
d'espais d'interès natural. Correcciones de erratas publicadas en el DOGC núm. 1714 - 1.3.1993
Decreto con modificaciones posteriores para ampliar el listado de espacios de interés natural.
9
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1995). Llei 9/1995, de 27 de Juliol, de regulació de l’accés motoritzat al
medi natural. DOGC nº 2083 - 2.8.1995
10
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1998). Decret 166/1998, de 8 de juliol, de regulació de l’acces motoritzat
al medi natural. DOGC

26
Banya y de la isla Sapinya11, aprobado por la Generalitat de Cataluña.
Derogado y ampliado por el Decreto 332/1986, de 23 de octubre. Modificado
por el Decreto 53/1992, de 3 de febrero.

En ambos decretos se hace constar que el delta del Ebro es la primera zona
húmeda de Cataluña y que su importancia a escala internacional es reconocida por los
máximos organismos especializados.

Se entiende que se ha elegido dicha figura de protección como la más


apropiada porque permite contabilizar una decidida acción conservadora con el
mantenimiento y mejora del aprovechamiento ordenado de las producciones y el
fomento del contacto con la naturaleza mediante la potenciación de los valores y
atractivos de la zona.

A.5.2. Plan de Gestión 2005/2009

En 2005 se aprobó un Plan de Gestión con directrices marcadas para los


próximos cuatro años. En el cual, se recogen objetivos generales, desarrollados en
otros específicos sobre el Uso Público, entre otros. (Ver anexo I).

A.5.3. Programaciones y memorias anuales

La responsabilidad de la gestión del PNDE creado en 1983, recae en el


Departament de Medi Ambient i Habitatge, el cual cuenta con dos organismos
colaboradores: La Junta Rectora y el Consell Directiu (consejo directivo que tiene su
sede en la oficina del parque. Según el Decreto 332/1986 las tareas que desarrolla el
Parque Natural se rigen por un Programa de Gestión, previamente propuesto por el
Consell Directiu y presentado por la Junta Rectora al Departament de Medi Ambient i
Habitatge, debe otorgar su aprobación final. El PNDE todavía no cuenta con ningún
instrumento normativo de gestión (Plan especial o Plan rector), tal y como va siendo
habitual en gran parte de los espacios naturales protegidos.”12

11
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1986). Decret 332/1986 de 23 d’octubre, sobre declaració
del Parc Natural del Delta de l’Ebre i de les Reserves Naturals Parcials de la Punta de la Banya i
l’Illa de Sapinya. DOGC nº 779.
12
Parc Natural del Delta de l’Ebre. 2005. Pla de Gestió 2005/2009. Document de síntesi.
http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/

27
B. Ámbito afectado. Zonificación.
B. Ámbito afectado. Zonificación

B.1 Límites del espacio protegido y zonificación


El Delta del Ebro cuenta con diferentes figuras de protección, aunque todas
ellas inciden en los humedales. Ello hace que la mayor parte del Delta quede
desprotegida. Del total de 320 km2 de superficie, solo 8.445 ha forman parte del Parc
Natural (declarado en 1983), y el 75% son cultivos. No obstante, su mayor extensión
está ocupada por arrozales y cultivos de huerta. Los cultivos, fruto de la
transformación humana, todos ellos propiedad privada, juegan hoy día un papel
imprescindible para el equilibrio del ecosistema del conjunto del Delta. Dichos cultivos
están sujetos a las directivas europeas en materia de agricultura.

El PNDE comprende las lagunas de: les Olles, el Canal Vell, el Garxal,
l'Alfacada, la Platjola, la Tancada y l'Encanyissada, las islas de Buda, sant Antoni y
Sapinya, las penínsulas de la Punta de la Banya y del Fangar, los Ullals de Baltasar y
de Casablanca. En la figura 3 podemos ver el Delta del Ebre, con las zonas protegidas
rodeadas de diferentes colores según su régimen de protección. En ella vemos que no
hay una continuidad territorial entre las diferentes zonas.

Las zonas de PNDE cuentan con una regulación de los usos permitidos. Así,
las actividades agrícolas, de acuicultura y en general las actividades tradicionales
están permitidas según sus regulaciones específicas. Entre las actividades no
permitidas se incluyen la acampada, el caravaning, llevar animales libres que puedan
perjudicar el equilibrio natural de las zonas de parque, el motocross, el trial i las
actividades similares que el consejo directivo del parque prohíba específicamente, la
recogida de huevos o las alteraciones de zonas de cría de las especies nidificantes.

En referencia al tránsito motorizado, el Decreto 328/1992, de 14 de diciembre,


por el cual se aprueba el Plan de espacios de interés natural en Cataluña, establece
que no se permite la circulación de vehículos motorizados fuera de carreteras o
caminos habilitados para el paso de automóviles, lo cual no afecta a las actividades
agro-pecuarias, ni a la circulación de vehículos cuando sea estrictamente necesario
para el desarrollo de otras actividades debidamente legalizadas en el interior de dichos
espacios.

En cuanto a materia de construcción, ésta se encuentra limitada, aunque se


permiten nuevas construcciones de carácter permanente cuando se justifique su

28
necesidad para la realización de actividades tradicionales permitidas o para propias
del parque.

En el PNDE existen dos niveles de protección, la de parque natural, y la más


estricta como son las reservas naturales de fauna silvestre. Su objetivo primordial es la
conservación y se encuentran fuera del objeto de uso público, solo son permitidas
actividades científicas o de gestión del PNDE, salvo excepciones como el camino que
lleva al faro en el Fangar, o su acceso por el arenal, la participación de voluntariado en
tareas de gestión del parque en la punta de la Banya, o celebraciones tradicionales
como la romería en la isla de Buda debidamente autorizadas.

El pasado 5 de septiembre de 2006, fue aprobada la propuesta catalana sobre


la Red Natura 200013 (figura 6). En las figuras LIC incluidas en la propuesta se
incluyen nuevas superficies de protección para el Delta, permitiendo representar mejor
los hábitats y especies de interés comunitario, además de brindar la posibilidad de
crear un corredor biológico entre las diferentes zonas de Parque, hasta ahora muy
fragmentadas. Cabe destacar la protección de zonas marinas en toda la periferia del
Delta como algo novedoso ya que hasta la fecha solamente tenía ésta consideración
una parte de la Badia del Fangar (564 ha).

En definitiva, la ampliación de la superficie de protección del Delta pasará


según la propuesta de las 8.445ha14 actuales a un total de 46.434,5ha, de las cuales:
12.761ha serán terrestres, y 33.673,5ha marinas. (Figura 6 y anexo VII15).

Figura 6. Propuesta catalana de la Red Natura 2000 para el Delta del Ebro, en amarillo.

Fuente: Generalitat de Catalunya

13
Ver apartado sobre legislación en el punto 4.A.2
14
Datos proporcionados por la Generalitat de Catalunya.
15
Anexo VII: Mapa de referencia sobre la zonificación del PNDE.

29
C. Oferta actual de uso público

El presente apartado contempla el inventario y caracterización de los recursos,


equipamientos y servicios disponibles en materia de Uso Público sobre el PNDE.

C.1. Recursos

C.1.1. Naturales

Por lo que se refiere al medio natural, la extraordinaria riqueza de hábitats


existentes en el Delta lo convierten en el segundo humedal de mayor importancia
ecológica de la cuenca mediterránea occidental, y por ello uno de los más importantes
a nivel europeo.

El Delta del Ebro es un llano de 320 km2 de superficie, debido a su naturaleza,


es una formación dinámica, lo que hace que su desembocadura haya cambiado de
ubicación varias veces, y su tamaño vaya variando según los aportes de sedimento del
río. El Ebro separa en dos mitades el delta, en el extremo de cada una de ellas se
forman unas prolongaciones arenosas y pantanosas conocidas como flechas litorales
o puntas, que son aprovechadas por la fauna para crear colonias de cría. Dichas
puntas encierran, unas bahías con particulares paisajes de aguas tranquilas. En la
Punta de la Banya, ubicada al sur, se encuentran las colonias de cría de dos especies
de aves emblemáticas en el PNDE, estas son la gaviota de Adouin (Larus adouinii) y
los flamencos (Phoenicopterus roseus). En la Punta del Fangar, al norte, se encuentra
otra especie que hace pocos años ha vuelto a criar en el Delta, se trata del Charrán
patinegro (Sterna sandvicensis).

Dentro de la complejidad del ecosistema del Delta, nos encontramos con los
ambientes marinos propios de una zona litoral formada por playas y dunas litorales
(ecosistema influenciado por la construcción de urbanizaciones residenciales y el
desarrollo de actividades turísticas). Las lagunas de agua dulce, marismas y
salicornares con una extensión de unas 8.000ha son la base ecológica del Delta,
además de los arrozales y cultivos con una extensión de 20.000 ha; ambos aspectos
son fundamentales para el mantenimiento de su fauna ornitológica.

El Delta, alberga especies y hábitats que se encuentran en una delicada


situación de conservación, y por ello han sido declararas especies protegidas a nivel

30
europeo; muchas de ellas recogidas en los anexos de las Directivas Hábitats y Aves16.
Esto ha propiciado la inclusión de nuevas áreas de Delta dentro de la Red Natura
2000. Entre las especies protegidas existen ocho especies de plantas y 69 de fauna
vertebrada, en su mayoría aves. Estas últimas son de especial importancia porque el
parque natural alberga 330 de las 600 especies de aves existentes en Europa, y de las
cuales 95 son nidificantes. Dentro de estas se destaca la gaviota de Adouín (Larus
adouinii), que cuenta con la población más importante del mundo en el Delta, siendo
uno de los atractivos principales del PNDE. Finalmente, entre las especies vegetales
recogidas por la legislación europea presentes destacan la vegetación acuática y la
halófila.

De la extensión del Delta, solamente se encuentran bajo la protección de la


figura de Parque Natural 7.622ha, en su mayoría ambientes lacustres (Les Olles,
Canal Vell, Garxal, Alfacada, Platjola, la Tancada, l’Encanyissada, Ullals de Baltasar y
Ullals de Casablanca), además de las islas (Buda, Sant Antoni y Sapinya) y finalmente
las penínsulas de flechas litorales del delta (Punta de la Banya y del Fangar).

C.1.2. Culturales

En el Delta no se han hallado muestras de asentamientos hasta el siglo XVIII.


No por ello, el legado cultural carece de riqueza, es múltiple el patrimonio cultural
presente en estas tierras, fruto de tradiciones y costumbres centenarias.

El Delta fue utilizado desde antaño por las poblaciones como fuente de
recursos naturales con el aprovechamiento de la caza y la pesca de subsistencia. En
la actualidad estas actividades cuentan con una gran afición por parte de los
pobladores locales, esto da lugar a una rica gastronomía en la zona. Por todo ello
dichas actividades se encuentran contempladas en planes que marcan las directrices
para hacer de ellas actividades sostenibles.

Tanto la agricultura y la pesca adquieren presencia en el paisaje, formando


parte de él (figuras 7 a 11). Una muestra de huella en el paisaje es la “pantena”, una
construcción en forma de embudo que permite la entrada de peces del mar hacia una
laguna y no en cambio su regreso hacia el mar. Como se puede comprobar, la pesca
tradicional cuenta con artes propias, selectivas con el recurso, fruto de la sabiduría
transmitida de generación en generación, sobretodo en cuanto a la pesca en las
lagunas interiores que cuenta con el respaldo de ser la cofradía más antigua de

16
En el anexo I figura el listado completo de espécies y hábitats aquí referidos.

31
Europa, fundada en 1114, aunque no fue hasta en 1936 que se fundó la casa social en
Sant Carles de La Rápita.

También cabe mencionar el cultivo de moluscos como una actividad muy ligada
al Delta, sus mejillones cuentan con un lugar reconocido en su gastronomía, además
de formar parte indisoluble del paisaje de las bahías.

Por otro lado, el cultivo del arroz confiere un gran dinamismo al paisaje del
Delta (ver figuras 8 a 10).

Figura 8. Arado de un Figura 9. Arrozales en


Figura 7. Bahía del fangar. arrozal, enero. junio, época de plantada.

La huella humana está presente en todo el Delta.


Podemos encontrarnos con kilómetros de canalizaciones
David Alonso
que conducen el agua del río Ebro por ambos hemideltas
con el fin de proveer de agua dulce a los arrozales y así
permitir su cultivo. La transformación humana de los
David Alonso
canales ha dado lugar a una amplia red de canales con
diferentes tipologías y tamaños (ver figuras 10 y 11), en un
Figura 10. Pequeño canal
principio también se utilizaban éstos canales para facilitar de riego. Arrozal a ambos
lados. Agosto.
el desplazamiento y el acceso a las lagunas, de ello se
deriva el legado de unas barcas indicadas para tal efecto, son embarcaciones de
fondo plano (pontona) que se mueven ejerciendo una presión sobre el fondo del agua,
mediante una pértiga de madera (perxa), a la actividad de la conducción de la pontona
con la perxa se la conoce con la palabra tradicional catalana “perxar” (ver figura 11).
Ésta actividad recuerda a las góngolas venecianas, siendo utilizadas por alguna
empresa privada como oferta turística17.

También es importante el legado de la explotación salinera que ha permitido,


además de la producción de sal, el asentamiento y nidificación de una población de
flamencos. Por ello, actualmente, la zona está declarada como Reserva Natural de la
Punta de la Banya por lo que su acceso se encuentra muy restringido y cerrado al uso
público.

17
Lo mas de la Cuixota.

32
Los primeros asentamientos en el Delta fueron realizados con una tipología
constructiva muy característica, formada por materiales naturales en forma de barraca
(figura 12), actualmente su uso se ha transformado en alojamiento turístico,
contemplado con la tipología de casa rural, en la mayoría de los casos.

Otro legado propio de zonas costaneras es la presencia de faros, únicos Y con


un semblante parecido entre ellos, los cuales ejercen un gran atracción al público
visitante. Se destacan los faros del Fangar como el más visitado, seguido del de la
desembocadura (zona del Garxal), y finalmente el de la Punta de la Banya que se
encuentra dentro de zona de reserva de fauna y por tanto solo puede visitarse en
casos muy excepcionales como en actividades de voluntariado de anillamiento de
gaviotas de Adouín, por ejemplo.

En verano, la agenda de actividades culturales crece con la celebración de


fiestas patronales en las poblaciones ubicadas en el Delta. Los motivos de celebración
suelen ir relacionadas a los trabajos agrícolas que marca el calendario como son la
birbada (siembra de plantones de arroz en junio), y cosecha (recogida del arroz
maduro a principios de setiembre). En dichas celebraciones es cuando se puede
disfrutar de la riqueza festiva de la zona que cuenta con bailes propios e importantes
bandas de música.

www.ebre.com

Figura 11. Grupo perxando con Figura 12. Barraca de construcción


pontonas en un canal de riego grande tradicional del Delta del Ebro.

33
C.2. Equipamientos e infraestructuras.

Este apartado se define por un inventario sobre los tipos de equipamientos de


Uso Público ubicados en el PNDE, el objetivo que persigue el uso público en el parque
es dar a conocer sus valores naturales y culturales, proporcionar la posibilitad de su
disfrute y uso como actividad de ocio, además de fomentar la sensibilización de los
visitantes de cara a la necesidad de su conservación.

C.2.1. Equipamientos según su función.

En el presente apartado se analizan aquellas instalaciones creadas para recibir


al visitante en su primera toma de contacto con el Delta:

• Ecomuseu. En la figura 13 puede observarse una maqueta de las instalaciones


del centro. Cuenta con una sala para la proyección
de audiovisuales. Para la visita de la exposición
interpretativa hay que abonar una entrada. Con el
abono se puede visitar una exposición permanente
de presentación del Delta, y un itinerario que
reproduce en vivo y a pequeña escala los
ambientes naturales (laguna, río, isla fluvial,
bosque de ribera y ullals) y ambientes
humanizados (arrozales, huerta, pesca, barracas,
laúd, etc.) presentes en el delta. En el itinerario
autoguiado están presentes los ambientes Figura. 13. Maqueta del interior
del Ecomuseu,
acuáticos en una sala con acuarios, entre los seres
vivos se pueden observar reptiles, anfibios y peces representativos. Las
instalaciones se encuentran adaptadas para personas invidentes y con mobilidad
reducida.

Dirección: C/ Doctor Martí Buera, 22. 43580 Deltebre. Tel.: 977 48 9679. Web:
http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/.Correo electrónico:
pndeltaebre.dmah@gencat.net.

• Centro de información del Ecomuseu. Ubicado en la misma entrada de las


instalaciones del ecomuseo (mismos teléfonos, dirección y horario). En la entrada
se halla un panel explicativo de las zonas de parque natural con un mapa general
del Delta y la ubicación del centro en el mapa. Dentro, cuenta con un mostrador en

34
el cual un equipo de informadores cumplen la función de comunicadores
orientando a los visitantes y repartiendo información diversa sobre el Delta,
dependiendo de la demanda realizada por de los visitantes, según su perfil y
preferencias. Entre el material que se ofrece se encuentra el editado por el PNDE
para este fin18. El centro también dispone de una pequeña tienda con libros acerca
del Delta, y un ordenador con una pantalla táctil, el cual permite el acceso a
información del Delta durante las horas en que el recinto permanece cerrado.

• Centro de Información de La Encanyissada: Su ubicación se encuentra en el


interior de una barraca de construcción tradicional del Delta. Se ofrece información
general del Delta a todos sus visitantes y se reparten mapas editados por el PNDE,
los mismos que en el Ecomuseu. También disponen de una pequeña tienda en la
que se venden productos del Delta, algunos de ellos de producción ecológica.
Horario: de 10 a 14h y de 15 a 18h (mayo a septiembre hasta las 19h; domingos y
festivos de 10 a 13h, descanso de personal el lunes. Dirección: Partida de la
Cuixota, Poblenou del Delta. 43870. Amposta. Tel. 977261022.

• La Casa de Fusta: construcción emblemática


situada al lado de la laguna de l'Encanyissada.
Actualmente acoge un centro de información del
Parque y una colección completa de las especies
más representativas de la avifauna deltaica. Para
acceder a ella hay que pagar una entrada en el
Figura 14. La Casa de Fusta.
Centro de Información de la Encanyissada. Su
ubicación y horario es el mismo que el centro (figura 14).

• El Centre de documentació, ubicado en las oficinas del PNDE. Incluido dentro de


una red de centros de documentación de espacios naturales protegidos de
Cataluña. Sus objetivos son: ofrecer apoyo a la gestión del Parque, proporcionar la
máxima información actualizada y de calidad a los usuarios, dar apoyo a los
trabajos de investigación y finalmente, dar difusión de la existencia del espacio
natural protegido. Abierto al público en horario: de lunes a viernes, de 9 a 14h.
Dirección: Av. Catalunya, 46. 43580. Deltebre. Tel. 977481392. Correo electrónico:
pndeltaebre.dmah@gencat.net)

• Estación biológica - centro de recuperación de fauna salvaje, ubicada cerca de


la laguna del Canal Vell, es un centro de investigación, destinado a la recuperación
y reintroducción de especies protegidas. Cuenta con instalaciones habilitadas para

18
Ver apartado C.3.

35
la acogida de unas 17 personas, con cocina y servicios, para la comodidad de los
trabajadores y el alojamiento de investigadores. Cuenta con una torre de
observación que se encuentra cerrada al público. El centro recibe visitas de público
escolar con una cita previa. Tel. 977 267 082

• Camp d’Aprenentatge. Creado en 1982. Depende del Departament d’Educació de


la Generalitat de Catalunya. Cuenta con 4 educadores docentes, 2 aulas con sala
de audiovisuales, adaptado a personas discapacitadas (principalmente personas
en sillas de ruedas) pero no está adecuado a personas invidentes. El material
utilizado es editado por ellos mismos, y no existe coordinación con los gestores del
uso público en el PNDE para el desarrollo de programas de EA. Las actividades
son gratuitas, los destinatarios solo deben pagarse el transporte y alojamiento en
el caso de que realicen pernocta. Las actividades se realizan en el centro y en todo
el plano deltaico: arrozales, lagunas, litoral, etc. Con uso de las instalaciones de
los museos del PNDE y sobretodo los observatorios. A continuación se hace una
relación de actividades que llevan a cabo: formación de profesorado en la zona de
Les Terres de l’Ebre; cursos abiertos a toda Cataluña; programa específico para
los habitantes de Sant Carles de La Ràpita; actividades dirigidas a escolares de
toda Cataluña, del resto del Estado y del extranjero en grupos de 30 alumnos.

Ubicación del centro: Avinguda Constitució, 67. Sant Carles de La Ràpita. Tel: 977
74 17 10. Web: www.xtec.net/cda-delta.

• Lo Mas de La Cuixota. Desde hace 17 años, ubicado en Sant Carles de La


Ràpita, al lado del centro de información de La Encanyissada y de la Casa de
Fusta. Se trata de un restaurante con una parcela colindante con los
equipamientos del PNDE. Han transformado un arrozal en laguna y han
conservado otra parte como arrozal.

Aprovechan las instalaciones para actividades turísticas y de educación ambiental:


se ofrecen actividades de agricultura en el arrozal para grupos escolares; pesca
con artes antiguas, para grupos escolares y para adultos; itinerarios con carro y
caballos; navegación con barca de “perxa”. El Restaurante ofrece la gastronomía
del Delta. También cuentan con una sala de exposiciones y realización de
actividades culturales en una barraca de construcción tradicional.

Existe un proyecto empresarial de ampliación dentro del recinto privado para la


realización de un parque temático de 22 ha representando el Delta en pequeño
para poder practicar todas las actividades como el paseo a caballo, la observación
de aves, entre muchas otras.

36
Tel: 977 26 10 26

• Riet Vell. Instalaciones propiedad de la SEO-Birdlife, una organización no


gubernamental de ámbito estatal, con reconocimiento internacional, asentado en
Amposta en su delegación provincial. Esta iniciativa es un proyecto de gestión
privada de un arrozal con producción ecológica e incluso la creación y
mantenimiento de una laguna en su recinto.

Las actividades que llevan a cabo son: cultivo de arroz ecológico, su producción la
lleva la empresa Riet Vell; actividades de voluntariado a lo largo del año y campos
de trabajo; educación ambiental con escolares, gratuitos; itinerarios autoguiados
con observatorios.

Ubicación: Carretera de Amposta a Eucaliptus, Km. 18,5. Frente La laguna de la


Tancada. Tel: 653 60 74 83. Web: www.seo.org/rietvell.

C.2.2. Equipamientos según su ubicación.

A continuación se detallan los equipamientos que forman parte de las


diferentes zonas del Delta del Ebro destinadas al Uso Público, concretando las
infraestructuras de las cuales se encuentran dotadas. Cabe recordar que el PNDE se
encuentra muy fraccionado, cada zona descrita correspondería a una de las partes del
Parque19, resumidas en la tabla 1.

Tabla 1. Relación de espacios con dotación de equipamientos de Uso Público, gestionados por el PNDE

Núm. Nombre Superfície Ambiente Figura de


20
(has) Protección
21

1 Bassa de Les Olles 406 ha Laguna, playa, dunas, salobrar, PN


bahía, arrozal.

2 Punta del Fangar y 1915 ha Playa, dunas móviles y fijas, bahía PN, RF
bahía

3 Laguna Canal Vell 235 ha Laguna, arrozal y vegetación PN


relevante.

19
Ver figura 3 del apartado B sobre el ámbito afectado y su zonificación para localizar las zonas descritas.
20
Datos según el PNDE.
21
PN (Parque Natural), RF (Reserva de Fauna silvestre), RN (Reserva Natural), RNP (Reserva Natural
Parcial).

37
4 Desembocadura:

Garxal 280 ha Laguna, playa y dunas con PN


vegetación de salobrar.

Isla de Sant Antoni 170 ha Isla entre la actual y antigua PN, RN


desembocadura

5 Río y Playa de Migjorn 3,5km longitud Antigua desembocadura del río. PN,RF

Actualmente isla con arrozales,


Isla de Buda 1100 ha PN, RF
lagunas, salobrar y carrizo.

Laguna L’Aufacada 200ha Laguna con cañizo. PN

6 Laguna La Tancada 312 ha Laguna, salobrar, arrozal. PN

7 Punta de La Banya 2,500 ha Playa, dunas, salobrar y salinas. PN, RNP

8 Laguna L’Encanyissada 1,192 ha Laguna, prado de juncos, arrozal. PN

9 Ullals de Baltasar 10 ha surgencias de agua dulce, arrozal y PN


huerta.

Zona 1. Laguna de Les Olles

Ubicación: Término municipal de l’Ampolla.

Extensión: Con 406ha es la laguna de menor


tamaño del Delta.

Protección: Parque Natural

Figura 15. Localización de la zona 1.

Características:

Laguna litoral con aporte de agua dulce directamente


de un canal grande, cerrada al mar por una barra
arenosa en forma de playa, visitada por los bañistas. La
laguna se encuentra abierta al mar por un pequeño
canal llamado Goleró. En el perímetro de la laguna se

Figura 16. Vista aérea de

Les Olles.

38
ubica vegetación halófila, y en sus inmediaciones está rodeada de arrozales.

Equipamientos:

- un centro de recepción de visitantes, con aparcamiento y área de recreo para


niños/as pequeños.

- un aparcamiento para vehículos en arena compactada, con un panel explicativo de


información general de la zona y una fotografía satélite de ubicación de la zona.

- cuatro itinerarios autoguiados alrededor de la laguna. Cada uno de ellos discurre


por un ambiente distinto (entre laguna y carrizales, camino entre dunas, camino del
arroz y camino de cara al mar). Las marcas son barras de madera de un metro, a
un lado del camino, con la parte superior pintada de un color determinado según el
itinerario.

- aparcamientos de bicicletas (Figura 20 y 21);

- caminos de arena (Figura 19);

- tramos de pasarelas de madera accesibles a diferentes perfiles de usuarios como


sillas de ruedas y bicicletas. Situadas en tramos más frágiles, evitando así la
erosión provocada por la frecuentación de visitantes (Figura 18, 20 y 21);

- una torre-mirador con el acceso mediante una escalera. (Figura 17);

- tres miradores (Figura.12);

- dos hide cerrados22 (Figura 19);

- puentes de madera adaptados a personas con movilidad reducida (Figura 21);

- paneles explicativos. (Figura 20), sobre la laguna, sobre la migración de las aves
con datos sobre las aves presentes en el Delta

- paneles informativos

- cubos de basura (Figura 21).

22
Hide: término con el que se denomina a las casas de madera construidas por el Parque con la única
finalidad de facilitar la observación de aves. En su interior dispone de asientos de madera en forma de
banco, debajo de una larga ventana en horizontal, de unos 20 cm. de alto. La finalidad de la peculiar
ventana es poder mirar al exterior sin ser descubiertos por la fauna.

39
Figura 17. Torre-mirador. Figura 18. Mirador. Figura 19. Hide.

Figura 20. Pasarela y panel Figura 21. Detalle de puente,


explicativo. aparcamiento para bicicletas
y cubo de basura.

Zona 2. Punta y bahía del Fangar.

Ubicación: Hemidelta Izquierdo. Deltebre.


Comarca de BaixEbre

Extensión: 1915 ha

Protección: Reserva Natural de Fauna Salvaje.


Zona de nidificación de charranes. Los visitantes
pueden acceder a la totalidad de la punta excepto
Figura 22. Localización de la zona 2
en época de cría. En éste período, entre el 1 de
abril y el 31 de julio, se delimitan las “áreas de cría” resguardadas por los cordones de
la orilla de la pista, y se intensifican las tareas de vigilancia. Durante éstos meses
también queda prohibida la circulación o el marisqueo de la zona NW del faro. No se
puede circular a más de 40 km/h, y no está permitido circular fuera de la pista.

Características:

Península de arena orientada de NO a SE.

Es frecuente la aparición de espejismos. Arenal de inmensas dimensiones que alberga


singulares formas de vida en su bien conservado sistema dunar, lo que le confiere un
alto valor ecológico. La fragilidad de las dunas hace que el caminar sobre ellas pueda
resultar de un elevado impacto.

40
En la bahía del Fangar se encuentran unas construcciones de madera con la función
de “muscleras” (cultivos de mejillones).

Los recolectores de marisco tienen permisos especiales para entrar en zonas


restringidas (recolecta a pie o en barca).

Equipamientos:

- Pista de arena compacta: Las visitas se canalizan por un camino de arena más o
menos compactado de unos 3,5/4km (excepto algunos tramos como el inicio del
camino que transcurre a través de una duna, tramo con riesgo de que vehículos
queden atrapados). La pista se inunda fácilmente (durante temporales de Levante
y tras fuertes lluvias), lo que conlleva a un nuevo riesgo de que vehículos queden
atrapados en la arena si se salen de la pista (que no siempre es perfectamente
visible). Dicho camino llega hasta el Faro, además de dar acceso al Port del
Fangar, donde los mariscadores ejercen su faena; camino que incluso llega hasta
el extremo de la Punta del Fangar. Se permite el tránsito de vehículos, que no
salgan de la pista.

- Al inicio de la pista se hallan:

 un panel informativo que indica los usos permitidos y no permitidos


(acampada, perros y vehículos por peligro de quedar hundidos), en
metálico, con fondo azul, en forma de iconos).

 una señal que indica Reserva Natural de Fauna Salvatge, en madera y


metal, fondo color azul.

 pilón blanco de cemento, con las siglas de MOPU

- Al lado de la pista, donde empieza el desvío que lleva hasta el faro, se encuentra
una torre-mirador con el acceso mediante escaleras.

- En la punta del Fangar se encuentra un gran cartel que indica Zona de Marisqueo
Profesional (con la referencia de la ley que así lo ordena), en metálico y fondo
blanco.

- En el Fangar, existen pequeñas islas de vegetación, las cuales no llegan a


inundarse con las oscilaciones del mar, éstas son aprovechadas por las aves como
zona de nidificación, al lado de ellas se pueden observar señales que indican, en
catalán, zona de nidificación de aves con la petición de no pasar. Son de madera,
o madera y metal, con fondo verde, el logo del parque y un pequeño icono que
representa un ave alimentando sus poyuelos (figura 23).

41
Figura 23. Señalización con icono representativo de zona de nidificación.

- También se puede acceder al faro bordeando la costa desde la playa de la


Marquesa.

- La Playa de la Marquesa, cuenta con un sistema dunar. Es también zona de PN,


pero en cambio no hay señalización alguna que lo indique. Cuenta con un
restaurante construido históricamente en la curva de la carretera que inicia su
camino hacia la Punta del Fangar, además de un aparcamiento.

- Bordeando la bahía del Fangar por el Sur, hay un camino muy poco transitado y no
señalizado.

Zona 3. Canal Vell

Ubicación: Hemidelta Izquierdo. Deltebre.


Comarca del BaixEbre

Extensión: 794 ha

Protección: PN.

Figura 24. Localización de la zona 3.

Características:

Hábitats dominantes de arrozal, laguna litoral, vegetación helofítica y ambientes


halobios. Entre la fauna observable, se pueden encontrar flamencos (Phoenicopterus
roseus) en reposo y moritos en época de migración (Plegadis falcinellus).

Equipamientos:

- Instalaciones del Parque como Centro de Recuperación Biológica. Recibe visitas


de los centros escolares en actividades de educación ambiental.

 Anexadas al Centro, hay habilitadas unas instalaciones apropiadas para


dar alojamiento a investigadores y becarios en prácticas en el Delta.

42
 Torre de observación metálica, dentro del recinto en el que se encuentra el
Centro. Su acceso está restringido a la autorización previa del Parque.

 No existe señalización que permita encontrar el acceso al Centro.

- No obstante, existe un acceso bien señalizado desde la carretera que va de


Deltebre hacia Riumar. A la izquierda de la carretera, se encuentra una señal que
indica la ubicación de un camino que lleva a un mirador de madera con vistas a la
laguna y el arrozal, dicha señal lleva escritas las letras en azul sobre fondo blanco
y el nombre de la zona con el distintivo del parque, en metal. El mirador tiene
acceso mediante escaleras, debajo se encuentra un panel explicativo general de la
zona, con una imagen satélite que señala la ubicación de la zona. A éste también
se puede llegar por una de las rutas señalizadas para realizar en bicicleta.

Figura 25. Ubicación del Canal Vell. El núcleo de población del


margen inferior izquierdo es Deltebre.

Fuente: programa Miramon, modificado.

Zona 4. Desembocadura, Garxal e Isla


de Sant Antoni

Ubicación: Hemidelta Izquierdo. Deltebre. Comarca del


BaixEbre

Extensión: 170ha Isla de Sant Antoni,280ha El Garxal

Protección: PN y Reserva de fauna silvestre.

Figura 26. Localización de la zona 4

43
Características:

Lagunas de reciente formación (60 años), formadas por arenales y dunas.

Se da una importante concentración de aves acuáticas en invierno. Importante punto


de cría para otras aves como la Sterna sandvicensis. También suele poder verse algún
grupo de flamencos.

Ver figura 26 para ubicar la desembocadura del río Ebro (en azul oscuro) en relación
con la laguna del Garxal (a su izquierda, en azul verdoso)) y la isla de Sant Antoni (a
su derecha).

Equipamientos:

-La carretera que conduce a la desembocadura parece terminar en una zona dotada
de equipamientos privados con servicios turísticos de restauración, tiendas y
embarcaciones que llevan a visitar la zona de la desembocadura por el río, también es
posible el alquiler de barcas.

-La carretera continúa paralelamente al río y en el se encuentra habilitado el itinerario


“El Muntell de les Verges” con evidentes faltas de mantenimiento. Se trata de un tramo
de aproximadamente 2,5km. El itinerario empieza con un paseo marítimo de madera,
con papeleras metálicas a continuación sigue como un camino de tierra entre el río y la
carretera, con jóvenes chopos (árboles propios de ribera de río)a un lado. En su
transcurso se encuentran señales informativas sobre la pesca de anguila, en metálico,
con el símbolo de la Generalitat. Siguiendo el itinerario, se pasa por un pequeño
puerto, donde se pierde para unirse con la carretera. Más adelante se ven caminos de
tierra sin ninguna señalización, a continuación se encuentran unas escaleras con dos
paneles, uno a cada lado. A la derecha el panel es de carácter explicativo, de la
Generalitat de Cataluña, metálico con un plástico protector y con signos de vandalismo
o colisión de algún objeto que han dado como resultado su deterioro. A la izquierda se
halla ubicado un señal informativo acerca de la ruta con el nombre de Ruta del Camí
de Sant Jaume de l’Ebre, y una indicación con la dirección a seguir para ir a Deltebre.
Las escaleras suben a una duna fluvial de 4 metros, en ella se encuentra un mirador
orientado hacia la isla de Buda, en el cual puede realizarse la observación de aves de
la laguna. En el mirador existe un panel explicativo, del parque natural, éste sigue el
estilo encontrado en el resto de equipamientos del parque, y también existe la
representación de las vírgenes que dan nombre al itinerario, en piedra, de las cuales
solamente se conservan una entera y otra sin cabeza, de las cuatro que parece que
hubiera en un principio.

44
-Al final del itinerario anterior, la carretera finaliza con un restaurante y espacio
suficiente para dar la vuelta y aparcar. Aquí, donde se sitúa el faro del Garxal (Figura
27) se inicia un nuevo itinerario que solo es posible realizar a pie y que finaliza en la
Urbanización de Riumar. El itinerario contiene señales informativas sobre su inicio (de
madera,con los logos del parque, en catalán y castellano), la prohibición del paso de
vehículos (madera, color desgastado por la incidencia solar), prohibición de acampada
(en metálico con fondo blanco), indicador de parque natural (señal metálica oxidada
con fondo verde), un panel explicativo con información sobre la evolución del Delta y
algunos de sus valores naturales, con una fotografía satélite que señala la ubicación
de la zona. Incluye ilustraciones sobre las principales aves de la zona. (Figura 28), y
finalmente un hide abierto orientado hacia la laguna del Garxal, con pasarelas que
facilitan su acceso a personas con mobilidad reducida y con un panel con imagenes
identificativas de las aves más comunes presentes en la laguna. El transcurso del
itinerario es por tierra compactada, con algunos tramos delimitados con maderas
unidas por una cuerda, aunque hay tramos que no se encuentran bien delimitados y se
bifurcan en varios caminos que llegan al mismo lugar.

-El acceso de la urbanización de Riumar a la playa es facilitado mediante pasarelas de


madera con el fin de no impactar directamene sobre las dunas que rodean la laguna
del Garxal, al final de la pasarela más cercana a la laguna se encuentra ubicada una
torre de observación.

La playa de Riumar, en su parte más al norte, se encuentra regulada para el uso de


deportes acuáticos, según una señalización en madera y metal, color azul, sin
logotipos. La zona es frecuentada por motos acuáticas y por quads.

-En la figura 29: resaltadas en color rosado playa y dunas; en azul claro la laguna del
Garxal, en azul la desembocadura del río Ebro; en color azul marino una antigua
desembocadura del río (Gola Nord); entre las dos desembocaduras la isla de Sant
Antoni.

. Figura 27. Faro . Figura 28. Panel explicativo sobre la zona.

45
Figura 29. Vista general de la zona.

Fuente: Marimon, modificado.

Zona 5. Río y playa de Migjorn, isla de Buda y


laguna de L’Alfacada

Ubicación: Hemidelta Derecho. Comarca del Montsià

Extensión: 3,5km río Migjorn, 1100ha isla de Buda,


200ha laguna L’Alfacada

Protección: La Isla de Buda es Reserva Natural de


Fauna Silvestre, la Laguna de L’Alfacada, Parque Natural.
Figura 30. Localización de la zona 5

Características:.

- Rio Migjorn: es un brazo con 3,5 km de longitud, es una antigua desembocadura


del río Ebro. Actualmente su forma es larga y estrecha que funciona como laguna.
Conviven diferentes actividades de recreo, tanto la moto acuática como la piragua
o la natación.

- Isla de buda: 250 ha de arrozales y más de 800ha de un amplio abanico de


ambientes naturales (carrizo, juncos, sosas y lagunas litorales) que hacen de Buda
una de las zonas de más interés del Delta.

Equipamientos:

- un aparcamiento para dejar varios coches (unos 4 al lado de la carretera y unos 10


en la base de la torre),

- un mirador en forma de torre, que consta de dos pisos subidos por unas escaleras
de madera, al inicio de las escaleras, en una pared, colgado se encuentra un mapa
general del Delta, con las zonas de parque natural resaltadas. Arriba se
encuentran dos paneles interpretativos del paisaje y un panel con siluetas de aves

46
que pueden observarse en la zona, se evidencian desperfectos en los paneles
debidos a vandalismo.

- abajo del mirador: la estructura metálica de lo que debía ser un panel explicativo,
un panel explicativo general de la zona, con una imagen satélite que ubica la
localización de la zona y dos señales informativas acerca del nombre del mirador
(en madera, fondo ocre) y de Área Privada de Caça (metálica, fondo blanco).

Figura 31. Vista ampliada de la zona 5.

Fuente: Programa Marimon, modificado.

Zona 6. La Tancada

Ubicación: Hemidelta Derecho. Comarca del Montsià

Extensión: 312ha

Protección: Parque Natural

Figura 32. Localización de la zona 6

Características:

Cerca de la zona se ubica Riet Vell, propiedad de SEO-Birdlife. Cuenta con


instalaciones que pueden visitarse, son de libre acceso, y además cuentan con un
programa de voluntariado abierto a lo largo de todo el año.

Se practican actividades como el vuelo sin motor en la Playa de els Eucaliptus y en el


Port dels Alfalcs, zona de mar interior con aguas tranquilas.

47
Equipamientos

- En la carretera que conduce a la urbanización Eucaliptus existe una señalización


que indica el desvío de la carretera hacia el mirador de la Tancada y la Punta de la
Banya. Ésta, al tener una altura menor al medio metro, es tapada por la vegetación
que crece en la orilla de la carretera.

- A medio camino desde el desvío hasta el mirador, paralelo a un canal pequeño, da


inicio el carril bici de la Tancada con 3,7 km de recorrido indicados en un panel
informativo de madera, con los escudos oficiales de la Generalitat de catalunya y el
parque natural. El pavimento es de asfalto. En el inicio del camino, a un lado,
también hay señales informativas de Pesca Controlada Profesional (metal, fondo
azul), Parc Natural (metal, fondo verde) y Reserva de Fauna Salvatge (metal,
fondo blanco).

- Las instalaciones del parque en la laguna de La Tancada constan de un


aparcamiento para unos 5 vehículos, un panel explicativo general de la zona con
imagen satélite de ubicación y un hide semicerrado con un acceso mediante una
rampa y un puente con un pronunciado pendiente, ver figura 34.

- Las instalaciones de Riet Vell cuentan con una barraca de centro de interpretación,
un sendero autoguiado y un hide de tipologia diferente a las del PNDE, con unas
ventanillas más estrechas, de puertas cerradas, y un cañizo alrededor que permite
su camuflaje.

Figura 33. Pasarela de acceso al hide.

48
Figura 34. Vista general de la zona 6.

Fuente: Programa Marimon, modificado.

Zona 7. Punta de La Banya

Ubicación: Hemidelta Derecho. Comarca del


Montsià

Extensión: 312ha.

Protección: Reserva Natural Parcial.

Figura 35. Localización de la zona 7

Características:

Su acceso es restringido todo el año, y solo se permite su entrada previa autorización


para actividades científicas. Una vez al año se realiza una actividad abierta al público
en forma de voluntariado preinscrito que consta del anillamiento de la gaviota de
Adouin, Larus adouinii.

Equipamientos:

Las infraestructuras de uso público constan de un panel tipo entre el Trabucador y lo


que es la punta de la Banya, avisando que se entra en zona de Reserva, pero
autorizando el paso hasta 3 km por la playa a pie, en el límite de la zona autorizada, a
la cual solo se puede llegar a pie, se halla situado un mirador orientado a la zona de
las salinas (figura 36).

49
Figura 36. Vista en detalle de la Punta de La Banya.
Fuente: Programa Marimon, modificado.

Zona 8. Laguna de L’Encanyissada

Ubicación: Hemidelta Derecho. Comarca del Montsià

Extensión: 1.192 ha

Protección: Parque Natural

Figura 37. Localización de la zona 8

Características:

Es la mayor laguna del Delta, con un largo camino que bordea uno de sus lados.

Es una de las zonas más frecuentada. También es una de las zonas preferidas por los
educadores ambientales para realizar sus actividades. En la zona se encuentran
ubicados el restaurante y centro privado Lo Mas de la Cuixota.

Equipamientos:

- la Casa de Fusta,

- Centro de información de La Casa de Fusta,

- Aparcamiento para vehículos,

- un mirador de dos pisos al cual se sube mediante unas escaleras, su capacidad


máxima es de 30 personas; debajo, se encuentra un panel explicativo general de

50
los valores de la zona y su ubicación en un mapa del Delta, mediante fotografías
satélite de alta calidad; en su interior se encuentra un panel esquemático acerca
de la pirámide alimentaria, con signos de decoloración debido a la incidencia solar,
un panel interpretativo del paisaje observable (se trata de una fotografía del paisaje
que puede verse desde su interior, con flechas que resaltan elementos geográficos
del paisaje, ayudando así a ubicar al observador),

- un itinerario con carril bici, en el cual se encuentran:

 un panel informativo acerca del carril bici, sobre la distancia de la ubicación


de un observatorio de aves (hide), de la distancia total del recorrido y de la
existencia de paneles interpretativos a lo largo del itinerario.

 dos hide, a los cuales se accede mediante unas escaleras, con maderas a
los lados para permitir su camuflaje en el paisaje. En su interior se
encuentran paneles explicativos e identificativos de las principales aves que
pueden observarse en la laguna y paneles interpretativos del paisaje
observable del estilo encontrado en el mirador,

 Dos bancos de madera y una papelera fuera de uno de los hides,

 7 Paneles explicativos a lo largo del recorrido: del ciclo de agua dulce y


salada en el Delta; de la vegetación presente en l’Encanyissada; la
migración de las aves con datos sobre las aves presentes en el Delta (igual
al encontrado en la Bassa de Les Olles); la comunidad vegetal de
salicornar (también llamado salobrar); los arrozales, la pesca como
actividad tradicional en la laguna; y finalmente, de identificación de las
principales aves presentes en la laguna,

 Panel informativo acerca del plan de recuperación del Avetoro (Botaurus


stellaris), especie prioritaria de estudio y conservación que cuenta con un
plan especial de estudio financiado por el programa LIFE de la Unión
Europea.

- En el Pont del Través, ubicado en amarillo en la figura 38, hay una dotación de
equipamientos de uso público que consiste en:

 una torre-mirador a la cual se accede mediante unas escaleras;

 debajo se encuentra un panel explicativo general de la zona con una


fotografía satélite del Delta, de elevada calidad, que marca la ubicación del
lugar;

51
 una señal que prohíbe el molestar las crías de patos;

 una papelera de madera sin tapa (lo cual genera que el viento vuelque la
bolsa de su interior hacia fuera);

 una señal informadora con el nombre del mirador, en madera, con las
identificaciones de la Generalitat de Catalunya y del Parque en segundo
lugar y en pequeño;

 una señal informadora de ser un lugar de pesca controlada profesional,


madera y metal, color azul, con las identificaciones del Parque y de la
Generalitat

 una señal que indica la zona como Parc Natural, en metálico, fondo blanco.

- L’Embut es el nombre del equipamiento en uso público ubicado en la laguna de


L’Encanyissada que queda dividida por la carretera que comunica Poblenou con
La Casa de Fusta. En él se puede encontrar una plataforma de madera, de dos
pisos que cumple la función de mirador, al cual se accede mediante una escalera,
con aparcamiento para 15 bicicletas y una papelera de madera, con tapa. El
recinto se encuentra delimitado por una barrera de madera, en ella hay ubicadas
señales informativas de Parc Natural (metal, fondo verde).

- En la carretera se encuentran señales de tráfico con el triángulo de precaución, y


el dibujo de una madre pato con sus poyuelos cruzando la carretera.

Figura 38. Vista general de L’Encanyissada. Fuente: PNDE, modificado.

52
Zona 9. Ullals de Baltasar

Ubicación: Amposta. Comarca del Montsià.

Extensión: 10ha

Protección: Junto con los Ullals de l’Arispe forman un


conjunto de 25ha de Ullals (afloramientos naturales de
agua dulce)

Figura 39. Localización de la zona 9

Características:

En la figura 40 resaltadas en verde, con la toponimia al lado, las surgencias de aguas


dulces que gozan de una figura de protección incluida en el PNDE. De abajo a arriba,
la línea roja resaltada es la carretera secundaria que conduce de Sant Carles de La
Ràpita a Amposta por el límite que separa la plataforma deltaica con el margen
continental.

Figura 40. Mapa de ubicación de los Ullals. Fuente: Programa Marimon.

Equipamientos:

- señalización muy limitada acerca de su ubicación, un itinerario en bicicleta, poco


señalizado, llega hasta la zona.

- Un aparcamiento para unos cuatro vehículos turismos.

- una mesa con bancos modelo picnic junto al lugar de interés.

- Un panel explicativo general de la zona con una imagen satélite de la zona y su


ubicación. Y en el revés del panel, una explicación acerca de las surgencias de
agua dulce (ullals).

53
C.2.3 Carriles bici

En el Delta, se han señalizado 10 carriles bici que discurren por caminos


preexistentes poco transitados. Ello se ha llevado a cabo con la finalidad de facilitar el
acceso a las zonas del Parque Natural, así como para fomentar el uso de éste
transporte en armonía con el entorno y en substitución del uso de vehículos
motorizados.

Zona 1. Norte. (4h) Habilitada con los cuatro itinerarios siguientes:

• Playa de la Marquesa/ Península de El Fangar (1h y 20 min.)

Inicio desde Deltebre. Tiempo del recorrido: 55 min.Los primeros 10 min.


transcurren por camino de arena compactada, hasta el inicio de la península, a
continuación empieza la pista de arena compacta de unos 3,5 o 4km donde la
circulación es difícil. Éste tramo lleva unos 15 min. aproximados o una media
hora a pie hasta llegar al Faro, o hasta la Punta del Fangar. Ver camino rojo en
la figura 41.

• Bahia de El Fangar/ El Goleró (1h y 15min.)

Inicio en el Fangar, transcurre por un embarcador de pescadores alrededor de


la bahía. A continuación toma carretera asfaltada. Ver camino verde en la
figura 41.

• Laguna de Les Olles (40min.)

Recorrido de 30min. por carretera asfaltada y 10 por arena compactada. Ver


camino rosa en la figura 41.

• Camarles/ La Granadella/ Deltebre (55min.)

El inicio se efectúa en la estación de tren enllaç de l’Ampolla y se dirige por


carretera asfaltada hacia la Torre de la Granadella donde se llega a los 20 min.
de ruta. Con 35min. más se llega hasta Deltebre por un tramo de asfalto en el
que hay que ir con cuidado porque éste es transitado por una mayor afluencia
de vehículos que el resto de itinerarios. Ver camino amarillo en la figura 41.

54
Figura 41. Carriles bici en el Hemidelta izquierdo.
Fuente: PNDE.

El tiempo estimado en la realización de todos los itinerarios seguidos, de manera


circular es de cuatro horas.

• En 2007 se presentó un nuevo itinerario, del Ecomuseu a la desembocadura,


con una distancia de 32 Km., el cual aprovecha el nuevo camino GR 99. Al ser
tan reciente, no se encuentra marcado en el mapa anterior de la figura 41.

Zona 2. Sur. (4 h) Habilitada con cuatro itinerarios:

• Laguna de L’Encanyissada (60 min.)

Inicio desde Sant Jaume d’Enveja. El itinerario transcurre por carreteras poco
transitadas, de cultivo. El último tramo circula paralelo a la laguna. Ver camino
rojo en la figura. 42.

• Poble Nou. (12 min.)

Tramo corto que enlaza el centro de interpretación La Casa de Fusta con el


pequeño núcleo de población, bordeando la laguna. Ver camino verde en la
figura. 42.

• La Pantera. (15 min.)

Camino desde Poble Nou. Su realización permite la observación del arte de


pesca “pantena”. Ver camino azul en la figura 42.

• Bahía dels Alfacs/ Playa de L’Aluet (40 min.)

La carretera discurre por los límites de las lagunas de L’Encanyissada y La


Tancada hasta llegar al mar. Ver camino amarillo en la figura 42.

• La Tancada/ Els Muntells/ Sant Jaume d’Enveja (1h y 10 min.)

55
El primer tramo sale desde la playa de L’Aluet y pasa por la laguna de La
Platjola, hasta llegar a la población de Els Muntells, con una uración de 40
min. El segundo tramo, de 30 min. de duración, consiste en llegar hasta Sant
Jaume d’Enveja. Ver camino rosa en la figura 42.

Figura 42. Carriles bici por el Hemidelta derecho.


Fuente: PNDE.

C.3. Servicios de uso público (Programas de información,


voluntariado, educación ambiental, etc.)
En el presente subapartado se realiza un repaso de los servicios de uso público
ofrecidos a los visitantes y a la población local, ya sean ofrecidos directamente por el
equipo de gestión del parque, o bien, como oferta complementaria al mismo.

C.3.1. Servicios ofrecidos por el Parque

C.3.1.1. Material divulgativo:

 Periódico semestral “Soldó”:

Semestralmente el equipo de uso público del parque hace un esfuerzo de


edición, impresión y divulgación en formato de periódico con las noticias más
destacadas del PNDE. Su divulgación se hace a través de correo ordinario dirigido

56
a la red de Voluntarios del parque, a las personas que así lo soliciten, a través de
la prensa local, y en formato digital en la página oficial del PNDE23.

 Mapas:

- Mapa base de divulgación, de tamaño dina3, en el cual se distinguen los


núcleos de población, la ubicación de los elementos más significativos con una
leyenda asociada, rutas de interés, y finalmente, las zonas de PNDE
enumeradas con una breve información en el reverso del mapa, junto con un
recuadro destacado sobre normas y consejos de la visita. Ver anexo VI.

- Se ha editado un mapa dina3 igual al del mapa base de divulgación, pero con
la información adicional de la red de miradores existentes, de manera
enumerada y marcados según su ubicación. Ver anexo VI.

 Trípticos:

- sobre los valores naturales y culturales del Delta del Ebro, la importancia de
su conservación. Ilustra con imágenes de la zona, de gran calidad y atractivo.

- Acerca de los itinerarios en bicicleta por las lagunas (L’Encanyissada y La


Tancada), y del Ecomuseu a la desembocadura. Aporta información del
recorrido, con un grafico claro sobre la ubicación del recorrido y acompañado
de imágenes muy atractivas de elementos significativos que pueden
observarse con su realización. Ver anexo VI.

 Vídeo:

En la Casa de Fusta se realiza la proyección de un vídeo general sobre el


PNDE, con mucha calidad e imágenes muy atractivas.

C.3.1.2. Programa de educación ambiental:

Éste servicio ofrecido por el PNDE es realizado por un equipo externo al propio
Parque, se trata de una contrata a una empresa privada a través del proceso de
concurso público, cada cierto periodo.

L’Escola del Parc, SCCL. (Av. Colom, 73. 43580-Deltebre. TEL. 977489679. E-
mail: lescorlarvidals@terra.es). Es la empresa que actualmente ha sido contratada
mediante concurso público por el PNDE para cubrir la demanda de educación

23
http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/

57
ambiental realizada desde los centros escolares, especialmente de la comarca, con
una edición propia de la empresa de los materiales didácticos a utilizar. Con el
contrato de las empresas, éstas asumen la atención de los visitantes en los centros de
información de La Encanyissada y del Ecomuseu, así como sus instalaciones y
accesos a las exposiciones permanentes. El contenido y forma de las exposiciones e
instalaciones mencionadas son propiedad y de elaboración del PNDE.

Desde l’Escola del Parc, también funciona como empresa al ofrecer otra serie
de servicios:

o Didácticos: charlas, talleres, itinerarios y estancias escolares (2-5 días).

o Servicios ecoturísticos: excursiones y rutas interpretativas

o Visitas con barco por el río Ebro,

o Excursiones con bicicleta para disfrutar del paisaje con su vegetación,


fauna y actividades humanas,

o Visita al Ecomuseu, la Casa de Fusta, la cooperativa arrocera


d’Arrossaires, etc.

o Realización de campañas de sensibilización ciudadana (residuos,


agua,etc.)

Desde el equipo de gestión en uso público, en colaboración con todos los


ayuntamientos presentes en el Delta, se programa desde 2005 una semana temática
coincidiéndo con la efeméride de dia 5 de mayo del Dia Mundial del Medio Ambiente.
Durante su transcurso se programan actividades gratuitas destinadas al público en
general de todo estilo, desde excursiones guiadas, charlas con especialistas invitados,
presentación de libros, proyección de películas de temática medioambiental y
audiovisuales, puertas abiertas de instalaciones del parque, fiesta infantil, concierto,
excursión en barca, jornadas gastronómicas, etc.

C.3.1.3 Programa de voluntariado

Desde el PNDE en 1997 se creó el grupo de voluntarios llamado “Associació


de Voluntaris del Parc Natural del Delta de l’Ebre”, con la finalidad de permitir la
participación en actividades de conservación dando a conocer la gestión del PNDE y
permitir el acercamiento a las zonas naturales del Parque y a la propia institución del
PNDE a la población, para poder transmitir los objetivos de protección, conservación y
divulgación de los valores naturales y culturales del PNDE entre los diferentes actores

58
sociales del Delta. Actualmente el grupo se encuentra formado por 93 personas con
edades entre los 6 y 81 años. Como apoyo a las actividades y difusión de su tarea
cuentan con la página Web: http://www.voluntarisdeltaebre.org/.

C.3.1.4 Iniciativa “apadrina un flamenco”

Programa de sensibilización ciudadana para la creación de un fondo


económico que permita la adquisición de material de observación ornitológica con
destino a entidades naturalistas de países del norte de África donde se realizan
avistamientos de flamencos anillados en el PNDE. Con ello se pretende la
sensibilización frente a especies migratorias como el flamenco y la sensibilización
frente a la importancia de conservación de las zonas húmedas del Mediterráneo, así
como favorecer la afición a la observación de aves entre la población local. En
definitiva, la iniciativa consiste en realizar una donación económica de 25 euros a
cambio de recibir información acerca del avistamiento de un flamenco en concreto
anillado en el PNDE. Dicha información será recogida gracias a la observación y
lectura del número de anilla que se realice en las distintas zonas donde el flamenco se
desplace, a voluntad del donante, el flamenco recibirá un nombre.

C.3.2. Uso Público complementario al desarrollado en el PNDE

C.3.2.1. Educación ambiental:

Existen algunas empresas o entidades afincadas en alguna de las poblaciones


del Delta que ofrecen actividades de educación ambiental en el PNDE, al sector
escolar de Cataluña. En el punto C.2.1 se destacan las instalaciones más relevantes
en materia de uso público, entre las cuales se ofrecen servicios de educación
ambiental.

C.3.2.1. Material divulgativo:

- Algunos ayuntamientos eligen la opción de editar material informativo u otros


elementos para facilitar la divulgación de los valores naturales y culturales del
Delta, destacando aquellas zonas que pertenecen al municipio. Además, incluyen
direcciones de interés variado, así como direcciones de alojamiento, restauración,
cruceros fluviales y alquiler de bicicletas del municipio.

59
- El ayuntamiento de l’Ampolla, gestiona la zona de PNDE de la Bassa de les Olles y
edita un tríptico sobre dicho espacio (en colaboración con el PNDE) que solamente
se distribuye en los centros de información del Ayuntamiento de l’Ampolla y otro
centro ubicado en el propio humedal. Se trata de un desplegable de gran calidad
de impresión, ilustrado con fotografías y acompañado del mapa estándar del Delta.
La información que lleva es muy completa y sintética sobre la riqueza naturalística
(en formato de ficha de las especies más representativas) y las actividades
tradicionales de interés, así como una explicación gráfica de los itinerarios.

El ayuntamiento de la Ampolla también reparte ceniceros (con el eslogan:


“L’Ampolla, puerta del Delta”) con la finalidad de evitar la generación de residuos
en las playas y a la vez sensibilizar a los visitantes de que se dirigen a un espacio
natural.

C.3.2.2. Actividades impulsadas desde ayuntamientos:

En los ayuntamientos se organizan actividades para atraer visitantes en


temporada baja. Éstas se centran en los valores culturales del Delta, sobretodo en la
gastronomía.

- Deltebre es uno de los mayores impulsores en la promoción de actividades que


impliquen un acercamiento al PNDE: la “Fira del Gourmet a Deltebre” celebrada en
Mayo, el Concurso anual de “Fotografia Paisagística de les Terres de l’Ebre”,

- Desde Amposta se ha seguido una constante programación de actividades como


las anuales “Jornades gastronòmiques de l’Arròs” que se realizan en octubre, Por
otro lado, el mismo ayuntamiento en colaboración con otras entidades, también ha
impulsado la señalización y difusión de la existencia de varios tramo del Camino de
Santiago, que se inician en la desembocadura del Ebro, y pasan por zonas de
PNDE. A igual manera ha impulsado la creación de las rutas de gran recorrido
(GR) para excursionistas, con los números 99 “Camí natural de l’Ebre” y 92 el cual
transcurre por L’Aldea. Asimismo se tiene constancia de la participación de una
representación de la oficina de turismo de Amposta en jornadas de promoción
turística como el primer congreso de turismo ornitológico celebrado en Lleida
(Cataluña).

60
C.3.2.3. Servicios de guía y/o visitas organizadas:

- Varias empresas ofrecen servicios turísticos en las zonas del PNDE, la oferta es
amplia, paseos en bicicleta, en quad o en turismos. También se ofrecen itinerarios
en kayak por el río, y paseos en barca.

- En el punto C.2.1. se destacan instalaciones que ofrecen algún servicio especial


de visita organizada.

- Existe alguna empresa especializada en ofrecer salidas para el avistamiento de


aves.

- En Sant Carles de La Ràpita hay un servicio privado de tren turístico que realiza
varios recorridos, todos ellos pasando y realizando una parada de al menos una
hora en la laguna de La Encanyissada, a la altura del centro de información.

- Alguna empresa ofrece excursiones en carro y caballo por zonas del PNDE.

C.3.2.4. Productos:

El arroz del Delta cuenta con tres distinciones de cara a su venta en el


mercado, éstas son:

o Denominación de calidad, para garantizar el origen y la calidad de los productos


alimentarios. Concedida por el decreto 33/1983 del departamento de Agricultura,
Ganadería y Pesca de la Generalitat de Catalunya.

o Denominación Específica "Arroz del Delta del Ebro" a efectos de su promoción y


defensa en el ámbito nacional e internacional. Orden del 11-12-1991 y BOE nº 12
del 14-01-1992. del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

o Indicación Geográfica Protegida. La Comunidad Europea a través del Comisario


Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural certifica que la Denominación "Arroz del
delta del Ebro" ha sido registrada el 21-06-1996 como Indicación Geográfica
Protegida en la lista de denominaciones registradas de Denominaciones e
Indicaciones de Origen protegidas (DOP-IGP).

C.3.2.5. Alquileres:

- En algunas poblaciones ubicadas en el Delta existe la posibilidad de alquilar


bicicletas, especialmente en Deltebre.

61
- También es posible el alquiler de quads como sistema de transporte hacia las
zonas de PNDE.

- Por otro lado, se puede acceder por la costa a las zonas de Reserva de Fauna
situadas en las flechas litorales mediante el alquiler de embarcaciones.

C.3.2.6. Alojamiento:

- En cada uno de los hemideltas encontramos variedad de alojamientos: albergues,


hoteles, aparthoteles y pensiones, camping, casas rurales “cases de pagès” (27 en
todo el Delta). E incluso algunas inmobiliarias que facilitan la acomodación a los
visitantes interesados. Cabe decir que en el presente trabajo no se ha realizado
una labor exhaustiva en el inventario de la capacidad de alojamiento turístico o de
segundas residencias.

62
D. Análisis de la Demanda (cuantificación y
caracterización de visitantes)

Es importante contar con un buen análisis de la afluencia y perfil de visitantes


que acceden al parque natural. Dentro de ésta caracterización es interesante destacar
las zonas que reciben mayor afluencia de visitas a lo largo del año, la distribución de
los visitantes y los aspectos que les motivan a realizar su visita, todo esto es
fundamental para determinar si los equipamientos de uso público cumplen su finalidad
y funcionalidad para la que han sido diseñados, además de permitir la identificación de
áreas críticas que sobrepasan la capacidad de carga (zonas de masificación) y que
serán motivo de una especial atención.

D.1. Afluencia de visitantes


La media anual de visitantes que se acercan al PNDE se estima en 841.209
visitantes al año según datos de la Generalitat de Catalunya (2005). En cambio, los
registrados cuantificados por los centros de información reflejan que el PNDE es
visitado por apenas 140.903 visitantes al año. Ésta diferencia en las cifras según la
Generalitat se debe a que del total de personas que visitan un Parque Natural,
solamente el 17% aproximadamente pasa por los centros de información.

Al analizar los datos reales de los visitantes que acceden a los centros de
visitantes (figura 43) se puede ver que existe un ligero aumento durante los últimos
años, situándose en valores mínimos en el año de 1996 con 120.700 visitantes, un
valor parecido al primer año de registro en 1992 con 121.237. En cambio en 2005 se
llegó a un máximo histórico situado en los 164.637 visitantes.

63
1.000.000 916.000
840.000 850.000 857.000 877.000 855.500
900.000 830.000 833.000
814.800
810.000 770.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000 161.891 145.422
143.209 148.682 145.681 140.837 141.579
100.000 134.990 120.700 127.366
131.182
0
Nº Visitantess

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Generalitat de Catalunya Centro de Información del Delta

Figura 43. Comparación de la afluencia de visitantes al delta del Ebro según datos de la Generalitat de
Catalunya y de los centros de información.

D.2. Variaciones de la afluencia de visitantes a lo largo del


año.
Los datos obtenidos nos muestran la fluctuación existente en relación a las
visitas realizadas al PNDE. Las épocas de mayor afluencia son Semana Santa y los
meses de verano, con un máximo de visitas durante el mes de agosto con 31.759
visitantes, lo cual posiblemente coincide con las preferencias del visitante que prefiere
tomar sus vacaciones en éste mes. El mes de julio le sigue en cifras con 19.687
visitantes y en tercera y cuarta posición se sitúan los meses de abril y mayo,
respectivamente, los cuales suelen coincidir con Semana Santa. Los resultados antes
expuestos contrastan con las visitas cuantificadas durante el invierno, y en especial,
en el mes de enero (figura 44).

64
35.000
31.759
30.000

Nº Visitanteste
25.000
20.000 19.687
18.531
15.000 16.296
13.304 12.262
10.000 10.301
8.655
5.000 4.271
2.946 2.971
1.500
-

e
zo

ici re
ov re
o

e
pt sto
o
Fe ro

o
ril

lio

br
ay

br
er

b
ni
Ab

N ub
ar
e

m
Ju

em
Se go
br

Ju
M
En

ct
ie

ie
A

D
Meses

Figura 44. Distribución media de los visitantes a lo largo del año.


Datos: Centros de Información del Delta (1994-2004).

D.3. Estudio sobre el perfil de los visitantes


La mitad de los visitantes provienen de la
comunidad autónoma de Cataluña (figura 45), de éstos, la 29%
mayoría provienen Barcelona, los demás visitantes
provienen de otras comunidades autónomas, 21%

principalmente de Madrid. El turismo estatal que visita el 50%

parque es alrededor del 79%. El resto de las visitas son


efectuadas por turismo extranjero con un 21%. Cataluña
Resto Estado Español
El éxito de la visita es elevado si tenemos en Extranjero

cuenta que el 47,5% de los encuestados24 ya habían Figura 45. Procedencia de los
visitantes. Fuente: Centros de
visitado el Delta en alguna otra ocasión. Información (1994-2004).

El acceso al Delta se realiza en un 92%


mediante el vehículo privado (turismo), eso
probablemente sea debido a un limitado transporte público que no permite una
flexibilidad que se adapte a las necesidades de los turistas y visitantes; en cambio el
coche da la flexibilidad de visitar los itinerarios que se propongan, ajustándose a su
disponibilidad de tiempo. Las personas que circulan por el Delta con vehículo particular
en visita turística llegan a la zona habilitada, suben al mirador (en el caso de que

24
Fundació d’Estudis Turístics – Observatori Costa Daurada. 2005.

65
exista), permanecen unos 4 minutos, bajan y siguen realizando la ruta con el vehículo,
en el caso de no haber mirador, no bajan del vehículo.

Entre los visitantes que se dirigen al PNDE se destacan dos perfiles


significativos correspondientes a diferentes tipologías de visitantes. Éstos son los
siguientes:

• Tipología I: Ecoturismo: su principal motivación por la cual visita el parque


es la naturaleza. Entre las actividades que realizan se encuentran la
observación de flora y fauna y los aspectos culturales, toma de fotos, y la
realización paseos en bicicleta. Todas ellas, actividades contemplativas. Su
edad suele encontrarse entre los 25 y 34 años, de clase alta. Su procedencia
suele ser principalmente de Barcelona, del resto de Cataluña y del País Vasco.
Viaja directamente sin realizar una reserva previa, i viaja normalmente con
amigos. El tipo de alojamineto utilizado es el hotel, el cámping o los
alojamientos rurales de la zona. Su estancia comprende entre 2 y 4 días, y
coincide en ser su primera vez en visitar el Parque. Éste perfil suele
encontrarse más en la zona de la Encanyissada que en el Garxal.
• Tipología II: Turismo de playa: se desplaza para satisfacer motivaciones
ligadas a la playa y la gastronomía o por el hecho de tener una segunda
residencia en la zona. Por ello, las actividades practicadas suelen estar ligadas
a la playa. Son actividades de carácter recreativo. El lugar de procedencia es
principalmente Aragón, y el resto de España y del estranjero. Su edad se sitúa
entre los 35 y 64 años. Se trata de un turismo familiar de clase media.
Organizan el viaje realizando una reserva previa. El tipo de alojaminto es de
alquiler de apartamento o segunda residencia. La duración de su estada es
entre os 5 y 7 días o más de una semana para quienes cuentan con una
segunda redidencia. En la presente tipología, también se incluye a los
visitantes de un día que preferentemente se acercan a la desembocadura.
Cabe destacar la elevada fidelidad de la visita de ésta tipología.

D.4. Estudio de patrones de uso del espacio por parte de los


visitantes.
Las zonas más frecuentadas por los visitantes dentro del parque son: Punta del
Fangar (1), Desembocadura (2), Punta de la Banya (3), Encanyissada (4), La Tancada

66
(5), Illa de Buda (6)25 y Les Olles (7). Las zonas con menor frecuentación son la Bassa
del Canal Vell y los Ullals. El orden de visita de las diferentes zonas coincide con su
grado de frecuentación, así sucede que la zona de la Desembocadura es la primera
zona que suele ser visitada además de ser la de mayor número de visitantes. Esto
parece ser debido a la afluencia de visitantes organizados que siguen una misma ruta,
además de atender al tipo de orientaciones recibidas desde los centros de
información. Por otro lado es interesante diferenciar el matiz marcado por los visitantes
que acuden al parque natural atraídos por la naturaleza, buscando entrar en contacto
con los valores naturales y culturales del mismo. Éste colectivo debe mostrar mucho
respeto y sensibilidad a las zonas más vulnerables y frágiles por sus altos valores
ecológicos, además son un colectivo que utiliza en su totalidad los equipamientos
destinados al uso público. El orden de la frecuentación varía respecto a la totalidad de
visitantes analizada en las líneas superiores: La Tancada (1), Punta del Fangar (2),
Encanyissada (3), Punta de la Banya (4), Les Olles (5), Desembocadura - zona del
Garxal (6) e isla de Buda (7). La única coincidencia entre la diferente tipología de
visitantes se da en las zonas de La Bassa del Canal Vell y los Ullals como las menos
frecuentadas, con menos de 20.000 visitantes durante el período de estudio de
máxima afluencia, y menos de la mitad para la segunda (figura 46).

25 22,8
20 16,2 16,6 15,0 16,0 15,313,0
% Visitantess

15,5
15 14,0
10,2 11,1
8,8 8,8 7,8
10
4,4 1,7
5 2,0
0
r ll ra a a
lle
s ga Ve du ud
a ad da ny als
an al nc sa Ba
s O l F an ca e B
Ta yis la Ull
Le de lC bo d la an de
nta de s em Illa de Enc ta
u a e a n
P ss D ss Pu
Ba Ba

Visitantes totales Visitantes atraídos por la naturaleza

Figura 46. Afluencia de visitantes en las diferentes zonas del PNDE.


Datos: Fundació d’Estudis Turístics – Observatori Costa Daurada. 2007.

Para visualizar de manera espacial los datos sobre afluencia de visitantes, en


la figura 47 se representan las áreas más visitadas; al sobreponer esta información
cartográfica con la información de los usos del suelo que definen los ecosistemas o

25
Esta zona es visitada mediante embarcaciones turísticas que navegan por el río, su acceso no está
permitido por ser una Reserva Natural.

67
recursos más frágiles, se obtendrán las áreas prioritarias que demandan una gestión
específica por parte de los gestores del parque, todo ello con el propósito de conservar
los ecosistemas incluidos en los espacios declarados como parte del PNDE. La
determinación de la frecuentación es de vital importancia para el desarrollo de un
estudio de capacidad de acogida.

Figura 47. Mapa sobre la afluencia de visitantes en las zonas de PNDE.


Datos: Fundació d’Estudis Turístics – Observatori Costa Daurada. 2007.

El uso del espacio difiere por cada tipología de visitantes. Una de las
diferencias se encuentra en el tiempo de permanencia real en las zonas de parque
natural. En el grupo de usuarios que se desplazan por motivos vinculados a los valores
naturales del parque, la duración de su visita en instalaciones del parque es de más de
una hora, mientras que el resto solamente dedican poco más de media hora. En
cambio, en referencia a la tipología de visitantes encontrados en la variedad de zonas
del PNDE, se extrae que normalmente se hallan las dos tipologías definidas
anteriormente, con pequeños matices:

• Para las zonas de la desembocadura y el Garxal, la tipología de visitante que


predomina son las familias locales y de segunda residencia durante un día de

68
descanso, el ecoturismo, y un tipo de turismo de sol y playa en concepto de
viaje organizado que están en el delta menos de un día durante el cual realizan
diferentes actividades.

• En la Encanyissada y La Tancada, los visitantes son: de tipología familiar,


turismo convencional pasivo, de sol y playa, y por otro lado ecoturismo
interesado en actividades complementarias, turismo activo, deportista de
contacto con la naturaleza y jóvenes que realizan turismo activo.

• Los visitantes que se acercan al Fangar y a la Punta de la Banya son turismo


convencional pasivo, familiar de sol y playa, de relax y turismo cultural,
gastronómico, ecoturismo.

• Para la zona de les Olles, los perfiles de visitantes representativos son los
propios residentes, turistas alojados en segundas residencias y ecoturismo.

D.5. Necesidad del visitante.

Respecto a la percepción del visitante se extrae que la gastronomía, la


señalización y la limpieza de las zonas de PNDE son más valoradas en el caso del
visitante de playa frente al ecoturista. Por otro lado, las encuestas marcan un elevado
grado de satisfacción de los ecoturistas en cuanto a su percepción del medio natural,
la oferta de actividades y servicios ofrecidos por el Parque, así como aspectos ligados
a la señalización, la limpieza y sobretodo en materia de mantenimiento de miradores y
de biodiversidad del Parque. El balance general es que el ecoturista parece ser el más
satisfecho de su visita al PNDE, sus expectativas se han visto cumplidas.26

26
Anton-Clavé,S; Nel—lo, M. y Orellana, A. 2005

69
E. Agentes implicados

E.1. Población del Delta del Ebro27:


Al comparar la pirámide de población obtenida a partir de los datos de las
comarcas a las que pertenece el Delta del Ebro (figura 48) con la pirámide modelo que
le correspondería al pertenecer a un país desarrollado, se delata un desequilibrio
generacional. Éste se encuentra en dos segmentos:

El primero es la franja de edad comprendida entre los 16 y 24 años que es mucho


inferior al resto de las franjas generacionales. Los motivos que pueden generar dicho
desajuste son la correspondencia con la edad de encontrar los primeros empleos, lo
cual indicaría la existencia de emigración con el motivo de buscar un trabajo
satisfactorio, o por otro lado, la emigración para la obtención formación académica en
estudios superiores, formación que solamente es posible lejos de las comarcas del
Ebro, lo más cerca en la capital provincial, Tarragona. Los índices de porcentaje de
población con estudios universitarios para los municipios del Delta son: 8,2%
L’Ampolla, 7% Sant Carles de la Ràpita,
6,6% Amposta, 4,4% Deltebre y 4,2% Sant
Jaume.
11.868 65 y + 14.587

14.827 45-64 14.699


Población en núm. de habitantes

80.000

21.341 25-44 18.732 75.000


70.000

7.481 16-246.945 65.000


60.000
55.000
10.354 0-15 9.440
50.000
45.000
20 00
15 00
10 00
5. 0

15 00
20 00
25 00
00
0

10 00
5. 0
0
00
.0
.0
.0
.0

.0
.0
.0
.0
0

40.000
25

86

91

96

01

06

Población Fecha
19

19

19

20

20

Hombres Mujeres Baix Ebre Montsià

Figura 48. Pirámide de población, de las Figura 49. Evolución de la población durante los
comarcas del delta del Ebro: Montsià y Baix últimos veinte años, en las comarcas del delta del
Ebre 2004. Ebro.

27
Fuente: Institut d’Estadística de Catalunya.

70
Por otro lado, tenemos que la población comprendida entre los 25 a 44 años es la más
numerosa, con una mayoría de hombres. Su explicación podría encontrarse por el
regreso de los que se fueron siendo jóvenes, aunque los datos recogidos apuntan más
a la llegada de inmigración de otras partes del territorio español y de población
extranjera (figura 50). De hecho, si contrastamos la información de la pirámide de edad
con la figura 49 sobre la evolución de la población en las comarcas, vemos cómo, en
los últimos 10 años, se ha dado un constante aumento demográfico. Si además,
consultamos la composición de la población según las nacionalidades, comprobamos
que la zona recibe nuevos habitantes, sobretodo europeos no comunitarios en un
3,1% y 5,8%; además de población de origen africano en un 2,8% y 2,1%, y
finalmente, con cifras parecidas tenemos la llegada de habitantes de América del Sur
en un 1,7% y 2,6%.

El balance del saldo


migratorio es positivo, lo cual genera
0,7 % 0,4 %
100%
1,7 % 2,6 % un crecimiento de la población que
2,8 % 2,1 % no sería posible según las tasas
95% actuales de crecimiento natural de la
3,1 %
5,8 %
1,6 % población que cuenta con cifras
90%
1,1 % negativas y por debajo del 2,1
requerido para garantizar un relevo
85%
89,9 % 75,6 % generacional que mantenga las

80% poblaciones en equilibrio.

Al analizar la información en
75%
Baix Ebre Montsià detalle, se observa que para los
Comarcas municipios que integran el Delta, los
índices de movimiento migratorio
Estado Español Resto UE
extranjero es desigual en el territorio.
Resto Europa África
América del Sur Asia y Oceania En la figura 51 se visualiza la
Figura 50. Porcentajes de Población de las comarcas información sobre los movimientos
BaixEbre y Montsià, según su nacionalidad. poblacionales que se producen en el
Fuente: IDESCAT. Datos de 2004. Delta. El hecho de que en Sant
Jaume haya una minoría de
población de la comarca puede
explicarse por la juventud de dicho municipio que ha sido poblado de forma mayoritaria
durante las últimas décadas. Los porcentajes de inmigración extranjera, así como de
población del resto del estado español, son más acentuados en las poblaciones que

71
se ubican en el límite continental y no en cambio dentro de la plataforma deltaica (solo
Deltebre y Sant Jaume se encuentran dentro del Delta, aunque el resto tengan parte
de territorio municipal en el Delta).

3% 2%
100% 6% 6% Extranjero
4% 4%
13 %
90% 6% 11 % 11%
Resto estado
12%
80%
14%
23 %
70% 14 % Otra comarca
57%
60% 87 %
Misma comarca
50% 69 %
60 % 61 %
40%
37 %
30%
Deltebre Sant Jaume SCRàpita Amposta L'Ampolla Municipios

Figura 51. Porcentajes de Población de los municipios que integran el Delta.


Fuente: IDESCAT. Datos de 2001.

Respecto a la ocupación por sectores, como podemos ver en la tabla 1,


tenemos que la población ocupa unos porcentajes de ocupación elevada en los
sectores de agricultura y construcción respecto al resto de Cataluña. Es en la media
de la comarca de Montsià donde se aprecia un mayor porcentaje en dicho sector,
situado en un 22,2%. A nivel porcentual, se registran unos máximos actuales del
61,1% de la población ocupada en el sector servicios en L’Ampolla, porcentaje
igualado a la media del resto de la comunidad autónoma de Cataluña. En un 33,2% se
sitúa el sector de la construcción en Deltebre. Con un 26,3% se registra Sant Jaume
d’Enveja como la población más agrícola del Delta, que se caracteriza por marcar una
diferencia considerable de las medias porcentuales comarcales, y aún mucho más
acusada si se compara con el resto de Cataluña, finalmente, Amposta se sitúa con un
18,2% en el sector industrial.

En los últimos cinco años, se aprecia una redistribución de la población


ocupada por sectores a favor del sector servicios y a pesar de los sectores agrícola e
industrial. Si comparamos los datos estadísticos de 1996 y 2001, podemos observar

72
cambios muy significativos en los porcentajes de la población dedicada a cada sector
entre ambos años, con subidas o caídas muy acusadas en algunas poblaciones: en el
sector agrícola se registran caídas entre 1,2 puntos en Amposta y hasta 7,7 puntos en
Deltebre, con medias comarcales de caída de 4,9 puntos en Montsià y 5,5 en Baix
Ebre; en la industria la caída se balancea entre los 3,6 puntos en Deltebre y los 9,6
puntos en l’Ampolla, en cambio en las medias comarcales la caída se sitúa en unos 5
puntos, siendo más elevada en Cataluña con 6,9 puntos; respecto a las subidas,
tenemos los sectores de la construcción con un balance positivo entre 4,9 puntos en
l’Ampolla y los 9,3 puntos en la construcción en Sant Jaume d’Enveja, con unas
medias comarcales rondando los 4,5 puntos y aún más bajas a nivel de Cataluña con
3,4 puntos de balance positivo. Finalmente, los servicios tienen una subida más dispar
con 1,9 puntos en Deltebre; 2,7 y 2,8 puntos en Sant Jaume d’Enveja y Amposta
respectivamente; 4,2 puntos en Amposta; y el destacado aumento en 9,4 puntos en
l’Ampolla; la media comarcal se sitúa con un crecimiento de 3,6 puntos cercana a los
4,3 de Cataluña.

Tabla 2. Porcentaje de población ocupada por sectores. Fuente: IDESCAT

Agricultura Indústria Construcción Servicios Total


Ampolla, l' 2001 14,7 12,3 11,9 61,1 774
1996 19,4 21,9 7 51,7 530
Deltebre 2001 13,5 12,9 33,2 40,3 4.270
1996 21,2 16,5 24 38,4 3.188
Sant Jaume d'Enveja 2001 26,3 12,2 28,6 33 1.455
1996 33,2 17,2 19,3 30,3 1.168
Amposta 2001 12 18,9 16,5 52,6 7.374
1996 13,2 26,3 10,7 49,8 5.679
Sant Carles de la Ràpita 2001 16,3 16,7 14 53 4.476
1996 21,3 20,8 9,1 48,8 3.586
Baix Ebre 2001 12 17,6 16 54,4 27.282
1996 14,4 23,1 11,7 50,8 22.182
Montsià 2001 17,9 22,7 13,9 45,6 24.256
1996 21,3 27,6 9,2 42 18.824
Catalunya 2001 2,5 25,2 10,4 62 2.815.126
1996 3,2 32,1 7 57,7 2.204.652

73
E.2. Actores sociales del área de influencia del Parque
El PNDE se crea en 1983 y para su funcionamiento consta de un Consell
Directiu y una Junta Rectora. En la Junta Rectora están representados los principales
actores del Delta, y en ella se discuten los conflictos de intereses y las propuestas de
mejora del funcionamiento del PNDE. En el Consell Directiu se toman las decisiones
de carácter administrativo, siempre bajo la supervisión del Departament d’Agricultura,
Ramaderia i Pesca (DARP), que depende de la Generalitat de Catalunya.

E.2.1. Listado de actores entrevistados:

El listado de actores entrevistados definidos para realizar el sondeo sobre la


opinión del Uso Público del Delta del Ebro, y del trabajo llevado a cabo desde el PNDE
sobre dicho tema, se corresponde al listado de actores presentes en la Junta Rectora.
Ampliado con el los siguientes sectores considerados también oportunos: el servicio
de vigilancia del Parque, técnicos externos al organigrama del Parque, las empresas
relacionadas con el Uso Público y las asociaciones de mujeres, debido al sesgo de
género detectado a lo largo de la realización de las entrevistas (a tener en cuenta si
analizamos que la parte representada por la población afectada, en su mayoría
cazadores, pescadores y agricultores de tierras en el Delta es predominantemente
masculina). Ver anexo II sobre el listado completo de actores con los que se pudo
contactar para realizar las entrevistas, con una breve descripción de las actividades
que llevan a cabo, asi como algunos de los actores con los que se intentó contactar sin
éxito.

E.2.2. Plantilla base de las preguntas realizadas en las entrevistas.

Para realizar las entrevistas, se siguió un mismo guión que puede verse en el
Anexo III.

E.2.3. Percepción de los actores sociales sobre el uso público en el


parque natural.

La información presentada corresponde al vaciado de respuestas obtenidas a


partir de las entrevistas realizadas a la totalidad de actores considerados
representativos (ver anexos II, III y IV). Dicha información la encontraremos

74
estructurada a continuación en forma de los resúmenes correspondientes a cada uno
de los grupos de actores28:

1. Técnicos del parque natural:

Los principales problemas en UP observados por los técnicos son los referidos
a los servicios ofrecidos a los visitantes. Resaltan la falta de una mejor dotación de
infraestructuras en temas de señalización, información y adaptación a minusválidos,
así como una falta de control de los visitantes que no parecen tener suficiente respeto
por los espacios naturales. Aunque parecen satisfechos con la gestión del UP desde el
PNDE.

Por otro lado, como oportunidades de cara al futuro, se resalta la idea de la


posibilidad de crear un producto turístico más elaborado, basado en el turismo
sostenible que busque productos de la tierra, lo que permitiría una diversificación en la
distribución de la riqueza hacia actividades como la artesanía, la restauración, etc. E
incluso hacer publicidad del sello de denominación de origen del arroz del Delta. Otra
idea aportada sería la posibilidad de abrir un itinerario en la zona de la Alfacada, junto
a la playa.

Son optimistas respecto a la visión que tiene la población local respecto a la


declaración del PNDE. Creen que el tema del Trasvase del Ebro creó un empuje hacia
una conciencia colectiva, lo que está llevando a la estructuración de una política
turística dentro del PNDE.

Su opinión frente a la declaración del PNDE coincide entre ellos en señalar que
ha generado un desarrollo del sector turístico, aunque no sea la base económica.
Destacan un aumento del turismo de aventura. Piensan que no hay conflictos entre los
diferentes actores.

El medio de comunicación que creen importante como vía de comunicación con


la población son: el Soldó29 , el grupo de voluntarios del PNDE30, los periódicos y los

28
En el anexo V se sintetiza la información en forma de tabla esquemática donde se comparan las
respuestas entre los diferentes actores. La información obtenida se analiza en el apartado F de dicho
trabajo, para elaborar un análisis sobre las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades según el
prisma de los sectores entrevistados.

29
Soldó: Nombre de la revista periódica que edita el PNDE con las noticias más destacadas alrededor del
Parque y el Delta.

75
trípticos. Con todo ello, creen que se realizan suficientes programas de educación
ambiental destinados a la población local, aunque señalan que aún podría hacerse
más.

Finalmente, como amenazas de cara al futuro, comentan la amenaza del


aumento de la cuña salina que afectaría a los ecosistemas, además de la dependencia
actual de las ayudas económicas para la producción de los cultivos de arroz.

2. Servicio de vigilancia:

El presente grupo, centra su visión de la problemática del UP en una falta de


señalización e información referente a los usos permitidos, sobretodo en las zonas de
Reserva Natural. Remarcan una falta de respeto por la señalización prohibitiva de
acceso a zonas de Reserva Natural, en la Banya, o en zonas de nidificación, incluso
con casos de quitar las señales, turistas que circulan con quad por las dunas por falta
de información desde el punto de alquiler o por desconsideración. Por otro lado,
señalan como problema de difícil resolución el tema de la falta de competencias que
no pertenecen al PNDE como en el caso del problema de exceso de velocidad en las
carreteras, cuyo tema compete a Tráfico. Y finalmente resaltan el problema ambiental
sobre la introducción de especies exóticas en el río para fomentar la afluencia de
pescadores extranjeros (Siluro).

Se mencionan varios conflictos entre actores, de diversa índole: Muchos


cazadores se creen que todo el delta es suyo; parte de población que no respeta las
señales prohibitivas por poseer un sentimiento de derecho histórico (en la Banya, por
ejemplo); hay parapentes con motor que sobrevuelan la zona de nidificación de
flamencos incluso rozando el suelo (en la Banya), cuyo control y multa es difícil al no
llevar matrícula; y el último conflicto comentado, y de menor importancia es el que crea
la población local que marisquea cuando se va a bañar, lo que hace que los
mariscadores se enfaden.

Coinciden en afirmar que la declaración del PNDE fue de vital importancia para
la población. Pero con desigualdades, ya que en el hemidelta izquierdo (comarca de
Baix Ebre) han salido más infraestructuras de cara al turismo como restaurantes, tal
vez por haber una mayor población y de ello se derive una mayor iniciativa
empresarial. En cambio en el hemidelta derecho han salido casas rurales, un nuevo
camping en La Tancada y algún hotel. Respecto a la vida cotidiana de la población, el
30
Dentro del apartado C sobre la Oferta actual de Uso Público, concretamente dentro del punto C.3.a.4
sobre servicios de uso público ofrecidos por el parque, se explica el tema del impulso sobre el
voluntariado en el PNDE al cual se refiere el entrevistado.

76
PNDE ha provocado que las actividades puntuales de un día al año en zonas
actualmente RN ahora estén prohibidas, aunque el resto de actividades se pueden
hacer igual.

Valoran de manera positiva la tarea de Educación Ambiental (EA) llevada a


cabo por el PNDE de cara a la población local, destacando actuaciones como en el
caso de la declaración de nuevas leyes, en que el PNDE convoca los actores
implicados para informarlos y consensuar alternativas propuestas. Resaltan la EA
dirigida a las escuelas, ya que piensan que la gente del Delta no se implica.

Entre lo positivo del UP del Parque, destacan el Grupo de Voluntariado, y la red


de miradores y paneles informativos, museos, centros de información en las playas.
Su valoración es que se está haciendo una buena actuación global.

Para mejorar indican: la señalización, aunque indican su dificultad por estar


afectada por el vandalismo; hacer comprender a la gente del delta los motivos de
restricción de usos que hasta la fecha se habían realizado; y la falta de una mayor
dotación de personal para la vigilancia y mejora de las condiciones laborales porque
señalan haber observado que solamente se respeta la señalización si hay un guarda;
finalmente se menciona como problema global del Delta, el período de afluencia
masiva de visitantes en Semana Santa en que falta alojamiento suficiente, lo que hace
que se tengan que alojar lejos.

Como oportunidades de futuro se reflexiona sobre el Turismo “ecologista”,


sensible a la naturaleza, y sobre la posibilidad de aprovechar el turismo para
desarrollar económicamente la zona, pero en zonas de baja fragilidad, de manera
sostenible, aunque sea complicado por ser un sistema acuático y por ello muy frágil.

Entre las amenazas que temen puedan afectar al UP del Delta se encuentran:
el recorte de superficie protegida; la falta de interés por la conservación de ambientes
de playa; la contradicción en la señalización de usos como por ejemplo el caso en que
se canaliza a los visitantes hacia un mirador cuyo acceso es caminando por una duna
estando no permitido transitar sobre las dunas; un incremento de amarres y un
aumento de la flota marítima lo cual permita el acceso a zonas terrestres donde se da
nidificación; el aumento de turistas sin límite dando una masificación de visitantes, lo
cual también conlleva un aumento de residuos; el aumento de urbanizaciones, porque
las constructoras tienen ven el Delta como una oportunidad para su negocio.

77
3. Educación ambiental:

Los representantes del sector de educación ambiental resaltan sobretodo la


falta de capacitación y presupuesto destinado al personal humano que lleva a cabo
dicho servicio. Piensan que desde la administración debería estructurarse el tema de
otra forma, destinando más recursos a una tarea que consideran básica dentro de los
pilares de la conservación y no como un tema secundario como ellos ven que se
gestiona. Por otro lado, hay una pequeña tensión entre los profesionales de la EA que
trabajan directamente con la administración y el empresario dedicado a la EA
desvinculado de ella. La empresa privada de Educación Ambiental no comparte que el
PNDE ofrezca un servicio de guías y EA, se ve como una competencia a la empresa
privada que trabaja el tema como oferta turística.

En palabras de los entrevistados, se mencionan los problemas como una falta


de recursos suficientes, tanto materiales como humanos, para hacer frente a la gestión
de UP y a la atención de visitantes o diferentes grupos interesados en conocer el
Delta. Desde el PNDE no se invierte lo suficiente en personal humano para la
transmisión de valores y cambios de actitudes. Solo se invierte en algunas
infraestructuras o itinerarios autoguiados. La administración debería tener en el parque
una mejor dotación de educadores ambientales. El PNDE no cuenta con personal
propio suficiente para desarrollar la planificación y gestión del UP (tiene los servicios
en régimen de concesión). Además, hace falta mejorar la formación de los
trabajadores en EA y en UP. Piensan que hace falta reorientar el discurso
interpretativo que se está dando porque no se explica la gestión del Parque, se
proyecta una visión prístina de la realidad, no aborda las problemáticas, no se explican
los motivos de conservación consiguiendo una proyección de “Parque Temático”. Así
mismo, la crítica se encamina hacia una falta de planificación, se piensa que el PNDE
ha desarrollado muchos equipamientos, pero no ha planificado en función de las
necesidades de conservación y uso racional, que puede verse porque hay
infraestructuras que no se ajustan a las necesidades de UP reales como en el caso de
la Interpretación ambiental y patrimonial, exposiciones permanentes en centros de
visitantes con exceso de información para el visitante (confusión entre centro de
documentación y exposición dirigida a público general). En resumen se reflexiona
acerca de que no hay aprobado un PRUG y por ello una falta de planificación a medio
y largo plazo. Con todos los problemas que ello conlleva, además de los ya
comentados: la excesiva presión sobre determinados lugares, problemas de capacidad
de carga de determinados puntos, exceso de frecuentación en determinadas épocas y
masificación de grupos escolares dedicados a la EA en mayo.

78
En definitiva, entre los problemas planteados, se piensa que la clave es la falta
de implicación de la clase política que no invierte en UP, porque se entiende la
Educación Ambiental como un negocio y no como una herramienta de gestión, lo que
hace que las empresas que se dedican a la EA también tengan visión de negocio y
dejen la transmisión de valores y el fomento de cambios de actitudes en segundo
plano. Ello lleva a pensar en otro problema como el de la falta de integración de
actores afines.

Por otro lado, se comenta el tema de no existir tradición turística, lo cual genera
una falta de profesionalización, sobretodo en la restauración.

Los conflictos entre actores destacados son las fuertes tensiones entre
promotores turísticos y conservacionistas. Por otro lado se menciona el problema de
que la mayoría de los caminos del Delta son de la Comunitat de Regants, y los usan
los turistas, lo que lleva a la situación en que en la época de la siega del arroz las
cosechadoras salen con los camiones, y si se cruza a un turista, se enfronta con el
payés quien dice “estás en mi carretera” y aquí empieza el conflicto. Otra limitación
derivada de la Comunitat de Regants podría ser el itinerario mencionado líneas más
abajo ya que se piensa que éste colectivo no deja progresar el turismo.

La declaración del PNDE piensan que ha influido en dar a conocer el espacio


del Delta al exterior con una marca identificativa que genera gente interesada en venir
a conocer los valores naturales y culturales del Delta. Derivado del Parque se ha
creado un nuevo sector económico que prácticamente no existía. Globalmente ha
creado riqueza, pero muy mal repartida. El beneficio turístico se ha acumulado en muy
pocas manos. Y que además, debido a la información dada por el conflicto del
Transvase del Ebro, se ha multiplicado la afluencia de turismo al Delta.

El medio de comunicación que piensan ser efectivo para que llegue a la


población son sobretodo las imágenes a través de la televisión autonómica (TV3) y
otras, el “Soldó”. Y señalan que deberían usarse otros canales como la radio.

Referente a si se realizan suficientes programas de EA, la respuesta es positiva


pero no ausente de críticas tales como que se debería intensificar y mejorar el
acercamiento del Parque a la gente, incansablemente y explicar quién es y qué hace.
Las actividades son divulgativas muy generalistas, aunque el PNDE ha realizado y
realiza cursos de formación de colectivos específicos del Delta, no se dirigen a los
actores decisivos ni a los interesados directos en el área, no se actúa con los actores
cuyas decisiones son más impactantes en el área.

79
Entre lo positivo del UP del Parque se destacan las actividades de unos 7000
escolares al año a través de los programas educativos del PNDE, que tienen una
repercusión posterior al regresar esos escolares a sus hogares, lo cual se traduce en
una participación muy clara en el desarrollo y afluencia de visitantes. Además, se
muestra satisfacción por el trabajo realizado en la mejora de los carriles bici que junto
a los observatorios facilitan la aproximación al espacio. Aunque se matiza la creencia
de la necesidad de una mejor planificación de dicha red de movilidad suave (carriles
bici,^), con una aplicación de mejoras de cara a la seguridad de las bicis.

Para mejorar, se incide en temas como la falta de planificación y evaluación de


la EA que se está llevando a cabo. Se destacan ideas para la mejora como el tema de
ajustar los itinerarios autoguiados a los principios de la Interpretación (con paneles
temáticos, por ejemplo). Para el Ecomuseu se critica que presenta información muy
puntual e inconexa entre ella, se pierde la oportunidad de explicar qué es el PNDE y
porqué es Parque, cuál es su finalidad, cuáles son sus funciones, sus atribuciones.
Falta la explicación del valor del Delta ¿qué es?, ¿cómo es?, ¿porqué?, Falta la
síntesis y el hilo conductor no está claro. Para la mejora constante del servicio de EA
se reflexiona acerca de que no pensamos que los Parques deben hacer educación,
sensibilización y divulgación, hay que ir profesionalizándose, mejorando las técnicas
de comunicación, para finalmente volver a realizar encuentros anuales entre empresas
de guiaje y educativas, empresas privadas y públicas e incluso empresas de fuera que
puntualmente operan en el Delta, intercambios interesantes para conocer la gente,
cómo trabajan en el mismo territorio y también útiles para el PNDE para dar a conocer
las novedades en infraestructuras y programas de UP.

Entre las propuestas de mejora, se reclama la necesidad de una mayor


dotación presupuestaria, de personal, cambios en aspectos comunicativos del espacio
y de las instalaciones, con el ejemplo de que los centros de información en Semana
Santa no tienen la dotación de personal suficiente para atender convenientemente a
los visitantes. También se aboga por una mejora del nivel de comunicación con los
diferentes sectores del Delta para los cuales se debería diseñar una estrategia con
unas finalidades determinadas, es decir, por una gestión participativa.

Por otro lado, se reflexiona sobre el tema de que la gente se queja de la


señalización, aunque creen que es mejor que no haya señalización en exceso.

Dentro de las oportunidades de cara al futuro se destaca la idea de crear un


itinerario de circunvalación a la Encanyissada, para la navegación con barcas de
“perxa”, ya que los canales toda la vida han sido los caminos del Delta. Ello dentro de

80
la idea de enseñar mejor el PNDE, ligado a trabajo para la gente local (por ejemplo
eliminando el coche como en el Parc Nacional d’Aigüestortes i el Llac de Sant Maurici,
en el Pirineo Catalán, donde no se permite el acceso en vehículo privado, debe irse a
pie o en taxi), y siempre intensificando y mejorando los mensajes y la presencia del
PNDE en el espacio, sobretodo a partir de la dotación humana, para poder atender a
los visitantes y poder hacer llegar los mensajes oportunos, aproximándose a la gente,
captándolos y sensibilizándolos respecto el entorno.

Como amenaza nivel de gestión se deben limitar bien las zonas de PNDE,
debe haber suficiente personal de vigilancia para controlarlas. El problema puede ser
una mayor afluencia de visitantes no controlada que genere problemas puntuales en
áreas naturales. Otra gran amenaza seria la de trivializar el espacio natural como
espacio de consumo con el consiguiente peligro de deteriorarlo (con
macrourbanizaciones). Por otro lado, el hecho de que no se haya intentado dar un
modelo de turismo sostenible puede conllevar una demanda de infraestructuras
turísticas perniciosas para la conservación.

A nivel de conservación, se mencionan los problemas que podrían afectar


directamente al UP como son la problemática de la contaminación, y sobretodo de la
gestión del agua a nivel estatal que provoca la falta de agua y de aportación de limos
del río que junto con la subsidencia del suelo hace que el Delta se esté hundiendo
hasta que llegue un momento en que desaparezca.

4. Empresas de servicios:

Entre los problemas destacados por el sector de las empresas de servicios,


se comentan la falta de itinerarios para caballos, y la presencia de pocos itinerarios en
general, así como un déficit de infraestructuras de hoteles y restaurantes, y falta de
calidad en el servicio de la restauración. También se incide en la necesidad de una
mejor señalización, y en que el Delta no está suficientemente limpio. Por otro lado, la
empresa que circula en tren por el Delta, se queja del problema derivado de tramos de
carreteras muy estrechos en los que transitan autocares y camiones, además de la
falta de un buen servicio de información de cara al turista. A nivel náutico, se identifica
el problema derivado de la circulación de embarcaciones a una elevada velocidad, lo
que conlleva a una erosión de los márgenes del río.

Entre las empresas de aventura hay conflicto: por un lado se dice que hay
una persona muy conflictiva con todos, de Amposta, la cual creó su empresa el

81
primero y no quiere que nadie más haga negocio de turismo de aventura, pero que el
resto son amigos; y por otro lado, el aludido se queja de que se debe rellenar mucha
burocracia para poder ejercer actividades de aventura, dándose casos en que hay
empresas que funcionan sin cumplir los requisitos exigidos, el mismo, también se
queja de haber sido el pionero y que ahora el resto de empresas se aprovechen del
mercado que él ha abierto gracias a su esfuerzo de crear un tirón de gente para ir al
Delta a realizar turismo de aventura.

Dentro del sector náutico, hay conflicto con las embarcaciones de recreo, las
cuales no respetan el límite de velocidad en la zona de la desembocadura, ello
provoca erosión en los márgenes del río. Otro conflicto entre actores comentado son
los pescadores de caña que no respetan la normativa y entran en conflicto con
piragüistas y barcos de vela. Otro grupo que genera tensiones con los piragüistas en la
zona del tramo medio del río, a la altura de Deltebre son las motos de agua.
Finalmente, las quejas son por la poca sensibilidad y conciencia de gente que no tiene
respeto por el entorno y generan basura en el parque natural.

La visión que se tiene del efecto de la declaración del PNDE es que ha


atraído mucho turismo pero de manera más lenta en Sant Carles de La Ràpita. Otro
punto de vista de la declaración es que ha habido un proceso lento de asimilación, que
al principio la población la veía como una imposición, pero se ha dado cuenta del
porqué de las normativas y se siente orgullosa de que el Delta sea Parque. La
población ha ido adquiriendo conciencia de los valores naturales del entorno.

Como medio de comunicación efectivo se mencionan las oficinas de


información.

Se señala una necesidad de formación en conocimientos ambientales, y por


consiguiente un déficit de programas de EA para la población.

Entre los aspectos positivos de la gestión en UP del PNDE destacan los


carriles bici como muy bien hechos y bien indicados, aunque como oportunidad de
futuro se comenta el poder ir por todo el Delta en bicicleta. También se destacan los
miradores de La Tancada y La Casa de Fusta, muy utilizados por los usuarios del tren
turístico.

La cercanía del Parc Natural dels Ports (cordillera montañosa de 1447 m de


altitud máxima) se ve como una oportunidad de futuro, junto con la reflexión de que el
PNDE sea para el pueblo, que el pueblo lo respete. Y que el turismo que venga, lo
haga para disfrutar de los valores naturales.

82
Finalmente, se apuntan como amenazas de futuro dos puntos contrapuestos,
por un lado el supuesto de que no venga el turismo debido a la subida del euro y en el
lado que se dé una masificación de visitantes.

5. Empresas de alojamientos rurales:

Entre los principales problemas, apuntan a una falta de señalización y


equipamientos. Destacan las dos áreas del Ecomuseu y la Casa de Fusta como bien
dotadas pero insuficientes. Piensan que el turista no sabe que está en un parque
natural. Por otro lado se comenta el problema del surgimiento de construcciones
ilegales que se convierten en alojamiento turístico ilegal, generando una competencia
desleal con el resto de establecimientos, además de empeorar el servicio ofertado en
el Delta. Y finalmente creen que no se ha apostado por el Delta como un espacio que
ejerza de agente económico.

Se hace una apreciación referente al papel de la declaración del PNDE que


debería haber conllevado la dinamización socioeconómica y que no ha sido así, lo que
ha dado lugar a que la gente del delta tenga que salir de él para encontrar trabajo. En
cambio, reconocen que los campos de arroz están subvencionados gracias a
pertenecer a un espacio natural protegido.

El medio de comunicación sugerido por éste sector es la radio o el


ayuntamiento. Y se declaran descontentos con la información ofrecida por el PNDE
que piensan que no llega a la población.

Éste sector se queja de que las actividades programadas por el PNDE no son
informadas hacia su sector, y por tanto su clientela no se puede beneficiar de ellas.

Sobre la gestión de UP llevada a cabo por el PNDE, destacan como positiva la


EA de las escuelas de Cataluña debido a que la satisfacción de los participantes con el
espacio pueda ser transmitido a sus familias con el posterior efecto de turismo familiar.

Como oportunidad de futuro ven que al Delta del Ebro es vendido como
producto turístico desde Salou hasta Penyíscola, tiene una afluencia bastante
importante de visitantes de un día, aunque no hay suficiente información para ésta
gente. Piensan que éstos visitantes de un día que vienen a visitar el paisaje del Delta y
prueban la gastronomía es un turismo que vuelve, al igual que el turismo de bicicleta.

83
Para mejorar, apuntan que las zonas de playa solamente cuentan con servicios
en la localidad de Riumar31, la cual debería contar con información que diga que se
puede llegar hasta la desembocadura caminando. En cambio en la base del Garxal32
sí se explica el itinerario. También sucede ésto con La Encanyissada que está muy
bien señalizada en La Casa de Fusta, pero fuera de allí uno no sabe dónde está. En
toda la zona de Migjorn y del Serrallo hay unos servicios básicos, pero no hay ningún
tipo de información ambiental.

Se plantea el hecho de que en el tema turístico está todo por hacer porque no
hay ningún modelo implantado, lo que por otro lado supone una amenaza. Así que la
oportunidad que se ve es la de apostar por la implantación de un modelo turístico
según los criterios de la Carta Europea de Turismo Sostenible (CETS).

Como oportunidades de futuro creen en la necesidad de concienciar a los


visitantes que están en un espacio natural protegido, a la vez que se puedan abrir más
itinerarios para que los visitantes puedan visitar más espacios. Reivindican poder
acceder a las reservas naturales durante los períodos menos vulnerables. Comentan
su interés por ofrecer el máximo de servicios al turismo, y ven al PNDE como un
enemigo que lo impide. Entre las actividades sugeridas, afirman que hay infinidad de
ellas que podrían ofrecerse, entre ellas la visita de escolares a la estación biológica
que piensan no está bien acondicionada por tener un vertedero junto a la entrada. Otra
actividad que podría ser interesante desde su punto de vista es la participación en la
campaña de anillamiento que se da desde mediados de Agosto hasta mediados de
Diciembre, cosa que actualmente afirman estar totalmente prohibida.

6. ONGs Conservacionistas:

La visión de éste colectivo es crítica con la población, a la cual no creen


suficientemente concienciada, y ven como un problema su falta de comprensión sobre
lo que significa la protección de los espacios naturales, cosa que se traduce en la
situación ambiental del delta llena de basura y la aparición de vertederos. Aún así, se
reconoce una evolución en la población respecto a éste tema.

Entre los problemas relacionados con el UP del PNDE, destacan la falta de


información sobre los usos permitidos ya que hay visitantes que no respetan el
entorno, lanzan basura, y circulan a una velocidad muy elevada con el posible riesgo
de colisionar con aves. También es un problema el insuficiente control de éstos
31
La localidad de Riumar se encuentra situada al noreste del Delta, en el hemidelta izquierdo, cerca de la
desembocadura. Ver apartado B del proyecto, sobre ámbito afectado y zonificación.
32
Laguna situada entre Riumar y la desembocadura.

84
visitantes. Así como el control de las embarcaciones que circulan a una velocidad no
permitida provocando la erosión de los márgenes del río, tema que no le compete al
PNDE, pero que alguien debería solucionar.

Éste sector comenta que se dan conflictos históricos entre los diferentes
actores de cazadores, agricultores, pescadores y acuicultores, ya que los ambientes
donde interactúan están estrechamente relacionados y las actuaciones llevadas a
cabo por un sector repercute en el resto. Aunque en realidad estos sectores están
entrelazados, y las mismas personas juegan papeles diferentes.

Se piensa que la declaración del PNDE ha tenido efectos beneficiosos para la


defensa de los intereses de los cazadores, los pescadores y los agricultores porque se
han conservado los espacios donde ellos interactúan, y han podido seguir con sus
actividades. En cambio piensan que no se ha apostado por una suficiente protección
del espacio.

El canal recomendado para hacer llegar la información a la población es la


televisión.

Desde la reserva biológica de la SEO33 se llevan a cabo programas de EA


dirigidos sobretodo a las escuelas, a quienes les ofrecen éste servicio gratuito.
Destacan la labor del Camp d’aprenentatge del Delta, dirigida por Óscar Cid
(entrevista recogida dentro del grupo de actores de EA), de quien dicen haber
aprendido mucho en los aspectos de EA.

Como positivo de la gestión de UP del Parque se menciona la red de miradores


y los itinerarios, los cuales son valorados muy positivamente. También se reconoce la
labor de fomento de los valores naturales del Delta, destacando la actividad de
anillamiento y posterior posibilidad de apadrinamiento de los flamencos del Delta.

Para mejorar, se apunta a la necesidad de llevar a cabo muchas campañas de


divulgación en clave de EA y sensibilización que llegara a todos los sectores, incluso a
los turistas en los hoteles. Se comenta que sería más efectivo para el acercamiento de
los visitantes a los espacios naturales del Delta, la concepción de unos observadores
con otro formato igual al de la reserva biológica de la SEO, más adecuado para la
observación de aves, con una mirilla más estrecha y con cercos de cañas o algo
parecido para que la gente acceda a los observatorios sin asustar a las aves; ello en

33
SEO: Sociedad Española de Ornitología, con una vertiente de organización no gubernamental de
carácter conservacionista que lleva a cabo tareas de voluntariado, educación ambiental, experimentación
con agricultura ecológica en una parcela privada del Delta del Ebro y voz crítica en cuanto a
conservación, conocido popularmente como organización ecologista. Ver anexo II para ver la descripción
completa de la entidad.

85
lugar de los miradores panorámicos actuales que no permiten la observación de aves.
También se reflexiona acerca de una necesidad de mejora de los paneles explicativos
de cara a que el mensaje sea más sencillo, con un contenido más sintético y atractivo;
y con contenidos más conservacionistas y no tan economicista como piensan es
actualmente. Así como el aspecto informativo, con mayor presencia de señalizaciones
sobre los usos permitidos. Otras actuaciones recomendadas son la eliminación de
líneas eléctricas en lugares emblemáticos como son las lagunas, para proteger mejor
el paisaje. Por otro lado se comenta la necesidad de una mejor dotación
presupuestaria para poder contratar a los vigilantes suficientes que controlen el
cumplimiento de la normativa. Finalmente se apunta a la necesidad de que el PNDE
pueda aumentar su control sobre todos los hábitats del Delta.

En cuanto a las oportunidades de futuro piensan que el PNDE podría gestionar


todo el Delta para poder buscar los equilibrios entre los diferentes sectores. Los
sectores mencionados son los agricultores, los cazadores, los pescadores y los
acuicultores, que se ven como posibles aliados del PNDE ya que todos ellos necesitan
una buena calidad ambiental para sus intereses. En cuanto a la afluencia de público
masivo, la oportunidad de resolver los problemas que esto genera es a partir de la
información, en mayúsculas, es decir, con la difusión de información explicativa en los
puntos de origen, hospedaje y frecuentación de dichos visitantes, con el aumento de
las señales de advertencia del peligro por colisión con aves, etc., todo ello para hacer
que el visitante tome conciencia de que se encuentra en un espacio natural y mejore
su comportamiento. Otra oportunidad de futuro podría ser el llevar los valores
ambientales del Delta a la televisión, aunque actualmente ya se está haciendo.

Como amenaza de futuro se apunta al gran aumento del turismo como ya ha


sucedido en los últimos tres años, junto con la aparición de deportes (cometas en la
playa, quad, motos de agua y aeroligeros que sobrevuelan las lagunas) que deberían
regularse por tener un impacto negativo sobre las poblaciones de diferentes especies
del Delta, a veces incluso invadiendo zonas del PNDE. Ésta amenaza podría
resolverse con la oportunidad de ampliación de algunos espacios con valores
merecedores de conservación, que lindan con zonas de PNDE, en los cuales podrían
regularse las actividades anteriormente comentadas.

86
7. Alcaldes o concejales de medio ambiente de las poblaciones del ámbito del
Parque:

Un problema que es subrayado está relacionado con un conflicto entre actores,


y se trata del tema de la propiedad de los caminos del Delta, los cuales son de
titularidad privada del colectivo de agricultores o Comunitat de Regants. El problema
se deriva a que actualmente estos caminos son frecuentados por los visitantes que
acceden al Delta y sin embargo son sus propietarios quienes deben correr con los
gastos de su mantenimiento. Es un problema de recursos económicos que deberían
llegar desde la administración. También recalcan la necesidad de una mejor dotación
presupuestaria para la correspondiente buena dotación y mantenimiento de
infraestructuras de UP de cada uno de sus municipios, mantenimiento que resulta
dificultoso debido a la dispersión de las zonas de PNDE, por la cual cosa se
multiplican los costes ya que cada zona debe estar bien equipada en infraestructuras
de Uso Público. Por otro lado, se encuentran con visitantes que se dirigen al Delta sin
saber qué vienen a ver y sin saber qué es un Parque Natural, que creen que verán a
los animales como en un zoológico, para los cuales es necesaria una mejor
señalización e información (apuntan la falta de señalización a la actividad propia del
Delta, que en Septiembre con el paso de las cosechadoras que van a segar los
campos de arroz, enganchan las señales y las rompen), y se apunta a que la
señalización es necesaria incluso en las salidas del autopista que se dirigen hacia
núcleos de población del Delta. Otros visitantes que vienen al Delta parecen no
respetar las señalizaciones, e incluso algunos tiran basura que puede contaminar el
Delta mediante el agua. Derivado del turismo también se resalta el problema de la
aparición de turismo masivo.

No obstante, reflexionado la respuesta a lo que podría mejorarse en cuanto a la


gestión del UP, se plantea la problemática de la falta de infraestructuras para poder
atender mejor a los visitantes. También se da la falta de un mejor servicio de
información, con la necesidad de unificar los criterios acerca de las empresas de las
cuales se hace referencia de cara a la llegada del turismo, debería darse una visión
unitaria, actualmente en cada centro de información se da la información sobre las
empresas del municipio, en lugar de hacerlo sobre la totalidad del Delta. En el Caso de
la Bassa de les Olles (BO) nos encontramos que es un espacio gestionado por el
ayuntamiento de l’Ampolla, se quejan de una falta de coordinación con el PNDE y falta
de recursos económicos, aunque se alardea de lo bien señalizado y acondicionado
que se encuentra gracias a la financiación recibida desde Madrid para la ejecución de
un circuito.

87
Hay diversidad de opinión entre si hay o no conflicto entre los diferentes
actores del Delta, aunque es general comentar que si hay problemas son leves, entre
los turistas con los propietarios de los caminos (Comunitat de Regants), con los
mariscadores profesionales y con los cazadores.

La influencia de la declaración del PNDE es vista por los ayuntamientos como


un detonador directo o indirecto para el surgimiento de nuevas empresas y del
aumento del volumen de visitantes, aunque es precisa una planificación turística del
conjunta del Delta ya que hasta la hora, no ha habido las mismas oportunidades
empresariales, para las empresas pequeñas es más difícil, no se reparte la suficiente
información sobre su existencia. Aunque a igual que el sector de empresas de
servicios, un ayuntamiento del PSC34 coincide en comentar que los jóvenes del Delta
salen fuera de él para encontrar trabajo. Por otro lado, algún ayuntamiento afirma que
el aumento en la afluencia de visitantes viene más condicionado por la creación de
enlaces con grandes líneas de comunicación como son las salidas de la autopista en
los años 90, lo cual ha mejorado la accesibilidad hasta el Delta.

De los medios de comunicación con la población destacados tenemos la


televisión en primer lugar (destacando la local), seguido del Soldó, la prensa y en
último lugar la radio. De manera original, desde el ayuntamiento de Sant Jaume se
menciona la existencia de una revista de reparto gratuito de casa en casa, que se
piensa seria el medio ideal para difundir información acerca del Parque.

En cuanto a la impresión acerca de los programas de EA ofrecidas por el


PNDE para la población local hay variedad de opiniones. Por un lado se valoran como
positivas algunas actividades dirigidas a la población como son el anillamiento de
flamencos donde participa la población del Delta y la oferta de itinerarios guiados
donde se conciencia de los beneficios del PNDE para la población. Por otro lado
manifiestan una preocupación por la necesidad de un mayor acercamiento del PNDE
hacia la población, aunque se considera que la participación en las actividades
ofrecidas es muy baja, aunque la visión es que las actividades se centran más en los
grupos escolares. E incluso alguno de los entrevistados opina de la sensación de que
el PNDE se dé a conocer más a grupos escolares de fuera del Delta que no a los de la
propia comarca y que los aspectos tratados son muy generales, sin entrar en detalle.
Acerca del servicio de EA del Parque, se encuentran insatisfechos, creen que se
podría elaborar un programa de EA mejor.

34
PSC: Partido Socialista Catalán.

88
Como positivo de la gestión de UP desde el PNDE destacan la creación de
miradores que acercan a los visitantes a las zonas de PNDE sin afectar a las especies.
Además de reconocer los museos y centros de información existentes como
importantes para los visitantes.

En el apartado de aspectos a mejorar en relación al UP, se plantea la


necesidad de enmarcar las actuaciones dentro de una planificación, además de la
posibilidad de ampliar los itinerarios y miradores por donde dirigir a los visitantes sin
que afecten a la población local. Por otro lado, se menciona el tema de las
restricciones de zonas de reserva a la población local, reivindicando la posibilidad de
que se conozcan estas zonas por la población, siempre respetando sus valores y de
una manera controlada. Así como la necesidad de recuperar los márgenes del río,
erosionados por la alta velocidad de las embarcaciones. También se refiere a la
ofuscación frente al vandalismo que afecta a los equipamientos e infraestructuras de
UP. Así como la falta de recursos para una buena dotación de equipamientos e
infraestructuras de UP, resaltan la necesidad de instalar servicios públicos.
Finalmente, se reflexiona acerca de la necesidad de luchar por vender una imagen del
Parque para poder sacar mayor beneficio económico del PNDE.

En cuanto a oportunidades de futuro, se realiza la reflexión siguiente: Si el


turismo es de calidad, de detalle y más comprometido con la naturaleza, puede ayudar
a las estrategias de desarrollo del Parque. Desde algunos ayuntamientos más
conservadores (donde gobierna CiU35) se piensa que el PNDE podría jugar un papel
importante como agente impulsor de la economía del Delta, que hasta la fecha
solamente lo ha realizado en materia del sector primario, dejando de lado el aspecto
de las figuras urbanísticas como creadoras de riqueza, con la actual necesidad de
crear infraestructuras para dotar de servicios a cada una de las poblaciones. Otra
oportunidad destacada, de cara al futuro, es la coordinación con otras poblaciones,
para vehicular el PNDE con el exterior; por ejemplo un proyecto de crear un corredor
verde que llegue hasta Zaragoza. Otra idea de nueva creación es la de recuperar los
márgenes de los ríos, con la con la posibilidad de crear algún itinerario para el disfrute
de la población; el mismo ayuntamiento que brinda ésta idea, de gobierno del PSC,
señala de la necesidad de desarrollar un turismo sostenible. Incluso, desde algún
ayuntamiento, se menciona la oportunidad de elevar el grado de conservación,
apuntando hacia la figura de Parque Nacional, para poder realizar una mayor
publicidad, con la obtención de más y mejores fondos económicos para su gestión y
desarrollo socioeconómico.

35
CiU: Convergencia i Unió. Partido Político Catalán.

89
Finalmente, a nivel de amenazas, tan solo el ayuntamiento de Sant Jaume con
gobierno del PSC menciona las amenazas que afectan a los aspectos
conservacionistas del Delta como son la gestión del agua a nivel estatal (Por el
trasvase planeado por algunas formaciones políticas, más el hecho de que la cuña
salina llega hasta Amposta), y la regresión del Delta debida a la disminución de aporte
sedimentario a través del río porque queda retenido en los pantanos.

8. Cazadores

Desde éste sector se vislumbran distintos sentimientos, entre ellos destaca la


transmisión de sentimiento de víctima del sector, frente a la declaración y
conservación del PNDE. Es por ello que una de las sociedades dice que el espacio
que tienen para cazar es muy pequeño, o bien que el sector está señalado con un
exceso de culpabilidad desde la sociedad.

Acerca de conflictos dentro del mismo sector o con otros sectores, se expone
una posible amenaza de futuro, ésta se refiere a los cotos privados que se alquilan a
cazadores de fuera del territorio, los cuales pagan una elevada suma para practicar la
caza como deporte, en cambio las sociedades de cazadores están integradas en su
totalidad por personas (la mayoría hombres) nacidos o en algunos casos censados en
las distintas poblaciones donde corresponda la Sociedad. Respecto al turismo no lo
identifican como fuente de conflictos, aunque señalan su disgusto al decir que es un
turismo pobre, o muy pobre, que no deja dinero.

Sobre la declaración del Parque solamente le atribuyen la aparición de normas


e inconvenientes a su actividad y desarrollo.

Como medio de comunicación mencionan la televisión de la Comunidad


autónoma, la televisión local y la prensa.

Valoran como positiva la Educación Ambiental que se ejerce en la población


más joven y señalan una necesidad de formación en identificación de aves cazables
para el sector, atribuyendo dicha necesidad para evitar los comunes accidentes que
ocurren de cazar especies protegidas por un error de identificación en el momento de
disparar.

Respecto a la declaración del Parque Natural, destacan la aparición de


normativas que regulan los usos, así como las restricciones en materia de urbanismo,
hechos que atribuyen a que no se desarrolle más turismo.

90
El sector afirma como aspecto de mejora que la administración debería
impulsar una mayor coordinación, consulta y consenso entre los sectores implicados a
la hora de llevar a cabo decisiones de gestión. Por otro lado también comentan la
necesidad de mejora de la información ofrecida, la señalización, la limpieza de zonas
protegidas (eliminación de plásticos en lagunas), y la mejora de los equipamientos
existentes. Una idea de mejora que podría incluirse en una oportunidad de futuro
entendida por el sector es la de mostrar el Delta a través de la gente del Delta, con un
enfoque de mayor gente implicada, con el propósito de neutralizar la mala imagen que
se tiene de la caza, para que se entienda dicha actividad.

Sobre las amenazas frente al Uso público del PNDE se identifican diferentes
inquietudes dentro del sector: por un lado se recoge la preocupación por la gran
presión urbanística y la desaparición de la agricultura; y por otro lado se transmite la
visión de un deseo del fomento de infraestructuras turísticas, es decir, urbanizaciones.
La amenaza en la que coincide todo el sector es por la desaparición de su actividad.

9. Pescadores

Los problemas percibidos son los mosquitos, la falta de servicios como hoteles
o restaurantes, falta de infraestructuras de comunicación e información, además de
señalización que delimite lo que es Parque de cara a los visitantes. También se
menciona la falta de comunicación y aproximación del Parque con todo aquello que
sucede en el Delta. Por otro lado también se aquejan de la falta de coordinación entre
los diferentes cuerpos de vigilancia (policía municipal, guardias civiles y vigilantes del
PNDE). Otro aspecto comentado es la molestia por encontrarse zonas del Delta
antiguamente accesibles, hoy cerradas al paso.

En relación con otros sectores que puedan generar conflicto, se menciona el


problema de la pesca furtiva como algo puntual en el hemidelta izquierdo y en cambio
como un conflicto que se genera debido a una falta de respeto y de concienciación de
algunos turistas que se acercan al Delta e intentan pescar en aguas interiores como la
laguna de La Tancada, en el hemidelta derecho. También se contemplan otros
conflictos en la Punta de la Banya como son el uso de vuelo sin motor que afectan a la
población de flamencos con el ruido del motor, y la circulación de quads y motos por
zonas de nidificación que vienen desde Sant Carles de la Ràpita. Aunque en general
con los turistas dicen tener buen comportamiento y que no generan problemas con los
pescadores de aguas interiores. En la zona de l’Ampolla cuentan que antes de ser

91
Parque Natural se acordó el marisqueo para los mariscadores, zonificado con la zona
más productiva reservada para los pescadores y la menos productiva para los turistas.

Sobre la declaración del PNDE y su influencia en el sector, señalan que hay


una falta de infraestructuras para aprovechar el turismo. Aunque afirman que debido al
turismo, de manera indirecta se vende más pescado. Asocian el aumento del turismo
con el aumento de barcas recreativas y el consecuente refuerzo de las infraestructuras
portuarias. Y en general ven el balance de las relaciones como positivo aunque les
haya costado años entenderse con el PNDE, pero ahora incluso sienten su actividad
respaldada por el PNDE. En cambio, la cofradía de pescadores ubicada en Sant
Jaume opina que su pueblo no se ha visto beneficiado por la declaración, ya que las
oficinas y el Ecomuseu se ubicaron en el pueblo del otro lado del río, Deltebre, que
son quienes han visto los beneficios económicos.

Creen que no se hace nada sobre problemas asociados a la pesca,


exceptuando una actividad que se celebró con en relación a la gaviota de Adouín,
desde la cual dicen estar más sensibilizados.

El medio ideal para difundir las actividades que se realizan en el Parque es la


radio, algún boletín de ámbito general y la televisión.

A cerca de si de da suficiente información a la población, se piensa que


sobretodo se hace de cara a los centros escolares y hacia al exterior, aunque puede
ser que ello sea debido a que la población ya conoce el Delta y que tal vez no haga
falta.

Sobre los paneles informativos e infraestructuras de UP piensan que se ha


hecho bastante aunque con un buen presupuesto se podría hacer más. Se hace un
balance positivo de la afluencia de visitantes y sus posibilidades de visita con la red de
miradores y caminos de bicicletas. Se reconoce que el PNDE ha desarrollado una
buena red de infraestructuras en UP, actividades y difusión de información.

Como aspecto de mejora se indica que se debería dar a conocer los productos
del Delta, haría falta impulsar el tema comercial. También se habla sobre el interés de
recuperar las zonas de marisqueo. Además de mejora del servicio de limpieza debido
a la llegada de suciedad al mar, desde el río y desde el propio mar ya que reconocen
que ellos también ensucian un poco. En la respuesta hipotética de si fueran gestores
del PNDE contestan con la reflexión de que escucharían a la población para saber su
opinión acerca de ello, y que abrirían la posibilidad de realizar más visitas en zonas no
permitidas aunque para ello tuviera que ser con un guía del parque.

92
Como oportunidad de futuro se plantea la posibilidad de crear un embarcadero
para poder desembarcar turistas, la zona tendría un mayor atractivo turístico en la
Punta del Fangar. Otra iniciativa que podría llevarse a cabo, es la del turismo-pesca,
dicha oferta tendría la fortaleza de la existencia de la figura del PNDE, o la de llevar a
cabo rutas con barcas de perxa durante la época más propicia (cuando no se pesca y
se llenan las lagunas). Finalmente los pescadores más conservacionistas ven como la
legislación protege al Delta en materia de urbanización.

Como amenaza de futuro hay controversia porque unos ven la presión


urbanística como amenaza, en cambio hay otros pescadores que en relación a la
declaración del PNDE contemplan la necesidad de crear más equipamientos turísticos.
También mencionan la regresión y erosión del Delta por parte de los temporales como
una amenaza que intenta arreglarse con aportaciones de sedimento en la zona del
Trabucador.

10. Sindicatos agrarios

La visión recogida por éste sector acerca de la problemática en uso público da


una nueva perspectiva respecto a los anteriores actores entrevistados. Éstos aseguran
que el Delta del Ebro ha sufrido una gran falta de coordinación entre administraciones
y sectores afectados, además de un total descontrol respecto a la divulgación de la
información acerca del Delta y del Parque Natural, con escisiones históricas entre lo
que es un hemidelta y otro, que de hecho pertenecen a comarcas diferentes. Aunque
ven que dicha situación va mejorando y se va dinamizando la actividad turística
gracias al acercamiento de las partes, pero no ven que el PNDE haya tenido que ver
con éste cambio. También contemplan como un problema el turismo que viene en
bicicleta con su bocata porque no dejan nada de dinero, y que su solución para captar
el dinero de los visitantes sería la dotación de alojamiento rural e infraestructuras, pero
la normativa no lo permite.

El conflicto entre actores que señalan es el de los caminos del Delta, que
pertenecen a los agricultores (que son los mismos de la Comunitat de Regants), por la
cual cosa son quienes tienen que pagar los desperfectos y el mantenimiento de dichos
caminos, aunque por allí circule toda la población y los visitantes. Otro conflicto
mencionado es con los cazadores, los cuales entrenan sus perros en arrozales.

Sobre la influencia de la declaración del PNDE, piensan que no le han sabido


sacar provecho, que no se ha potenciado el sector turístico al limitar la construcción de

93
alojamiento turístico y en conclusión que no hay un beneficio socioeconómico en el
Delta.

En cuanto a la difusión de la información desde el PNDE, piensan que hace


falta que se haga más, que no llega a la gran masa de la población, sino solamente
trimestralmente a los interesados a través del Soldó. La mayoría de los programas de
educación ambiental dicen dirigirse al público escolar. Por un lado, un sindicato se
aqueja de una falta de oferta dirigida a los propios payeses, por ejemplo,
aprovechando la nueva implantación de la política agraria comunitaria, que son
aplicando la protección de especies que se encuentran en el Delta. Y por otro lado el
otro sindicato piensa que su sector está totalmente informado y se les convoca cada
vez que hay temas de gestión que les afecta.

Para mejorar se apunta a que no se explica la gestión que se realiza desde el


PNDE. Se explica que en las grandes vías de comunicación con la capital provincial,
no están debidamente señalizadas las salidas para el desvío hacia el PNDE, además
de la falta de infraestructuras, mejora de servicios y la falta de impulso para la iniciativa
privada.

Como una oportunidad de futuro, la Unió de Pagesos apunta que se debería


sacar una marca propia de denominación de origen, ya que actualmente se vende el
arroz con denominación de origen a marcas blancas de cadenas de supermercados
que no le sacan un valor añadido, su solución dicen que pasa por el actual proyecto de
hacer un estudio de mercado desde el Departamento de Agricultura, y en el momento
de llevar a cabo el tema, éste debería ir acompañado de una buena campaña
publicitaria. Pero de cara al turismo no se ven oportunidades ya que el desarrollo de
infraestructuras hoteleras generaría una masificación de visitantes que en su conjunto
perjudicaría y pondría en riesgo el espacio natural protegido. En cambio acerca de la
producción de arroz ecológico en el Delta, no lo ven factible, mencionan el caso
experimental que está llevando a cabo la SEO, y dicen que está fracasando. Ven
como una medida para la conservación y mantenimiento de su actividad agrícola, la
declaración de todo el Delta como Red Natura 2000 que debería ir respaldada de la
voluntad de la población.

11. Asociaciones de Mujeres

En relación a problemas detectados respecto al UP, destacan la falta de


información que reciben los visitantes antes de acercarse al Delta, a nivel provincial y
estatal. Desde el Parque dicen que no se da información sobre otra actividad de ocio

94
que se pueda realizar alternativa al ir en bicicleta y añaden que faltan centros de
información en lo que es el Delta. Por otro lado señalan el problema de que no hay
ningún servicio de transporte público que facilite visitar el Delta y las zonas de PNDE,
hay que realizar el desplazamiento en vehículo particular. Como un problema
destacable, es la carretera que va de Sant Carles de la Ràpita hasta Poble Nou (Camí
den Pouet), que está en muy mal estado, y donde se suceden accidentes de tráfico
porque está llena de socavones, es estrecha, de doble dirección, no hay cuneta y si
encuentras vehículos que conducen a una velocidad elevada y te apartas del camino
vas a parar a la acequia o dentro de un arrozal. Por otro lado, creen que no hay un
beneficio turístico debido a la falta de infraestructuras como hoteles para poder quedar
a dormir.

Un conflicto que detectan entre diferentes colectivos es el uso de los caminos


que son de los agricultores, uno en particular (Camí Den Pouet) que es muy estrecho y
está muy deteriorado, utilizado por la población, turistas y camiones de arroz, camino
que no se arregla por la disputa de quien es el encargado agricultores o
ayuntamientos. Otro problema con los caminos es la falta de organización de los niños
que utilizan los carriles bici, entorpeciendo la movilidad de la población en horas punta
como el traslado a los centros de trabajo. Por otro lado, el conflicto respecto al uso del
espacio lo señalan en el tema de no poder frecuentar zonas de reserva como la Isla de
Buda, más que las 3 veces al año en las que el PNDE les permite el acceso con
motivo de respetar sus tradiciones de romería, de siega y de plantada. Finalmente, el
grupo de Els Muntells, se manifiesta molesto por el hecho de encontrar a los turistas
con una visión negativa acerca de la población del Delta “turistas llegan al Delta
pensando que vivimos salvajes y que todos somos una pandilla de paletos, incultos y
mal educados”, hecho que les incomoda enormemente y no ven que desde el PNDE
se haga nada para hacer cambiar esa visión.

Las mujeres entrevistadas señalan, principalmente que la población no se ha


visto beneficiada económicamente de la declaración del PNDE, que al principio las
relaciones fueron duras, pero que la población valora el entorno en el que están y
quieren ayudar a conservarlo, aunque se ven con la problemática de que no hay
dinamización socioeconómica. Los únicos pueblos beneficiados son Deltebre y Poble
Nou. Desde Sant Carles de la Ràpita (SCR), no creen que haya tenido influencia en el
turismo el hecho de la declaración del PNDE, ya que el turismo que les llega es para ir
a las playas que están en la parte continental, enfrente de su población, la visita al
Delta afirman ser algo secundario.

95
Los medios de comunicación señalados como los más utilizados por la
población son el ayuntamiento de SCR, la prensa que viene con el suplemento “soldó”
cada trimestre, la radio, la televisión local, comarcal, provincial y de ámbito estatal.

Su opinión es que no se hacen suficientes actividades de cara a la población


local, y el mayor problema es el del desplazamiento, ya que hay gente mayor que no
tiene medios para ello. Además, se aquejan de que no se explica la gestión del
Parque, y que llega poca información del Parque y de actividades que se lleven a
cabo.

En cuanto a lo que ven positivo del actual uso público, destacan el poder
acercarse a las lagunas y el hecho de que es muy bonito y que se puedan ver
numerosas aves, en especial los flamencos. Destacan una buena red de miradores en
forma de torres que dan buena visibilidad a los que se acercan.

Si fueran gestoras del Parque apuntan a dejar más acceso para la visita de
zonas del PNDE, dejarían construir alojamiento para que los turistas puedan pernoctar
y puedan realizar más actividades en el Delta, para, en consecuencia, dejar dinero.
Ampliarían los puntos de información para los turistas, a través de paneles
informativos, trípticos en diferentes lugares de distribución, incluso en tiendas.
Referente a la gente del Delta, buscarían la manera de colaborar con ella y acercarla
al Parque, mejorando la relación entre el Parque y la población.

Como oportunidad señalan el crear más itinerarios, y la creación de un hotel de


madera con su chiringuito, al lado de la playa, en la zona de SCR. En la zona de Sant
Jaume ven la construcción de alojamiento como una oportunidad para que el turismo
se aloje y deje un beneficio económico.

Como amenaza ven el antiguo proyecto del Transvase del río Ebro, el proyecto
de instalación de aerogeneradores y la regresión del Delta. Otra amenaza es que con
la creación de infraestructuras llegue población inmigrante sin que haya suficiente
trabajo para la población que llegue.

96
F. Análisis sobre las Debilidades, Amenazas,
Fortalezas y Oportunidades (DAFO) del Uso
Público en el Parque.

G.1. Análisis DAFO elaborado con los gestores del Parque

En la tabla 3 se resume de forma sintética el ejercicio de identificación y


análisis de cada uno de los ítems según la metodología DAFO, relacionados con el
uso público del parque.

En total son 15 las debilidades observadas por los gestores, frente a 23


fortalezas. Ello muestra la visión de un gran número de posibilidades del propio
espacio natural y equipo de gestión frente al uso público. En cambio se identifican 9
amenazas frente a 5 oportunidades, lo que vislumbra la existencia de problemáticas
sobre el futuro con más temas a resolver que no facilidades para el desarrollo del uso
público en el Parque.

Tabla 3. Presentación esquemática del análisis DAFO con los gestores del Parque.

DEDIBLIDADES FORTALEZAS

1. Dispersión de los espacios y 1. Valores naturales (especies bandera) y


fragmentación que generan. culturales (Ej. gastronomía).

2. Poca señalización y no homogénea 2. Reconocimiento internacional de los


(idiomas) (Para llegar al Delta y una vez valores ambientales.
en el P. N.).
3. Singularidad relativa al contexto
3. Poca coordinación entre les circundante.
administraciones (señalización múltiple).
4. Posición geoestratégica (cerca de
4. Poca coordinación con empresas de grandes puertos).
Servicios Turísticos.
5. Red viaria permite llegar a las zonas de
5. Falta imagen corporativista de las interés.
infraestructuras.
6. Territorio llanobicicleta (8km carril bici).

97
6. Infraestructuras no adaptadas a 7. Territorio que permite diversidad de
minusválidos. actividades lúdicas con contenido
ambiental (canoa, caballo).
7. Mantenimiento deficitariorápido
deterioro por los agentes meteorológicos 8. Despliegue de infraestructuras
y ambientales (mareas, salinidad, viento, (miradores, caminos, etc.).
dinámica litoral).
9. Equipamientos de interpretación,
8. Poco desarrollo de la red de carriles bici. información y recepción.

9. Ausencia de planificación a largo plazo. 10. Existencia de material divulgativo


(Trípticos y Soldó).
10. Falta Programa de Seguimiento y
Evaluación. 11. Albergues que facilitan el programa de
EA.
11. Falta Programa de población adulta.
12. Larga tradición EA (en Cataluña).
12. Temporalidad Educadores ambientales.
Hay buenos guías pero no 13. Elevada formación Equipo responsable
educadoresfalta de formación, técnicas, en EA (20 años de experiencia).
experiencia en EA.
14. 1 Técnico y medio especializado en Uso
13. Web. Público y presupuesto propio. (1 jornada
y media).
14. Falta de presupuesto.
15. Programa consolidado de actividades de
15. Red viaria con algunos puntos negros en
EA dirigido la población local.
zonas transitadas de libre acceso que
llegan a algunas infraestructuras y 16. Programa de cursos anuales reconocidos
generan problemas de acceso (¿hasta por la Universidad.
qué punto debe solucionarse?).
17. Actividades divulgativas del parque para
dar a conocer sus valores.

18. Grupo de voluntariado.

19. Plan de ordenación urbanístico.

20. Normativas regulación actividades (Ej.


acceso rodado a espacios naturales).

21. Zonificación definida de UP, con


cartografía.

22. Actuales estudios de caracterización y


tipología de visitantes.

23. Futuros estudios capacidad de carga.

98
AMENAZAS OPORTUNIDADES

1. Impactos paisajísticos (deforestación, 1. Impulsar empresas turismo especializado


líneas eléctricas, contaminación que (ecológico, ornitológico).
viene del mar y de los ríos).
2. Asociación de empresarios Delta del
2. Basura dispersada por la falta de Ebre  quieren impulsar la Carta
conciencia ambiental (visitantes, Europea de Turismo Sostenible.
pescadores al mar, etc.).
3. Posibilidad de colaboración e intercambio
3. Actos vandálicos. con otras zonas naturales. “Delta Chi
Ama Delta”.
4. Conflictos con diferentes sectores
socioeconómicos. 4. Web.

5. Presión urbanística. 5. Consolidación del voluntariado.

6. Contaminación química en el agua.

7. Actividades deportivas de aventura


nuevas (falta de control).

8. Aumento Población local y 2as


residencias.

9. Entidades privadas se implican en la


gestión de zonas del Parque sin objetivo
de conservación ni coordinación con el
cuerpo gestor del Parque.

Muchas de las debilidades reconocidas por los gestores, han sido recogidas y
formuladas en forma de objetivos dentro del Plan de Gestión para el período
2005/200936. Cabe decir que en la fecha de realización del presente taller de DAFO
(verano 2005), dicho plan estaba en su fase de elaboración.

De una manera menos esquemática, pero breve, se explica el planteamiento


de aquellos puntos referentes a las debilidades que pueden no quedar claros en la
tabla:

1. Dispersión de los espacios y fragmentación

El PNDE cuenta con varias zonas de protección sin una continuidad espacial,
lo que genera una fragmentación de los hábitats protegidos. Éstas zonas están
repartidas por toda la franja litoral del Delta, resultando ser un conjunto de
36
Ver anexo 1 para consultar la relación completa de objetivos relacionados con el Uso Público.

99
espacios protegidos muy distanciados entre si. Lo que conlleva un aumento en las
dificultades de gestión:

• Necesidades elevadas de mantenimiento.

• Dificultad de señalización.

• Dificultad para la vigilancia.

2. Poca señalización y no homogénea (idiomas) (Para llegar al Delta y una vez en el


PNDE)

Las posibles vías de entrada al Delta son múltiples, lo que dificulta aun más la
señalización para la visita del Delta y el PNDE en concreto. Éste hecho se agrava
si tenemos en cuenta que lo que es físicamente un solo Delta, administrativamente
está dividido en dos hemideltas, y a su vez en varios municipios.

Los técnicos señalan la gran dificultad de trámite necesaria para la colocación


de señalización.

5. Poca coordinación con empresas de Servicios Turísticos.

No existe una coordinación empresarial que facilite la comunicación y


coordinación con los gestores del PNDE.

6. Falta imagen corporativista de las infraestructuras.

El PNDE se va dotando de infraestructuras año tras año, y no todas siguen un


mismo patrón.

7. Infraestructuras no adaptadas a minusválidos.

Solamente algunas infraestructuras tienen un intento de adaptación a visitantes


con sillas de ruedas, aunque la falta de un buen mantenimiento hace que algunas
de ellas no consigan su propósito.

10. Poco desarrollo de la red de carriles bici.

Solamente hay 9 carriles bici37 señalizados, mientras que toda la extensión del
Delta se caracteriza por ser llana, y por tanto idónea para el desarrollo de dicho
transporte.

11. Ausencia de planificación a largo plazo.

El PNDE todavía no cuenta con ningún instrumento normativo de gestión (Plan


especial o Plan rector), su funcionamiento es a base de programaciones anuales38.

37
Ver Apartado A sobre legislación.

100
14. Web.

La Web oficial del parque tiene mucha falta de información, es gestionada


desde la Generalitat, y los propios gestores tienen dificultades para ir actualizando
datos.

16. Red viaria con algunos puntos negros.

Dichos puntos son zonas donde el tránsito de doble dirección en los cuales se
dan importantes dificultades de maniobra en el caso de coincidir un autocar con
turismos, debido a su pequeña amplitud. Desde el equipo gestor se reflexiona acerca
de si realmente es necesaria su mejora, debido a que ello conllevaría una mayor
afluencia de visitantes a la zona, y problemas de masificación.

Entre las amenazas detectadas, se describen a continuación, aquella que en la


tabla no queda bien reflejada:

1. Impactos paisajísticos (deforestación, líneas eléctricas, contaminación que viene


del mar y de los ríos).

Cada año, llega al Delta gran cantidad de residuos por el río (aguas cargadas
de productos químicos, plásticos, etc. Los temporales del mar, también arrastran
grandes cantidades de basura a la costa (sobretodo plástico y maderas).

El Delta, al ser muy llano, hace que los tendidos eléctricos sean muy vistosos y
rompan la armonía de paisaje natural, además de representar una amenaza para
la avifauna.

12. Conflictos con diferentes sectores socioeconómicos,

Los sectores identificados con algún tipo de conflicto con la figura o gestión del
NDE son: los agricultores, los pescadores (que dejan cajas con anzuelos
abandonados), cazadores (dejan cartuchos en forma de restos de su actividad) y
los ecologistas.

101
F.2. Análisis DAFO según los actores sociales.

De la información extraída de las entrevistas realizadas, se extraen como


ideas principales, ordenadas según el patrón de la metodología DAFO, las expuestas
en la tabla 4.

En total se han identificado 32 Debilidades y 18 Fortalezas. Una diferencia


considerable respecto a las observaciones realizadas por los gestores del Parque, en
ésta ocasión predominan los aspectos negativos frente a los positivos respecto a la
gestión del uso público. En cuanto a la percepción de los factores externos al parque
en relación a su afectación al uso público también destaca su percepción de la
existencia de un mayor número de problemáticas, mucho mayor que en el análisis
realizado por los gestores, al resaltar 33 amenazas frente a 18 oportunidades.

Tabla 4. Presentación esquemática del análisis DAFO de los agentes entrevistados.

DEDIBLIDADES FORTALEZAS

1. Falta señalización. 1. La declaración del PNDE ha supuesto el


desarrollo del turismo.
2. Falta información.
2. La población está concienciada frente a
3. Faltan infraestructuras turísticas, servicios
los valores naturales en el PNDE.
y equipamientos.
3. Hay una proyección exterior y un
4. Los visitantes no respetan el espacio
aumento de la afluencia de visitantes al
natural protegido.
Delta.
5. No hay profesionalización del sector
4. Los cultivos de arroz reciben
turístico, no hay calidad en el servicio.
subvenciones debido a formar parte del
6. Alta velocidad de las embarcaciones
PNDE.
provocan problemas en la conservación
5. El PNDE es favorable para los sectores
de los márgenes del río.
primarios.
7. No se controla lo suficiente a los
6. Se hacen muchos programas de EA para
visitantes.
escolares.
8. En la EA no se explican los motivos de la
7. Se pueden crear nuevos itinerarios.
gestión del PNDE.
8. Se pueden ofrecer itinerarios en perxa.
9. Exceso de frecuentación de visitantes en

102
determinadas épocas. 9. Se pueden acondicionar itinerarios para ir
en bicicleta por todo el Delta.
10. Hay pocos itinerarios.
10. Se puede ligar la interpretación del PNDE
11. Hay tramos de carretera muy estrechos.
con trabajo para la gente local (guías
12. Turismo no especializado.
locales).
13. El Delta no está suficientemente limpio.
11. Realizar itinerarios en zona de Reserva
14. No se explica la gestión del PNDE. Natural en períodos no vulnerables.

15. Infraestructuras no adaptadas a 12. Visitas a instalaciones del PNDE


minusválidos. (estación biológica, estación de
anillamiento).
16. Hay competencias que no le pertenecen
al PNDE. 13. Concienciar a los visitantes que están en
un Espacio Natural Protegido.
17. Problemas de capacidad de carga en
determinados lugares. 14. Regular la afluencia de visitantes con
mucha información.
18. No hay itinerarios para caballos.
15. Llevar los valores ambientales a la
19. Alojamiento turístico ilegal.
televisión.
20. El PNDE es muy disperso.
16. PNDE puede ser un impulsor
21. Los cazadores están mal vistos. socioeconómico.
22. Falta coordinación entre las 17. Dar a entender la caza.
administraciones y entre los cuerpos de
18. Actividades de Pesca-Turismo (la
seguridad.
sociedad de pescadores lo está
23. Zonas del Delta que no se pueden visitar. impulsando).
24. Mosquitos.

25. Faltan centros de información en el Delta.

26. El turismo que viene no deja dinero.

27. Faltan recursos económicos.

28. Falta planificación de UP.

29. EA vista como un negocio y no como una


herramienta de gestión.

30. El Delta no ejerce de agente económico.

31. La población no está sensibilizada sobre


la protección de los ENP.

32. No hay transporte público para conocer el


Delta.

103
AMENAZAS OPORTUNIDADES

1. Visitantes no respetan el espacio natural 1. Turismo que busca productos de la tierra


protegido. permite la diversificación de actividades
(restaurantes, artesanía, etc.).
2. Los visitantes ven y tratan a la población
con prejuicios. 2. Turismo ecologista (ecoturismo), sensible
a la naturaleza.
3. Exceso de frecuentación de visitantes en
determinadas épocas. 3. Sello de denominación de origen para el
arroz del Delta.
4. No hay dinamización socioeconómica en
el Delta. 4. Ofrecer formación en identificación de
aves para los cazadores.
5. El Delta no ejerce de agente económico.
5. Crear más itinerarios para poder ver más
6. Tensiones entre promotores turísticos y
los valores naturales del Delta.
conservacionistas.
6. Elaborar el PNDE como producto
7. La población tiene un sentimiento de
turístico.
derecho histórico de paso.
7. Impulsar los productos del Delta.
8. Los cazadores están mal vistos.
8. Impulsar la iniciativa privada.
9. Mosquitos.
9. Implantación de un modelo turístico
10. El turismo que viene no deja dinero.
según la CETS.
11. Hay competencias que no le pertenecen
10. Turismo de un día.
al PNDE.
11. Turismo de bicicleta.
12. No hay suficiente capacidad de gestión
sobre todos los hábitats del Delta (p.ej. 12. Ampliación de espacios de conservación.
falta protección ambientes de playa).
13. Cercanía del PN dels Ports.
13. Faltan recursos económicos.
14. Corredor verde hasta Zaragoza.
14. Incapacidad de crear capacidad de
15. Declarar el Delta Parque Nacional.
alojamiento turístico.
16. La inclusión del PNDE en la Red Natura
15. Vandalismo que afecta la señalización.
2000.
16. El paisaje contiene elementos a mejorar
17. Legislación restrictiva en materia de
(eliminación de tendidos eléctricos).
urbanización.
17. El Delta está muy sucio, hay muchos
18. Crear más alojamiento turístico.
plásticos y residuos.

18. Aumento de las urbanizaciones,


macrourbanizaciones debido a la fuerte

104
presión urbanística.

19. Infraestructuras turísticas perniciosas


para la conservación (p. ej. el aumento de
amarres).

20. Retirada de las ayudas a para producción


de arroz necesarias.

21. Cuña salina.

22. Recorte de la superficie protegida.

23. Subsidencia del suelo + regresión, que


deriven en la desaparición del Delta.

24. Aumento de la flota marítima que acceda


a zonas de Reserva Natural.

25. Masificación de visitantes.

26. Residuos y contaminación que generan


los visitantes.

27. Gestión estatal del agua (Plan


hidrológico).

28. Que no venga turismo debido a la subida


del euro.

29. Actividades de ocio perjudiciales para


algunas especies.

30. Desaparición de la caza.

31. Proyecto de aerogeneradores.

32. Llegada de población sin trabajo.

33. Los caminos del Delta son de la


Comunitat de Regants.

Las tres primeras debilidades fueron identificadas de manera coincidente por


la mayoría de los actores sociales. No así en el resto de puntos, que son mencionados
por una minoría de los agentes.

A continuación se explican aquellas debilidades para las cuales se


obtuvieron matices que por su extensión no se han introducido en la tabla:

105
1. Falta señalización.

Los actores se aquejan de encontrarse con visitantes que se dirigen al Delta sin
saber qué vienen a ver, sin saber qué es un Parque Natural, y creciendo que verán a
los animales como en un zoológico. Para éste tipo de turismo creen necesaria una
mejor señalización e información. Apuntan la falta de señalización a la actividad propia
del Delta, debido a que durante el mes de septiembre circulan las cosechadoras que
van a segar los campos de arroz, enganchan las señales y las rompen. Por otro lado
se identifica de una necesidad de señalización incluso en las salidas del autopista que
se dirigen hacia núcleos de población del Delta

2. Falta información.

La impresión es de la falta de señales de advertencia del peligro por colisión


con aves, etc., todo ello para hacer que el visitante tome conciencia de que se
encuentra en un espacio natural y mejore su comportamiento. Además de información
también se destaca la debilidad de que el servicio referente a la información dada
necesita mejorar, se necesitan unificar los criterios acerca de las empresas de las
cuales se hace referencia de cara a la llegada del turismo, debería darse una visión
unitaria, actualmente en cada centro de información se da la información sobre las
empresas del municipio, en lugar de hacerlo sobre la totalidad del Delta.

5. Problemas de regulación de actividades de ocio

La población se aqueja que las escuelas invadan las carreteras del delta, con
numerosos niños en bicicleta, que entorpecen el tránsito de los vehículos en sus
movimientos pendulares, es decir, durante las horas punta en que los trabajadores se
dirigen de sus hogares hacia sus centros de trabajo o a la inversa. Otros conflictos
observados por los entrevistados son: parapentes que vuelan sobre las zonas de
nidificación en la Punta de la Banya; marisqueo de la población en zonas de
marisqueo profesional; quads y motos que circulan por zonas de nidificación de aves;
conflicto entre pescadores de caña con piragüistas y barcos de vela; problemas entre
las motos de agua y los piragüistas; molestia con los cazadores foráneos y con los
pescadores furtivos. Finalmente, se observa que la alta velocidad de las
embarcaciones provoca problemas en la conservación de los márgenes del río.

6. No se controla lo suficiente a los visitantes.

Dicho punto se refiere al control del respeto a la normativa del parque y a las
señalizaciones sobre los usos permitidos por el PNDE, por ejemplo la prohibición del
acceso a zonas de Reserva Natural.

106
7. Falta integración y coordinación de actores afines

Se menciona la existencia de conflicto entre un empresario de aventura con el


resto, y la falta de coordinación entre actores que se dedican a la EA en el delta.

22. Faltan centros de información en el Delta

Ampliarían los puntos de información para los turistas, a través de paneles


informativos, trípticos en diferentes lugares de distribución, incluso en tiendas.

26. Hay zonas del Delta que no se pueden visitar

La población se aqueja de no poder visitar zonas que ahora son Reserva


Natural, ni realizar actividades puntuales en ellas. Aunque señalan que se les deja
pasar incluso hasta tres veces en algunos lugares, aun así no les parece suficiente.

28. La declaración del PNDE ha traído normativas

Las normativas se ven como limitantes de libertades de actuación en el Delta,


sobretodo en materia de construcción y desarrollo del turismo.

29. En la EA solo se ven aspectos generales.

Para mejorar se propone una renovación del contenido interpretativo y de la EA


de las infraestructuras. Mejorando la información ofrecida.

Acerca de las amenazas, a continuación se detallan unas breves:

1. Los visitantes no respetan el espacio natural protegido.

Llegan visitantes sin sensibilidad ni conciencia que tiran basura en el PNDE.

7. La población tiene un sentimiento de derecho histórico de paso.

Conflicto resaltado por el servicio de vigilancia. Dicha debilidad es vista desde


otra perspectiva, por la población, como vemos en el punto anterior.

18. Aumento de las urbanizaciones, macrourbanizaciones debido a la fuerte presión


urbanística.

Entre las entrevistas, se encuentran sectores posicionados entre ellos o incluso


dentro del mismo sector. Por ello, dicho punto es visto también como una oportunidad
de generar riqueza, por una minoría de los actores entrevistados.

20. Retirada de las ayudas a para producción de arroz necesarias.

107
Se observa ésta amenaza como la posible causante del fin de los sistemas de
cultivo.

33. Los caminos del Delta son de la Comunitat de Regants.

Son caminos utilizados por la población, y de uso turístico. El problema surge


en el mal estado de dichos caminos, y en no existir acuerdo acerca de quién debe
pagar las reparaciones. Una debilidad derivada es la negativa de los propietarios por
facilitar su uso turístico. Los caminos del Delta, pertenecen a los agricultores (quienes
integran la Comunitat de Regants), por la cual cosa son quienes se ven en la
obligación de pagar los desperfectos y el mantenimiento de dichos caminos, aunque
por allí circule toda la población y los visitantes.

Entre las fortalezas, se aclaran las siguientes:

2. La población está concienciada frente a los valores naturales en el PNDE.

Sentir recogido de la mayoría de los sectores. En cambio, las ONGs opinaron


haber visto una evolución en la concienciación de la población pero sin que se haya
llegado a un nivel de conciencia suficiente, es más, ven como un problema su falta de
comprensión sobre lo que significa la protección de espacios naturales.

3. Hay una proyección exterior y un aumento de la afluencia de visitantes al Delta.

Es visto como algo positivo para el desarrollo turístico.

5. El PNDE es favorable para los sectores primarios.

Los pescadores reconocen un aumento del volumen de ventas gracias a la


afluencia del turismo que consume el pescado en restaurantes.

7. Se pueden crear nuevos itinerarios.

Se proponen las siguientes zonas: Alfacada, márgenes río en Sant Jaume,


crear un embarcadero en la Punta del Fangar.

Finalmente, se comentan dos del total de oportunidades detectadas:

3. Sello de denominación de origen para el arroz del Delta.

108
Se ve como una oportunidad para la venta del arroz a un precio justo con el
agricultor, porque el precio de mercado es menor al coste de su producción, debido a
la importación de otros países donde el coste de producción es menos costoso.

9. Implantación de un modelo turístico según la Carta Europea de Turismo Sostenible


(CETS).

Dicha medida se ha llevado a cabo en 2007.

109
G. Modelo de gestión

G.1. Organización interna

El Parque cuenta con un total de 13 trabajadores contratados a tiempo


completo y las tareas llevadas a cabo son las que se detallan a continuación:

 DIRECCIÓN: Las funciones del director se encuentran reflejadas en la figura 51.

 ÁREA ADMINISTRATIVA: Administración y Coordinación de toda la información y


documentación del Parque (5 personas).

 ÁREA DE USO PÚBLICO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL: (2 personas (una de ellas


a tiempo parcial))

o Información y difusión de los valores naturales y culturales del Delta

o Diseño de las infraestructuras de uso público y ordenación de las visitas


dentro del espacio protegido.

o Organización de las actividades de educación ambiental (programas


educativos para la población escolar local, estancias escolares, cursos de
formación, conferencias, talleres, campos de trabajo, etc.)

 ÀREA DE PROTECCIÓN E INVESTIGACIÓN: (3 personas)

O Coordinación y realización del seguimiento y control de las poblaciones


animales y vegetales

O Coordinación de los proyectos de investigación.

O Anillamiento científico de aves.

O Programa de recuperación y reintroducción

 ÀREA DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS (1 persona)

o Mantenimiento de las zonas naturales.

o Planificación y dirección de las obras de infraestructura y posterior


mantenimiento

o Creación del vivero forestal del Parque

110
 ÀREA DE VIGILANCIA: (2 personas en jornada laboral completa y 2 más de
refuerzo de verano)

o Vigilancia de zonas protegidas.

o Velar por el cumplimiento de la normativa legal relacionada con actividades


como la caza, pesca y protección de la naturaleza en general.

o Velar por el cumplimiento del Decreto de creación del Parque Natural y de


su programa de gestión.

Para entender la relación jerárquica según niveles y responsabilidad se


muestra en la figura 52.

Figura 52. Organigrama del personal laboral del PNDE.

El equipo de técnicos o gestores del Parque cuenta con un total de 6 personas,


además del director.

Una de las piezas clave que intervienen en la gestión del Parque es la JUNTA
RECTORA. Éste es un órgano de consulta del equipo de gestión del Parque. Las

111
programaciones y memorias anuales de gestión deben ser expuestas en reuniones
con los miembros integrantes de la junta. Por decreto39, son miembros de la Junta
Rectora del PNDE:

• Un representante de cada uno de los departamentos de la Generalitat de


Catalunya siguientes: Gobernación; Enseñanza; Cultura; Política Territorial
y Obras Públicas; Agricultura, Ganadería y Pesca; Comercio, Consumo y
Turismo; Medio Ambiente.

• Un representante de la Dirección General de Puertos y Costas del


Departamento de Política Territorial y Obres Públicas.

• Un representante de la Dirección General de Pesca Marítima del


Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca.

• Dos representantes del Consejo Comarcal del Baix Ebre.

• Dos representantes del Consejo Comarcal del Montsià.

• Dos representantes de la Diputación de Tarragona.

• Dos representantes por cada uno de los ayuntamientos de Amposta,


Deltebre, l’Ampolla, Sant Carles de la Ràpita y Sant Jaume d’Enveja.

• Un representante del Consejo Interuniversitario de Catalunya.

• Dos representantes de las comunidades de regantes del Delta. ‘Dos


representantes de les cámaras agrarias del Delta.

• Dos representantes de los sindicatos agrarios.

• Dos representantes designados entre las cofradías de pescadores de


l’Ampolla, Deltebre, y Sant Carles de la Ràpita.

• Dos representantes designados entre los titulares de establecimientos de


cultivos marinos ubicados en el delta del Ebro.

• Un representante de la Cofradía de Pescadores de Sant Pere de Tortosa y


Sant Carles de la Ràpita.

• Dos representantes de las sociedades de cazadores.

• Un representante del sector de los campings y uno del sector hotelero.

39
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1992). Decret 53/1992, de 3 de febrer, de modificació del Decret
332/1986, de 23 d’octubre, sobre declaració del Parc atural del Delta de l’Ebre i de les reserves naturals parcials
de la Punta de la Banya i de l’Illa de Sapinya. (Correcció d’errada en el DOGC núm. 1594, pàg. 2815, de
15.5.1992). DOGC nº 1571 – 20.3.1992

112
• Un representante de las entidades de protección de la natura que operen al
Delta de l’Ebre.

• Dos representantes de los propietarios particulares de los sistemas


incluidos en el Parc Natural, elegidos entre ellos mismos.

• El jefe del Servicio de Parques y Espacios Naturales.

• El director del Parque Natural, que actuará como a secretario de la Junta.

Además, podrá formar parte de la Junta rectora un representante del Ministerio


de Obras Públicas y Transportes.

El funcionamiento de las tareas relacionadas al programa de Gestión del


parque sigue la siguiente fórmula: el Consejo Directivo realiza una propuesta, la Junta
Rectora la presenta al Departamento de Medio Ambiente a quien le corresponde su
aprobación. La revisión de dicho programa deberá ser revisado cada cuatro años,
como mínimo.

G.2. Análisis de la gestión del uso público

El PNDE no cuenta con un Plan de Uso Público, sus actuaciones son


programadas anualmente siguiendo los objetivos marcados en el recientemente
aprobado plan de gestión del parque.

La gestión del uso público es llevada a cabo por un gestor a jornada completa.
Entre las tareas, se destacan la de relación del parque con el exterior (publicación del
“soldó”, relaciones con otros espacios naturales, respaldo del grupo de voluntarios), la
programación y coordinación de actividades dirigidas a la población local, y el diseño y
ejecución de nuevas infraestructuras en el Parque.

La gestión de mantenimiento de todas las instalaciones y equipamientos del


Parque es llevada a cabo por un solo gestor a jornada completa. Se trata de un gestor
distinto al responsable en materia de uso público.

La educación ambiental formal es coordinada por otro técnico a tiempo parcial.

El programa de educación ambiental junto con el servicio ofrecido en los


centros de interpretación es ejecutado por una unión de empresas privadas, mediante

113
concurso público realizado por el parque. Actualmente la unión temporal de empresas
L’Escola del Parc y La Trisella son las beneficiarias de la adjudicación de los servicios.
La Trisella se hace cargo del centro de información y el museo de La Casa de Fusta.
L’Escola del Parc se encarga de los centros del Ecomuseo y de las actividades de
educación ambiental ofrecidas por el parque. El equipo de educación ambiental en el
PNDE cuenta con 6 personas contratadas a tiempo completo (uno de ellos con
titulación universitaria relacionada con el medio ambiente), más 5 de contrato temporal
de Octubre a Marzo para cubrir la temporada alta de demanda escolar (sin un perfil de
formación académica definido).

El acceso de los visitantes a las exposiciones permanentes del Ecomuseu y La


casa de Fusta se realizan tras el pago de una entrada a un precio simbólico (2006):
individual 1,20/ grupo +15 personas) 0,90 / Carnet Jove 0,90/ Club Súper 3 y menores
de 8 años gratuito2. Las actividades de educación ambiental también tienen un coste
económico para los centros escolares que lo solicitan.

Todos los centros escolares de Cataluña cuentan en sus programaciones con


una serie de créditos que deben realizar con visitas guiadas como complemento a la
formación de sus alumnos, de carácter obligatorio.

Referente a la accesibilidad de las infraestructuras, desde el equipo de gestión


del Parque se realiza un esfuerzo en adaptarlas a personas con movilidad reducida.
Según los criterios establecidos en el Catálogo de buenas prácticas en materia de
accesibilidad en espacios naturales protegidos (EUROPARC-España, 2007)40, el
mirador del Garxal y el Ecomuseu son totalmente accesibles a personas con movilidad
reducida. Para personas invidentes, el Ecomuseu también se encuentra adaptado.
Aunque debería realizarse una evaluación de las plazas de aparcamiento reservadas
para personas con movilidad reducida y del resto de equipamientos presentes en el
PNDE.

Los paneles explicativos se encuentran en tres idiomas (catalán, castellano e


inglés), el nombre de las especies también lleva su identificación en el nombre
científico que le corresponde. En su mayoría, se puede ver un mismo estilo y formato
en los paneles explicativos dotados por los gestores del parque. Por otro lado, las
señales informadoras de aspectos como la zona de parque natural, prohibición de
caza, pesca, etc., no siempre resultan claras y puede observarse la existencia de
disparidad de formatos en cuanto a ésta clase de señalización.

40
EUROPARC-España, 2007. Catálogo de buenas prácticas en materia de accesibilidad en espacios naturales
protegidos. Manual 05. Serie manuales para los espacios naturales protegidos del estado español. Editado por
Fundación Fernando González Bernáldez. Madrid.

114
4.1 Conclusión general

El estado actual del uso público en el PNDE una extensa dotación de


equipamientos en el conjunto de los espacios que conforman el parque. No obstante,
la red de señalización y equipamientos no es completa y lleva al visitante a la
confusión de no llegar con facilidad a los centros de información ni a las zonas de
parque natural dotadas de equipamientos de uso público, la sensación de pérdida es
usual. Además de la sensación de no saber si el visitante se encuentra dentro o fuera
del parque natural, así como de no quedar claros los usos permitidos en cada zona.
Aún contando con dos centros de información del parque y un conjunto de oficinas de
información turística que distribuyen información acerca del parque y el Delta en
general, la atención e información recibida por el visitante no parece ser suficiente
para entender la complejidad del Delta.

El modelo turístico contiene fuertes repuntes de afluencia de visitantes que


generan la sensación de masificación por parte de la población, es conveniente
establecer las bases para su regulación y mejor desarrollo del uso público. También se
denota una falta de sensibilización de los visitantes por el espacio y por la población
local, lo cual genera conflictos como la falta de respeto, contaminación, y acceso a
zonas prohibidas. Esto último acentúa y contribuye a la degradación de los
ecosistemas y a la carencia de personal vigilante en las zonas más vulnerables y de
gran interés natural. Actualmente se están elaborando estudios sobre capacidad de
carga y acerca de la caracterización y tipología de visitantes.

El desarrollo socioeconómico de la población debe ser un objetivo del equipo


de gestión del parque, ello debe llevar a motivar que los beneficios económicos
generados por la existencia del parque natural deben repercutir directamente sobre la
población local, para ello deberán establecerse medidas para promocionar aquellas
actividades turísticas que cumplan éste objetivo, siempre que a su vez cumplan con
los objetivos del PNDE. Deben vigilarse las presiones urbanísticas sobre la zona. La
implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible, puede conseguir tener el
sector turístico como un importante aliado, relación que se debe mantener y alentar.

Por otro lado, la población local, y cada uno de los actores sociales por
separado son quienes padecen de una mayor falta de información y acercamiento al

115
parque natural. Desde el equipo de gestión del parque se han desarrollado programas
de educación ambiental dirigidos mayoritariamente a las escuelas. También se han
elaborado actividades de concienciación y participación para la población local más
dinámica, pero la percepción de los entrevistados muestra que es necesario seguir
incorporando éste tipo de actuaciones para conseguir transmitir la información de las
actividades de gestión realizadas desde el parque, hacer más accesible la visita de la
población a las zonas destinadas al uso público y concienciar acerca de la importancia
de los valores naturales y culturales presentes en el parque y en el conjunto del Delta.
Con todo ello debe pretenderse el fin de hacer sentir al conjunto de la población como
un aliado del equipo de gestión del parque que vela por unos intereses comunes.

4.2 Conclusiones específicas

Los principales problemas identificados en materia de uso público en el parque


natural desde la perspectiva del equipo técnico y actores sociales son:

1. Sobrefrecuentación de visitantes en fechas punta, en las zonas vulnerables.

2. Descontrol de visitantes.

3. Heterogeneidad en la señalización y los paneles informativos, algunos


solamente en un idioma.

4. Señalización ausente o mal definida de zonas de parque natural, zonas de


reserva natural de fauna y de información acerca de los usos no permitidos.

5. Insuficientes indicaciones para llegar a los diferentes destinos de parque.

6. Insuficiente mantenimiento de las infraestructuras.

7. Vacío legal en las actividades recreativas de nueva aparición, necesidad de


regulación.

8. Falta de competencias para afrontar problemáticas que afectan al PNDE.

9. Faltan programas de EA dirigidos a la población local adulta.

10. No se incluye al equipo de EA dentro del equipo de gestión del PNDE.

11. El equipo de trabajadores en EA y en los centros de información es a tiempo


parcial, en su mayoría

12. La EA que se realiza entorno al PNDE necesita ser revisada.

116
13. La población tiene un sentimiento histórico de derecho al paso a zonas
actualmente declaradas Reserva Natural, y ve negativo no poder acceder a
ellas.

14. El Delta no ejerce de agente económico

15. Poca coordinación con empresas de servicios turísticos.

16. Turismo no especializado

17. Accesibilidad en zonas de PNDE. Gestión positiva pero insuficiente.

18. Red de carriles bici poco desarrollada.

19. Ausencia de planificación a largo plazo

20. Red viaria con algunos puntos negros en zonas transitadas por visitantes

21. Actos vandálicos

22. Presión urbanística

23. Conflictos con actores sociales

24. Faltan modalidades de itinerarios diferentes

25. Hay competencias que no le pertenecen al PNDE.

En el análisis DAFO destacan una serie de elementos fundamentales para un


planeamiento futuro adecuado del uso público. Las principales debilidades
identificadas fueron: la fragmentación del parque en zonas aisladas, la superposición
de competencias entre administraciones, la temporalidad de los trabajadores y la falta
de un plan de uso público a largo plazo; como fortalezas: la singularidad de los
valores y la ubicación del espacio, la variedad de actividades practicables, más de
veinte años de gestión y actuales estudios de cara a un planeamiento futuro.
Finalmente, como aspectos externos al propio parque y a su equipo de gestión, se
identifican como principales amenazas: conflictos con actores sociales, con visitantes,
presión urbanística y aspectos de contaminación relacionados con la falta de
conciencia ambiental; en cambio, como oportunidades se identifican: el sector
turístico como posible aliado, la consolidación del programa de voluntariado, el
intercambio con otros espacios naturales de las mismas características y la difusión
por Internet mediante la Web.

Desde el PNDE se realiza un esfuerzo en materia de educación ambiental, no


obstante, los contenidos presentes en las exposiciones permanentes, red de

117
equipamientos y material editado únicamente realizan hincapié en dar información
detallada acerca de cada uno de los ambientes presentes en el PNDE. No logran
transmitir un mensaje que estimule la complicidad por la conservación del espacio. Se
encuentran a faltar mensajes acerca de la gestión realizada por el parque y contenidos
acerca del funcionamiento general del Delta, las relaciones entre el agua del río-los
arrozales-las lagunas y el mar, las amenazas que afectan al espacio natural protegido,
la importancia de su conservación y las actitudes respetuosas con él. El personal que
lleva a cabo la ejecución de la educación ambiental es en su mayoría de carácter
temporal y desligado al equipo de gestión del parque, lo cual dificulta el control de la
calidad del mensaje transmitido al conjunto de la población escolar que visita el
espacio. Tampoco se dan vínculos con el resto de empresas o equipamientos que
ofrecen un servicio de educación ambiental o de guiaje en zonas del PNDE. Por todo
ello, es urgente la revisión de los contenidos ofrecidos, y la creación de lazos con los
actores sociales mencionados con el fin de garantizar la consecución de los objetivos
del PNDE en materia de uso público.

En relación a la accesibilidad de los equipamientos, ésta es limitada, aunque


algunos de ellos se encuentran adaptados a personas con movilidad reducida y para
personas invidentes, es necesario continuar en el trabajo de ésta materia para facilitar
el acceso a personas con necesidades especiales. En materia de transporte, el Delta
se encuentra preparado para el recibimiento de vehículos privados o turismos de
alquiler, en su mayoría. Las características de ser un lugar llano facilitan el
desplazamiento en bicicleta, poco usual entre la población local. El transporte público
es la gran tarea pendiente, debido a que no se encuentran líneas de autobús que
comuniquen con las zonas del PNDE, y las que comunican los diferentes núcleos
urbanos cuentan con una frecuencia muy reducida, incluso en verano.

118
En base a las principales problemáticas identificadas en materia de uso público
en el PNDE, se detalla una relación de recomendaciones propuestas con el fin de
establecer mecanismos que ayuden a dar solución a las causas que generan cada uno
de los problemas y así lograr mejorar el estado actual y futuro del uso público en el
PNDE para bienestar de todos los actores sociales relacionados con el mismo.

A continuación se enumeran los principales problemas incluidos en el capítulo


de conclusiones, con su misma numeración, seguida de la recomendación propuesta:

1. Ausencia de planificación a largo plazo

Recomendación:

Elaborar un plan de uso público previa obtención de información que englobe


todos aquellos aspectos que afectan a la gestión del uso público como:

• Los resultados obtenidos en los estudios realizados en materia de


capacidad de carga, caracterización y tipología de visitantes, con especial
hincapié en los datos referentes a las zonas más vulnerables

• Se recomienda realizar una evaluación del papel que cumplen los


equipamientos de uso público según los criterios establecidos por
EUROPARC-España, 2006.

• Actualizar el presente diagnóstico de uso público en el PNDE, y reflexionar


acerca de las recomendaciones propuestas.

El plan deberá ser revisado cada cuatro años y deberá incorporar un programa
de seguimiento y evaluación de la gestión llevada a cabo.

2. Sobrefrecuentación de visitantes en fechas punta, en zonas vulnerables.

Recomendaciones:

a/ Analizar los resultados obtenidos en los estudios realizados en materia


de capacidad de carga, caracterización y tipología de visitantes, con especial
hincapié en los datos referentes a las zonas más vulnerables.

119
b/ Analizar si el público escolar es tenido en cuenta en el recuento total de
visitantes que se acercan al parque, en caso contrario incorporar éstas cifras.
Realizar un estudio igual al anterior para éste público, el cual realiza un uso
muy específico de zonas concretas del parque.

c/ En tercer lugar, elaborar un plan de uso público que regule la afluencia


de visitantes, los usos permitidos y en caso de ser necesario, limitar el acceso
a zonas de saturación.

3. Descontrol de visitantes.

Recomendación:

a/ Aumentar la plantilla de personal vigilante, para controlar las zonas más


vulnerables, y las zonas de mayor frecuentación.

b/ Crear lazos de comunicación con los cuerpos de seguridad que tienen


su área de acción en el Delta.

c/ Plantear un programa de educación ambiental de cara al visitante, para


transmitir los motivos de conservación del PNDE e incidir en la importancia de
un comportamiento respetuoso con el entorno.

4. Señalización ausente o mal definida de zonas de parque natural, zonas de


reserva natural de fauna y de información acerca de los usos no
permitidos.

Recomendaciones:

a/ Dotación de una red de señalizaciones colocada en puntos estratégicos


de cada una de las zonas de parque natural. La cual debe indicar los límites y
la regulación de los usos permitidos en cada zona. También debe seguir una
misma imagen corporativa, y estar elaborada por materiales resistentes e
integrados en el medio.

b/ Crear un protocolo de seguimiento y evaluación de la red. Seguido de


un protocolo de mantenimiento o substitución en el caso de su alteración o
desaparición. Restituir el lugar de colocación de la red en otros puntos
estratégicos, en el caso de que su ubicación afecte muy negativamente en su
mantenimiento Todo ello para poder garantizar la permanencia de dicha red en
buenas condiciones.

120
5. Heterogeneidad en la señalización y los paneles informativos, algunos
solamente en un idioma.

Recomendaciones:

a/ Crear una imagen corporativa que esté presente en cada una de las
infraestructuras y equipamientos relacionados con el Parque, especialmente la
señalización y los paneles informativos o explicativos.

b/ Fortalecer la cooperación entre diferentes instituciones que también


dotan de señalización las zonas del parque.

c/ Dar un mensaje claro que sea entendido por todo el público utilizando
iconos, figuras u otro tipo de ilustración (dentro del estilo de los iconos
presentes en la punta del Fangar), desarrollado en varios idiomas, al menos
tres (catalán, castellano e inglés).

d/ Continuar con la línea utilizada por el equipo gestor del parque en los
paneles explicativos generales en cada una de las zonas habilitadas con
equipamientos de uso público, dónde se muestra una imagen general del Delta,
y otra menor sobre la zona con indicaciones acerca de su ubicación exacta
sobre la imagen general.

6. Insuficientes indicaciones para llegar a los diferentes destinos de parque.

Recomendaciones:

a/ Creación de una red de indicadores que permitan el acercamiento de


los visitantes a las zonas de uso público del parque natural.

b/ Incorporar ésta red en el protocolo establecido en el punto 4b, o crear


un protocolo propio con igual funcionamiento.

7. Insuficiente mantenimiento de las infraestructuras.

Recomendación:

Realizar una medida igual a la del punto 4b, para la red de infraestructuras.

8. Vacío legal en las actividades recreativas de nueva aparición, necesidad


de regulación.

121
Recomendación:

Regular las actividades recreativas realizadas en zonas del Parque Natural o


en su periferia, mediante la redacción de un plan de uso público.

9. Falta de competencias para afrontar problemáticas que afectan al PNDE.

Recomendación:

Crear canales de comunicación para el entendimiento entre las diferentes


administraciones competentes en materias que afecten al PNDE.

10. Faltan programas de EA dirigidos a la población local adulta.

Recomendaciones:

a/ Crear un programa de educación ambiental con atención especial a la


población local adulta. Ofrecer actividades específicas para cada grupo de
actores sociales, potenciando los objetivos prioritarios del PNDE y llamando al
compromiso por la conservación del parque, siguiendo los objetivos propios de
la educación ambiental.

b/ Dar preferencia a la programación de actividades dirigidas a los


sectores socioeconómicos con los cuales se dé algún tipo de conflicto, para
lograr un acercamiento y poder entrever alguna medida para poner solución al
conflicto existente.

c/ Atender a peticiones de formación naturalística de actores sociales


como los cazadores.

d/ Continuar con la programación de actividades para público en general y


evaluar las personas asistentes para poder saber si la población participa en
ellas.

11. No se incluye al equipo de EA dentro del equipo de gestión del PNDE.

Recomendación:

Reforzar las relaciones con, creando, un espacio y un tiempo de participación e


intercambio de impresiones con el equipo de educación ambiental en relación a
la elaboración de material de carácter divulgativo y de educación ambiental
(paneles informativos, exposiciones permanentes o temporales, edición de

122
trípticos, etc.), así como en la redacción del apartado de uso público dentro del
programa anual de gestión. Todo ello dado a su valiosa visión como usuarios
directos de las instalaciones e infraestructuras destinadas al uso público, y
como personas que son la imagen del PNDE que recibe y atiende las
inquietudes, quejas y agradecimientos de un gran volumen de visitantes.

12. El equipo de trabajadores en EA y en los centros de información es a


tiempo parcial, en su mayoría

Recomendación:

En lugar de externalizar la educación ambiental y la atención de los visitantes


como un trabajo ajeno al parque, el cual es llevado a cabo por una empresa por
un tiempo concreto. Estas actividades deberían ser vistas como herramienta de
gestión, se trata de tareas fundamentales que ayudan a cumplir los objetivos de
gestión en materia de uso público. En el caso de querer garantizar un servicio
de calidad en estas materias, será necesario contar con personal cualificado,
en constante formación, e implicado en la tarea que se lleva a cabo. Para ello,
el estado ideal seria la contratación a tiempo completo de los trabajadores
necesarios durante el año, y su incorporación como parte del personal del
parque.

13. La EA que se realiza entorno al PNDE necesita ser revisada.

Recomendación:

a/ Realizar un acercamiento entre los actores que operan en materia de


EA en el PNDE.

b/ Realizar un programa de evaluación de la EA ejercida en el PNDE,


contando con la colaboración de entidades que operen en el mismo campo en
el PNDE. En el programa se pueden analizar los objetivos, contenidos,
metodología y evaluación utilizados en todos los campos que afectan a la EA
(exposiciones, paneles explicativos, visitas escolares, población local, etc.), y si
los ítems expuestos son los más adecuados para poder cumplir los objetivos de
gestión propios del PNDE.

c/ Incorporar los resultados en la elaboración del plan de uso público del


PNDE.

123
14. La población tiene un sentimiento histórico de derecho al paso a zonas
actualmente declaradas Reserva Natural, y ve negativo no poder acceder
a ellas.

Recomendación:

a/ Aumentar los esfuerzos en divulgar entre la población local los motivos


de conservación de las zonas de PNDE, en especial las zonas de Reserva
Natural, sus amenazas, problemática y gestión llevada a cabo.

b/ Seguir con la línea actual de gestión del PNDE, en la cual se permite el


acceso a la población local a la Isla de Buda por festividades tradicionales
concretas y se permite el acceso con un guía y/o trabajadores del Parque a
zonas de paso restringido a voluntarios del Parque para la realización de tareas
concretas de gestión.

c/ Estudiar la posibilidad de ofrecer a la población local el acceso a zonas


de reserva natural, en grupos reducidos, con una cita previamente concertada
para la visita, o para la realización de una actividad concreta programada
desde el parque, con un guía, en períodos no vulnerables.

15. El Delta no ejerce de agente económico

Recomendación:

Establecer medidas encaminadas en la dirección de realizar el objetivo de


promover el desarrollo socioeconómico de la zona, de acuerdo con los
objetivos de gestión del parque. Entre ellas, la recomendación número 16.
Dentro de una planificación a largo plazo.

16. Poca coordinación con empresas de servicios turísticos.

Recomendación:

a/ Crear vínculos con las empresas de turismo que operan en el Delta,


para seguir recibiendo la certificación de la Carta Europea de Turismo
Sostenible (CETS) y conseguir tener el sector como un aliado del parque.

124
b/ Ofrecer la oportunidad de repartir información editada por el parque
desde las instalaciones turísticas que cumplan los requisitos exigidos en la
CETS.

c/ Publicitar aquellas empresas turísticas que cumplen los requisitos de la


CETS en los centros de información.

17. Turismo no especializado

Recomendación:

a/ Crear lazos de cooperación con la administración encargada de la


promoción turística de las Terres de l’Ebre, además de con cada uno de los
ayuntamientos presentes en el Delta para promover diferentes modalidades de
turismo especializado como el ornitológico y el ecoturismo.

18. Accesibilidad en zonas de PNDE. Gestión positiva pero insuficiente.

Recomendación:

a/ Incluir el mantenimiento (recomendación 4b) de las medidas adoptadas


para la accesibilidad de los equipamientos dentro del plan de mantenimiento
(recomendación 6).

b/ Realizar una evaluación de la accesibilidad de los equipamientos y las


diferentes zonas del PNDE destinadas al uso público, para identificar aquellas
deficiencias según los criterios establecidos en el Catálogo de buenas prácticas
en materia de accesibilidad en espacios naturales protegidos (EUROPARC-
España, 2007).

19. Red de carriles bici poco desarrollada.

Recomendación:

Continuar con la línea seguida en los últimos dos años, con la creación de
nuevos carriles bici dotada de una buena señalización, y la edición de un
tríptico con su explicación y ubicación.

125
20. Red viaria con algunos puntos negros en zonas transitadas por visitantes

Recomendaciones:

a/ Identificar cada uno de los puntos negros que afectan a la conducción y


al tránsito de vehículos con origen o destino alguna zona de PNDE.

b/ Impulsar el mecanismo necesario para poner solución al mal estado de


los tramos de carreteras identificados, con medidas respetuosas con el medio,
previa autorización de sus propietarios (en caso de pertenecer a la Comunitat
de Regants) y con la obtención de fondos económicos de las diferentes
administraciones competentes.

21. Actos vandálicos

Recomendación:

Analizar los motivos por los cuales se llevan a cabo los actos. Reflexionar la
identificación de posibles medidas correctoras o de aproximación a los autores
para convertirlos en aliados del PNDE.

22. Presión urbanística

Recomendaciones:

a/ Conseguir la población y los actores sociales como aliados de los


objetivos de gestión del PNDE mediante la programación de actividades y
transmisión de la necesidad de conservación de espacios como el PNDE, que
siempre deben estar enfocados bajo un prisma de educación ambiental y por
tanto sensibilización y concienciación acerca de la necesidad de incorporar o
mantener hábitos a favor de la conservación del espacio natural.

b/ Siguiendo la recomendación 14, el sector turístico puede ser un aliado


del parque en contra de la presente problemática.

c/ Dar difusión acerca de la CETS y la importancia de mantener el entorno


del PNDE como se encuentra en la actualidad.

d/ Extender la protección del PNDE con la incorporación de la Red Natura


2000, y en un futuro al conjunto del Delta, debido a su importante relación
ecosistémica con las zonas del parque natural.

126
23. Conflictos con actores sociales

Recomendaciones:

a/ Tener en cuenta las recomendaciones del punto 9.

b/ Crear canales de comunicación con los diferentes actores.

c/ En el caso de fundaciones privadas que gestionen un espacio dentro del


PNDE sin relacionarse con el propio equipo de gestión del parque. Crear un
canal de comunicación y en el caso de agotar las vías de comunicación,
establecer medidas para poder sancionar actuaciones que se lleven a cabo sin
los permisos requeridos.

24. Faltan modalidades de itinerarios diferentes

Recomendación:

Plantear la posibilidad de crear o permitir la creación de itinerarios para


caballos, y pontonas.

25. Hay competencias que no le pertenecen al PNDE.

Recomendación:

Hacer llegar las inquietudes de gestión que afectan al parque natural a aquellas
instituciones a quien compete.

127
Documentos

Anton-Clavé,S; Nel—lo, M. y Orellana, A. 2005 “Nature reserve parks: What happens


when they are located in sunny destinations traditionally devoted to beach
tourism?” comunicación incluida en la Conferencia “Recent Developments in
Torism Research” que se celebróen Faro (Portugal), 6-8 de octubre de 2005.

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en la II Jornada de Educación Ambiental de la región de Murcia, Febrero 2002.

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Manual 01. Serie manuales para los espacios naturales protegidos del estado
español. Editado por Fundación Fernando González Bernáldez. Madrid.

2006. Evaluación del papel que cumplen los equipamientos de uso público en
los espacios naturales protegidos. Manual 03. Serie manuales para los
espacios naturales protegidos del estado español. Editado por Fundación
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130
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Generalitat de Catalunya. Departament d’Habitatge i Medi Ambient.


http://mediambient.gencat.net
http://www.mediambient.gencat.net/cat/el_medi/espais_naturals/xarxa_natura_
2000/mapes/es0000020
http://www.gencat.net/icdona/guia.htm

IDESCAT. Institut d’Estadística de Catalunya. Entre otras fuentes, datos extraídos de:
Estadística de población de 1994, 1995 y 1996; y Censo de población de 2001
y 2006.
http://www.idescat.net.

Información del delta del Ebro, con multitud de links de interés.


http://ebre.info
http://ebre.info/delta/index2.htm

Parc Natural del Delta de l’Ebre (PNDE).


http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/
http://www.ebre.com (página no oficial)
http://www.ebre.cat (página no oficial)

Voluntarios del PNDE


http://www.voluntarisdeltaebre.org/

Información sobre el PNDE ofrecida por el Ayuntamiento de Amposta


http://turismeamposta.cat

Información sobre el PNDE ofrecida por el Ayuntamiento de Deltebre


http://www.deltebre.org

Arrossaires del Delta de l’Ebre


http://www.arrossaires.com

Cartografía:

Parc Natural del Delta de l’Ebre.


Programa informático Marimon. Cartografía de referencia del Institut Cartogràfic de
Catalunya.
http://www.mediambient.gencat.net/cat/el_medi/espais_naturals/xarxa_natura_2000/m
apes/es0000020.
http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/

Normativa:

Diario Oficial de las Comunidades Europeas (1992). Directiva 92/43/CEE del Consejo,
de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres. DOCE L206-22.7.1992: 7-49.

131
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1985). Llei 12/1985, de 13 de juny, d’espais
naturals. DOGC nº 556 – 28.6.1985

1986. Decret 332/1986 de 23 d’octubre, sobre declaració del Parc Natural del
Delta de l’Ebre i de les Reserves Naturals Parcials de la Punta de la Banya i l’Illa
de Sapinya. DOGC nº 779 - 17.12.1986

1990. Resolució 118/III del Parlament de Catalunya del 23 de març, sobre


l’Estudi Integral del Delta de l’Ebre.

1992. Decret 53/1992, de 3 de febrer, de modificació del Decret 332/1986, de


23 d’octubre, sobre declaració del Parc Natural del Delta de l’Ebre i de les
reserves naturals parcials de la Punta de la Banya i de l’Illa de Sapinya.
(Correcció d’errada en el DOGC núm. 1594, pàg. 2815, de 15.5.1992). DOGC
nº 1571 – 20.3.1992

1992. Decret 328/1992, de 14 de desembre, pel qual s'aprova el Pla d'espais


d'interès natural. Correcciones de erratas publicadas en el DOGC núm. 1714 -
1.3.1993

1993. Decret 328/1992, de 14 de desembre, pel qual s’aprova el Pla d’espais


d’interès natural. DOGC 1714-1.3.1993: 83-90.

1995. Llei 9/1995, de 27 de Juliol, de regulació de l’accés motoritzat al medi


natural. DOGC nº 2083 - 2.8.1995

1998. Decret 166/1998, de 8 de juliol, de regulació de l’acces motoritzat al


medi natural. DOGC

2006. Acord de Govern GOV/112/2006, de 5 de setembre, pel qual es


designen zones d’especial protecció per a les aus (ZEPA) i s’aprova la proposta
de llocs d’importància comunitaria (LIC). DOGC nº4735, 6/10/2006.

Parc Natural del Delta de l’Ebre. 2005. Pla de Gestió 2005/2009. Document de síntesi.
http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/delta_ebre/

2004. Programación 2005


2004. Memoria 2004
2003. Programación 2004
2003. Memoria 2003
2002. Programación 2003

132
ANEXO I: Normativa

ANEXO II: Listado de actores con descripción de las


actividades que llevan a cabo.

ANEXO III: Plantilla base de las preguntas realizadas en las


entrevistas.

ANEXO IV: Trascripción sde las entrevistas.

ANEXO V: Tabla esquemática donde se sintetiza la información


obtenida en las entrevistas con los actores sociales.

ANEXO VI: Mapas y trípticos editados por el PNDE.

ANEXO VII: Mapa de referencia sobre la zonificación del PNDE.

133
ANEXO I

Normativa

A.2 De carácter Europeo Internacional

Red Natura 2000

6. Directrices para el turismo, el ocio y la circulación rodada.

La gestión de las actividades de turismo y ocio en los espacios de la Red


Natura 2000 tiene que ir encaminada a su realización de forma compatible con
la conservación de los valores naturales de éstos espacios así como de su
promoción como recurso económico de éstas áreas. Las condiciones que
tienen que regir éstas actividades serán las siguientes:

Planificación

Se regularan las actividades turísticas, deportivas y de ocio, siendo


especialmente restrictivo con las que comporten una afluencia masiva de
público, teniendo en cuenta las áreas con presencia de elementos prioritarios
de conservación y de su período de máxima sensibilidad. Las nuevas
concesiones en materia de deportes de aventura en el ámbito de los espacios
Natura 2000 requerirán un informe previo de los Servicios Territoriales del
DMAH. Su autorización debe tener en cuenta, sobretodo las áreas con
presencia de mamíferos semiacuáticos y su posible afectación, definiendo
calendarios, horarios y áreas más óptimas. Se aplicaran restricciones de
acceso en las áreas con presencia de hábitats y/o especies de interés
comunitario y en los períodos de máxima sensibilidad, cuando las
circunstancias especiales que afecten su conservación así lo aconsejen.

Información y sensibilización

Se impulsará, con carácter general, la información abundante y las actividades


de educación ambiental para favorecer cambios de actitudes y facilitar el apoyo
y la participación social necesarios para alcanzar con éxito la conservación de
hábitats y especies de interés comunitario.

134
Se elaborará un manual de buenas conductas para visitantes de espacios
Natura 2000, con el objetivo de concienciar al visitante de la importancia de su
comportamiento para la conservación de los hábitats y las especies de interés
comunitario (tortuga de riachuelo, tortuga d’estanque, nutria, etc.).
Periódicamente, se promoverán campañas de información y sensibilización
sobre las consecuencias negativas de la liberación de especies exóticas
(tortugas, peces, etc.) en el medio natural.

Uso público

Se prohíbe la liberación de especies exóticas a los ríos (tortuga de florida, pez


sol, etc.). Se promoverán actividades turísticas sostenibles y la
comercialización de productos artesanales, con el apoyo de la imagen de
especies emblemáticas (nutria, etc.) como a símbolo y marca de calidad. Se
llevarán a cabo o se actualizaran inventarios de pistas, caminos i senderos,
clasificándolos en categorías relacionadas con el grado de afectación a los
elementos prioritarios de conservación y que contemplen la restricción del paso
en base a criterios temporales y de uso. Se eliminarán las pistas y caminos que
no tengan utilidad evidente, restaurando la topografía de la vegetación de
acuerdo con el entorno.

Relación de hábitats y ZEPA de los anexos de las directivas que se han incluido en la
propuesta de la Red Natura 2000. por acuerdo de Gobierno, de 5 de septiembre, por el
cual se designan zonas de especial protección para las aves (ZEPA) i se aprueba la
propuesta de lugares de importància comunitaria (LIC). DOGC nº4735, 6/10/2006.

Lista de especies del anexo I de la Directiva de aves presentes en las


ZEPA que se designan.

ES0000020 Delta de l’Ebre

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE CATALÁN NOMBRE CASTELLANO

Acrocephalus melanopogon Boscarla mostatxuda Carricerín real

Alcedo atthis Blauet Martín pescador

Anthus campestris Trobat Bisbita campestre

Ardea purpurea Agró roig Garza imperial

Ardeola ralloides Martinet ros Garcilla cangrejera

Calandrella brachydactyla Terrerola vulgar Terrera común

135
Calonectris diomedea Baldriga cendrosa Pardela cenicienta

Chlidonias hybridus Fumarell carablanc Fumarel cariblanco

Circus aeruginosus Arpella Aguilucho lagunero

Egretta garzetta Martinet blanc Garceta común

Gelochelidon nilotica Curroc Pagaza piconegra

Glareola pratincola Perdiu de mar Canastera

Himantopus himantopus Cames llargues Cigüeñuela

Ixobrychus minutus Martinet menut Avetorillo común

Larus audouinii Gavina corsa Gaviota de Audouin

Larus genei Gavina capblanca Gaviota picofina

Nycticorax nycticorax Martinet de nit Martinete

Phoenicopterus ruber Flamenc Flamenco

Porphyrio porphyrio Polla blava Calamón

Philomachus pugnax Batallaire Combatiente

Recurvirostra avosetta Bec d’alena Avoceta

Sterna albifrons Xatrac menut Charrancito

Sterna sandvicensis Xatrac becllarg Charrán patinegro

Acrocephalus paludicola Boscarla d’aigua Carricerín cejudo

Aythya nyroca Morell Xocolater Porrón pardo

Botaurus stellaris Bitó Avetoro

Chlidonias niger Fumarell negre Fumarel común

Egretta alba Agró blanc Garceta grande

Fulica cristata Fotja banyuda Focha cornuda

Larus melanocephalus Gavina capnegra Gaviota cabecinegra

Limosa lapponica Tètol cuabarrat Aguja colipinta

Luscinia svecica Pitblau Pechiazul

Platalea leucorodia Becplaner Espátula

Plegadis falcinellus Capó reial Morito

136
Pluvialis apricaria Daurada grossa Chorlito dorado

Porzana parva Rascletó Polluela bastarda

Puffinus mauretanicus Baldriga balear Pardela balear

Tringa glareola Valona Andarríos bastardo

Sterna hirundo Xatrac comú Charrán común

Lista de los hábitats del anexo I de la Directiva Hábitats presentes en los


espacios propuestos como lugares de importancia comunitaria (LIC)

Hábitats del anexo 1 de la Directiva Hábitats presentes en los espacios


propuestos como LIC

ES0000020 Delta de l’Ebre

Código Nombre del hábitat

1150 Lagunas costeras

1160 Grandes calas y bahías poco profundas

1210 Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados

1310 Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas


fangosas o arenosas

1320 Pastizales de Spartina (Spartinion maritimi)

1410 Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi)

1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornetea


fructicosae)

1430 Matorrales halo-nitrófilos (Pegano-Salsoletea)

1510 Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)

2110 Dunas móviles embrionarias

2120 Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas)

2210 Dunas litorales fijas, con comunidades del Crucianellion maritimae

2230 Dunas con céspedes del Malcolmietalia

3140 Aguas oligomesotróficas calcáreas con vegetación béntica de Chara spp.

137
3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o
Hydrocharition

7210 Turberas calcáreas del Cladium mariscus y con especies del Caricion
davallianae

92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba y otros bosques de ribera

A.3. De carácter Estatal

Constitución Española 1978

Capítulo tercero. De los Principios Rectores de la Política Social y


Económica.

Artículo 44

1. Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que


todos tienen derecho.

2. Los poderes públicos promoverán la ciencia y la investigación científica y


técnica en beneficio del interés general.

Artículo 45

1. Todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el


desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo.

2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y
restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad
colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que


la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así
como la obligación de reparar el daño causado.

Artículo 46

Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el


enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de

138
España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico
y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio.

Ley 4/89, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y


Fauna Silvestres

Título I. Disposiciones Generales

Artículo 2

4. Las Administraciones competentes promoverán la formación de la población


escolar en materia de conservación de la naturaleza, incluyendo su estudio en
los programas de los diferentes niveles educativos, así como la realización de
proyectos educativos y científicos, todo ello en orden a fomentar el
conocimiento de la naturaleza y la necesidad de su conservación.

Título III. De la protección de espacios naturales

Capítulo II. De los espacios naturales protegidos

Artículo 13

1. Los Parques son áreas naturales, poco transformadas por la explotación u


ocupación humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la
representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna
o de sus formaciones geomorfológicos, poseen unos valores ecológicos,
estéticos, educativos y científicos cuya conservación merece una atención
preferente.

3. En los Parques se facilitará la entrada de visitantes con las limitaciones


precisas para garantizar la protección de aquéllos.

Título IV. De la flora y fauna silvestres

Capítulo I. Disposiciones generales

Artículo 26

4. Queda prohibido dar muerte, dañar, molestar o inquietar intencionadamente


a los animales silvestres, y especialmente los comprendidos en alguna de las
categorías enunciadas en el artículo 29, incluyendo su captura en vivo y la
recolección de sus huevos o crías, así como alterar y destruir la vegetación.

139
En relación a los mismos quedan igualmente prohibidos la posesión, tráfico y
comercio de ejemplares vivos o muertos o de sus restos, incluyendo el
comercio exterior.

Artículo 28

2. Podrán quedar sin efecto las prohibiciones del artículo 26.4, previa
autorización administrativa del órgano competente, si no hubiere otra solución
satisfactoria, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Si de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para la salud y


seguridad de las personas.

b) Cuando de su aplicación se derivaran efectos perjudiciales para especies


protegidas.

c) Para prevenir perjuicios importantes a los cultivos, el ganado, los bosques, la


caza, la pesca y la calidad de las aguas.

d) Cuando sea necesario por razón de investigación, educación, repoblación o


reintroducción, o cuando se precise para la cría en cautividad.

e) Para prevenir accidentes en relación con la seguridad aérea.

f) Para permitir en condiciones estrictamente controladas y mediante métodos


selectivos y tradicionales, la captura, retención o cualquier otra explotación
prudente de determinadas especies cinegéticas en pequeñas cantidades y con
las limitaciones precisas para garantizar la conservación de las especies.

Título VI. De las infracciones y sanciones

Artículo 38

Sin prejuicio de lo que disponga al respecto la legislación autonómica que


desarrolle estas normas de protección y las leyes reguladoras de determinados
recursos naturales, se considerarán infracciones administrativas:

Tercera. Las acampadas en lugares prohibidos con las previsiones de la


presente Ley.

Cuarta. La emisión de ruidos que perturben la tranquilidad de las especies en


espacios naturales protegidos.

140
A.4. De carácter Regional

Ley 12/1985, de 13 de junio, de espacios naturales

Capítulo I. Disposiciones Generales

Artículo 4

i/ Fomentar los usos y las actividades que, en el marco de esta Ley, favorecen
el desarrollo de las diversas zonas y hacen posible la contención del
despoblamiento rural.

j/ Controlar el impacto producido por la implantación de elementos artificiales,


infraestructuras o actuaciones generadoras de transformaciones lesivas al
medio natural.

l/ Facilitar la disponibilidad de espacios naturales suficientes para la


investigación, la educación y el ocio.

m/ Fomentar la formación escolar en cuestiones relacionadas con la protección


de la naturaleza y el medio ambiente.

n/ Fomentar el respeto de los ciudadanos a la naturaleza, para conseguir un


conocimiento mayor y la sensibilización colectiva por lo que se refiere al
patrimonio cultural de Cataluña.

Capítulo III. El Plan de Espacios de Interés Natural

Artículo 18

3. No se permite que circulen, fuera de las carreteras y las pistas que son
destinadas a este fin, medios motorizados si no disponen de un permiso
especial entregado por el Ayuntamiento correspondiente, de acuerdo con los
criterios que se establecen por reglamento. Tampoco es permitido de hacerlo
cuando se trata de espacios naturales sometidos a alguna de las modalidades
de protección especial que establece el capítulo IV sin autorización de su
órgano gestor. Esta disposición no afecta las actividades agro-pecuarias,
silvícolas o similares.

141
Capitulo IV. Espacios Naturales de protección especial

Artículo 30

1. La Generalitat puede otorgar ayudas técnicas y financieras para la gestión


de los espacios promovidos por particulares, por entidades sin finalidad de
lucro y por las entidades locales. A tal efecto, en caso de ser necesario, tienen
que ser concertados los convenios correspondientes.

2. La Generalitat puede establecer ayudas técnicas y financieras para el ámbito


territorial del espacio protegido y de su área de influencia, las cuales pueden
tener, entre otras, las finalidades siguientes:

a) Crear infrastructuras y lograr unos niveles de servicios y de equipamientos


adecuados.

b) Mejorar las actividades tradicionales y fomentar otras compatibles con el


mantenimiento de los valores ambientales.

c) Integrar los habitantes en las actividades generadas por la protección y la


gestión del espacio natural.

d) Rehabilitar la vivienda rural y conservar el patrimonio arquitectónico.

e) Estimular las iniciativas culturales, científicas, pedagógicas y recreativas


autóctonas.

Decreto 328/1992, de 14 de diciembre, por el cual se aprueba el Plan de espacios de


interés natural

Normas del Plan de espacios de interés natural

Capítulo 1. Disposiciones comunes

Artículo 1. Objeto del Plan

1.1 El presente Plan de espacios de interés natural tiene como objeto, de


acuerdo con lo que establece el artículo 15 de la Ley 12/1985, de 13 de junio,
de espacios naturales (en lo sucesivo Ley 12/1985), la delimitación y el
establecimiento de las determinaciones necesarias para la protección básica de
los espacios naturales la conservación de los cuales se considera necesario de
asegurar, de acuerdo con los valores científicos, ecológicos, paisajísticos,
culturales, sociales, didácticos y recreativos que poseen.

142
1.2 En el marco del Plan de espacios de interés natural (en lo sucesivo
PEIN o Plan) se potenciarán, congruentemente con las finalidades de
conservación expresadas en su punto anterior, los usos y las actividades
agrícolas, ganaderas, forestales, cinegéticas, de aqüicultura, de pesca y de
turismo rural, principales fuentes de vida de la mayoría de habitantes de los
municipios que son incluidos, se impulsará el desarrollo de los territorios de la
zona por tal de evitar el despoblamiento rural, y se promoverán las actividades
descontaminants del medio. A estos efectos, se tomarán las medidas
oportunas por asegurar el mantenimiento de estas actividades tradicionales en
sus condiciones actuales y de forma compatible con la protección de los
espacios incluidos en el Plan.

Capítulo 2 Ejecución y desarrollo del Plan

Artículo 8 Delimitación definitiva de los espacios

8. 5 Planes Especiales

b) Asimismo, podrán contener las otras determinaciones propias de los planes


especiales para la protección del medio natural y del paisaje, así como medidas
de promoción y mejora destinadas a la población rural residente en estos
espacios.

La aprobación definitiva de estos planes corresponderá al Gobierno de la


Generalitat.

Artículo 9 Ejecución y seguimiento del Plan

9.1 Los departamentos de Política Territorial y Obras Públicas, de Agricultura,


Ganadería y Pesca y de Medio ambiente llevarán a término, en el ámbito de
sus respectivas competencias, las acciones necesarias por ejecutar las
actuaciones previstas por el Plan, por garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones normativas y por hacer el seguimiento de la evolución de la
problemática del sistemas naturales y del medio rural en general en los
distintos espacios, y en consecuencia adoptar las medidas adecuadas en las
sucesivas revisiones del programa de desarrollo.

Capítulo 3 Regulación de usos y actividades

Artículo 12 Usos públicos

143
Los usos públicos en los espacios del Plan se desarrollarán con pleno respeto
a los bienes, los derechos privados y las propiedades existentes. Los
departamentos de Agricultura, Ganadería y Pesca y de Medio ambiente
establecerán medidas con esta finalidad en sus respectivos ámbitos
competenciales

Artículo 14 Circulación con medios motorizados

14.1 No es permitida la circulación de vehículos motorizados campo a través ni


fuera de carreteras o caminos habilitados para el paso de automóviles. Esta
disposición no afecta las actividades agro-pecuarias, silvícolas y similares, ni
las de prevención y extinción de incendios realizadas por las agrupaciones de
defensa forestal y otros organismos con análogas finalidades, ni la circulación
de vehículos cuando sea estrictamente necesario para el desarrollo en el
interior de los espacios del Plan de otras actividades debidamente legalizadas.

14.2 De acuerdo con el que dispone la legislación vigente, los circuitos de las
modalidades motociclistas y automovilísticas en ella indicadas no podrán
transcurrir por los espacios incluidos en el Plan.

Artículo 16 Zonas húmedas

De acuerdo con el que establece el artículo 11 de la Ley 12/1985, en aquellos


espacios o sus partes que, de acuerdo con el programa de desarrollo del Plan,
tienen la condición de zona húmeda, no podrán realizarse actividades o usos
susceptibles de provocar la recesión o la degradación.

Artículo 17 Evaluaciones de impacto ambiental

17.2 En todo caso se tendrán que someter al procedimiento de evaluación de


impacto ambiental las obras, instalaciones y actividades que figuran
expresamente en el Decreto 114/1988, y en otras disposiciones de carácter
general; y también se tendrán que someter aquellas otras determinadas
basándose en el que establece el anexo 2 de la Directriz 85/337/CEE, de 27 de
junio, con la excepción de las explotaciones de granjas, que seguirán la
tramitación habitual como actividades clasificadas.

Artículo 21 Especies de flora y fauna estrictamente protegidas

21.1 De acuerdo con el que dispone el artículo 9 de la Ley 12/1985, tendrán la


condición de especies de la flora estrictamente protegidas en los espacios que
se indican las especificadas en el anexo 3.

144
21.2 Asimismo, tendrán la condición de especies de la fauna estrictamente
protegidas en los espacios señalados las especificadas en el anexo 4.

21.3 Esta declaración implica:

a) En el caso de la flora, la prohibición de la destrucción, del desarraigo y, si se


tercia, también de la cosecha y la comercialización de las especies y de sus
semillas, así como la protección del medio natural en que vive esta flora.

b) En el caso de la fauna, la prohibición de la persecución, de la caza, de la


captura y de la comercialización de los animales, de sus despojos o fragmentos
y, en el caso de las especies ovíparas, de sus huevos y nidos, y la protección,
si se tercia, del medio natural en que vive esta fauna.

Lei 9/1995, de 27 de Julio, de regulación del acceso motoritzado al medio


natural41. DOGC nº 2083. 2.8.1995. Modificada parcialmente por el Decreto 166/1998,
de 8 de julio, de regulación del acceso motorizado al medio natural.

Ley 9/1995

Capítulo I. Disposiciones Generales.

Artículo 1. Finalidad

Esta ley tiene como finalidad establecer normas de regulación del acceso
motorizado al medio natural, tanto por lo que hace a la circulación motorizada
individual o en grupo como por lo que se refiere a las competiciones deportivas,
con el objetivo último de garantizar la conservación del patrimonio natural de
Cataluña, asegurando, a la vez, el respeto a la población y la propiedad pública y
privada del mundo rural.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

1. El ámbito de aplicación de ésta Ley está constituido por los espacios


naturales y los terrenos forestales definidos por la Ley 12/1985, del 13 de junio,
de espacios naturales, y la Ley 6/1988, del 30 de marzo, forestal de Cataluña, por
el conjunto de pistas y caminos asfaltados que los recorren y por todo el conjunto
de caminos rurales, de basto y ganaderos, senderos y regatos y pistas forestales
de tierra.

Artículo 6. Delimitación de viales

41
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (1995). Llei 9/1995, de 27 de Juliol, de regulació de l’accés motoritzat al
medi natural. DOGC nº 2083 - 2.8.1995

145
1. En los espacios naturales declarados de protección especial de acuerdo
con la Ley 12/1985 únicamente se autoriza la circulación de vehículos
motorizados por las pistas forestales y los caminos rurales delimitados con este
fin en los planes o en los programas de gestión correspondientes.

2. En los espacios incluidos en el Plan de espacios de interés natural no


declarados de protección especial y en los terrenos forestales se autoriza la
circulación por las pistas y los caminos forestales pavimentados o de anchura
igual o superior a cuatro metros.

Artículo 7. Prohibición de circular campos a través y fuera de caminos y de


pistas

Los vehículos motorizados únicamente pueden circular por caminos o pistas


aptos para la circulación, de acuerdo con lo que establece esta Ley y la normativa
específica que sea aplicable. En consecuencia, se prohíbe la circulación de
vehículos motorizados campo a través o fuera de las pistas o de los caminos
delimitados a éste efecto y por los cortafuegos, las vías forestales de extracción
de madera y los caminos ganaderos, y por el lecho seco y por la lámina de agua
de los ríos, los torrentes y todo tipo de corrientes de agua.

Artículo 9. Usos y actividades tradicionales

Las limitaciones a las que se refieren los artículos 6, 7 y 8, si la normativa propia


del espacio no lo prohíbe expresamente, no son aplicables al acceso de los
propietarios a sus fincas ni a la circulación motorizada relacionada con el
desarrollo de las actividades y los usos agrícolas, ganaderos o forestales de los
espacios afectados o con la prestación de servicios de naturaleza pública.

Artículo 11. Señalización e inventario

1. La administración que haya establecido las limitaciones y las prohibiciones


a que hacen referencia los artículos de esta sección tendran que adoptar las
medidas que hagan falta para la señalización adecuada de los viales que tienen
limitaciones específicas y de los viales en qué se prohíbe la circulación y tiene
que asegurarse la publicidad.

2. Los caminos y las pistas objeto de limitaciones o de prohibiciones de paso


tienen que estar convenientemente señalizados al comienzo, al final y, si
procede, a los accesos intermedios.

146
3. Los consejos comarcales, de acuerdo con los municipios afectados, tienen
que elaborar un inventario de los caminos y de las pistas que hay en los términos
municipales de sus comarcas, en el cual debe constar la titularidad, pública o
privada, las servidumbres que tienen y la posibilidad de utilización de cada uno
d’ellos.

4. Es condición indispensable para incluir un camino no asfaltado en la red


de vías abiertas al tránsito el compromiso formal de la administración competente
sobre el mantenimiento del camino.

5. La señalización de los caminos y los mapas comarcales de caminos y


pistas que resulten de los inventarios correspondientes se tienen que homologar
según unos criterios de denominación, representación y simbología comunes, de
acuerdo con lo que se establezca por reglamento.

Artículo 13. Velocidad máxima

La velocidad máxima de circulación por caminos y pistas de tierra es de treinta


kilómetros por hora.

Artículo 16. Circulación motorizada en grupo

2. Se prohibe la circulación motorizada en grupo en los espacios de protección


especial si son más de siete vehículos, en el caso de motocicletas y ciclomotores,
o más de cuatro vehículos, si se trata de otros automóbiles.

3. Se prohiben las concentraciones de más de quince vehículos en el resto de


espacios en el resto de espacios incluidos en el Pla d’Espais d’Interès Natural o
en los terrenos forestales. No obstante, si la necesidad de preservación de los
valores naturales lo hace aconsejable, el Departamento de Agricultura Ganadería
y Pesca puede reducir el número máximo de vehículos o prohibir la circulación
motorizada en grupo.

Disposición transitoria

Las prohibiciones y las limitaciones que afectan la circulación motorizada por


caminos y pistas forestales establecidas por los artículos 6, 8 y 10.2 no se
aplicarán hasta que las administraciones competentes no efectúen las
señalizaciones correspondientes, que tienen que hacerse en el término de dos
años.

147
Decreto 166/1998

En relación a las normas relativas a la circulación de vehículos el capítulo 2 del


Decreto despliega lo que prevé la Ley en base al desarrollo del precepto relativo
a la delimitación de los viales en los cuales se autoriza la circulación motorizada.
En este mismo capítulo se especifica el procedimiento de elaboración,
aprobación y actualización del inventario de caminos rurales y de los caminos y
pistas forestales, se establece el régimen de apertura de nuevos viales en
terrenos forestales, se determina la composición y funciones de la Comissión
Consultiva Comarcal, se regulan las denominadas áreas de circulación para el
ocio y el deporte, los itinerarios para la práctica de motociclismo de montaña y los
circuitos permanentes no cercados, así como las normas específicas para la
circulación motorizada en grupo.

A.5. Normativa del Parque

Plan de Gestión 2005/2009

8. Fomentar el Uso Público de manera racional y respetuosa con la


conservación del espacio natural.

El Delta del Ebro presenta unos ricos y variados valores naturales,


configurados a partir de la propia dinámica evolutiva del Delta a lo largo de los
últimos siglos. Sus ecosistemas son múltiples y hay representadas excelentes
muestras de flora y fauna, que le otorgan una importancia internacional,
reconocida por diversos organismos especializados (RAMSAR, UE, BUREAU
MAR, etc^).

A nivel cultural, aunque se trata de un territorio relativamente reciente y


que no fue poblado o colonizado hasta el s. XVIII, son muchas las muestras de
los altos valores culturales, muchos de ellos singulares y únicos en Cataluña,
referidos a amplios sectores y campos tan diversos como la arquitectura
(barracas, casetes coeteres, faros), la agricultura (sínies, riegos), la pesca
(ormejos, pantena), la música (rondalles, bandas de música, la jota), i en
definitiva, todo un abanico de costumbres y tradiciones propias.

148
Uno de los objetivos básicos para el Parc es promover el conocimiento
del patrimonio natural y la gestión que se lleva a cabo en las zonas naturales.
Ésta difusión se puede realizar a partir de la participación ciudadana en
algunos de los aspectos de la gestión del Parque o a partir de la realización de
diferentes actividades anuales programadas para la población adulta local y
visitante.

En este sentido, el Parc también tiene que ser un motor de promoción


de la diversidad cultural, ampliamente patente y presente en muchos aspectos
del Delta.

Los objetivos secundarios o a largo término son los siguientes:

8.1 Mantener las infraestructuras de uso público actuales del ámbito


principal

8.1.1 Realizar el mantenimiento de los carriles bici del Parc

8.1.2 Realizar el mantenimiento de los miradores del Parc

8.1.3 Realizar el mantenimiento de los plafones del Parc

8.1.4 Realizar el mantenimiento de les áreas de picnic del Parc

8.1.5 Realizar el mantenimiento de los itinerarios interpretativos


del Parc

8.1.6 Realizar el mantenimiento del patio de educación ambiental


del Parc

8.1.7 Renovar los contenidos interpretativos y educativos de la


casa de Fusta i el Ecomuseu

8.2 Crear nuevos equipamientos de uso público

8.2.1 Crear un nuevo carril para bicicletas para el litoral de la


bahía del Fangar

8.2.2 Redactar un plan de ordenación del uso público en el


triángulo de l'Alfacada, el área del INCASOL y la playa de
Migjorn

8.2.3 Construir un mirador faunístico en la zona de la Tancada

8.2.4 Construir un mirador faunístico en la zona de Patrau


(Encanyissada)

149
8.2.5 Completar el itinerario del Garxal con la construcción de las
pasarelas, un mirador faunístico y uno paisajístico

8.2.6 Crear nuevos plafones informativos en los miradores

8.3 Unificar, mejorar y conservar la Señalización del ámbito principal

8.3.1 Señalizar un itinerario interpretativo en la playa de la


Marquesa

8.3.2 Señalizar el acceso de la playa del Serrallo con plafones


informativos

8.3.3 Señalizar las áreas de Parc con la nova imagen corporativa

8.3.4 Mejorar la señalización informativa de las áreas


restringidas del Parc: Buda, Sant Antoni, Punta de la Banya y
Fangar

8.3.5 Mejorar la señalización indicativa de los centros de


información

8.3.6 Instar a las administraciones competentes a señalizar


adecuadamente los accesos al Parc Natural

8.4 Ordenar el uso público en los espacios naturales del ámbito principal

8.4.1 Redactar el Plan de Uso Público del Parc

8.4.2 Aprobar y desarrollar el Plan Especial del Garxal

8.4.3 Redactar un proyecto de uso público de la isla de Buda

8.5 Obtener información de la afluencia de visitantes a los espacios


naturales

8.5.1 Realizar estudios periódicos sobre la afluencia y topología


de los visitantes a las diferentes zonas del Parc

8.5.2 Realizar la estadística de visitantes a los centros de


información

8.6 Garantizar el funcionamiento y la mejora de los servicios de


recepción de visitantes e interpretación del ámbito principal y la zona de
influencia

8.6.1 Controlar la calidad del servicio que se ofrece en los


centros de información del Parc

150
8.6.2 Coordinar la información genérica del Parc en todos los
centros de información del área de influencia

8.6.3 Realizar una jornada anual de información sobre el Parc


para todos los centros de información del área de influencia

8.7 Fomentar la participación ciudadana en les actividades del Parc

8.7.1 Coordinar la programación de actividades del grupo de


voluntarios

8.7.2 Proponer actividades para el grupo de voluntarios

8.7.3 Facilitar un marco de relación y de acción con las


diferentes asociaciones ciudadanas

9 Promover la educación ambiental

La educación ambiental, en el concepto más amplio, es una disciplina


que debe estar integrada transversalmente con todas las áreas de gestión del
Parc, porque desarrollar diferentes programas, acciones y actividades de EA
pueden ayudar a facilitar uno de los principales objetivos del Parc que es
administrar el territorio en equilibrio entre la conservación del medio y el
desarrollo de las actividades humanas

Es necesario promover la EA porque mediante la organización de


programas específicos se consigue acercar a la gente el espacio natural con la
finalidad de mejorar su conocimiento y comprensión del mismo, así como
sensibilizar a todos los colectivos de la necesidad de su conservación y
provocar un cambio en la mejora de las actitudes y comportamientos en el
propio espacio y la naturaleza en general.

Para conseguir una fácil integración entre el espacio y sus usuarios, es


básico que el Parc disponga de un programa global de educación ambiental
que integre programas específicos dirigidos a los diferentes colectivos: a las
escuelas, a los turistas y a la población local.

9.1 Adecuar las actividades de Educación Ambiental a las demandas de


los programas Educativos escolares

9.1.1 Hacer el seguimiento de los planes de estudios escolares

9.2 Promover la sensibilización ambiental de la población residente y


visitante

151
9.2.1 Realizar jornadas de sensibilización: día del árbol, día
europeo de los parques naturales, día mundial de las aves, día
mundial de las zonas húmedas, semana de la ciencia

9.2.2 Realizar salidas divulgativas: las islas del Ebre, las aves
del mar adentro, la ruta de las lagunas, el Goleró a pie, el
Migjorn en canoa

9.2.3 Realizar jornadas de puertas abiertas al Ecomuseu, la


Casa de Fusta, la Estación Biológica y Centre Piscícola

9.2.4 Organizar concursos fotográficos

9.2.5 Organizar la semana del Parc Natural del Delta de l'Ebre

9.2.6 Coordinar las actividades de asociaciones externas

9.2.7 Organizar un encuentro informativo con los agentes


turísticos locales

9.3 Promover la formación del personal propio y externo

9.3.1 Realizar cursos de formación: fauna, flora, patrimonio


cultural, historia, meteorología, etc.

9.3.2 Colaborar en la organización de cursos de la Universitat


d'Estiu de les Terres de l'Ebre

9.3.3 Organizar xarlas periódicas sobre diferentes aspectos del


parque

9.3.4 Facilitar la participación del personal del parque en cursos


de formación externos

10 Divulgar el patrimonio natural i cultural

Con los siguientes objetivos secundarios o de largo término:

10.1 Estructurar i recopilar tota la información que genera el Parc


Natural

10.1.1 Editar una memoria anual del Área de Protecció i Recerca


del Parc Natural

10.1.2 Publicar por Internet una base de datos de biodiversidad


del Delta

10.1.3 Crear un herbario virtual de la flora del Delta

152
10.2 Potenciar el centre de documentació

10.2.1 Mejorar y ampliar las instalaciones

10.2.2 Contratar un documentalista

10.2.3 Catalogar el fondo documental con el sistema BEG

10.2.4 Crear una biblioteca virtual

10.2.5 Potenciar el intercambio con otros centros

10.2.6 Instalar un sistema antirrobo del fondo bibliográfico

10.3 Editar material divulgativo

10.3.1 Editar una guía de plantes comunes del Delta

10.3.2 Editar mapas del Delta en diferentes idiomas

10.3.3 Editar trípticos de la Casa de Fusta y el Ecomuseu

10.3.4 Editar trípticos de la ruta de las lagunas

10.3.5 Editar material divulgativo del día mundial de las aves

10.3.6 Divulgar el material de los concursos de fotografía

10.3.7 Reeditar el CD de flora y fauna del Delta

10.3.8 Editar un CD sobre los ecosistemas del Delta

10.3.9 Editar un catálogo del Ecomuseu y la Casa de Fusta

10.3.10 Editar un nuevo DVD del Parc Natural del Delta

10.3.11 Editar folletos de actividades semestrales del Parc

10.3.12 Editar el informativo del Parc (Soldó)

10.3.13 Editar un libro sobre las aves más características del


Delta

10.3.14 Editar un atlas de aves nidificantes en el Delta

10.3.15 Editar un atlas de peces del Delta

10.3.16 Editar un atlas de anfibios y reptiles del Delta

10.3.17 Editar postales, pósteres y adhesivos

10.4 Proyectar al exterior la imagen del Parc Natural del Delta de l’Ebre

10.4.1 Participar en ferias internacionales de Birdwatching

153
10.4.2 Participar en ferias de turismo

11. Contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible de la población


local

Se enumeran a continuación los objetivos secundarios:

11.1 Fomentar la promoción económica del delta de l'Ebre

11.1.1 Fomentar la agrupación sectorial de les empresas


turísticas que actúan en el Delta de l'Ebre

11.1.2 Fomentar la creación de una marca de calidad en el Delta


de l'Ebre

11.1.3 Participar en la redacción del Plan de Dinamización


turística de TTEE

11.2.1 Mantener la actividad arrocera con criterios


medioambientales y de matiz sostenible

11.2.2 Proponer nuevas medidas agroambientales para el cultivo


del arroz

11.2.3 Instar al DARP a tomar medidas para mantener el cultivo


del arroz en el delta

11.2.4 Contribuir al mantenimiento del control racional de


mosquitos en el ámbito principal

11.2 Fomentar la calidad ambiental de las actividades económicas del


delta de l'Ebre

Ley de declaración del Parque. Decreto 332/1986, de 23 de Octubre, sobre la


declaración del Parque Natural del Delta de l'Ebre y de las Reservas Naturales
Parciales de la Punta de la Banya y de la isla Sapinya.

Artículo 4

4.1. Dentro del área del Parque son de aplicación las normas de protección
siguientes:

g/ Queda prohibido:

La práctica de la acampada y el caravaning.

Llevar animales sueltos que perjudiquen el equilibrio natural de éstas zonas.

154
El MotoCross, el trial y las prácticas similares que el Consell Directiu del Parque
Natural prohíba específicamente.

La recogida de huevos o las alteraciones de las zonas de cría de las especies


nidificantes.

4.2. Los órganos rectores establecerán las normas a las cuales habrán de
sujetarse los visitantes para no perturbar los valores naturales del Parque ni las
actividades que se realicen en su interior.

Artículo 5

5.1. El Parque Natural se regirá por un Programa de Gestión que incluirá las
siguientes determinaciones, a realizar durante su período de vigencia:

a/ La previsión de actuaciones dirigidas a promover y fomentar la visita y el


conocimiento del Parque.

b/ La definición de los usos y las actividades dentro de las zonas de especial


interés.

c/ El desarrollo de actuaciones previstas en éste Decreto y de aquellas otras


complementarias que se crean pertinentes, de acuerdo con la ordenación
establecida.

d/ La planificación de obras, trabajos y estudios de investigación científica a


efectuar dentro del Parque Natural, así como las tareas de educación ambiental,
de uso y disfrute para los visitantes, durante el comentado período de vigencia.

e/ Todas las otras actividades de gestión necesarias para el logro de los


objetivos del Parque.

5.2. La Junta Rectora, previa propuesta del Consejo Directivo42, presentará el


programa de Gestión al Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca43, al
cual le corresponde su aprobación, de acuerdo con la Ley de Espacios Naturales
12/1985, artículo 29.2a/.

5.3. El Programa de Gestión se tendrá que revisar, como mínimo cada cuatro
años.

Artículo 7

42
Consell Directiu
43
Departament d’Agricultura Ramaderia i Pesca.

155
7.3. Son funciones del a Junta Rectora, además de las otras que se especifiquen
en éste Decreto:

a/ Velar por el logro de las finalidades de éste decreto

b/ Proponer a los organismos de la Administración que en cada caso


corresponda, medidas para la conservación, la mejora y el conocimiento de los
valores del Parque y por el favorecimiento de las actividades tradicionales que se
desarrollan en su interior.

c/ Informar sobre aspectos relativos a la protección del Parque, cuando así lo


requieran los organismos de la Generalitat o las entidades locales.

d/ Informar preceptivamente sobre los diversos planes y normas que afecten el


ámbito territorial del Parque Natural.

e/ Promover y fomentar actuaciones para el estudio, la divulgación y el disfrute


de los valores del Parque.

Artículo 8

8.2 Son funciones del Consejo Directivo

a/ Elaborar las propuestas del Programa de Gestión y del Presupuesto anual.

Artículo 10

Con el fin de atender los gastos generales de funcionamiento, inversiones e


infraestructura del Parc Natural del Delta de l’Ebre, la Generalitat de Catalunya
habilitará los crédito oportunos, a través del Departamento de Agricultura,
Ganadería y Pesca, sin perjuicio de las colaboraciones de otros órganos o
corporaciones públicas o privadas que puedan tener interés en coayudar a la
mejor gestión del Parque.

Programación 2005

 Infraestructuras de Uso Público (UP):

o Renovación de la exposición permanente del Ecomuseu.

o Mantenimiento de las instalaciones destinadas a UP

o Proyecto y obra del mirador Patrau.

o Construcción de un mirador faunístico en el Garxal

156
o Mejora del itinerario interpretativo carril bicicleta
Encanyissada y la exposición de la Casa de Fusta

 Educación Ambiental (EA), Divulgación y Uso Público (UP):

Servicios educativos a la población local:

• Servicios pedagógicos PNDE escolares del Delta mediante un


programa educativo de conocimiento del medio, subvencionado
parcialmente por la Diputación de Tarragona.

• Población escolar:

o Participación al VII Simposio de la enseñanza de las


ciencias naturales. Alquiler de una barca y monitoraje de
la salida para participar en el Simposio.

o Adquisición de dos pizarras para las aulas de EA.

o Participación en los salones infantiles de Deltebre y


Amposta.

o Conferencias y charlas en las escuelas e institutos.

• Población adulta:

o Participación con artículos quincenales en el semanario


la Veu de l’Ebre sobre aspectos del PN y su gestión en
las diferentes revistas de los municipios del Parque.

o Notas de prensa periódicas a los medios de


comunicación locales para informar sobre aspectos del
PN y su gestión.

o Asesoramiento a los diferentes sectores de la población


local sobre la adaptación de proyectos en el entorno del
PN.

o Organización periódica de salidas a zonas y centros del


PN dirigidas a la población adulta del Parque

o Organización de 5 cursos de formación para maestros y


monitores sobre diferentes aspectos del patrimonio
natural y cultural del Delta.

o Organización de jornadas de sensibilización para la


población local: Día mundial de los humedales, Día

157
mundial del agua, Día europeo de los Parques Naturales,
Día mundial del Medio Ambiente y Día mundial de las
aves.

o Colaboración con entidades ligadas a los sectores


primarios locales (cofradías, sociedades de cazadores,
cooperativas agrícolas, comunidades de regantes,^) en
aspectos de interés mutuo.

o Divulgación de las tareas de las diferentes áreas del


PNDE.

• Entidades:

o Coordinación con la Reserva Natural de Sebes (Flix) en


el ámbito de la organización del UP y las actividades de
EA.

o Edición de trípticos de material divulgativo para Sant


Jaume d’Enveja.

o Primer concurso de digiscoping del PNDE

o Participación de las entidades de educación ambiental en


la gestión del UP del PN. Implicar las entidades de EA en
la gestión del PN, especialmente la del uso escolar.

o Asesoramiento a Administraciones locales sobre la


adecuación de proyectos de intervención territorial en el
ámbito del PN.

 Servicios informativos y educativos visitantes

Servicios de recepción, información y guiaje. Gestionar la oferta


pedagógica del PNDE y la atención a los visitantes del Ecomuseu y la
Casa de Fusta.

• Visitantes del Parque:

o Postales

• Entidades:

o Organización de actividad de divulgación en el marco de


la Semana de la Ciencia promovida por la Fundación
Catalana de la Ciencia y la Investigación

158
o Coordinación de los alumnos en prácticas de diferentes
centros educativos y universitarios de Cataluña, España
y Europa.

o Colaboración con el Museo del Montsià en la realización


de una exposición sobre los transbordadores.

• Gestión del Turismo:

o Reuniones con los servicios turísticos privados para


mejorar la información sobre el Parque y coordinar
acciones conjuntas sobre el mejor servicio a los
visitantes.

o Colaboración con otras administraciones y Patronatos de


turismo para la promoción turística del Parque.

o Estudio de frecuentación turística al PN: Análisis de a


tipología de visitantes de la Encanyissada y la
desembocadura.

o Edición de materiales para realizar una jornada formativa


a los servicios turísticos privados.

• Formación Ambiental

o Diseño y ejecución de actividades formativas

o Actividades formativas co-organizadas con otras


entidades

o Dinamización y coordinación del grupo de voluntarios del


Parque.

 Publicaciones:

o Edición de trípticos y planos informativos para los centros


de información.

o Edición de póster de los peces continentales del Delta y


otro de peces marinos.

o Edición de trípticos de los itinerarios en bicicleta por el


Delta.

159
o Edición de dípticos con la forma de la silueta del Delta
donde se indiquen las actividades para el público durante
el año 2005.

o Edición especial SOLDÓ núm. 25.

o Póster Delta para las escuelas.

o Edición de material divulgativo para el Día Mundial de las


Aves.

o Edición de un tríptico con las especies y tareas del


Acuario y otro con las actividades del Centro Piscícola.

o Edición Atlas de anfibios y reptiles del Delta del Ebro.


Redacción de los textos y edición de los mapas del atlas
de anfibios y reptiles del Delta del Ebro.

o Edición de un CD sobre los ecosistemas del Delta.

160
ANEXO II

Listado de entrevistados con descripción de las


actividades que llevan a cabo.

1. TÉCNICOS:

o Investigadores relacionados con el parque

 CODE. (Consorci de Serveis Agroambientals de les Comarques del BaixEbre


i del Montsià = Consorcio de Servicios Agroambientales de las comarcas del
BaixEbre y el Montsià). Deltebre. (entrevista 1)

Ubicación del centro: Deltebre

Entrevistada: Montse Masià

Cargo: Técnico

TEL Contacto: 977 704371

Actividades de: Tratamiento mediante control biológico antilarvario de


mosquitos en las zonas perimetrales a los núcleos de población, en
arrozales, y en las zonas perimetrales a las zonas naturales del Parque,
que son núcleos muy importantes de reproducción de mosquitos
“estresados” que se dispersan en un amplio radio. Para el tratamiento de
éstas últimas zonas están muy en contacto con el parque natural.

o Departamento Medio Ambiente:

 DARP (Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca. Generalitat de


Catalunya) Francesc Estorach. (entrevista 2)

Entrevistado: Francesc Estorach

Cargo: Cap de Servei de Coordinació de les Oficines Comarcals als Serveis


Territorials de les Terres de l’Ebre al Departament d’Agricultura, Ramaderia
i Pesca. (Jefe de sección de coordinación de las oficinas comarcales en los

161
servicios territoriales de Les Terres de l’Ebre en el departamento de
agricultura, ganadería y pesca).

Contacto: Oficina Comarcal del Montsià en Amposta. 977 702507, 977


701895.

Todo el proceso de constitución del parque es protagonizado de manera


ambigua por el DARP44 debido a las tensiones entre ambientalismo y
desarrollo propias en la zona, que se reproducen en las erráticas líneas del
Departament. De todas maneras, el DARP tira hacia delante el parque y el
Pla de Gestió, aunque no garantiza un financiamiento suficientemente
solvente para poder explotar todas las potencialidades del parque
(González 2000).

 Serveis Territorials de Medi Ambient a les Terres de l’Ebre.


Departament de Medi Ambient i Habitatge. Generalitat de Catalunya.
Amposta. Técnicos en Biodiversidad, y en Caza y Pesca. (entrevista 3)

Entrevistados: El delegado territorial estaba de vacaciones, me


entrevisté con Maria Juan Ventura y Miquel Alonso.

Cargo: Técnico en Caza y Pesca, y Técnico en Biodiversidad,


respectivamente.

Contacto: Calle Miquel Granell, 2, 1º. Amposta. 977 70 18 07.

sttebre.dmah@gencat.net.

2. SERVICIO DE VIGILANCIA:

o Guardería del Parc Natural Delta de l’Ebre

 Guarda de la Reserva de Fauna en la zona de Caza Controlada de El


Fangar y El Garxal. (entrevista 4)

Nombre del entrevistado: David Bigas

Cargo: Guarda del PNDE.

44
Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca. Departamento de Agricultura, Ganaderia y
Pesca de la Generalitat de Catalunya.

162
Zona de vigilancia asignada: Reserva de Fauna en la zona de Caza
Controlada de El Fangar y El Garxal.

 Guarda Mayor de Reservas de Fauna del PNDE. (entrevista 5)

Nombre del entrevistado: Ferran Blanch, e intervenciones de Carles


Domingo

Cargos: Guarda mayor, y vigilante de refuerzo, respectivamente.

Zona de vigilancia asignada: Reserva Natural Parcial Punta de la Banya.

o Agentes rurales. Cuerpo que depende de la Generalitat de Catalunya

 Cap de Comarca Cos Agents Rurals del Montsià. (entrevista 6)

Nombre del entrevistado: Enric Ortí

Cargo profesional: Jefe de comarca del Cuerpo de Agentes Rurales (CAR)


de la comarca del Montsià. El hemidelta derecho del Delta del Ebro
pertenece a dicha comarca.

Tareas: El CAR se configura como un cuerpo de vigilancia y control, de


protección y prevención integrales del medio ambiente y de policía
administrativa especial en el ámbito del medio ambiente. Los miembros del
CAR tienen la condición de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus
funciones.

3. EDUCACIÓN AMBIENTAL:

 UTE Unión Temporal de las Empresas l’Escola del Parc y La Trisella.


Cooperativa de Educación Ambiental concesora del Parque. (entrevista 7)

La cooperativa es una unión temporal de las empresas L’Escola del Parc y


La Trisella para poder concursar (con repartición de tareas según motivos
históricos, antiguamente ya realizaban dichas actividades). L’escola del
Parc lleva toda la parte de actividades de UP (desde el 1992 ya se
realizaba de manera más o menos formal) y La Trisella lleva la parte de
información y agro tienda en La Casa de Fusta (desde 2001
aproximadamente).

163
En Otoño de 2003 surge el primer concurso público (Adjudicatarios:
Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya, el
PNDE y la Cooperativa) para un año, con una prórroga de un segundo año
(el actual).

Nombre del entrevistado: Ramón Vidal

Cargo del entrevistado: Gerente de UTE. Socio miembro de L’Escola del


Parc.

Actividades cedidas a la cooperativa vía concurso público:

Ejecución de la mayoría de las actividades de Uso Público del PNDE


(Información, programas de educación ambiental dirigidas a escuelas y
adultos de las comarcas a las que administrativamente pertenece el Delta).
Gestión de los dos centros de información y agro tiendas del parque
(Ecomuseu y Casa de Fusta); y todo lo que son actividades, la atención a
grupos, asesoramiento a publicistas que quieren hacer espots en el Delta.
Siempre bajo la tutela y supervisión del Parque. Todas las actividades
quedan registradas en informes diarios, semanales y mensuales recogidos
en una gran memoria anual de centros de información y de las actividades
desarrolladas de UP.

Las directrices de gestión de Uso Público a quien le compete son al


Parque. La responsable de área es Inmaculada Juan, y el técnico de UP es
Xavier Abril. En la creación de infraestructuras, el PNDE consulta la
opinión de los miembros de la cooperativa, pero a quien compete es al
PNDE. El gerente participa en reuniones de todo el personal del parque, no
en las reuniones de técnicos. Las actividades están diseñadas de hace
años, que se van mejorando y adaptando. Los objetivos se definen desde
la administración a partir del concurso público y desde la cooperativa se
trata de satisfacer.

Ubicación: C/ Doctor Martí Buera, 22. 43580 Deltebre.

Correo electrónico: pndeltaebre.dmah@gencat.net.

Web: http://mediambient.gencat.net/cat/el_medi/parcs_de_catalunya/

 Camp d’Aprenentatge. SC de La Ràpita. (sin grabación). (entrevista 8)

Nombre del entrevistado: Óscar Cid

164
Cargo del entrevistado: Director y educador del Camp d’Aprenentatge.

Ubicación del centro: Avinguda Constitució, 67.Sant Carles de La Ràpita.

Contacto: 977 74 17 10.

Pág. Web: www.xtec.net/cda-delta

Características del centro:

Creado en 1982. Cuenta con 4 educadores funcionarios docentes.

Cuenta con 2 aulas con sala de audiovisuales, adaptado a los


minusválidos, pero no a los ciegos.

El material utilizado es editado por ellos mismos, y no hay coordinación


con el PNDE para el desarrollo de los programas de EA.

Actividades realizadas:

Formación de profesorado en la zona de Les Terres de l’Ebre

Cursos abiertos a toda Cataluña.

Programa específico para los habitantes de Sant Carles de La Ràpita.

Actividades dirigidas a escolares de toda Cataluña, del resto del Estado


y del Extranjero. En grupos de 30 alumnos

Las actividades son gratuitas, los destinatarios solo deben pagarse el


transporte y alojamiento en el caso de que realicen pernocta.

Las actividades se realizan en el centro y en todo el plano deltaico:


arrozales, lagunas, litoral, etc. Con uso de las instalaciones de los
museos del PNDE y sobretodo los observatorios.

 Casa Amadeu y Casa Victoria. Casas de Colonias. Poblenou. (entrevista


9)

Responsable del negocio entrevistado: Amadeu

Ubicación del negocio: Poblenou

Contacto: 977 74 52 25 / 679 99 42 19

Actividades de:

El 80% actividades con centros escolares, grupos de ocio, grupos


naturalistas, grupos excursionistas en general. Pero no con centros

165
escolares del Delta porque éstos son llevados en concesión por
concurso público la Unión Temporal de Empresas L’Escola del Parc y
La Trisella, siendo la cooperativa L’Escola del Parc quien ejecuta éstas
actividades.

El resto de la actividad es de restaurante.

Con actividades muy diversas: Actividades de ocio en zonas PEIN o


Parque Natural bajo una normativa, rutas en bici aprovechando los
carriles bici; talleres pedagógicos, relacionadas con el medio, la fauna,
la formación del delta, la agricultura (arroz).

Siempre actividades acompañadas de un dossier de trabajo relacionado


con el objetivo que persigue la escuela o el centro que viene.

En secundaria trabajan los créditos de síntesis que son trabajos


curriculares relacionados con su trabajo en el centro escolar. Entonces
un crédito tiene todas las materias. Ellos montan éstas materias aquí
dentro del delta. Por ejemplo una tecnología es el arroz, otra seria la
construcción de las embarcaciones de madera y actuales de fibra de
vidrio. Por ejemplo de matemáticas, unidades de medida local como
puede ser el “jornal”.

De Febrero a Junio con escuelas. A finales de Junio más actividades


lúdicas, relacionado también con el medio, con piragua, o vela en la
bahía dels Alfacs.

También aprovechan el Parc Natural dels Ports.

 Lo Mas de la Cuixota. SC de La Ràpita. Lluís García (entrevista 10)

Responsable del negocio entrevistado: Lluís García

Ubicación del negocio: Sant Carles de La Ràpita Desde hace 17 años

Contacto: 977 26 10 26

Actividades de:

Educación ambiental, restaurante L’Estany, navegación tradicional por


los canales (único en el Delta), alquiler de bicicletas y triciclos turísticos.

166
“Hemos intentado ofrecer al cliente actividades habituales de nuestros
abuelos y padres, Y éstas actividades las hemos convertido en un atractivo
turístico. Esto lo hemos conseguido con:

- Plantación del arroz con todo lo que es la siembra, plantación y


recolección de arroz, como atractivo turístico y por otro como actividad
didáctica y cultural para escolares. En 2005 pasaron unos 6000
escolares haciendo actividades relacionados con la siembra, planta o
siega dependiendo de la época del año.

- Paseos con caballo, con carro, que es una actividad que se


antiguamente se realizaba en la zona.

- Navegación con barca de “perxa”, totalmente tradicional y que solo se


hace en el Mas de la Cuixota.

- También se enseña a los escolares o a los grupos de adultos que


quieren venir, a pescar con las artes de pesca antiguas

Todas las actividades las ofrecemos dentro del recinto de la Cuixota que es
un recinto con arrozal y con una zona transformada en zona húmeda. Está
en proyecto hacer un parque temático de 22 ha que sería una especie de
Delta en pequeño donde se realizarían todas las actividades: paseo a
caballo, observación de aves.”

“El Restaurante ofrece la gastronomía del Delta, desconocida y dando a


conocer lo que nuestros antepasados comían (el pescado, la caza, el
arroz), además que tenemos productos de agua dulce y agua salada.

Líneas básicas: gastronomía, cultura (tenemos una barraca que se usa de


sala de exposiciones, actividadesY) y la tradición del territorio (folclore,
jotas típicas, rondalles, que son versos improvisados).”

 Josep Valdeperez (Primer guía del Delta). (entrevista 11)

Actividades:

Naturalista local nacido en Amposta, en el 1985 era el único guía del


Delta. Desde el Ayuntamiento de Amposta se quiso dar a conocer el
Delta del Ebro a la gente de Amposta y se fue ampliando hasta
realizarse internacionalmente.

167
Trabajó de guía en el Patronato de Turismo de la Diputación de
Tarragona.

Desde el P Natural se fomentó y se hizo un curso de preparación para


guías, en el 1988, en el que el entrevistado participó.

Durante sus guías siempre llevaba a la gente a la parte naturalística del


Delta además de dar a conocer la parte humana, cómo la gente ha
podido vivir en el Delta.

Josep Valperez define el delta como “un espacio muy singular porque
deltas hay muy pocos. Y esta singularidad comprende muchas cosas:
desde su formación, los valores naturales, y la parte humana, la gente
tiene un carácter especial, que por una parte es muy abierta, pero por
otra tienen sus recelos”

4. EMPRESAS DE SERVICIOS:

o Actividades de aventura

 Empresa Turística Natura y Aventura; SC de La Ràpita. (entrevista 12)

Responsable del negocio entrevistada: Àngels.

Contacto: 977 74 29 87; 646 59 83 24

Ubicación del negocio: Sant. Carles de La Ràpita

Actividades de:

Piragüismo guiado y no guiado, rutas 4x4 en Jeep guiadas, alquiler de


bicicletas.

Zonas de visita:

Las Lagunas (La Tancada y L’Encanyissada), Gola de Migjorn (antigua


desembocadura) y todo el Delta en general, desde la Ampolla hasta
Sant Carles de La Ràpita.

 Deltaventur. Turisport; Amposta. Josep Valmanya. (entrevista 13)

Responsable del negocio entrevistado: Josep Valmanya

168
Ubicación del negocio: Amposta

Telef. Contacto: 607 95 04 08; 977 70 34 17

Pagina Web: www.deltaventur.com

Actividades de:

Bicicleta, excursiones con quads, rutas en 4x4, monovolumen o


furgonetas; rutas en kayak o alquiler; rutas o alquiler de moto de agua;
esquí náutico, vela, alquiler de barcas, buceo, y otros como descenso
de barrancos en el Parc Natural dels Ports.

Trabajo con escolares y turistas

o Alquiler y rutas a caballo

 Centro Lúdico Ecuestre. Roquetes. (sin grabación). (entrevista 14)

Responsable del negocio entrevistado: Antonio.

Ubicación del negocio: Roquetes. (Al lado de Tortosa)

Contacto: 609 03 87 18

Actividades de: clases de equitación en su centro y paseos a caballo.

o Navegación

 Creuers Delta de l’Ebre. Deltebre. Batiste Gelabert. (entrevista 15)

Ubicación del negocio: Embarcador Illa de Buda. Municipio de Deltebre.

Teléfonos de contacto: 977 48 01 28; 629 53 47 57.

Responsable del negocio entrevistado. Gerente: Batiste Gelabert.


(Representante de tres empresas familiares ubicadas en el mismo lugar:
Creuers Delta de l’Ebre, Restaurant Nuri, Iniciatives turístiques Ebre)

Actividades de:

-Creuers Delta de l’Ebre: Rutas en barca (golondrinas por la


desembocadura).

169
-Restaurant Nuri: Restaurante.

-Iniciatives turístiques Ebre: Tiendas de souvenir.

 Associació Esportiva Xino-Xano. Martí Calvo Castell (entrevista 16)

Entrevistado: Martí Calvo Castell

Ubicación de la actividad: Deltebre.

Teléfono de contacto: 977 48 21 77

Actividad: Club de Piragüismo que forma parte de la Federació Catalana de


Piragüisme. Piragüismo o canoas por el río. Con permiso de navegación de
Comandancia de Marina desde el mar hasta el puente de Amposta.

El 24 de Septiembre 2005, una de las pruebas del campeonato de Cataluña


y la carrera se llama el Marató de l’Ebre. Es una carrera anual.

Excursiones de aquí a la desembocadura y una anual con mucha


participación obligada que es la bajada desde Tortosa.

En verano realizan cursillos.

o Tren turístico

 Amatren, SL. San Carles de La Rápita. (entrevista 17)

Responsable del negocio entrevistado: Propietaria de la empresa.

Ubicación del negocio: Calle Sant Isidro, 74. S Carles de La Rápita

Contacto: 649 911 144 / 649 442 001

Actividades de:

Itinerarios en tren con salida y destino en Sant Carles de La Ràpita.

En verano, a las 9:00h se sale de SC de La Ràpita en dirección la Casa


de Fusta (parada de 30 minutos) en l’Encanyissada, se pasa por La
Tancada y se llega a la Playa del Trabucador donde se para 45 min., se
regresa por Poble Nou del Delta hasta Sant Carles de La Ràpita de
regreso a las 13:00h. El itinerario transcurre por el carril bici de La
Encanyissada, (tienen la llave del final del recorrido que da a la
carretera). Por la tarde no se hace éste itinerario debido a que “la

170
vegetación esta muy alta, y como se calienta la laguna, y no corre el
aire, la gente no podría respirar.”

Además de éste se realizan otros recorridos dentro del núcleo de


población y servicio de alquiler para actividades puntuales como por
ejemplo bodas.

Desde hace unos meses, con los colegios y Casa Amadeu de


Poblenou. El marido de la entrevistada (encargado de la conducción del
tren) realiza los caminos del delta, viendo los arrozales con los
profesores y alumnos.

Coste de la actividad: 3,60€ mayores y 2€ niños

5. EMPRESAS DE TURISMO RURAL:

 Vicepresidente Turismo Rural Terres de l’Ebre. (entrevista 18)

Responsable del negocio entrevistado: Albert Hernández.

Cargo:

Propietario de la empresa de turismo Rural Mas de Bernis (antigua


colonia agrícola de 1888).

Vicepresidente Turismo Rural Terres de l’Ebre. Impulsor de una


nueva asociación de empresarios para la promoción e implantación de
la Carta Europea de Turismo Sostenible, organizador de un Congreso
para dar a conocer la Carta en las Terres de l’Ebre en Septiembre de
2005.

Ubicación del negocio: L’Aldea (Baix Ebre)

Teléfono de contacto: 646 60 20 97 / 977 45 03 54

Página Web: http://www.masdebernis.com

Actividades de la empresa:

Alojamiento y facilitar información de las actividades que se quieran


realizar, tipo oficina de información y asesoramiento de actividades.

 Empresa de Turismo Rural Barraques Den Salvador. (entrevista 19)

171
Responsable del negocio entrevistado: Salvador

Cargo:

Empresario y constructor de Barraques tradicionales.

Junto a Albert Hernández del Mas de Bernis, Impulsor de una nueva


asociación de empresarios para la promoción e implantación de la Carta
Europea de Turismo Sostenible, organizador de un Congreso para dar a
conocer la Carta en las Terres de l’Ebre en Septiembre de 2005.

Empresario del turismo rural Barraques den Salvador y constructor de


Barraques tradicionales.

Ubicación del negocio: Deltebre (Baix Ebre)

6. ONGs CONSERVACIONISTAS:

 SEO. Riet Vell. (entrevista 20)

Entrevistado: Ignasi Ripoll

Ubicación: Carretera de Amposta a Eucaliptus, Km. 18,5. Frente La


Tancada.

Contacto: 653 60 74 83

Página Web: www.seo.org/rietvell

Actividades de:

Cultivo de arroz ecológico, su producción la lleva la empresa Riet Vell.

Actividades de voluntariado a lo largo del año y campos de trabajo.

Educación ambiental con escolares.

Itinerarios autoguiados con observatorios.

La SEO-Birdlife, es una asociación de ámbito estatal, con reconocimiento


internacional, asentado en Amposta en su delegación provincial. Sus siglas
significan Sociedad Española de Ornitología. Puso en marcha un proyecto
de gestión privada de un arrozal con producción ecológica e incluso la
creación y mantenimiento de una laguna en su recinto. Ha jugado un papel
muy importante como actor defensor e impulsor de la postura

172
conservacionista dentro del Delta. En todo caso, la organización tiene poco
peso social a escala local (González, 2000).

 Fundació Territori i Paissatge. (imposibilidad de llevar a cabo la


entrevista)

Entrevistado: Intentos de contacto con la dirección, sin respuesta.

Ubicación: Barcelona

Contacto: 93 484 73 67. fundtip@fundtip.com

Página Web:

7. ALCALDES O CONCEJALES DE MEDIOAMBIENTE DE LAS POBLACIONES


DEL ÁMBITO DEL PARQUE:

o Ayuntamientos:

 Ajuntament d’Amposta. (entrevista 21)

Entrevistado: Rafael Margalef

Cargo: Regidor de Medio Ambiente y Agricultura.

Miembro representante del Ayuntamiento de Amposta


en la Junta Rectora del Parque

Partido político: CIU (Convergencia i Unió)

Ayuntamiento considerado como enemigo número uno de la conservación


sostenible en el Delta, y la encarnación institucional de los intereses de los
sectores sociales del Delta más contrarios a las medidas ambientalistas. El
gobierno de CIU ha apostado desde 1987 por una política totalmente
prodesarrollista de promoción urbanística del municipio. (González, 2000)

 Alcalde de l’Ampolla. (entrevista 22)

Entrevistado: Francesc Sancho i Serena

Cargo: Alcalde

173
Partido político: CIU (Convergencia i Unió)

Actividades en La Bassa de les Ollles: Empresa concesora del Parque, en


las mismas instalaciones, acompaña a los visitantes a realizar el itinerario.

 Alcaldesa de Deltebre. Y responsable del Área de Uso Público en el


PNDE. (entrevista 23)

Entrevistada: Inmaculada Juan i Franch

Cargo: Alcaldesa

Responsable del Área de Uso Público en el PNDE

Partido político: CIU (Convergencia i Unió).

Actualmente gobiernan en pacto CIU y PSC, dos grandes partidos


tradicionalmente enfrentados en el municipio. El PSC en Deltebre
representa los intereses de la Comunitat de Regants, por ello son contrarios
a la conservación y partidarios del desarrollismo. En cambio CIU, siempre
ha adoptado una actitud conciliadora entre los partidarios de la
conservación y sus oponentes. Gracias a que dichos partidos se han visto
en la situación de compartir gobierno, el ayuntamiento ha empezado a
deshacerse de los proyectos desarrollistas y ha empezado su estrategia de
intentar convencer a la población local de las ventajas del Parc Natural.

 Alcalde de Sant Carles de la Ràpita. (entrevista 24)

Entrevistado: Miquel Alonso Herrera

Cargo: Alcalde

Partido político: Coalición (anterior a las elecciones): PM-PSC-Iii (Progrés


Municipal per La Ràpita – Partit Socialista de Catalunya – Iniciativa)

 Alcalde de Sant Jaume d’Enveja. Joan Castor Bonell (entrevista 25)

Entrevistado: Joan Castor Bonell

Cargo: Alcalde

Partido político: PSC

174
Oficina de información turística del ayuntamiento. Hay coordinación entre
Parque y Oficina de Información. El alcalde piensa que la oficina debería
ser del Parque, ésta y las de todo el Delta, ya que en Deltebre tienen
información más amplia.

Centro de interpretación de Barraques. Convenio entre el ayuntamiento,


Museo Comarcal del Montsià y el Parc Natural (de participación abierta,
realizado para agilizar el proceso (servicios jurídicos del departamento, tal
vez un año de demora. Ahora el P.N. no tiene obligaciones, participa en
información)

8. REPRESENTANTES DE AGRUPACIONES DE COLECTIVOS DE


PROPIETARIOS DE FINCAS Y SINDICATOS AGRARIOS:

o Cazadores:

 Sociedad de cazadores l’Ampolla. (entrevista 26)

Entrevistado: Juan Also Solsona

Cargo: Presidente

Ubicación: Ampolla

Actividades: Caza

 Sociedad de cazadores Sant Jaume d’Enveja: St Jaume d’Enveja


(entrevista 27)

Entrevistado: Francisco Javier Fumadó

Cargo: Presidente

Ubicación: Sant Jaume d’Enveja

Actividades: Caza

 Sociedad de cazadores Jesús i Maria. Deltebre (entrevista 28)

Entrevistado: Xavier Tomas

175
Cargo: Gerente

Ubicación: Deltebre

Actividades: Caza

 Sociedad de cazadores Sant Miquel de La Cava. Deltebre (entrevista 29)

Entrevistado: Josep Juan Navarro

Cargo: Vicepresidente

Ubicación: Deltebre

Actividades: Caza

o Pescadores:

 Associació de Productors de Mol—luscs Delta de l’Ebre. (=Asociación de


productores de moluscos del delta del Ebro) (entrevista 30)

Entrevistado: Josep Ramón Castell Gestí

Cargo:

Representante del departamento de pesca en la Junta rectora del P.Nat.


Concejal del Ayuntamiento de Deltebre.

Asociación de productores de moluscos del Delta del Ebro

Ubicación: Deltebre

Actividades: Productor de mejillón y ostra en el sector de la acuicultura.

 Cofradía de Pescadores l’Ampolla. (entrevista 31)

Entrevistado: Josep Molina Navarro

Cargo: Presidente de la cofradía de pescadores de L’Ampolla

Ubicación: L’Ampolla

Actividades: Pesca y marisqueo en la bahía del Fangar

176
 Cofradía de Pescadores Sant Pere (aguas interiores. Tortosa i Sant
Carles de La Rapita). (entrevista 32)

Entrevistado: Javier Garriga.

Cargo: Presidente desde 1983

Ubicación: Tortosa y Sant Carles de La Ràpita

Actividades:

Regenta todos los lagos del Delta. (La Tancada, La Encanyissada, La


Platjola, del hemidelta derecho; El Canal Vell y La Goleta del hemidelta
izquierdo). Entre el 15 octubre al 15 marzo es su período de actividad
con la de pesca anguilas, angulas con artes tradicionales “gánguil”; etc.
La vigilancia es durante todo el año en conjunto con los guardas del
parque natural.

Se trata de la cofradía más antigua de Europa. Cofradía fundada en


1114. En 1936 con casa social en Sant Carles de La Rápita.

 Cofradía de Pescadores Verge Del Carme. Sant Carles de La Ràpita:


(entrevista 33)

Entrevistado: Josep Tomàs Fèlix

Cargo: Presidente

Ubicación: Sant Carles de La Ràpita

Actividades: Pesca profesional

 Sociedad de Pescadores Sant Jaume: Mario Duarte (entrevista 34)

Entrevistado: Mario Duarte

Cargo: Presidente

Ubicación: Sant Jaume d’Enveja

o Representantes de sindicatos agrarios:

 Unió de Pagesos: Rafel Verdiell Cabrera (entrevista 35)

177
Entrevistado: Rafael Verdiell Cabrera

Cargo: Responsable nacional del sector del arroz de Unió de Pagesos.

Página Web: http://uniodepagesos.com/

 ASAJA: Albert Castelló (entrevista 36)

Entrevistado: Albert Castelló

Cargo: Coordinador de ASAJA Cataluña

Página Web: http://www.asajanet.com

9. REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES DE MUJERES

 Associació Mestresses de Casa de Sant Jaume. (Asociación de amas de


casa de Sant Jaume). (entrevista 37)

Entrevistada: Carmela

Cargo: Presidenta

Ubicación: Sant Jaume d’Enveja

Contacto: 977 46 83 96

Actividades: Reunión, cultura y ocio.

 Associació de Mestresses de Casa Rapitenques. (Asociación de amas


de casa Rapitencas). (entrevista 38)

Entrevistada: Junta

Cargo: Junta de la asociación

Ubicación: Sant Carles de La Rápita. Comarca del Montsià.

Contacto: 977 74 05 13

Actividades: Reunión, cultura y ocio.

 Associació de Dones Els Muntells. (Asociación de mujeres de Els


Muntells). (entrevista 39)

Entrevistada: Junta

178
Cargo: Junta de la asociación.

Ubicación: Calle César Mayor, 6. Comarca del Montsià.

Contacto: 977740513. Lunes de 15 a 17h.

Actividades: Artesanía, Cultura y ocio.

 Asociación de Amas de Casa de Amposta.

Entrevistada: Imposibilidad de llevar a cabo la entrevista.

Cargo: Intentos de contacto con la presidenta sin respuesta.

Ubicación: Av. Santa Bárbara, 28. Amposta.

Contacto: 977 70 13 20. Martes y jueves de 16 a 19h.

 Associació de Dones de Deltebre. (Asociación de mujeres de Deltebre)

Entrevistada: Imposibilidad de llevar a cabo la entrevista.

Cargo: Contacto con la presidenta, pero sin recibir respuesta.

Ubicación: Plaça Major, 2. Comarca Baixebre.

Contacto: 977 48 90 73. Martes y viernes de 16 a 19h.

 Associació de Dones de L’Aldea. (Asociación de Mujeres de La Aldea)

Entrevistada: Imposibilidad de llevar a cabo la entrevista.

Cargo: Intentos de contacto con la presidenta sin respuesta.

Ubicación: Plaça de l’Estació. Comarca Baixebre.

Contacto: 977 45 09 77. Lunes y viernes de 19 a 22h.

Actividades: Compatibilidad entre la vida personal, familiar y laboral.

Cultura y violencia contra las mujeres.

 Associació Local de la Dona de La Cava. (Asociación Local de la Mujer


de La Cava)

Entrevistada: Imposibilidad de llevar a cabo la entrevista.

179
Cargo: Contacto con la presidenta, pero sin recibir respuesta.

Ubicación: Av. Goles de l’Ebre. Comarca Baixebre.

Contacto: 687 79 21 59.

Actividades:

Artesanía, Educación, solidaridad y cooperación


internacional.

180
ANEXO III

Plantilla base de las preguntas realizadas en las


entrevistas.

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y
recreativas) del Parque Natural?

1.1. En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?

1.2. ¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre:

2.1. Diferentes colectivos?

2.2. vuestro colectivo y otros colectivos?

2.2. turismo relacionado con la misma actividad?

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana:

3.1^ de vuestro colectivo?

3.2^ de la población?

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque?

181
4.1. ¿Medio ideal?

4.2. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población


local sobre :

4.2.1^educación ambiental?

4.2.2^actividades relacionadas al disfrute del Parque?

4.2.3^conocimiento del Parque?

5. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

6. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público? [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de
información, museos, senderos)]?

7. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

182
ANEXO IV

Trascripción de las entrevistas.

1. TÉCNICOS:

o Investigadores relacionados con el parque.

 CODE. (Consorci de Serveis Agroambientals de les Comarques del BaixEbre i


del Montsià = Consorcio de Servicios Agroambientales de las comarcas del
BaixEbre y el Montsià) (sin grabación) (entrevista 1)

Ubicación del centro: Deltebre

Entrevistada: Montse Masià

Cargo: Técnico

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Faltan servicios adecuados, infraestructuras adaptadas a minusválidos, falta un


poco de señalización, la información es un poco limitada, no hay suficiente
control (hay gente que se mete con el coche en zonas donde luego se quedan
atascado, y hacen más mal que bien) y conciencia de los visitantes.

Aunque se agradece mucho que se ha ido poniendo información grafica, con


un mapa en diferentes puntos del Parque. En los últimos años se ha hecho
mucho en dejar claro lo que es parque y en cuanto a su señalización.

183
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Si. Turísticamente ha contribuido, seguro. Han surgido muchas empresas de


turismo y aventura. Se ha desarrollado una red dedicada al turismo a raíz de la
declaración del parque.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Por la prensa, con la asociación del grupo de voluntarios del Parque se da un


intercambio de conocimientos, hay mucha gente que por medio de éste
organismo están conociendo el Delta.

Participación de anillamiento, limpieza de playas, cursos del parque natural son


gratuitos para nosotros con Jordi Masià de presidente

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Si, y de cada vez se da más importancia.

¿Habría algún itinerario que usted percibe que podría abrirse y adaptarse al público?

En la zona de la Alfacada, junto a la playa.

o Departamento Medio Ambiente:

 DARP: Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca (entrevista 2)

Entrevistado: Francesc Estorach

Cargo: Cap de Servei de Coordinació de les Oficines Comarcals als Serveis

Territorials de les Terres de l’Ebre al Departament d’Agricultura,


Ramaderia i Pesca.

(Jefe de sección de coordinación de las oficinas comarcales en los


servicios territoriales de Les Terres de l’Ebre en el departamento de
agricultura, ganadería y pesca)

Entrevista:

184
2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Desde el punto de vista agrícola al principio si que había conflicto porque las
máquinas son muy potentes y no les costaba nada ganarle unos metros a los
cañizos: Pero hoy está controlado.

Con los turistas puede haber siempre alguno que se salte los carteles.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Sale en los periódicos.

Hay bastante información, lo que pasa es que no se le presta demasiada


atención. Aunque también se podría hacer más.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Yo lo valoro bastante bien. La gente que quiere venir a pasear un día, o la


gente que quiera venir a pasear en bicicleta se puede pasar cuatro días. Puede
ser que con la gente de la población local sí que se podrían hacer más
actividades participativas.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

De amenazas el turismo sobre la producción agrícola no tiene porque afectar.


Yo creo que mucho turismo que se acerca al Delta busca productos de la tierra.
Y eso hace que se fijen en si un paquete de arroz es o no es del Delta, lo
acabarán comprando o no, pero como mínimo se fije.

El departamento tiene competencias en desarrollo rural que no es únicamente


una institución agraria sino que uno de los objetivos de desarrollo rural es que
se fije la población, diversificar la actividad. Y en éste sentido es muy positivo: ,
restaurantes, artesanía, el hecho que un productor de arroz tenga alguna
iniciativa productiva de patos... si que el turismo es una espiral importante.

Hay un sello de denominación de origen del arroz. Pero a la hora de


comercializar es difícil. Si la gente exigiera el sello, el valor añadido sube. Hay
que hacer mucha publicidad de ello.

185
Un tercio del cultivo tiene características para cualquier cultivo, el resto es más
adaptado exclusivamente al arroz. Sin las ayudas la producción no sería
rentable. Porque el precio internacional del arroz está muy bajo.

 Serveis Territorials de Medi Ambient a les Terres de l’Ebre. Departament de


Medi Ambient i Habitatge. Generalitat de Catalunya. (=Servicios Territoriales de
Medio Ambiente en las Terres de L’Ebre. Departamento de Medio Ambiente y
Vivienda). (entrevista 3).

Entrevistados: El delegado territorial estaba de vacaciones, me entrevisté con

Maria Juan Ventura y Miquel Alonso

Cargo: Técnico en Caza y Pesca. Técnico en Biodiversidad

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Los problemas que yo creo que pueden salir son aquellos típicos de un sistema
turístico que aún se encuentra en una fase “embrionaria”. A lo largo del tiempo
siempre ha habido turistas, el Delta ha sido un núcleo importante de atracción.
Pero ésta atracción no se había estructurado ni dinamizado porque no había
tenido los recursos necesarios para hacerlo. Actualmente y a partir del empuje
de lo que supuso el tema del transvase del Ebro, la gente ha tomado más
conciencia, no la de que ya la tenia sino la de otras zonas. Eso ha posibilitado
que haya un cierto empuje y se vaya estructurando una política turística dentro
del P. Natural. (M. Alonso)

Los que están poco sensibilizados son los turistas, porque los guardas del
Parque para que la gente no entre en la reserva natural de la Punta de la Baña,
con quien tienen problemas es con la gente de fuera, con los de Madrid, con
los de Andalucía, para explicarles que por ahí no pueden ir. O que igual van y
arrancan un ramillete de arroz para llevárselo a su casa, y luego tienen
problema con el agricultor. O problemas típicos del turismo como en cualquier
sitio, que no tienen cuidado, pero no va más allá. La gente está encantada con
el turismo, porque es dinero, porque llenan los campings, llenan los hoteles,

186
porque llenan los bares y restaurantes y saben que hay que conservarlo.
(M.J.Ventura)

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No, por ejemplo, en el tramo el río, allí van todos, van barcas, van motos
acuáticas, van pescadores, van todos y no. (M.J.Ventura)

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha aumentado el turismo, pero no es la base económica. (M.J.Ventura)

El Parque es un recurso más de los productos que se ofrecen. Pero es muy


incipiente, como producto turístico, con lo que eso comporta, no está
demasiado elaborado. (M. Alonso)

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Reparten trípticos que siempre hay en los hoteles rurales, y por el boca a boca.
(M.J.Ventura). Y a través de las oficinas turísticas. (M. Alonso)

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute del Parque,
conocimiento del Parque?

Se valora la Educación Ambiental. El año pasado se hizo el primer anillamiento


de flamencos y vino gente de todos lados y la gente que participó se fue a casa
encantadísima, con un recuerdo del flamenco como si fuera un oso panda. Ésto
de ver a un animal de cerca sí que puede sensibilizar. Y dirigidos a la
población... de cada vez se hacen más (M.J.Ventura).

Cada año se saca una relación de actividades, cursos ligados a la universidad,


lo cual es importante y hace que venga mucha gente y hace que conozcan el
funcionamiento interno de un Parque. (M. Alonso)

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

187
7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Oportunidades todas. Queda totalmente abierto, se puede plantear qué se


quiere hacer y qué directrices se tienen que seguir para obtener los objetivos
predeterminados, lo importante es que los objetivos que se planten sean
viables. Lo que no se puede pretender es hacer un parque como la Camarga,
que en extensión y en todo está muy bien estructurado y turísticamente muy
bien adaptado a las necesidades. se tiene que ir trabajando poco a poco, que
es lo que se ha ido haciendo hasta ahora, ir estructurando turisicamente el
Parque, ir gestionando de manera mejor el Parque, y ésto ha denotado unos
beneficios lo que significa que el trabajo que ha venido detrás ha sido positivo.

Y amenazas no hay porque se mantiene un equilibrio entre los intereses del


Parque y los intereses de la Población.

La única amenaza que puede haber es natural, en todo caso, la cuña salina

2. SERVICIO DE VIGILANCIA:

O Guardería del Parc Natural Delta de l’Ebre.

 Guarda de la Reserva de Fauna en la zona de Caza Controlada de El Fangar y


El Garxal. (entrevista 4)

Nombre del entrevistado: David Bigas

Cargo: Guarda del PNDE.

Zona de vigilancia asignada:

Reserva de Fauna en la zona de Caza Controlada de El Fangar y El Garxal.

188
Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Para mí, el problema mayor es el acceso un poco incontrolado al espacio


natural, sobretodo en la época de cría.

¿cree que es debido a la falta del personal?

Mas bien porque el territorio no está bien señalizado, y no hay suficiente


información sobre lo que los visitantes pueden o no pueden hacer. El uso del
territorio no es de lo mejor en el sentido en que tenemos: circulación de
vehículos, transito de gente, animales domésticos (perros y gatos) que andan
sueltos, algunas prácticas deportivas que se hacen dentro de una zona que es
parque natural, pero...llega un momento en que se da un desgaste muy grande
de estar encima de la gente.

¿Hay alguna otra institución que ayude en el control de ésta zona?

No. Es muy complicado porque entran dos competencias que son el


Ayuntamiento de Deltebre y todo lo que representa la hostelería y que es una
zona interesante para el turista; con y lo que gestiona el Parque que está a un
centímetro de los usos del turista.

Si los usos estuvieran mejor regulados seria mucho más competente. Pero
muchas veces llega la gente y no se encuentra ni un cartel de que no puede
pasear al perro.

Nosotros sí que señalizamos muy bien cuando es época de cría, pero a veces
la gente no lo entiende, y tal vez haría falta más información a la entrada de la
Punta.

¿Cree usted que es un problema la falta de una pista bien señalizada45?

El problema del Fangar es que, aunque se mantiene una pista más o menos
estable y dura a lo largo del año, es imposible mantener una pista señalizada y
en condiciones, porque es imposible señalizar en invierno, los sencillos

45
Hay una pista dura en la cual está permitido el tránsito rodado hasta la punta misma del Fangar. El
problema que tiene y según indica su nombre es que la zona está a pocos centímetros del nivel del mar, y
por tanto es muy susceptible de ser encharcada.

189
cambios de presión atmosférica hacen que se inunde muy fácilmente,
sobretodo del mirador hasta la punta.

¿Se dan problemas de vehículos que se queden atascados?

La gente del país no. El que se queda es porque hace una imprudencia. Según
el código de circulación solo pueden ir por las pistas.

Tampoco es una práctica habitual que se suban por las dunas

¿Y los quads?

Bueno, algunos si que se meten, pero no suele suceder demasiado. El acceso


es tan malo y complicado en la entrada, con algunos escombros, que a veces
la gente no entiende que le indiques que es un espacio protegido, al ver todo
aquello. Pienso que está un poco mal regulado en cuanto a los usos que se
pueden hacer, las pistas, por donde se puede circular o no..., es un poco de
todo.

¿Hay conflictos dentro del medio acuático?

En la Punta de la Banya sí, pero no, porque hay poca profundidad para
navegar.

¿Y con las bicicletas hay algún conflicto?

En principio los coches deberían circular a los 30 Km. /hora, pero eso no lo
respeta nadie, y la gente no entiende que no se puede ir a 70km/h, les molesta
y cuesta hacérselo entender. Hay una señal con patos que cruzan con crías,
pero no le hacen caso. Y al ser cosa del código de circulación es muy difícil de
sancionar, es competencia de la guardia civil.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Sí, hay una frase que lo resume “todo no puede ser”

Quieren arroz, patos para la caza, etc., pero no patos en la época que no toca.
Y las mismas personas son diferentes actores: pescador a su vez cazador y a
su vez agricultor.

Muchos cazadores se creen que todo el Delta es suyo.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

190
Es vital para la gente del Delta. La gente entiende que sin el parque se habrían
quedado sin lo que tienen. Gracias a éste parque se cobran subvenciones de la
Unión Europea para el arroz, etc. Lo más curioso es que la gente local ha
asumido que de cara al exterior dirán que no lo quieren, pero en cambio
cuando sucede cualquier pequeño problema siempre van a reclamar al Parque.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Yo cero que la gente, en general, del Delta, conoce muy poco el Delta. Es muy
curioso. Además que resulta muy sorprendente encontrar a mucha gente del
pueblo que te digan que hace 20 años que no han estado en la Punta del
Fangar, cuando lo tienen a 6 kilómetros. Supongo que porque no le dan
importancia. La gente del Delta vive mucho en su propio medio inmediato, pero
no se desplazan.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Sí, yo creo que si, se hacen muchas cosas para que la gente se implique,
aunque lo que sucede es que se implica más gente de fuera que dentro de él.
Si miramos los voluntarios, la mayor parte no son del Delta, son de los
alrededores, pero no propiamente de aquí.

La educación ambiental en las escuelas lleva una larga trayectoria y según Carme
Garrido, del Ecomuseu, parece que ahora se empiezan a ver resultados en la
sensibilidad hacia los valores ambientales.

Sí, conozco a muchos cazadores que viven mucho en el campo y quieren


mucho al Delta, y no tengo la menor duda de ello. Son muy conocedores de
ciertas partes del Delta, pero al mismo tiempo no conocen el Delta, aunque
tampoco les interesa mucho. Aunque ante estímulos personales sí que se
muestran predispuestos a conocer, pero para ello hace falta un contacto directo
muy de confianza y no a nivel administrativo.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Se están haciendo cosas muy buenas. El hecho del voluntariado también es


muy bueno, por el hecho de implicar a población local.

191
Lo peor del uso público y difícil de solucionar debido al clima y gran vandalismo
de gamberros (un grupo de jóvenes) es la señalización.

Otra cosa es que es muy difícil hacer entender la gente del país que el territorio
tiene unos usos y se tienen que respetar un poco. Y el haber hecho algo toda la
vida no tiene porqué dar derecho a seguir haciendo eso.

Las sociedades del Delta son muy cerradas y muy arraigadas.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Yo tengo una visión deformada porque para mi lo más importante son los
animales.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Lo que más me preocupa es que hace unos años se negoció lo que era parque
y todavía ahora lo estamos negociando, y de cada vez lo estamos recortando
más.

Los ambientes de playa no parecen tener importancia.

En la zona de Les Olles, han hecho unas pasarelas que ojalá no lo hubieran
hecho porque aún es peor, hay gente que pasa por encima de una duna
porque se encuentra una señal de que no se puede pasar y han metido dos
observatorios dentro de las dunas.

 Guarda Mayor de Reservas de Fauna del Parc Natural. (entrevista 5)

Nombre del entrevistado: Ferran Blanch, con intervenciones de Carles Domingo

Cargos: Guarda mayor, y vigilante de refuerzo, respectivamente.

Zona de vigilancia asignada: Reserva Natural Parcial Punta de la Banya.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)

192
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Enfocado a nuestra tarea de vigilancia, la problemática está relacionada


directamente en que la gente cumpla las indicaciones de prohibición y
restricción de paso. En la mayoría de los casos la gente respeta los carteles,
pero hay un porcentaje significativo que no (y hablando con ellos dicen que no
han visto las indicaciones, que no lo han entendido...) y ello lleva a una
interacción directa en la fauna pudiendo llegar a producirse daños en las
especies nidificantes.

¿Cuál cree usted que es el motivo de que ello suceda?

Cada caso debería analizarse por diferente. Hay gente que dice que no lo ha
visto, y eso no es posible porque han pasado al lado de la señal. Han entrado
porque quieren ver la fauna directamente. Otros son más sensibles porque han
querido estar más en contacto con las aves al querer hacer una foto, pero no
son conscientes del perjuicio. Y hay otros que son pocos solidarios y creen que
aquello es suyo y no atienden a indicaciones.

¿Identificaría a esas personas como locales, o más bien son visitantes?

Hay de todo. Algunos locales reivindican derechos históricos. Pero poco a poco
la gente lo va entendiendo. Muchos jóvenes están trabajando esos valores que
se mantienen gracias a esas restricciones.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

La actividad que se da en aumento es el parapente con motor. Ellos pueden


controlar el volar a 2 metros. Nos hemos encontrado que vuelan a esa altura en
zonas de nidificación de flamencos, y si eso sucede, la cría de flamencos
fracasa. Salen desde la playa y de allí se dirige a dónde quieran.

Las avionetas son más fáciles de controlar porque tienen matrícula.

Yo los he visto poniendo los pies como si caminaran, y eso sobretodo para la
colonia de flamencos en particular es letal.

¿Hay algunas actividades que impacten indirectamente?

Si se da una mayor flota marítima, el peligro está en que se dé acceso directo a


zonas terrestres donde están nidificando especies.

193
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Las únicas restricciones de zonas como la Punta de la Banya y Buda eran


actividades puntuales en un día festivo al año. Pero el resto de las actividades
se pueden hacer igual. Muy pocas cosas han influido negativamente.

Positivamente ha influido en el turismo que de otra manera habría sido


impensable.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Yo creo que la divulgación de los valores del parque se hace mucho, suficiente,
como para que ésto pueda calar en la población local en primera estancia,
visitantes y escuelas. Yo pienso que el tema de uso público de divulgación de
valores naturales se está realizando muy buena tarea. Otra cosa es que la
gente lo perciba diferente. Mi percepción es que ésto funciona, se hace mucho
y de hace mucho tiempo. Hay convenios con las escuelas del Delta y rodarías,
institutos, para que los alumnos cada año pasen por la escuela del parque con
visitas, prácticas, materiales didácticos, etc.

Hay zonas en el Delta que están cerrados al público que la gente no conoce,
pero en los materiales didácticos sí que se trabaja.

Es un territorio muy humanizado, y si se da acceso a éstos lugares, se


destruiría.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Hace falta más vigilancia. En la Punta de la Banya hay normalmente sólo un


vigilante. La situación laboral.

Todo está bastante bien explicado, con una red de miradores y paneles
informativos.

Cuando estamos nosotros, se nos respeta y no se pasa, pero cuando nos


vamos, al día siguiente vemos que han entrado. La gente entiende que no se
puede pasar si hay guarda.

¿Cuantos miembros sois en vigilancia?

194
4 en plantilla y en verano 3 vigilantes, para 8.000ha de zona de Parque Natural
y muy dispersas y alejadas, y mucha presión al ser muy humanizado, además
de la presión de visitantes.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

A nivel de turismo, el incremento de la gente aunque sea sensible a la


naturaleza también hay un límite. Pero el incremento de turismo no puede ser
de gente que no entienda ni respete los valores, debería ser un turismo más
“ecologista”.

Las amenazas serían del incremento de urbanizaciones, número de amarres.

La costa está saturada, los inversores miran y piensan “ahora toca ” y hay que
concienciar primero a los ayuntamientos, etc. Debemos mirar por la
sostenibilidad. Hay que ir con cuidado de no “matar la gallina de los huevos de
oro”. Pero ello ya trasciende al parque, debería ser una planificación de usos a
nivel de Generalitat de Catalunya que restringiera algunas zonas de cara a la
urbanización.

o Agentes Rurales. Cuerpo que depende de la Generalitat de


Catalunya.

 Cap de Comarca del Cos d’Agents Rurals del Montsià. Jefe fe Comarca del
Cuerpo de Agentes Rurales del Montsià. (entrevista 6)

Nombre del entrevistado: Enric Ortí

Cargo profesional:

Jefe de comarca del Cuerpo de Agentes Rurales de la comarca del Montsià. El


hemidelta derecho del Delta del Ebro pertenece a dicha comarca.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)

195
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Son puntuales y escasos. Puedes encontrar turistas que cruzan una zona de
nidificación (por desconocimiento o desconsideración), te puedes encontrar
turistas que circulan en quad por zonas de dunas, gente que ha introducido
especies foráneas en el río para incrementar la afluencia de pescadores
extranjeros como es el caso del siluro introducido en el río.

Podría ser también que la aparición del mejillón cebra en el río Ebro haya sido
provocada porque iban larvas en la hélice de alguna barca de turistas y
involuntariamente infectaron el río. Aunque no esta confirmado cómo fue.

Sobre el tema de los quads, ¿qué problema percibe usted?

Están en zonas de arenales como por ejemplo en Riumar. Son empresas que
los alquilan y no advierten a dónde pueden o no ir. O a veces el turista es un
desconsiderado que hace caso omiso de la señalización y continúa porque es
más divertido ir sobre una duna que no en zona plana y a velocidad moderada.
Pero otras veces el turista alquila un quad y lo usa como cualquier vehículo y
sin ningún problema. Todo depende de la persona.

Cree que hay suficiente información para el visitante o población local de cara a saber
qué comportamiento deben tener

Evidentemente en los lugares donde no se puede realizar algún tipo de


actividad, se procura que esté debidamente señalizado en todo momento, otra
cosa es que la señalización dure dos días o dos meses.

Si hay una problema por falta de señalización, nosotros avisamos al Parque


para que la brigada vaya y reponga. Pero a veces es tan fácil quitar una señal y
ponerte a pescar allí donde estaba prohibido hace cinco segundos

¿Y eso sucede?

Sí, si que puede suceder.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No. A veces la gente de la zona marisca cuando se va a bañar y se queja el


mariscador se queja, pero son conflictos mínimos.

196
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Más al hemidelta izquierdo con la creación de infraestructuras de cara al


turismo, en el hemidelta derecho se ha notado en la creación de casas rurales,
ha aparecido un camping nuevo en La Tancada, también un hotel inaugurado
creo que el año pasado. Sí, poco o mucho se ha notado. En el hemidelta
izquierdo se ha notado más, se han creado más restaurantes, supongo que
debido a una mayor población, seguramente, ha hecho que se note más una
iniciativa turística.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Se hace divulgación pero se podría hacer más. La que se hace es más bien
dirigida a nivel de colegios.

Sí, Por ejemplo con una nueva ley de pesca que surgió no hace mucho, el
PNDE citó a las entidades afectadas para dar a conocer la nueva ley, para
proponer que presentaran alternativas, que dieran sus ideas. Siempre
convocando reuniones.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Es una actuación tan global de la que no sabría destacar algo en particular. Se


han creado miradores, disponemos de dos museos (Ecomuseu y Casa de
Fusta), hay centros de información en las playas, en Illa de Buda. Es más bien
una actuación global, un conjunto de medidas.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

El único, pero como problema global de la zona. Sería en época de gran


afluencia de visitantes, muy puntual como en semana santa, los visitantes se
encuentran con falta de alojamiento, no encuentran y se tienen que alojar lejos,
por falta de espacio.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

197
La amenaza que me da más miedo es la masificación del visitante. El Delta se
ha puesto relativamente de moda. Yo he detectado un incremento de visitantes
que va en aumento de año en año. Y ésto es preocupante porque no hay la
educación ambiental adecuada para la zona, eso implica aumento de residuos.
Posiblemente por presión, tarde o temprano implicará el aumento de
construcciones. Disponemos de mucha playa virgen, puedes estar a doscientos
metros una persona de otra. Ésto es tentador de cara al constructor y supongo
que el Parque hará todo lo posible para que no tire para adelante, pero yo no
sé hasta qué punto pueden llegar las presiones. De momento es de las pocas
zonas litorales vírgenes, todavía, y la masificación podría implicar destrucción
de ésto. Pero sería a muy largo plazo.

Como oportunidad veo: si se aprovecha el turismo para desarrollar más


económicamente la zona, pero en zonas de menor fragilidad, es decir, de una
manera sostenible, si pudiera ser, pero no sé cómo, porque es muy frágil. Un
sistema acuático como éste es frágil.

Hablando con diferentes colectivos, se entiende la aparición de basura en el medio


como un problema. ¿Habéis constatado éste problema? ¿Cómo se hace la eliminación
de los residuos?

Dependiendo de la zona, se recoge de una u otra manera, incluso el Parque


hace alguna actividad con voluntarios. Si vemos gente que deja residuos,
basura, tomamos nota e incluso les multamos. Hay basura que viene de todos
los lugares: el mar, el río, o de los propios visitantes, y de los propios
pobladores.

3. EDUCACIÓN AMBIENTAL:

 UTE (Unión Temporal de Empresas) Cooperativa de Educación Ambiental


concesora del Parque (unión temporal de las empresas L’Escola del Parc y La
Trisella). (entrevista 7)

Nombre del entrevistado: Ramón Vidal

Cargo del entrevistado: Gerente de UTE. Socio miembro de L’Escola del Parc.

Contacto: L’Escola del Parc. Deltebre.

198
Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

La falta de suficientes recursos, tanto materiales como humanos para hacer


frente a la gestión de UP y a la atención del visitante o diferentes grupos
interesados en conocer el Delta. Yo creo que aunque es un sector que acaba
generando ingresos porque muchos de éstos servicios se acaban pagando,
internamente hay poca dotación con fondo público. Se puede hacer una
lectura de que tal vez alguien cree que no es una inversión de futuro trabajar en
éste área de UP, por lo que puede suponer en cuanto a cambio de la
ciudadanía, me refiero. O la visión no es suficientemente grande en éste
sentido.

Es cierto que se ha ido avanzando, se han ido creando infraestructuras,

Hace falta ir mejorando la formación de la gente que trabajamos en éste sector


y ámbito.

Hay algunas infraestructuras en el espacio que probablemente no se ajustan


hoy en día a los principios rectores de lo que puede ser éste UP espontáneo
que se puede hacer en el espacio. Hablamos de interpretación ambiental,
patrimonial, por ejemplo. Hacen falta técnicos que tengan formación en éste
ámbito; o por ejemplo, una de las exposiciones permanentes que pueden haber
en las instalaciones del Parque, a veces acabamos confundiendo lo que puede
ser un centro de documentación para el cual hace falta que haya mucha
información, con lo que es una exposición o una exhibición dirigida a un público
genérico que pasa un momento. A veces queriendo dar mucha información,
acabas dando poca porque acabas distorsionando y la gente no se acaba de
meter.

Por una parte creo que la clase política debería creer más que invertir en UP
es invertir en futuro. Por otra creo que se debería mejorar la formación los
técnicos o de los educadores que trabajan e éste ámbito, y por tanto reorientar
los discursos interpretativos que se dan. Y es muy importante también explicar
la gestión del parque, porqué el parque existe, porqué se declara, cuáles son

199
sus funciones, sus acciones; más allá de explicar exclusivamente el contenido
de un ecosistema determinado.

Se deberían mejorar muchas cosas en Uso Público. Cuando se inició no se


tenía experiencias ni referentes claras, por ello el error es inevitable y lo
importante es a partir de ese error ir aprendiendo e ir mejorando.

También hay limitación en las partidas presupuestarias que son escasas. Se ha


hecho cierta inversión en infraestructuras, mejorables algunas en ciertos
aspectos, pero en contra la dotación en personal de UP ha sido muy escasa, o
la visión. Se entiende y se asimila muchas veces que es una actividad
económica, que ciertas empresas también pueden desarrollar en el espacio
como la “captación de turismo escolar”, pero yo creo que eso es un grave error
porque es cierto que hay empresas que desarrollan ese tipo de actividad,
empresas privadas, sin ningún tipo de relación con la administración, más allá
de las tributarias. Pero en cuanto son empresas su visión es de negocio y
probablemente la transmisión de valores y cambios de actitudes se queda en
un plano como mínimo secundario. Por contra dentro del organigrama del
Parque creo que eso es uno de los pilares fundamentales del Parque, o
debería serlo, y para eso no es suficiente disponer de infraestructuras o de
itinerarios autoguiados en el espacio sino que es muy importante el contacto
humano y por tanto la dotación de un personal. Se ha ido ordenando más o
menos, pero yo creo que se debería mejorar a ése nivel.

Retomando lo comentado al principio sobre que no estaba usted de acuerdo con


algunas infraestructuras, ¿que aspectos negativos comentaría sobre ello?

Si me refería a alguno de los itinerarios autoguiados que hay en el espacio,


teniendo en cuenta han sido muy válidas ya que se partía de un momento en
que no habían referentes claros, posiblemente en el mundo sí, pero no en las
áreas próximas y que se debería ir evolucionando; lo que decía es que no
guarda suficientemente lo que serían los principios interpretativos y denota una
falta de formación. Por ejemplo, los paneles no son temáticos, o el mismo
Ecomuseu que presenta información muy puntual e inconexa entre ella, se
pierde la oportunidad de explicar qué es el Parque, porqué es Parque, cual es
su finalidad, cuales son sus funciones y atribuciones; que lo otro es también
muy importante, pero dar un poco éste mensaje del aspecto de gestión que no
se trata suficientemente; pero no se facilita a la gente ésta información de

200
explicar el valor del Delta, ¿qué es? , ¿Por qué? y ¿cómo? Falta la síntesis y el
hilo conductor no está claro.

Yo creo que debemos ir evolucionando y profesionalizarnos, si es que


pensamos que los Parques lo que deben hacer es educación, sensibilización y
divulgación, explicar qué son y que en éste sentido los mensajes que damos se
tienen que ir mejorando, debemos ir aplicando las técnicas en comunicación a
ésta comunicación que llevamos a cabo.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No, en todo caso hay que decir que otras empresas de educación ambiental
han surgido después de nuestra presencia, en todo caso la visión debería ser
la contraria, pero tampoco no debería de serlo. Yo creo que hay espacio y
mercado para todos. Los productos de cada uno van a ser diferentes en
función de la visión que tenga la empresa o de su ubicación en éste proceso.

Tal vez cuando se habla de externalizar esos servicios para no entrar en


competencia de la administración respecto a empresas privadas, yo creo que
eso es un error en cuanto lo que pretende la empresa privada va a ser diferente
de lo que debería de pretender la administración. Y por tanto lo que creo es
que debería tener la administración, en éste caso, a nivel subsidiario en el
parque una dotación mejor de educadores porque la visión suya debería ser
diferente a la que pueda tener una empresa que opera en el mismo espacio, y
tal vez con los mismos usuarios.

Ahora mismo no tengo constancia de que se den conflictos entre diferentes


colectivos, probablemente debe haber alguno como en toda sociedad. Pero
conflictos importantes entre diferentes colectivos, no creo que se den.

Bueno, así a la memoria me vienen conflictos entre agricultores y los


productores de mejillones en las bahías. Pero no se vive de manera conflictiva
socialmente.

Asistí a una actividad de piragüismo en el Canal de Migjorn, donde aparecieron motos


de agua al final de la actividad. ¿Ello provoca conflictos?

Es un conflicto intelectual por el uso del espacio no es conceptualmente lo que


uno piensa que se debería hacer, pero legalmente es lícito. Es probable que en
algún momento dado se pueda haber dado o se dé en un futuro que alguien no

201
circule con el debido respeto, pero en general no se dan conflictos, y no está
tan masificado para que surjan conflictos entre las diferentes tipologías de
usuarios.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

El sector terciario y el desarrollo turístico han ido creciendo muy paralelamente


a la declaración del Parque. Sería excesivamente atrevido si atribuyera toda la
responsabilidad a la declaración del Parque. Pero lo que sí ha supuesto es dar
a conocer el espacio puertas a fuera creando una marca identificativa, y
creando un caldo de cultivo de una masa social y unos turistas interesados en
venir a conocer los valores naturales y culturales del Delta. Más allá de las
actividades propias que el Parque realiza como son las atenciones de unos
7000 escolares al año a través de los programas educativos del Parque, que
tienen una repercusión posterior al regresar esos escolares con sus familiares
o amigos. Por ello creo que tiene una participación muy clara en lo que es el
desarrollo, sin desmerecer ni dejar de lado toda la participación de otros
colectivos.

Lo que pasa es que eso tiene una doble lectura y evidentemente si a nivel de
gestión no están muy delimitadas las zonas, no hay suficiente dotación
presupostaria para controlarlas, no hay suficiente personal de vigilancia en la
zona. Una mayor afluencia si no se controla y se vehiculiza bien, puede
conllevar ciertos problemas aunque sean puntuales en ciertas áreas naturales.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

El Soldó que es el informativo de las actividades que se realizan, ya sea


observación de aves (por tierra, por mar, o por río), ya sean bicicletadas
alrededor de las lagunas, ya sean charlas, cursos, etc., o las actividades que
hacen los centros escolares que hace la población local.

Se deberían explotar más otros medios como la televisión, la radio, u otros


medios escritos.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

202
Yo creo que se debería intensificar y mejorar el acercamiento del parque a la
gente. Como todo debe pasar por el convencimiento del Parque de que ésto
debe ser así, y luego se necesitan los recursos necesarios para que ello se
lleve a cabo.

No solo esperar que la gente se acabe acercando al Parque, aunque es cierto


que si uno cultiva y no ve respuesta, eso va cansando, pero no se debe perder
nunca de vista que la principal obligación respecto a la gente es de actuar
como padre y tutor, sin que se me malinterprete, de pensar que los otros
sectores del Delta son inmaduros, sino que yo creo que el Parque tiene la
obligación de incansablemente acercarse a la gente y explicar quien es y qué
hace. En éste sentido creo que se hace pero se debería hacer aún bastante
más.

¿Realiza, el PNDE, actividades de cara a vuestra formación o a la formación de otras


empresas vinculadas a la educación ambiental?

El PNDE al principio apostó bastante en la formación de colectivos específicos


del Delta para atender a éste público y de manera regular iba haciendo cursos
propios como: reconocimiento de fauna y vegetación, técnicas concretas,
anillamientos, censos de fauna o fotografía paisajística. Y después algunos
cursos en colaboración con otras entidades como por ejemplo la Universitat
d’Estiu de les Terres de l’Ebre que cada otoño en septiembre hace algún curso.
Se hacen, se podrían hacer más, pero se hace.

¿En los cursos de la Universidad estáis expresamente invitados?

Está abierto a todo el mundo, pero tiene que ser a título individual. No son
cursos concebidos para una formación interna. No son cursos que se plantean
a ver la gente, tanto del parque, como sin ser del “staff” del parque pero que de
una manera directa trabaja y cubre los servios del PNDE, que necesidades de
formación tiene, para planificar cursos para ésto. Pues ésta área, no se ha
explotado, no se hace.

En una entrevista con Casa Amadeu y Casa Victoria en Poble Nou, me comentaron
que desde L’Escola del Parc estáis organizando unas jornadas de encuentro entre
educadores del Delta.

Sí, estoy organizándolo.

Hace años, el Parque organizaba un encuentro anual entre empresas de guiaje


y educativas, empresas privadas o públicas, porque en el Delta hay un Camp

203
d’Aprenentatge que depende del Departament d’Ensenyament de la Generalitat
de Catalunya, e incluso empresas de fuera que puntualmente alguna una vez al
año vienen y traen a algún grupo hasta. Pues hacíamos un encuentro anual,
que es interesante por un lado porque conoces la gente que de una u otra
manera trabaja en el mismo territorio, le servía también al Parque para explicar
novedades en infraestructuras de UP o programas que pudiera crear. Pero
esto se perdió hace unos años. Éste año pasado al entrar de gerente de ésta
empresa planteé a los responsables del Parque el interés en volver a recuperar
éstas sesiones ya que es importante e interesante.

Lo que sucede es que hay dos cosas, por una parte esto de que tal vez yo he
sido el promotor en dar la voz para recuperar ésto, después que no sé qué tipo
de participación puede haber. He animado a los responsables, a Imma Juan y
Xavi Abril a que lo vuelvan a poner en marcha, dando una visión territorial más
amplia, planteé ampliar al Parc Natural dels Ports, que es el otro parque
natural de de Les Terres de l’Ebre, además que nos conocemos y tenemos
cierta relación con ellos. Por ello me parecía interesante poder plantear éste
encuentro a nivel territorial de Les Terres de l’Ebre, y no exclusivamente del
delta del Ebro, me parecía que era más enriquecedor. Supongo que tarde o
temprano se acabará haciendo éste encuentro.

Lo que sucede es que después, paralelamente a esto, y esto sí que lo estoy


organizando yo directamente dentro de Cataluña está la Societat Catalana
d’Educació Ambiental (SCEA) que tiene su homólogo en el País Valenciano o
en Baleares (SBEA), etc. Dentro de la SCEA la gente que de una manera
profesional nos dedicamos a la EA o a la Interpretación Patrimonial, etc., debe
tener constituido el Consell de Centres que es un subgrupo dentro de la SCEA.
Ahora el Consell de Centres estaba en “Stand by” y queríamos reactivarlo, por
ello estoy organizando un encuentro en el Delta, del propio colectivo que nos
reunimos una o dos veces al año, invitando además a todas aquellas empresas
de Les Terres de l’Ebre que todavía no forman parte del Consell de Centres, a
participar a éstas jornadas; para explicarles en qué consiste, animarles a
formar parte, y tal vez para un futuro crear una subdelegación del Consell de
Centres en Les Terres de l’Ebre. Esto es lo que estoy organizando para
Diciembre. Lo que hay un filtro, ya que no se puede invitar a todas las
empresas a formar parte del Consell de Centres, aunque utilice el medio, utilice
el Delta, y tal vez lleve escolares, pero que su visión sea otra como por ejemplo
exclusivamente de deportes de aventura, y por ello ya no encaja. En el Consell

204
de Centres sólo puede formar parte la gente que tiene como finalidad la
Educación Ambiental o que es muy afín a ella y que tiene un programa
educativo bien definido, con unos objetivos, etc., y que trabaja de cierta manera
con ciertas metodologías. Así que el que has mencionado de Casa Amadeu y
Casa Victoria sí, que primero se les va a incentivar, y luego presentando su
programa educativo, hay un grupo que decide si entran o no a formar parte, y
luego otras empresas como una que funciona en Amposta realizando
actividades del Museu del Montsià, y tres más que hay en el Parc Natural dels
Ports, y otra en la Reserva Natural de Sebes-Flix Éstas son las empresas
invitadas.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

El Parque tiene una oportunidad inmejorable para aproximarse él y hacer


aproximar a la gente, los visitantes o captar público para que venga y tiene una
oportunidad inmejorable de tener una masa social importante de gente a la que
ir dando unos ciertos “inputs” de sensibilización respecto al entorno. Pero para
ello hace falta más dotación de personal, presupuestaria, ir mejorando
aspectos comunicativos del espacio o de las instalaciones, etc.

Y a nivel personal, además de ser un trabajo que guste y que permita la


subsistencia de uno, el contacto humano con la gente y los visitantes es lo más
satisfactorio, aunque pueda darse algún momento de saturación como por
ejemplo los centros de información en Semana Santa que no tienen la dotación
de personal suficiente para atender convenientemente a los visitantes. El
aspecto más positivo a nivel de UP es el contacto que puedes mantener con la
gente y la pequeña contribución que se puede en el cambio pro ambiental.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Es un poco lo que he dicho hasta ahora.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Gestión laboriosa, diferentes competencias de la administración. Vendrá dado


de la buena voluntad política.

205
A nivel de comunicación con los diferentes sectores del Delta, se debería
mejorar y probablemente diseñar alguna estrategia con unas finalidades
determinadas y buscando ciertos métodos y explorarlo mucho más de lo que
se ha hecho hasta ahora. Pero viene muy condicionado por la dotación
presupuestaria que pueda haber.

Se vive un momento en el que parece haber una mayor sensibilidad en la


ciudadanía y en la clase política.

Si trivializamos y vemos solo el medio natural y cultural como espacio de


consumo, podemos acabar estropeándolo y perder la oportunidad de
intensificar y mejorar los mensajes que deberíamos dar. Aunque es inevitable y
deseable que se desarrollen otras empresas privadas para hacer negocio,
utilizando y consumiendo éste espacio, y creo que es importante que desde la
administración se mejore la presencia del parque en el espacio, que ya están
en forma de itinerarios, museos, pero debería mejorarse, intensificarse y
sobretodo a partir de la dotación humana, para poder atender a ésta gente y a
partir de, poder dar unos mensaje más oportunos.

 Camp d’Aprenentatge. (sin grabación).

Departament d’Educació. Generalitat de Catalunya (entrevista 8)

Nombre del entrevistado: Óscar Cid

Cargo del entrevistado: Director y educador del Camp d’Aprenentatge.

Ubicación del centro: Sant Carles de La Ràpita.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Ha desarrollado muchos equipamientos (Ecomuseu, Casa de Fusta,


observatorios,...) pero no ha planificado en función de las necesidades de
conservación y uso racional.

206
No cuenta con personal propio suficiente para desarrollar la planificación y
gestión del Uso Público. (Tiene los servicios en régimen de concesión).

No ha integrado el resto de actores del territorio en materia de UP.

Las actuaciones han respondido a impulsos temporales pero no se han basado


en un proceso riguroso de planificación (PORN, PRUG,Y) Y actualmente no sé
si tienen aprobado el PRUG.

Ha aprovechado muy bien la “tirada” turística que ha tenido el territorio para


hacer una política de imagen, pero la realidad deja mucho que desear.

Sintetizando:

Falta de planificación a medio y largo plazo.

Falta de personal propio vinculado a la gestión del Parque.

No se explica la gestión del Parque.

Hay una falta de integración de actores afines.

Proyecta una visión prístina de la realidad. No aborda las problemáticas.

Excesiva presión sobre determinados lugares.

En relación a los turistas:

Exceso de frecuentación en determinadas épocas.

Problemas de capacidad de carga de determinados puntos.

No se explican los motivos de conservación.

Se proyecta una visión de “Parque temático”.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

En todas las zonas húmedas, por sus características, aparecen tensiones entre
los diferentes aprovechamientos e intereses. En el Delta son históricos los
enfrentamientos entre payeses y pescadores (ahora ya no tanto), entre
promotores turísticos y conservacionistas (ahora mucho),...

En general, hay una tensión entre las iniciativas “desarrollistas” (propiciadas


por los propios ayuntamientos,Y) y las visiones conservacionistas. De
momento ganan los primeros.

207
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Globalmente ha creado riqueza. Pero muy mal repartida. El beneficio turístico


se ha acumulado en muy pocas manos. Al igual que sucede en la mayoría de
Espacios Protegidos, solamente los que disponen de capital previo invertido,
son los que incrementan su riqueza. El Parque no ha hecho nada para cambiar
esta dinámica.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Son actividades divulgativas y muy generalistas.

No se dirigen a los actores decisivos y a los interesados directos en el área.

No se actúa, con los actores, cuyas decisiones son las actividades más
impactantes en el área.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

A nivel escolar hay muchas oportunidades.

Algunos observatorios y carriles bici facilitan la aproximación al espacio.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Planificación, planificación y planificación.

Diseño descentralizado de los equipamientos.

Aumento del personal propio vinculado a la gestión.

Red de movilidad suave (carriles bici,...) planificada.

Mejora de la señalización.

Evaluación de los programas.

Gestión participativa.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

208
Yo entiendo que el Uso Público, no es solamente el uso del espacio por parte
del público, sino la gestión pública de un espacio público.

La falta de planificación de los objetivos del UP puede llevar una generalización


de demanda inespecífica y banal (de hecho, ya se da el caso).

El hecho de que no se haya intentado dar un modelo de turismo sostenible


puede conllevar una demanda de infraestructuras turísticas perniciosas para la
conservación. (También es una realidad).

El Parque genera un “efecto llamada” sin que se haya desarrollado un modelo


de desarrollo en el área. Hace falta tener presente que el Parque solamente
gestiona una pequeña parte del Delta, pero genera demandas en todo el
territorio.

También hay que ver qué pasará con toda la problemática relacionada con la
gestión del agua.

Ahora mismo estamos esperando un Plan Integral de Protección que no llega.

 Casa Amadeu y Casa Victoria. Poblenou. (entrevista 9)

Responsable del negocio entrevistado: Amadeu

Ubicación del negocio: Poblenou

Entrevista

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Los problemas que tenemos son derivados de la protección del parque, pero
que es normal que exista porque si quemamos aquello que persigue la gente,
entonces se termina todo. Si matamos la vaca, no tenemos leche. Debemos
ser conscientes que un P Natural. tiene sus pros y sus contras.

Si lo miramos de la vertiente de empresa siempre queremos más, si lo miramos


de la vertiente de Educación Ambiental, hay cosas que están bien hechas. Hay
algunas que por ejemplo lo que estamos buscando (siempre buscando la

209
seguridad del crío) es que haya una mejor infraestructura vial de cara a las
bicis. Tenemos potencial sin tener que hacer grandes inversiones ni afectar al
Parque para tener un mejor servicio. Lo que pasa es que el Parque también
aprieta y no lo quiere. Son infraestructuras ya hechas como caminos de payés,
caminos agrícolas. Se trataría de mejorar en pequeñas cosas y podríamos
tener un mejor aprovechamiento, sin tener que deteriorar para nada áreas del
parque. Es una lucha constante entre sectores conservacionistas y empresas
que se dedican a ésto.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

El problema del Delta es que hay muchos sectores económicos y lo bueno para
uno es malo para el otro y ello interfiere en el funcionamiento del Parque. Los
cazadores te dirán que si a todo lo que sea proteger. Pero los agricultores son
muy suyos.

Aunque si que puede surgir algún problema alguna vez con la masificación. El
mes de Mayo porque todas las empresas de EA estamos a tope y tal vez
hemos coincidido en un mirador o un museo, y entonces hay un tiempo de
espera que uno debe improvisar. Pero más o menos sabemos las rutas de
unos u otros de las empresas.

El turismo no es un problema porque hay rutas creadas para los turistas y ellas
ya tienen éste aguante del impacto que generan los turistas. En cuanto a si hay
algún problema con los turistas y el desarrollo de nuestra actividad, mi
respuesta es que no, porque el Delta no es una zona con masificaciones. Yo no
estaría de acuerdo con que hubiera. Pero el Delta es una zona de paso entre
dos puntos importantes, uno es Salou a nivel de Costa Dorada y otro punto es
Penyíscola. Son centros de turismo que visitan el Parque. Pero también
tenemos mucho turismo centroeuropeo de media edad, con experiencia en la
ornitofauna, muy preparados tecnológicamente (con telescopios, etc.), no
mucha cantidad de gente. Y suelen quedar a nivel de hospedaje en Tortosa,
San Carles de La Ràpita, algunos hoteles con cierta calidad, también en
algunas Cases de Pagès. Son gente que busca tranquilidad, poder entrar y
salir a horas que nadie les moleste.

Pero problemas, no, porque la mayoría de puntos más turísticos o de ruta están
bastante marcados. Tuvimos una época que no. Lo que queda sin marcar

210
mejor es el camino de La Casa de Fusta hacia Amposta. Pero últimamente se
ha señalizado bastante aunque yo creo que un Parque Natural también debe
tener un cierto carácter salvaje, sin saturación de señalización. Debe tener
cierta información, pero debe mantener cierto estado salvaje, sino, yo creo que
pierde el sentido de Parque.

Yo de lo que sería partidario dentro del Parque sería de eliminar el coche e ir a


buscar manera que la gente no haga lo que le de la gana, pero si, poder
enseñar mejor lo que es el Parque. (Ejemplo del Parque Nacional Aigüestortes
en el Pirineo Catalán donde no se permite el acceso en vehículo privado, debe
irse a pie o en taxi) Ligado a trabajo para la gente local y un autocontrol sobre
las áreas importantes del Parque.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Derivado del Parque se ha creado un nuevo sector económico que


prácticamente no existía. El Parque se declaró en 1982-3 y en éste hemidelta
en el 1986. A partir de aquí se crearon infraestructuras.

Además, se ha dado mucho boom a nivel de información debido al Plan


Hidrológico y directa o indirectamente ha hecho que venga más gente y en
unos 10 años se han creado hoteles de cierta envergadura. Eso es un potencial
económico y muchos lugares de trabajo.

Ha costado, pero ahora la gente del Delta se ha acostumbrado a lo que ha


derivado el Parque, pero también porque se han construido infraestructuras
como las Cases de Pagès, como servicios de guía, alquiler de bicicletas,
actividades de aventura y todo ello se ha derivado de la entrada en
funcionamiento del Parque.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Tampoco creo que les interese mucho. Es gente que siempre ha vivido. Al
principio estaban muy recelosos de la implantación del Parque, pero
actualmente se han dado cuenta que si invierten poco pueden obtener ingresos
económicos y aceptan bien la figura de Parque, pero no le dan mucha
importancia.

211
Entre el Parque y nosotros hay muy buena relación, al menos conmigo.
Conozco perfectamente a los trabajadores de la educación ambiental del
Parque que ahora son una empresa privada.

El Parque informa con el Soldó que nos manda directamente.

Ahora hay un encuentro de empresas de Educación ambiental del Delta y dels


Ports.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

El Parque como algo Estatal o de la Generalitat, el Parque debería derivar su


potencial y toda la información de cara a cuidar el medio, pero deberían dejar a
la empresa privada que monte lo que es de cara a absorber el turismo, la
gente. Y no soy partidario de que una empresa pública, o una cosa pública
como es el Parque se dedique a montar una casa de colonias, un hotel o un
servicio de guías. No, porque lo que no puedo permitir es que mis impuestos se
dediquen a hacerme la competencia a mi. En esto no estoy conforme. Estoy
conforme en que el Parque dedique sus recursos en sanear el terreno, lagunas,
caminos, lo que sea, todo por el bien de la fauna y de lo que sea el Parque.
Estoy de acuerdo con la fórmula actual, pero hubo un momento que parecía
que iba a realizarse el trabajo a nivel público.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

A nivel interno de aumentar los ENP

Controlar la calidad del agua. Que se ha notado enormemente.

Creo que la cosa va bien.

De miradores creo que hay los suficientes.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Oportunidades:

El esfuerzo de mantenerlo como lo tenemos. Nuevas infraestructuras, siempre


desde el punto de vista de no romper el estatus de ahora.

Amenazas:

212
Desde la contaminación hasta especulación en el terreno de cara a macro
urbanizaciones, lo que sería muy negativo de cara al Parque. Ésta sería la
mayor amenaza. “Debemos conservar la vaca para ir sacando la leche”.

Se debería enterrar el entramado de cables aéreos.

Mejorar la cuestión visual y la cuestión ecológica.

 Lo Mas de la Cuixota. (entrevista 10)

Responsable del negocio entrevistado: Lluís García

Ubicación del negocio: Sant Carles de La Ràpita Desde hace 17 años.

Entrevista:

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Con la administración.

Tenemos un local totalmente integrado con el entorno. Estamos a menos de


100 metros de la zona húmeda, Costas nos ha machacado por actuaciones
que hemos hecho como poner señalizaciones, hacer un pasillo para
minusválidos.

Pero problemas en si no demasiados.

Hay un problema muy fuerte que es el de la infraestructura debido a que


estamos en tierra de nadie y ha sido muy costoso tener las comodidades de la
infraestructura. Además que estamos en el nivel freático cero.

 Josep Valdeperez (Primer guía del PNDE) (entrevista 11)

Entrevistado: Josep Valdeperez

Entrevista:

213
1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e
infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Como no hay tradición turística, falta profesionalidad, sobretodo en la


restauración.

Problemas que generan, a veces, que no respeten el espacio

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Lo que hay son quejas. Tenemos un problema y es que la mayoría de los


caminos del Delta son de la Comunitat de Regants, y los usan los turistas. Y
sobretodo en la época de la siega del arroz las cosechadoras salen con los
camiones, y si se cruza a un turista, se enfronta con el payés que dice “estas
en mi carretera” y aquí empieza el conflicto.

Nosotros cuando vamos en autobuses, ya procuramos en ir por carretera


buena, pero si surge éste problema, lo primero que hacemos es parar el
autobús porque quien tiene preferencia es el payés. Y claro como los turistas
no lo saben, se crea éste problema que puede crear un conflicto.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha influido mucho, hasta su declaración era un gran desconocido, a través de


los medios de información. Y la prueba está en que debido a la información
dada por el conflicto del Transvase del Ebro, eso hizo multiplicar por el doble o
triple la afluencia de turismo al Delta. Cuando se da información de que algo
existe, la gente va allí.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

A través de la televisión TV3 y otras.

Me acuerdo que cuando hacía percha, iba por los canales e hice un Safari
fotográfico por los Canales del Delta, y era a la salida del sol, y eso es muy
impresionante. Y TV3 vinieron a filmar eso porque les llamó la atención. Y mira
si gustaron las imágenes que Picó daba la información del tiempo y dijo “ahora
verán una imagen paradisíaca del Delta del Ebro que nunca en la vida han

214
visto” y sale aquella imagen de la salida del sol y con aquella persona
perchando a contraluz, muy muy bonito. Para decirte que la imagen es lo que
ha dado más.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Yo creo que si, para mi gusto, demasiado y todo.

Aquí en Amposta se conoce mucho, a pesar de que hay gente que no lo ha


visto nunca. Nosotros lo conocemos por “La Ribera”. Y lo conocemos.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Yo creo que ha ido mejorando bastante en cuanto a itinerarios especiales para


bicicletas, los carteles.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Supongo que si, pero ahora de memoria no sé. Tal vez un poco la señalización,
aunque es por lo que dice la gente, ya que yo no pondría más señalización
porque a veces es perjudicial.

Como propuesta seria la ruta más interesante que es hacer la circunvalación de


La Encanyissada pero navegando en barcas de percha. El único que lo hice fui
yo, y me arruiné, porque los canales son de la Comunitat de Regants.

Los Regants no dejan progresar mucho el turismo. Y los canales toda la vida
han sido los caminos del Delta. Es otra perspectiva del Delta, y no acabas de
situarte hasta que no te adaptas.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Hacer grandes urbanizaciones.

La subsidencia del suelo que se está hundiendo.

La falta de agua y de aportación de limos del río.

El Delta llegará un momento en que desaparezca.

215
4. EMPRESAS DE SERVICIOS:

o Actividades de aventura

 Empresa Turística Natura y Aventura. (entrevista 12)

Responsable del negocio entrevistada: Àngels.

Ubicación del negocio: Sant. Carles de La Ràpita

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

No, no me parece que haya ningún problema.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No, solo hay una persona en esta zona que es muy conflictiva, y es conflictiva con
todos, ésta persona, ¿no?, pero los demásYEs una persona que tiene una
empresa que hace algunos años más que la tiene y se ve que quiere para él solo
y cada uno que se pone, tiene guerra con él. Es una lástima porque con los demás
compañeros somos amigos, estamos muy bien y sólo hay una persona en conflicto
y es de Amposta.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Si que ha repercutido pero aun muy lentamente, va poco a poco, somos una
zona que hemos sido unos grandes olvidados y bueno, poco a poco, nos
damos a conocer.

216
4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Las actividades realizadas desde el Parque no se sabe exactamente cómo llegan


al público, se supone que por las oficinas de información.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Carriles bici muy bien hechos y bien indicados”

7. Si usted fuera gestora del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

De momento se está haciendo bastante bien

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Va a más, lo que pasa es que no va a una velocidad galopante todavía, pero


creo que vamos bien.

 Deltaventur. Turisport. (entrevista 13)

Responsable del negocio entrevistado: Josep Valmanya

Ubicación del negocio: Amposta

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Problema de mucha burocracia y mucho papeleo que hay que sacar.

A la hora de permisos, si es Comandancia, si es Cuenca Hidrográfica del Ebro,


si es no se qué. Sobretodo Comandancia, es un tema que tienes que hacer un
disparate de papeles, un disparate de documentación y cada año la tienes que
volver a renovar.

217
Están exigiendo muchas titulaciones, muchísimas.

Que por otro lado, tú haces el esfuerzo en tenerlas y hay empresas que no
tienen ninguna y están funcionando, desde el punto que no tienen seguro,
desde el punto que no están preparados físicamente para hacer nada. Que a lo
mejor te das cuenta y hay empresas que dicen: bueno, de golpe y porrazo no
he hecho deporte en la vida y montamos una empresa de deportes de
aventura, me saco un titulillo de nada, que no sirve; y ala montan una empresa
de aventura, o contratan, entre comillas a una persona que tiene las
titulaciones y esa persona no figura para nada, hacen contrato de un mes, y
así, ya la empresa regulada, y después no hay un control de si ésa persona
existe en ésa empresa, porque para alquilarla o para tenerla en contracto en
nómina un año o un mes, eso no significa que la tengas siempre y después
quien lo hace es otra persona que no sabe cómo va ésto, y ésto se ha visto
mucho, no se está controlando...

Es horrible el papeleo que necesitas.

Los seguros son carisimos, no adecuados a los riesgos.

En piragüismo piden tener una titulación, pero en algunos casos piden títulos
que no existen que no se han formalizado. A nivel de cada comunidad piden
cosas diferentes. Hay comunidades que no piden nada y otras que lo hace muy
difícil, que piden mucho. Incluso un curso realizado por el Ministerio de
Educación, resulta que la Conselleria de Esports, bueno, ahora no recuerdo
bien el nombre de la entidad en concreto, no te lo reconocen.

Por otro lado, hasta ahora era difícil encontrar personal con titulaciones, a partir
de ahora que salga juventud con el título Conducción en Medio Natural, ya
empezaremos a tener monitores en regla y todo en regla. Que hasta ahora te
basabas más que nada en gente con experiencia...

Para la realización de actividades con quads desconozco que exista titulación


de guiaje. Para motos acuáticas hay titulación de guía, nosotros queremos
ofrecer alquiler de motos acuáticas para el año que viene. Ahora sólo tenemos
para el acompañamiento de piraguas.

Referente a los problemas que se pueden encontrar los turistas al llegar al


Delta, el problema principal son las infraestructuras. Hacen falta

218
infraestructuras, que la gente pueda montar hoteles, restaurantes. Un poco
también la calidad del servicio, mucha gente ha montado empresas de
servicios y no tienen una calidad adecuada. Es decir, que montan a lo mejor un
restaurante y no tienen un curso de camarero.

A nivel turístico somos todos novatos, no tenemos la estructura tan arraigada


como por ejemplo en Lleida, no estamos agrupados.

A nivel de gobernación, hacen falta muchas señales, mucha infraestructura. En


el Delta mismo la gente se pierde. Se ha reivindicado muchas veces.

Ha habido a veces que las carreteras horribles, llenas de agujeros que por
razones burocráticas no se arreglaban. Porque la carretera dependía de un
departamento o de la Comunidad de Regants.

Algunas cosas se han ido arreglando como las carreteras. Nos queda aun el
tema de señales, información, y a nivel particular hacen falta hoteles...

1. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con
la misma actividad?

En relación con nuestra actividad y otros usuarios, todo lo que es alrededor de


Parque Natural suele ser senderismo o bicicleta y no nos crean ningún conflicto
y en una ruta de quads no nos colocamos en una ruta de bicicletas específicas,
ni rutas para caminantes, y no entras en ningún conflicto. La única vez que nos
hemos encontrado con algún conflicto es en el tema de pescadores, que la
mayoría de pescadores no respetan la normativa de la pesca y se te meten a
hacer pesca en las bocanas, en los puertos, en los espigones, en las entradas
y salidas de playa y se te meten en lugares que no cubre la normativa, y a
veces te quedas enganchado en un barquito de vela y te quedas enganchado
en una piragua. O en su día cuando había mucha afluencia de motos de agua,
cuando no se necesitaba titulación, y las motos se metían entre las piraguas
con cierto peligro y te tenias que poner fuerte y tenias reclamar a ésta gente
que se apartaran y se fueran a coger velocidades como las que alcanzaban
porque estaban aumentando mucho la velocidad” “Pero ésto era al principio
que no se conocía la normativa náutica y había un boom de la moto” “ahora ya
no es lo mismo que antes y la afluencia de motos ha bajado”

La moto acuática solo está prohibida de Tortosa río arriba.

219
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Favorablemente. Ha atraído mucha gente turísticamente.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

A nivel de deportes de aventura somos pioneros a nivel de territorio, han salido


empresas pequeñas. Estamos intentando dar más servicio, y estamos
alrededor de 18 actividades al día. Nos hace falta un centro a 2 años vista
donde ubicar todas las actividades.

Tenemos un pulso de cara al Pirineo, en un principio fue muy difícil conseguir


que la gente que estaba acostumbrada a ir al Pirineo para realizar deportes de
aventura vinieran al Delta. Hoy en día hemos conseguido bastante, y de ésto
en cierta medida se han aprovechado las empresas que han salido, se han
encontrado el camino mucho más fácil. A diferencia de los Pirineos hay más
variedad, y podemos ofrecer otras cosas que en el Pirineo no pueden ofrecer
como es la vela, el submarinismo, paseos en barca. Tenemos barrancos, en el
Parc Natural dels Ports.

El invierno se para mucho

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

La oficina de turismo nos facilita mapas, en Amposta.

Hay mucha relación con el Parque Natural, si han montado alguna historia se
ha colaborado con ellos, no hay problema.

Algunas cosas que hemos hecho hemos consultado si se podía hacer, algunas
rutas 4x4 en invierno, por la playa. Nos han dado autorización o no.

Nosotros lo explicamos en las salidas guiadas del Delta, explicamos el tema de


cómo funciona, si es Parque, si es Reserva.

Lógicamente si van con monitores, aparte de que pueda ser una ruta guiada
por el Delta como 4x4, furgoneta, o en Els Ports. Cuando vamos y hacemos
kayak, vela, lógicamente los monitores, explican lo que ellos saben, que a
veces puede entrar desde cosas específicas del Delta como entra hábitats
típicos de la gente que vive, porque tenemos monitores que son pescadores,

220
que pueden explicar todo de la pesca, otros que estudian por el tema de la
naturaleza, otros que están en el mundo de la confección. I tenemos gente de
toda clase que aparte de conocer el Delta y los hábitats y costumbres, van
incorporando todo el tema de la actividad, historias, fábulas.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Está bien. No sabría qué decir. Nosotros conocemos el Delta y nosotros


montamos nuestros itinerarios. Cuantos más itinerarios se realicen mejor, si se
indican y si se realizan en bici sin coches mejor, la gente lo valora.

De cara a la administración central: están considerando como si fuera mar, y


nos imponen cosas que no tienen sentido.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Conseguir un proyecto de

Servicio de calidad

Amenaza que no venga el turismo debido a la subida del euro.

o Alquiler y rutas a caballo:

 Centro Lúdico Ecuestre. (sin grabación) (entrevista 14)

Responsable del negocio entrevistado: Antonio.

Ubicación del negocio: Roquetes, al lado de Tortosa

Contacto:

Actividades de: clases de equitación en su centro y paseos a caballo.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)

221
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

No existe Uso Público. Hay pocos itinerarios dentro del Delta

Hay potros libres regalados por un Parque que se venden. En EUA se


subastan, no se venden. ¿Ése dinero a dónde va?

No existen rutas para caballo, ponen muchas trabas, los senderos dejan fuera
al caballo. No se entiende porqué no se puede pasar pidiendo permiso. En el
Parc Natural dels Ports, si se puede, respetando.

En el P. N. Dels Ports, realizamos excursiones de 5 a 10 días, con diferentes


rutas. Yo pienso que podría hacerse en el P. N. Del Delta de l’Ebre. Dicen que
el caballo contamina, pero es pasto lo que deja, y se deshace enseguida.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Falta sensibilidad y conciencia, la gente no respeta, genera basura en el


parque natural. Falta cultura del agua.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Que el P. Natural sea para el pueblo y que el pueblo lo respete.

No se mira para la juventud. Yo estoy mirando de hacer un plan para introducir


la equitación en las escuelas.

o Navegación:

 Creuers Delta de l’Ebre. (entrevista 15)

Ubicación del negocio: Embarcador Illa de Buda. Municipio de Deltebre.

Responsable del negocio entrevistado. Gerente:

Batiste Gelabert. (Representante de tres empresas familiares ubicadas en el


mismo lugar: Creuers Delta de l’Ebre, Restaurant Nuri, Iniciatives turístiques
Ebre)

222
Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

A mi me gusta más hablar siempre de las posibilidades, de las cosas que se


encuentran y no los problemas. Los problemas que se encuentran te los
encuentras tú y nos los encontramos nosotros.

¿Qué podemos buscar como problemas?: Controlar más las limpiezas, que es
difícil, porque cualquier plástico que se tire, llega. Hoy por hoy, lo que genera
más pequeñas quejas, pero muy pequeñas (porque en general el Delta gusta
tal y como es), es que no está suficientemente limpio, aunque me sepa mal
decirlo.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

El conflicto del Delta, de hoy es el de las administraciones, es controlar la


navegación del Ebro, pero no de parte de los que estamos, aunque tal vez
también sea necesario que alguien nos controle. Es de cara a la gente que lega
al Delta.

Mucha gente cuando sale del mar y llegan al Ebro y se creen que es una
autopista, y esto es el Ebro, al Ebro se viene a pasear, no a hacer carreras.

Probablemente conflicto como navegante, no como marinero.

Hace falta más información, decir a la gente que están llegando a un parque,
aunque hay muchas zonas del río que no son Parque, pero que están llegando
a un río, que están dentro de un entorno de un plan especial, y que es especial
en si, y que tenga este cuidado al entrar. Tampoco soy partidario de limitar.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo? de la población?

Es evidente que si vamos a buscar a radicales de la naturaleza, que por


desgracia hay. Hace muchos años grupos como Adena, porque hubo una
época que apretaban mucho. Fíjate, si todos los que como yo venimos del

223
mundo rural, no es ésta gente la que destroza, si a ésta gente la acosas, ésta
persona que tiene ochenta años y que sabe dónde están todos los nidos de
patos, si a ésta persona la acosas, con una patada no hará ruido pero te
matará doce huevos y matará a doce patos. Y esto se puede llegar a hacer.

No veo grandes cambios, no veo nuevas normas, que las pongan pero que no
quieran cambiar las cosas de un día para otro, porque mucha gente no lo
entendería.

Antes, la gente decía que si ponían el parque acabarían con todo, y hoy en
cambio a la gente le gusta y lo utilizan como algo importante “tenemos un
parque en nuestra casa”. Y no se puede pescar, no se puede cazar, se tiene
que controlar, una serie de cosas que cuando se imponen, a nadie le gusta que
le impongan una ley, aunque luego digas “pues tienes razón, pero no me
gusta”. Así que ponlo pero despacio. Pero estamos bastante concienciados.

Y otra cosa que depende de la administración, es no dejarnos engañar de que


debemos cambiar esto por un bien social, es necesario que se hagan centros
de servicio, pero o lo hacen o es peor, son pequeñas áreas. Sí que viene
gente, pero vienen de día y se van de noche. Los puntos fuertes son Semana
Santa porque forma parte de la cultura de la gente del entorno (no de
extranjeros), de visitar el Delta en Semana Santa.

Pero yo creo que el Delta no está tan masificado por la extensión de terreno
que tenemos.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Se da pero hace falta.

Y a mi me da tanta pena cuando hay gente del entorno, a lo mejor una persona
que ha cortado una planta, y no lo hace con mala intención, pero no sabe si
quedan pocas. Gracias a Dios eso no pasa, como igual de mal me sabe que la
gente que viene se crea que somos todos unos catetos tan tontos que no
servimos para nada más que para que nos maltraten.

Tengamos en cuenta que el Parque esta desde el ’83 o por ahí. Antes que no
se conocía tanto, la gente de ya estábamos, y gracias a la gente del Parque
está ahí y no somos tan destrozadores. Y a mi no me gusta cuando viene
gente de fuera, que a veces nos pasa, que viene gente y nos dice “ah nos

224
quejamos porque hay un plástico flotando”, y a mi no me gusta porque a mi me
duele más que aquel que se queja. La gente de no somos tan mala gente en el
aspecto de la naturaleza, porque la gente de , la que vive es la que es más
amante de la naturaleza. Lo que pasa es que claro, antes como en todo, hemos
aprendido a amar al río, antes en el río “era allí donde cabía todo”, y ahora el
río es “el que nos da vida a todo”, fíjate cómo han ido cambiando las cosas.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Me gustaría que el Delta continúe siendo como es, pero que no se masifique
como en otros lugares que todos conocemos. Esto es lo que yo querría. Me
gustaría que el Delta tuviera todos los servicios, que la gente tuviera la opción
de conocerlo bien. Que la gente viniera no a ver carreteras, autopistas y
carrefours, sino que viniera a ver espacios naturales protegidos. Y que dejaran
al delta seguir su curso tal como delta que es y que la gente viniera con éste
concepto. A mi, una de las cosas que todavía hoy me sorprenden es que
cuando hacemos algún comentario en el paseo con las barcas, la gente venga
a ver el delta creyendo que es Parque Natural, que lo es, y quieren ver el Delta
con barreras arquitectónicas, con barreras y alambres, y preguntan ¿dónde
está el parque? Y no señor, esto no es un zoológico, esto es un Parque. Esto
me gustaría que la gente fuera entendiendo. Y que fueran respetuosos, tal vez
empezando por la gente de. Pero realizaría pocos cambios en lo que ahora
hay.

 Associació Esportiva Xino-Xano (entrevista 16)

Entrevistado: Martí Calvo Castell

Ubicación de la actividad: Deltebre.

Entrevista:

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

225
Tenemos problemas con los pescadores, que esto no es zona de pesca y
vienen a pescar. Y cuando les quitamos las cañas se enfadan mientras que no
deberían enfadarse sino que deberían irse a pescar a otro lugar.

Tenemos problemas con las motos, que si que algunos respetan y se van a
otro lugar, pero algún inconsciente pasa la moto por al lado y ha habido
discusiones con motoristas.

No vienen muchos turistas, si vienen con motos crean algún problema, pero si
vienen en barca de motor, pasan de largo y no hay ningún problema y para
hacer piragüismo no vienen.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo?

Yo aquí no he notado nada. Nos ayudaron a empezar porque hay seis piraguas
semiplanas de iniciación que son del parque y no saben que las tenemos. Las
usamos para enseñar a los niños a navegar.

Con el ayuntamiento hay relación pero no hay colaboración, ni tampoco con


L’Escola del Parc. No hay relación. Antes si que nos venían a pedir alguna
piragua, pero ahora solo van en canoa.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Nosotros sabemos que el piragüismo es un deporte necesario que implica poca


gente, y nos gustaría su dispersión en la gente. Seguramente que lo que
hacemos es poco.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Desconozco la actividad del Parque, sé que hacen actividades con golondrinas,


excursiones, que colaboran con escuelas y plantan árboles. Pero no sé qué
cambiaria

Las golondrinas generan conflictos porque me hacen caer, y provocan erosión


en la ribera del río y la gente no respeta el límite de velocidad.

226
o Tren turístico

 AmaTren, SL. (entrevista 17)

Responsable del negocio entrevistado: Propietaria de la empresa.

Ubicación del negocio: Sant Carles de La Rápita

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Para bajar directamente a Poble Nou del Delta la carretera es muy estrecha,
igual que la subida desde la playa del Trabucador hasta SC de La Ràpita. Si
sube un camión de las salinas (que sacan la sal de Les Salines de la Trinitat)
que lleva la sal a SC de La Ràpita (también suben por la carretera que sube de
Sant Jaume d’Enveja a Amposta). Pero cuando te encuentras allí a 50 o 60
metros de donde salen los camiones, entonces se queda estrecho. Y con los
autocares que suben, si tú bajas, la carretera también se queda estrecha. Y los
que salen de la depuradora de los mejillones y las ostras, allí también es
estrecho. También los pescadores que cargan camiones y tienes que aparcar a
un lado porque es estrecha.

¿Qué turismo realiza ésta actividad con vosotros?

Es gente de todos los países, pero en SC de La Ràpita se ve gente de Aragón,


maños, de Lleida. Ahora hay muchos de la parte de Barcelona. Y la semana
pasada eran de Madrid y franceses. Así que depende de la quincena.

¿Qué problemas percibe usted que se encuentran los turistas cuando quieren ir a
visitar el Parque Natural o una vez en él?

Una familia fue a preguntar a las oficinas de información, pero no les informó
de que podían ir a conocer el Parque con el tren turístico.

¿Cree usted que la gente queda satisfecha una vez ha visitado las zonas de Parque
Natural? ¿Cree usted que faltan infraestructuras?

Quedan muy satisfechos. Con los arrozales y con los animales.

227
En La Casa de Fusta son muy bien recibidos.

[Parece ser que avisan al Mas de La Cuixota de cuantos visitantes van a ir, y
allí los visitantes se van a la zona de picnic que tienen preparada]

Los guías somos nosotros, los que les informamos y les decimos todo lo de los
arrozales.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

El mapa que tenemos nos lo facilita el ayuntamiento a través de las oficinas de


turismo.

La gente mira el mirador, van al museo, o incluso lo graban. O se informan en


el centro de información.

Nosotros tenemos permiso de pasar por la zona de Parque Natural a través del
Guarda Rural. También es quien da permiso a Amadeu de Poble Nou, y todos
los que realizan actividades a él le piden los permisos.

El Guarda Rural te da el permiso para poder pasar. El Parque no.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Bien, hay miradores. Nos paramos en el mirador de La Tancada. Y en La casa


de Fusta subimos al mirador.

Los pescadores ayudan en orientar un poco en el tema de la pesca.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Que se arreglara todo para ir en bicicleta, y se pudiera ir por todo en bicicleta.

5. EMPRESAS DE TURISMO RURAL:

o Turismo Rural:

228
 Vicepresidente Turismo Rural Terres de l’Ebre. Mas de Bernis. (entrevista 18)

Responsable del negocio entrevistado: Albert Hernández.

Cargo:

Vicepresidente Turismo Rural Terres de l’Ebre.

Propietario de una empresa de turismo Rural de alojamiento en el Mas de


Bernis (antigua colonia agrícola de 1888).

Impulsor de una nueva asociación de empresarios para la promoción e


implantación de la Carta Europea de Turismo Sostenible, organizador de un
Congreso para dar a conocer la Carta en las Terres de l’Ebre en Septiembre de
2005.

Ubicación del negocio: L’Aldea (Baix Ebre)

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Los principales problemas que se pueden encontrar los turistas son: uno la falta
de señalización que no existe, la falta de equipamientos que tampoco existen,
ni tampoco existen servicios.

Tenemos pocos equipamientos, dos áreas, el Ecomuseu y La Casa de Fusta.

Lo que es el sistema de playas solo tenemos Riumar, ni Marquesa tienen


servicios ni está adecuada a la visita, tampoco lo está Riumar en cuanto a la
visita ambiental porque nadie explica que allí se puede ir caminando hasta la
desembocadura. En cambio en la base del Garxal si se explica el itinerario.
También sucede ésto con La Encanyissada que está muy bien señalizada en
La Casa de Fusta, pero fuera de allí uno no sabe dónde está. Toda la zona de
Migjorn hay unos servicios básicos, pero no hay ningún tipo de información
ambiental, el Serrallo “tres cuartos de lo mismo”. Eucaliptus, se está haciendo
una intervención allí, aunque de todos modos en Eucaliptus sigue teniendo
una falta...Digamos que el turista no sabe que está en un Parque Natural y la
pregunta básica es ¿dónde está el Parque? Partiendo de la base que no pueda

229
ver una densidad de aves que es el principal atractivo, aparte del paisajístico
del espacio, y digamos que no está adecuado o pensado para que haya una
visita donde se quieran ver las aves que hay, que ésto en otros lados está muy
bien puesto, y de hecho se puede conseguir.

Se ha hecho un trabajo de acuerdos en el tema agrícola, sobretodo en el tema


de medidas agroambientales, se trabaja en el tema de conservación y control
de avifauna, pero en cambio no se ha hecho nada pensando que es un servicio
y pensando que la máxima de la protección es el uso que se haga de este
espacio. Si el uso no está utilizado, no hay rentabilidad, y no puede haber
continuación en la sostenibilidad de lo que es espacio natural. La idea de
espacio natural ha sido, al menos hasta ahora, una idea de espacio
subvencionado, no de espacio agente económico que es lo que realmente es,
porque aquí se vive del arroz porque es un parque, porque si no fuera por el
parque no se viviría del arroz.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No, con la fumigación de campos de arroz, y con la administración con temas


tan simples como la señalización que cuesta mucho conseguirlas.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Absolutamente lo ha cambiado todo, porque la gente de fuera ha venido y la


del delta ha salido. Lo único que no ha pasado, el problema de no ejercer de
agente económico es que la ocupación dentro del espacio natural, es decir, la
generación de lugares de empleo y la generación de servicios no se ha
producido, por tanto las expectativas de trabajo de la gente del espacio deltaico
están fuera del espacio deltaico Y ahora llega un momento en que si queremos
que el espacio deltaico sea un espacio en primera línea, tenemos que
reconvertir ésto, es decir que la gente del territorio tiene que ver que puede vivir
de éste territorio, y puede vivir bien.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Si, ésto existe pero no hay coordinación. Nosotros nos enteramos por el interés
que tenemos. Pero nosotros como servicio de alojamiento deberíamos saberlo

230
con tres meses de antelación, pero la mayoría de veces solo se puede apuntar
la gente que está in situ, la mayoría de veces.

¿Cree usted que la gente del pueblo se da cuenta de éstas actividades?

La población se da cuenta quien tiene interés, que de cada vez hay más.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Básicamente que estamos absolutamente vírgenes, como no se ha hecho


nada, queda todo por hacer. No se ha hecho nada en el aspecto turístico y en
el aspecto económico, en los otros aspectos sí, pero en este no.

Y resulta que tenemos una ventaja y es que todo está inventado. Por eso no
tenemos que inventar nada y tenemos que ver cuáles son los modelos que
funcionan y repartir éstos modelos sobre nuestro territorio.

La otra gran ventaja es que hay una expectativa a nivel del sector del delta.
Hay una expectativa de decir:”hemos llegado hasta aquí, necesitamos vivir de
ésto”.

Y también cada vez está más asentada la idea que el Delta es un valor
económico. La cuestión es poder encontrar modelos y poder implicar a toda la
gente del territorio porque ésta expectativa que se crea está cambiando el
paisaje del Delta a base de construcciones de casitas de arrozales convertidas
en chales o convertida en pseudoalojamiento, debido a la ausencia de un
modelo. Esto es una amenaza, pero la parte positiva es que si está sucediendo
ésto es porque la gente está creyendo en el territorio. Otra cosa es que ésto se
tiene que controlar porque sino nos quedamos sin nuestra base económica que
es el paisaje. No es el arroz ni la agricultura, es el paisaje.

Estáis impulsando la Carta Europea de Turismo Sostenible, ¿Hay apoyo en el sector


servicios?

Nosotros somos los impulsores de conseguir la Carta Europea, y todo el sector


servicios está completamente convencido, e incluso el sector agrario. Igual que
las instituciones, los Consells Comarcals de BaixEbre y Montsià.

Apostamos por ella porque es encontrar una herramienta que nos facilite todo
un proceso. Una herramienta que nos permite trabajar directamente con la
institución del Parque Natural y al mismo tiempo participar directamente los
agentes económicos, con una correspondencia.

231
¿Cree usted que está creciendo el número de empresas de turismo rural, o está
estable?

La legal está estable, con crecimiento de 1 o 2 al año, estabilizado en unos 40.

Pero la ilegal está creciendo, por un problema de normativa, y por un problema


de indefinición de ciertos ayuntamientos. Pero como todo proceso yo creo que
debemos ver lo que nos sucedía en los años 60 en la costa española que
estaba llena de oferta ilegal, pero hoy a nadie se le ocurriría hacer un camping
u hotel ilegal. El turismo rural también tiene que sufrir éste proceso. Y en la
CETS, hay que contemplar que habrá gente se va a quedar fuera, y que debe
quedarse fuera, porque no podemos seguir vendiendo “un duro a cuatro
pesetas”, no se puede seguir pensando que todo el mundo tiene la misma
calidad porque al final va contra nosotros mismos. El cliente es el que compra,
y debe saber qué es lo que compra. La CETS, desde la perspectiva que
nosotros queremos, es también un proceso de calidad y establecer unos
estándares de calidad y que el cliente los identifique. Si ésto no sirve para que
el cliente pueda percibir un producto de calidad, no sirve de nada.

 Empresa de Turismo Rural Barraques Den Salvador. (miembro impulsor de las


mismas iniciativas descritas para Albert Hernandez) (entrevista 19)

Responsable del negocio entrevistado: Salvador

Cargo:

Junto a Albert Hernandez del Mas de Bernis, Impulsor de una nueva asociación
de empresarios para la promoción e implantación de la Carta Europea de
Turismo Sostenible, organizador de un Congreso para dar a conocer la Carta
en las Terres de l’Ebre en Septiembre de 2005.

Empresario del turismo rural Barraques den Salvador y constructor de


Barraques tradicionales.

Ubicación del negocio: Deltebre (Baix Ebre)

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)

232
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Estamos en un espacio rural donde no se pueden realizar nuevas


construcciones. Y de cara a nuevas construcciones de turismo rural,
urbanismo, que depende de los ayuntamientos, no da permiso, y en cambio se
da permiso para construir almacenes agrícolas, que la gente modifica en
chales. Los últimos años han ido apareciendo construcciones
indiscriminadamente por el Delta y nos estamos cargando el paisaje.
Construcciones ilegales, que también se convierten en casas ilegales de
turismo dentro del Delta, y ésto se traduce en falta de calidad porque no están
sometidos a inspecciones de turismo, no tienen acceso a cursos, información ni
charlas sobre el turismo rural. El Parque puede hacer poco en ésto.

Por otro lado, al Delta del Ebro lo venden desde Salou hasta Penyíscola, tiene
una afluencia bastante importante de visitantes de un día. No hay suficiente
información para la gente que viene un día.

Por otro lado, no hay servicios prácticamente. No hay suficiente infraestructura


de calidad turística en el Delta. Ésto se está agravando porque hay una
previsión urbanística de más de 50.000 personas, en un espacio tan frágil. Una
previsión en el Delta a 5 o seis años en el Delta con unas 6 o 7000 nuevas
viviendas en la que no hay ninguna planificación de establecimientos de
calidad, integrados en el paisaje...

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

¿Cree usted que hay algún conflicto entre el turismo rural y otros tipos de turismo
diferentes que vienen?

El turismo que viene de un día que viene a visitar el Delta, que prueba la
gastronomía, que ve el paisaje, es un turismo que seguro que vuelve.

El turismo que viene con la escuela, que viene en bicicleta con el bocadillo, es
un turismo que seguro que cuando vuelve a casa hablan muy bien del Delta y
seguro que vuelve con los padres a ver dónde han estado los críos y seguro
que de mayores vuelven.

233
En semana Santa es un caos, no hay suficientes restaurantes, no hay
servicios, no hay alojamiento de calidad...no estamos a la altura de las
circunstancias ni a nivel de ayuntamientos, ni a nivel de Parque...

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha sido de una manera indirecta. Toma de subvenciones para el arroz debido a


estar en zona de Parque, no en la gestión del Parque, en la implantación del
Parque.

Natura 2000, el Parque no ha hecho ninguna alegación para que el Delta lo


sea. SEO-Birdlife lo ha hecho, pero el Parque debería haber hecho una gestión
de divulgación.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

No llega.

Después de lo que he explicado, la gente no se cree al Parque, cree que es


una gente que está allí que hacen su trabajo, al margen de la población. Y los
voluntarios que hay vienen de fuera del Parque, como el anillamiento de los
flamencos. Que gente del pueblo no fue.

De la actividad sobre la semana del Medio Ambiente realizado éste año, ¿qué opinión
tiene?

De las actividades la gente no se entera, cuelgan la información en las oficinas


y allí no va nadie. Si quieres dar información al pueblo, lo tienes que hacer de
otra manera, lo tienes que hacer por radio, ir al ayuntamiento y hacer
divulgación.

La población local no participa absolutamente en nada, no tiene ninguna


información del Parque.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

La información es nefasta. Había paneles de los alojamientos de casas rurales


en el Ecomuseu, han estado cinco años sin actualizarlo, y delante de las quejas
lo han retirado, y desde los responsables de turismo del Parque dicen que la
información está en un ordenador, que solo está abierto cuando se cierra el
Ecomuseu, y dentro no se da la información.

234
7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Hacer funcionar bien las cosas.

Hay dos comarcas bien divididas por el río, e incluso se han dado conflictos de
que haya el centro de información en uno i no otro lado.

En la Isa de Buda se reguló que solo pudieran entrar cinco grupos de quince
personas al día y con un guía. Pero éste guiaje se dio a una empresa llamada
Guía Delta Guía, gestionado a través del Ayuntamiento, en lugar de que lo
gestione el Parque, y ésta empresa que no tiene capacidad para realizar éste
guiaje deja de funcionar y automáticamente se deja de entrar en la Isla de
Buda, y yo no se lo puedo ofrecer a mis clientes, se ha perdido. Y como éste
tema la Isla de Sant Antoni, La Punta de la Banya que en Doñana van a las
zonas y en los períodos que se puede ir.

Turísticamente lo que nos interesa es dar el máximo de servicios a la gente,


que puedan ver lo máximo posible, lo más bonito posible. La gestión del
Parque impide ésto.

¿Qué actividades sugeriría por hacer? Además de las visitas mencionadas

La estación biológica no se puede visitar porque hay un montón de porquería.


Que se mejore aquel mirador, es un lugar ideal para que los críos vean cómo
se cura un flamencoY

Desde mediados de Agosto hasta mediados de Diciembre es uno de los


lugares más importantes de Europa en anillamiento de aves, y allí podrían ir y
participar, ayudar a recogerlos, ver cómo los pesan y anillan. Esto está
totalmente prohibido.

Hay infinidades de cosas que se podrían hacer.

Sobre la Fundació Territori i Paisatge, ¿qué opina de su gestión de UP en la compra


de la laguna de la Alfacada?

Vinieron, compraron la Alfacada y están montando un plan de gestión al


margen de la gente del territorio. Montando entre sus amiguetes una empresa
de ornitólogos para traer ornitólogos de Inglaterra, sin mirar que aquí también
hay gente que está intentando montar ésto, y que van a su bola. Sin
comunicación con la población

235
Como van sobrados de dinero, compran su espacio, se lo gestionan, lo venden,
hacen su negocio y ya está.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Creo que soy optimista porque por primera vez en la historia, la gente del
sector del turismo de todo el Delta nos hemos unido todos. Todos sabemos lo
que queremos, sabemos hacia dónde vamos y precisamente están políticos,
ayuntamientos y Parques. Y todo lo que he dicho se lo he dicho a ellos.

En la asociación estamos presionando, parece que entran en razón, y si vamos


juntos parece que el futuro del turismo en el Delta lo tenemos asegurado.

6. ONGs CONSERVACIONISTAS:

 SEO. Riet Vell. (entrevista 20)

Entrevistado: Ignasi Ripoll

Ubicación: Carretera de Amposta a Eucaliptus, Km. 18,5. Frente La Tancada.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

No se ha conseguido una sensibilización de la población local sobre lo que es


la protección de los espacios naturales. A veces vamos a la playa y lo vemos
todo lleno de basura, a veces incluso en alguna zona húmeda que alguien ha
tirado un montón de trastos allí. Ésto significa que no se ha conseguido llegar
allí dónde se debía llegar, la cual cosa no significa que no se haya
evolucionado porque el comportamiento de la población del Delta desde hace
treinta años ha cambiado. Y yo diría que cada vez mejor. Yo creo que las
personas del Delta que han vivido toda la vida y han nacido , las generaciones
anteriores, son hijos de una historia que les ha obligado a sobrevivir con los

236
recursos que tenían, y entonces han visto siempre el Delta como una fuente de
posibilidades económicas, tanto si era pescado como si era caza, como si era
arroz, como si era la anguila del canal o del río, o el marisco de las playas, y
por ello su visión siempre ha sido economicista y no han tenido la oportunidad
de entender el paisaje de otra manera. Cosa que los que venimos de fuera
valoramos rápidamente porque cuando lo comparamos con los lugares de
donde venimos, nos damos cuenta de que éste es un paraje especial. Lo que
es especial de éste paraje es un patrimonio de todo el Mundo, Europa, España,
Cataluña. Y conseguir que las personas de lo valoren es un paso fundamental.
Evidentemente hay gente que lo valora pero en general hay poco valor
naturalista. Siempre hemos tenido a los cazadores aliados de que no se
desequen las lagunas, a los agricultores como aliados de que se cultive el
arroz, los acuicultores y pescadores son aliados de que el agua tenga una
buena calidad y no se contamina. De hecho, todos ellos tienen algún interés de
cara a la conservación. La pregunta es que hasta qué punto para poder hacer
funcionar el negocio propio, le da igual cargarse el negocio del vecino. Si el
agricultor tira química le de igual cargarse las larvas de los mejillones. Por ello
la gracia de que el Parque Natural pudiera regular todo el Delta, porque podría
buscar equilibrios entre los diferentes sectores.

Esto desde el punto de vista de la Educación Ambiental es fundamental y es


una de las cosas que cuesta mucho. Yo creo que deberían hacerse muchas
campañas de divulgación, muchas. Debería hacerse una campaña de
divulgación para la gente que va a la playa que no corran por las carreteras
porque aplastan aves, que no dejen la basura porque no hay servicio de
limpieza. Faltan campañas de sensibilización. Faltan señales diciendo: “no
corras” “no lances basura”. Falta a veces poner multas y evidentemente falta
difusión y educación ambiental.

Pero hay cosas que están muy bien hechas en UP desde el Parque, como el
tema de observatorios que están bien distribuidos. Tal vez faltarían unos
paneles explicativos más sencillos. A veces unas frases de diez o quince líneas
seria mejor y con contrastes de colores. En esto pienso que se podría hacer
mejor.

El problema es que el turismo ha crecido mucho en los últimos tres años, se ha


multiplicado por cinco.

237
Yo creo que deberían estructurarse las playas para que en las zonas traseras
donde están las dunas esté prohibido entrar, para que no sea pisado y no se
lance basura. Debería estar señalizado, deberían haber plafones que
explicaran el valor y la importancia de ésto, diciéndolo muy claro, diciendo:
“ésta flora está protegida por la Unión Europea y es un valor patrimonial
importante, por favor tirad la basura “aquí” o llevárosla a casa” incluso “habrán
sanciones”, etc. Y ésto se debería hacer en todas las playas excepto las playas
turísticas que tienen la población al lado y son totalmente artificiales. Pero en
los espacios del Delta pienso que se debería hacer. Yo informaría incluso a los
turistas a nivel de hotel, apartamento, centro de información, de qué cosas
deben hacer para no destruir el patrimonio, aunque vengan a la playa. Yo creo
que a la gente si se la informa actúa mejor de lo que se pueda esperar. Falta
ésta información.

¿Cree que hay suficiente vigilancia?

No. Cuando los guardas terminan su horario, si entra alguien no se detecta.


Éste es uno de los problemas graves que hay. Pero es un tema económico, de
que la administración ponga en manos de las entidades gestoras los recursos
suficientes para contratar las personas adecuadas para mantener una
vigilancia más seria.

¿Tienen algún tipo de colaboración con el Parque?

Ha habido buena voluntad, dejan pasar gratis a nuestros voluntarios al


Ecomuseu. Pero nunca hemos tenido una subvención. Me parece que ahora
ganaremos una para unos folletos de la Red Natura 2000 que el Parque ha
estado muy de acuerdo y ha empujado a la Generalitat para que nos dé la
subvención de los folletos para presentar la Red Natura 2000 a la población e
intentar convencerlos de que es positivo. Creo que será la primera subvención
que recibiremos de la Generalitat en los diez o quince años de historia que
llevamos en el Delta del Ebro.

Todos los bancos han colaborado con nosotros en un momento u otro.

Tenemos premios internacionales.

Se nos mira bien pero se nos ayuda muy poco porque molestamos, muchos
preferirían que no existiéramos.

¿Reciben ustedes muchos turistas?

238
Tenemos unos 2000 visitantes al año en la reserva y podríamos tener muchos
más, pensamos que podrían llegar unos doce o quince mil. Pero la verdad es
que tenemos una manera de trabajar un poco lenta. No queremos gastar dinero
para hacer un gran centro. Preferimos que los voluntarios construyan las
mesas, porque tenemos una subvención de la CAM. Es mucho más laborioso,
y el itinerario de “las tres gemelas” lo hemos desarrollado en dos años.
Funcionamos de una manera muy tranquila. La barraca tendrá un año en
Octubre con material biológico de la Reserva y de por todo, pero faltan
letrerosYson muchas cosas que queremos hacer progresivamente porque
queremos que participe el voluntariado, elaborada con amor, con conocimiento
de causa, y este estilo a veces retarda las cosas.

Las escuelas locales visitan gratuitamente las instalaciones. Llaman con


antelación y les preparamos fauna de la laguna, cangrejos para que los puedan
remover, los yayos que son unos insectos acuáticos. Les hacemos el itinerario,
les llevamos al observatorio con prismáticos y telescopio que les dejamos y les
explicamos las aves que vemos, aprovechando la guía para que los niños las
identifiquen. Y después nos vamos al “toca toca”. Son tres actividades y está
calculado porque cuando viene un autocar son cincuenta personas, hacemos
tres grupos y dura unos 20 o 25 minutos cada actividad y en una hora y media
ya está la visita hecha, y se van muy contentos. Luego les pedimos que nos
hagan dibujos y nos los envíen, y así vemos qué es lo que les ha gustado de lo
que han visto y qué merece la pena potenciar o qué cosas hay que cambiar.
Pero hasta que no tengamos todo preparado no podemos tener un continuo de
escuelas, y la media del año pasado han sido dos escuelas al mes.

Lo que queremos es que la gente del Delta sean los que vean esto, porque es
una educación fundamental. Tienen que ser los del Delta los que valoren lo
que tienen porque a veces ves a niños de SC de La Rápita que no saben que
hay patos en el Delta.

Quien ha hecho una tarea muy bien hecha desde siempre son los del Camp
d’Aprenentatge de Sant Carles de La Ràpita. Óscar Cid es el que nos ha
enseñado a todos los principios de la comunicación ambiental, sabe mucho.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

239
Los cazadores son agricultores y la gente que va a marisquear y que tiene
mejilloneros son agricultores, y lo que pasa es que son ellos mismos los que se
hacen daño. Yo no creo que haya demasiados conflictos entre los diferentes
sectores porque están entrelazados.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

La declaración de parque les fue muy bien a los cazadores porque gracias a
ello se dejaron de destruir los hábitats de las lagunas porque los agricultores
estaban desecando la laguna del Canal Vell para convertirla en arrozal.
Empezó en el siglo XIX y no se paró hasta que se declaró el parque natural y
se fueron frenando este tipo de acciones. O sea que para algunos sectores ha
sido muy favorable porque se ha regulado de manera muy favorable a ellos. El
tema de la pesca también, se les ha permitido la pesca tal como la hacían, e
incluso los arrozales dentro del Parque Natural en ningún caso se les ha
restringido ninguna acción y han hecho lo mismo que el resto. No creo que
ninguno de los sectores económicos ligados a la zona pueda protestar. Somos
los conservacionistas los que nos quejamos de que no se ha protegido
suficientemente.

Hay cosas que salen del Parque como la velocidad de los barcos que circulan
por le río a más de ocho nudos. Hay alguien que tiene que regularlo pero no el
Parque Natural. Se debería haber regulado en la base. Ello provoca que las
riberas estén todas degradadas.

El Parque debería poder aumentar su control sobre todos los hábitats del Delta.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Se han hecho cosas muy buenas, itinerarios muy bien pensados como el nuevo
de la zona del Garxal que han separado los caminos para que no pasen los
coches, y han hecho un paso para que lleguen las sillas de ruedas hasta el
observatorio. Aunque allí es una zona que es una pena que haya dos señores
con una barquita mariscando porque espantan a todas las aves.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

240
Los observatorios deberían ser con mirillas más estrechas y no los
panorámicos para no asustar a las aves. Deberían estar más pensados para
acercarse lo máximo al agua y ver las aves más de cerca, con cercos de cañas
o lo que sea para que la gente acceda al lugar sin que las aves les vean. Con
ello se conseguiría un mayor acercamiento, el nuestro está así. El Parque tiene
alguno.

Los paneles explicativos deberían resaltar más los valores de cara al público e
indicar a las personas qué es lo que deben hacer para proteger aquello.
Debería estar más claro. Y no tanto el intento de mantener una imagen
economicista, cazadora del Parque. Deberían ser de mirar más de cara a la
conservación.

Y las construcciones deberían ser tipo barraca no como las casa de madera
que han construido tipo Canadá o Pirineo, pensamos se debería mirar de
proteger un poco más el paisaje en éste aspecto.

Se deberían eliminar las líneas eléctricas de justo delante de las lagunas,


lugares emblemáticos.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Yo pienso que si se hace bien hecho, con criterios de que las personas... Hoy
en día lo que no sale en la televisión no existe y por ello hay cosas que se
deben hacer. Se tienen que promover los valores naturales del Delta. Por
ejemplo con el anillamiento de los flamencos y el posterior apadrinamiento lo
han hecho muy bien, de manera excelente. Éste tipo de cosas, llevar los
valores ambientales del Delta a la televisión. Que la gente sepa que tiene una
joya.

Por otra parte la afluencia masiva de público, que se debe regular informando
de lo que puede hacer adecuadamente, que vayan a las zonas adecuadas y de
una manera adecuada. Pero claro para eso se debe informar antes de que
lleguen, en los hoteles, en los restaurantes, los centros de información turístico,
a los agentes turísticos que los traen, en las carreteras (en qué carreteras
pasan aves continuamente para poner señales de velocidad y de peligro de
aplastamiento, se debería poner mucho más) y después en las zonas
concretas donde hay problemas, informar mucho más (“no lanzar basura”), no
se trata de que el Parque Natural y los voluntarios vayan a recoger la basura

241
que dejan los turistas, se trata de que el turista venga suficientemente
informado para que no la deje o se la lleve.

Deportes de playa como las cometas, tablas de surf, los quads, las motos de
agua, se deben regular porque tienen un impacto brutal sobre las poblaciones,
los animales, aves.

¿Por qué zona ha visto usted los quads?

Yo lo he visto en el Trabucador, lo que pasa es que no es Parque Natural ni es


PEIN, y antes había una duna con plantas psemófilas que pueden vivir en la
arena, y los quads por encima. También por el Garxal, aunque ahora se ha
regulado mejor.

Y luego esté el tema de las motos de agua y las velocidades de otros barcos,
en la zona de río.

Esta mañana había un aeroligero sobrevolando toda la zona de la laguna de La


Tancada, y ello significa espantar a todas las aves que hay. Y eso en un
Parque Natural está prohibido, te pueden multar pero como la zona de delante
no es Parque Natural.

Nosotros no entendemos porqué no se ha insistido en los espacios naturales


que realmente tienen un valor, de incluirlos para que se puedan conservar. Hay
muchos que han quedado fuera y aún están fuera, y son conflicto continuado.
Son espacios de titularidad privada, pero igual que muchos espacios que son
Parque Natural.

7. ALCALDES O CONCEJALES DE MEDIOAMBIENTE


DE LAS POBLACIONES DEL ÁMBITO DEL PARQUE:

o Ayuntamientos:

 Ajuntament d’Amposta. (entrevista 21)

Entrevistado: Rafel Margalef

Cargo: Regidor de Medio Ambiente y Agricultura

242
Miembro representante del Ayuntamiento de Amposta en la
Junta Rectora del Parque

Partido político: CIU (Convergencia i Unió)

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

El Parque está situado en una zona muy urbanizada, y automáticamente los


accesos de caminos están gestionados por los agricultores que son los que
pagan prácticamente todas las infraestructuras de viales. Ello crea un poco de
incongruencia de que todo el mundo viene a disfrutar del Parque y son los del
Delta los que tienen que pagar el Parque. Y los recursos económicos para
poder gestionar y tener los viales en condiciones se hace difícil. Desde la
administración hay cierta sensibilidad y creo que día a día los recursos serán
más importantes y automáticamente las infraestructuras en el Parque se
mejorarán. Se están haciendo día a día miradores, lugares para que la gente
que viene a visitar pueda acceder lo más próximo al Parque y sin influenciar a
las aves y animales que viven ahí.

¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Tenemos que diferenciar varios tipos de turismo: los muy interesados en la


Naturaleza, que vienen con conocimiento y saben lo que quieren; los turistas
que vienen por curiosidad y éstos generalmente se encuentran que no es lo
que ellos creen, son gente que no saben bien qué es la Naturaleza, están
acostumbrados a que un Parque sea como un zoológico y quieren ver los
animales cerca y por ello se llevan un buen recuerdo pero sin que sea lo que
ellos querían. Pero en general todo aquel que viene al Delta se va muy
satisfecho porque es algo diferente es la Cataluña Insólita, y además que el
Delta tiene atractivo todo el año porque según la época del año cambia de
color. Y hay una diferencia de tonalidades...

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?

Si, siempre lo ha habido, pero no solo aquí sino en general. En todos los
Parques si tienes un lugar de acceso, debes poner las medidas necesarias

243
para recoger la basura. Como también una de los mayores problemas es que
en el Parque en las zonas de nidificación donde se ponen señales, gracias a
Dios no es todo el mundo y de cada vez supongo que hay más concienciación,
pero hay gente que si ve a un ave allí va a interrumpirla.

La basura es una de las cosas más importantes, con el agua la contaminación


es muy fácil y fácil de que se disperse.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

En balance yo creo que es positivo.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Económicamente excepto algunas empresas, no ha influido, aunque a través


de la información la afluencia de gente ha sido grande.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

La televisión es la más directa. Pero también el diario del Parque que hace que
la información llegue por todo. También las relaciones con otros Parques.

Cuando se hizo lo de los flamencos fuimos una gran cantidad de gente, del
ayuntamiento fuimos cuatro o cinco. Toda la población estaba representada y
automáticamente éstos son los que hacen la propaganda y transmiten sus
vivencias, además de los boletines y televisión que llegan a la población.

En la isla de Buda hay una vez al año visitas guiadas en las que puede
participar la población local.

Lo que hace muy bien el Parque es coger a la población próxima y enseñar lo


que es el Parque, y que haya una conciencia ciudadana de que el Parque es
un bien para nosotros, no verlo como contraproducente.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Hay muchos, pero por muchos que hay, siempre hay insuficientes y querríamos
que hubiera más. Lo que pasa es que los medios son los que son. Yo creo que
lo más importante es concienciar a los jóvenes. Y los miles y miles de chicos y

244
chicas que pasan, además de las charlas que les dan, que van en bicicleta, que
visitan el Delta. Yo creo que crean una conciencia y eso hará que las
generaciones venideras estarán mucho más concienciadas de lo que es un
Parque, de lo que es la Naturaleza, y ver que la debemos conservar, mantener
y la debemos y cuidar.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

No me decantaría solo por una, sino que cada una en sus ámbitos creo que es
esencial

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

El hemidelta izquierdo tal vez está más dotado de información, porque el


Parque está en Deltebre pero cualquiera que viene a los centros de información
se le da los programas y cada uno tiene sus necesidades.

Si uno quiere tener hormigón en la playa y para él es un diez, para nosotros no


queremos tener eso, queremos tener las playas en su estado natural, y
tenemos lo que tenemos. El Delta está en constante movimiento y tiene sus
variaciones.

Tenemos la oferta que tenemos y queremos mantenerla, lo que nos hace falta
son infraestructuras para atender a la gente debidamente.

¿Qué tipo de infraestructuras propondría usted, que puedan realizarse, o que cree que
falten?

Lo que se necesitan son lugares donde pueda ir con los prismáticos y pueda
estar cerca de la naturaleza sin influirla, como miradores, hay una red de
carreteras que más o menos puede relacionarse con el Parque y que sean
turísticas. Hay un anillo viario del Delta que está programado donde se va en
carril bici. Una serie de infraestructuras que no impidan el funcionamiento del
territorio propio y a su vez dé un valor añadido al territorio, porque si no hay
infraestructura, hay cachondeo y la gente va por donde quiere, algunos se
pierdenYhay que facilitar el acceso y además, reducir el acceso a ciertos
lugares, para que la gente pueda participar. Porque si no hay infraestructuras,
claro, el que viene va a los lugares donde cree que puede ver más, y lo que

245
hace es que le quita lugar a unas zonas restringidas, y esto es lo que debemos
evitar.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Las mejoraremos sin influir en el medio ambiente. Desde el momento en que


tenemos una afluencia de gente, lo que debemos tener son unas
infraestructuras para que la gente pueda ver el parque sin que influyan. Acercar
el Parque lo máximo posible pero para ello debe haber una reglamentación,
con zonas menos accesibles. Para ello se necesitan recursos y en los
ayuntamientos y el Delta hay pocos, y además el Parque tampoco no genera
dinero. Es decir que, desde las administraciones deberán realizar el esfuerzo
de poner medios económicos para que ésto sea una realidad y que todo el
mundo pueda disfrutar de un entorno natural en las mejores condiciones
posibles.

 Alcalde de l’Ampolla. (entrevista 22)

Entrevistado: Francesc Sancho i Serena

Cargo: Alcalde

Partido político: CIU (Convergencia i Unió)

Actividades en La Bassa de les Ollles:

Empresa concesora del Parque, en las mismas instalaciones, acompaña a los


visitantes a realizar el itinerario.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Nosotros tenemos La Basa de Les Olles (BO) a cargo del ayuntamiento, y a


pesar de la voluntad de colaboración con el Parque, no estamos

246
suficientemente bien coordinados. El Parque tiene ambientes como La
Tancada y La Encanyissada en el margen derecho, y la Casa de Fusta...
Cuando se hacen las concesiones las hace una empresa que normalmente se
ubica en el centro de Parques de Deltebre, y ambientes más alejados se
quedan marginales, cuando el gran valor del Parque es visualizar más de una
unidad.

A veces nos quedamos con que el Parque es una cosa inmóvil y fosilizada,
cuando el delta es por su propia naturaleza es algo vivo y móvil que está
siempre cambiando. Pretender preedificar el delta, o pretender que siempre
sea igual es estar equivocado. es donde falta un poco de coordinación.

Aunque la voluntad del Parque es muy buena, pero luego yo encuentro que
falta coordinación y presupuesto.

Para facilitar el acceso a la Bassa de les Olles se necesita cierto presupuesto.


Desde Madrid nos han financiado un circuito, pero la BO necesita un
presupuesto muy importante para gestionarla y conservarla. La BO ha llegado
a un punto en que la colmatación...,porque a través del canal que llega a la BO,
tanto que va por Camarles y la Aldea que tiene granjas, llega aguas sucia y se
ha ido colmatando y el cañizo va invadiendo. Necesitaríamos sacar todos éstos
limos que han ido llegando y evitar que se colmate. Y es un presupuesto
carísimo que no puede asumir el ayuntamiento de la Ampolla pero que el
Parque no tiene presupuesto, ahí está el problema, y el problema de cómo una
vez gestionado genere un valor.

La BO es la desembocadura más al norte que nunca ha tenido el Ebro. Si te


fijas por la línea de mar, se ve claramente dibujado dónde comienza el Delta,
es una riqueza no tan solo ecológica sino también natural, para visualizar, para
entender como se mueve un parque muy importante, es pequeña, la puedes
hacer en una hora y media y tiene una riqueza faunística y de flora
francamente importante, un paseo bien señalizado es casi algo natural. Y
nosotros nos sentimos orgullosos. Mucha gente que viene de otros lugares de
Europa y se conocen hasta donde hay una pareja de tortugas...y ésto pasa en
un ámbito pequeño. Pero ésta gente de lo que se quejan es de que el Parque
no está suficientemente coordinado y cuando vienen en una excursión con el
Parque Natural, suben al mirador, les dicen “ésto es la Bassa de les Olles” y
en dos minutos lo terminan, cuando tiene un potencial importantísimo.

247
Desde el Ecomuseu los mandan al servicio que tenemos desde aquí que es el
que les enseña dónde está la colonia de calamón. Pero el servicio del Parque
nunca pasa por aquí.

Desde el Parque se lleva la gente a grandes ámbitos como La Tancada y a ver


grandes mitos como el flamenco y no entra en detalle, pero el Parque es más
que ésto.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Fuera del turismo masivo, no.

Hay alquiler de quads, pero está muy localizado y la gente que lo lleva tiene
conciencia, también hay alquiler de bicicletas. No es un problema.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

El Parque ha traído turismo, evidentemente que es un atractivo pero lo que ha


hecho que se acerque el turismo son las grandes líneas de comunicaciones, es
decir, cuando la autopista ha tenido una salida. Porque la gente no calcula en
kilómetros, calcula en tiempo, y ahora estamos a una hora y media de Salou, a
una hora y cuarto de Lleida, a dos horas y pico de Zaragoza, a cuatro o cinco
horas de Bilbao, ésto ha traído turismo. La salida de la autopista de Ampolla
estuvo en el año 90.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Hay actividades muy relacionadas con el sector productivo y con los cazadores
y no tanto de los valores en general. El Parque hace actividades
constantemente y estos sectores están coordinados. Pero yo diría que a la
población no llega suficientemente y tampoco a los colegios. Yo diría que
muchas veces se han hecho más actividades en colegios de fuera del Parque,
que en colegios propiamente del Delta, y a veces da la sensación que el
Parque para nuestros escolares a veces es el gran desconocido, o un
conocimiento muy general muy general y muy amplio, y no de entrar en detalle.

248
6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

No hay un plan de turismo, en relación a lo que se puede hacer. Si el turismo


es de calidad, de detalle y más comprometido con la naturaleza puede ayudar
en las estrategias de desarrollo del Parque.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Yo creo que el Parque no se implica en las actividades económicas que deben


ayudar a mantener éstas figuras de protección y éste tipo de gestión, y por ello
la implicación debe ser muy directa en la actividad económica. Sólo se ha
hecho en la agricultura y el arroz.

El Parque se debería meter más en la definición de figuras urbanísticas, de


cómo podemos hacer que el Parque participe en la creación de riqueza.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Después de la gran batalla del Plan Hidrológico como mínimo se ha creado una
conciencia frente a las figuras de protección, mecanismos de protección y
coordinación y de gestión del Parque.

 Alcaldesa de Deltebre. (entrevista 23)

Entrevistada: Inmaculada Juan i Franch

Cargo: Alcaldesa

Responsable del Área de Uso Público en el PNDE

Partido político: CIU (Convergencia i Unió). Legislación compartida con PSC.

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

249
Muchas veces tenemos que actuar en Uso Público en lugares que no son del
Parque, y esto genera una serie de problemas y dificulta. Por ejemplo el carril
de bicicletas de La Tancada a La Encanyissada, es de la comunidad de
regantes aquella carretera. Y para hacer toda una red de cicloturismo lo tienes
que hacer por propiedad que no es tuya y tienes que hacer acuerdos, etc.

En segundo lugar, el Parque es muy disperso, y el Uso Público tiene que llegar
por todo. A una laguna y a otra, a una playa y a otra. Tú actúas sobre el
territorio, y el vandalismo que hay sobre estas infraestructuras no las puedes
evitar. Y allí te pueden hacer cualquier cosa. El vandalismo va a épocas. Hace
dos años nos quedamos sin la barraca de la Casa de Fusta que quemaron.
Nos quemaron dos miradores. No es que sea siempre, pero de vez en cuando
nos rompen algo. Arrancan los carteles. Son actuaciones muy puntuales, pero
en la Casa de Fusta fue intencionado porque tenían que saltar una barrera, no
estaban contentos con la Casa de Fusta.

Tienes que actuar por todo el delta, tienes que tener dos centros: a la derecha
y a la izquierda, tienes que tener dos escuelas, dos albergues: uno a la derecha
y otro a la izquierda. Y tiene que haber una compensación territorial, y hacen
falta recursos económicos porque hay que hacer tantas infraestructuras que no
llegan. Y durante muchos años ha sido una dificultad, y si tuviéramos más
recursos tendríamos más capacidad de mejorar los servicios.

En tema de infraestructuras hay colaboración con el ayuntamiento en cuanto a


cesión de terrenos, pero el peso económico lo pone el Parque.

¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Muchos, de orientación y ubicación, porque tiene varias entradas, no hay una


entrada principal, está La Ampolla, Camarles, etc. y eso hace que la
señalización tendría que ser tan brutal que no se puede hacer al 100%. Cuando
es la época de cosechar, en Septiembre, cuando pasan las máquinas de las
cosechadoras enganchan las señales y las rompen. Así que la señalización es
fatal, es uno de los problemas que tenemos y la gente lo tiene como una
dificultad.

Ventajas: que en los centros de información hay muy buen material indicativo y
orientativo que facilita que la gente pueda llegar.

Muchas veces no hay las infraestructuras suficientes, no hay los servicios


suficientes por problemas derivados de un espacio natural, y si una persona
quiere ir al servicio, porque le coge alguna necesidad tiene que ir al campo. En

250
muchos espacios no hay ningún tipo de servicio ni que en las playas que haya
dos duchas y un lavabo o unas papeleras, éste tipo de detalles hay muy poco.

Hay muchas cosas que no puede llegar a la gente, que son una dificultad por el
tipo de parque, que la gente participa que para poder llegar allí, igual hay que
caminar 700 o 800 metros para poder llegar a un mirador que es un lugar
especial, muchas veces la gente lo ve como una dificultad, y eso también sirve
para que la gente que llega allí sea la que realmente lo valora.

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?

Siempre hay un porcentaje de población que genera problemas, con actitudes


que no se pueden realizar. Que lanza basuraYPero no es alto.

El ayuntamiento tiene brigadas de limpieza. Cuando hay una afluencia grande


de basura, damos una ayuda para realizar su limpieza.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Siempre ha habido conflicto entre los cazadores, mariscadores y turistas.


Siempre hay alguna cosa, pero es poco.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

El Parque ha hecho detonar las posibilidades turísticas del territorio y en la


actualidad la iniciativa privada ha empezado a actuar y poner servicios. Así que
social y económicamente el Parque ha sido algo importante.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

La televisión local se mira mucho y podría ser un medio muy claro para
vehicular, la prensa va por sectores.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Yo creo que se hace bastante, pero la participación es muy baja. Es tema de


que a la sociedad actual le cuesta participar en actos culturales.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

251
El funcionamiento de los centros de información del Ecomuseu y la Casa de
Fusta son muy importantes para la gente que llega que tenga un punto de
información de todo lo que pueden ver y hacer. Y tenemos encuentro aspectos
de mejora constantemente y son dos centros que funcionan bien.

Además de todas las infraestructuras en cada una de las zonas naturales, creo
que estamos a un nivel de un 70% de infraestructuras que dan un servicio al
turista.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Hay la oportunidad de ligar muchas actuaciones conjuntas entre diferentes


poblaciones o hacer una vía verde que llegue hasta Zaragoza. Cosas que de
alguna manera empiecen a vehicular al Parque con el exterior, con otros
proyectos de otros lugares para que haya un intercambio como por ejemplo
una ruta. Son cosas que a partir de ahora puedes ir mejorando. Al principio no
había infraestructuras y ahora tenemos un acuario marino muy importante del
Delta. Aun faltan infraestructuras como en la zona del Garxal, de la
desembocadura, pero veo que ahora tenemos que luchar un poco por vender la
imagen del Parque.

 Alcalde de Sant Carles de la Ràpita. (entrevista 24)

Entrevistado: Miquel Alonso Herrera

Cargo: Alcalde

Partido político: Coalición (anterior a las elecciones): PM-PSC-Iii

(Progrés Municipal per La Ràpita – Partit Socialista de Catalunya – Iniciativa)

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

252
Relacionado con las infraestructuras turísticas alrededor del P Nat. no se ha
convertido el Parque en el motor que habría debido en unificar todo ésto. Lo
que ha sucedido es que todas las actividades turísticas y programas se han
metido básicamente de manera individualizada. Cada uno ha hecho publicidad
de lo suyo y no se ha montado una publicidad unitaria ofreciendo desde
cualquier infraestructura turística los mismos servicios de todos. Y eso ha
conllevado que quien podía llegar más lejos porque su capacidad económica
se lo permitía, llegaba más lejos y el que no, se tenía que limitarse a la gente
que venía de visita que conocía, que le indicaran que “por allí hay la casa de
payés, allí tienes un centro donde puedes realizar actividades en bicicleta, en
caballo” o lo que sea y quedaba todo muy limitado. Precisamente en el Plan de
Dinamizaciones Turísticas de las Terres de l’Ebre46 uno de los núcleos
fundamentales quiere ser la unificación de todos los criterios de publicidad del
Parque para que toda la gente que está viviendo en relación al Parque pueda
tener una propuesta unitaria mucho mejor definida. Hay que decir que hay un
ambiente muy importante de los privados de poder conseguir ésto, se han dado
cuenta que yendo cada uno a la suya no terminan de quedarse satisfechos
porque muchas de las actividades que ellos miran de tirar hacia delante no
tienen un suficiente rendimiento de que la gente las vea, vaya, las conozcan y
sepa lo que es. Por ejemplo, al Parque viene mucha gente y a lo mejor no
saben que allí hay una empresa que realiza actividades en pontona y se puede
ir perxando47. Nos falta el punto de gracia para poder tirar hacia delante ésto.
Hay muy buena voluntad tanto desde las administraciones públicas como del
sector privado.

El Plan de Dinamizaciones Turísticas de las Terres de l’Ebre fue impulsado por


un Consorcio creado por los cuatro Consejos Comarcales48: Montsià, Baix
Ebre, Terra Alta y Ribera d’Ebre, conjuntamente con la Generalitat y el
Gobierno Central que dieron un tercio de la economía cada uno. Ahora está en
fase de proyectos para cuatro años y uno de los puntos es éste comentado.

¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

La información que recibe es parcial de cada punto de información al que se


dirija. No se da una visión unitaria y global del Delta.

46
Nombre oficial del plan: Pla de Dinamitzacions Turístiques de les Terres de l’Ebre
47
Perxando, viene de la palabra catalana tradicional perxar, que consiste en mover una embarcación de
fondo plano (pontona) ejerciendo una presión sobre el fondo del agua, mediante una pértiga.
48
Nombre oficial de los organismos: Consells Comarcals

253
2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Actualmente no hay conflicto, fue más cuando se creo el Parque y luego el


PEIN. Socioeconómicamente lo que pasa es que cada uno va a la suya, y por
eso

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha influido muchísimo, y pueblos como el nuestro que está a un extremo del


Delta e incluso nuestro casco urbano está fuera del Delta, no tenemos
problema de crecimiento urbano, industrial ni de ningún tipo. El problema son
los pueblos que viven en el centro del Delta, y éstos pueblos han tenido más
limitaciones, y esta gente han notado mucho más la necesidad de afluencia de
visitantes para poder mejorar en el tema de servicios generales y servicios
comerciales y turísticos. Los pueblos periféricos hemos contribuido a dar a los
turistas información para que puedan ver todo ésto y han sido los que han
impulsado a la gente para que vaya por allí. La gente viene una vez y le gusta
repetir. Tenemos muchos visitantes de fin de semana.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

A través del Regidor de Medio Ambiente. Cada población recibe toda la


información.

Con la prensa, radio y televisión difundimos la información.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Si no fuera por el interés que hemos tenido los municipios del Delta de tirar
hacia adelante el Parque Natural, con los recursos que llegan, el P. Natural
poca cosa habría podido hacer. Hemos intentado ayudar en todo momento en
cuestión económica, en cuestión de programas...Ha hecho una buena política,
y gracias a ello el Parque ha podido ir subsistiendo y ha podido ir tirando hacia
adelante y que lógicamente ha cambiado mucho en cinco o seis años el Parque
Natural. Porque lo difícil es dar el impulso hasta convencer a la gente, la
población, de lo que es un Parque Natural.

254
7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Yo lo primero que haría seria determinar una serie de áreas que puedan ser
visitadas por la gente, sin posibilidad de dañar la masa importante de lo que es
espacio natural. Por ejemplo, me acuerdo ir a Doñana y ver que hay una
empresa con unos coches preparados, que van por las dunas y te enseñan la
vegetación de la duna, te enseñan las playas vírgenes, y paran en algún lugar
para ver alguna laguna desde arriba. Y ésto no se ha hecho, se ha protegido
demasiado el Parque o posiblemente aún no hemos llegado a tener la
experiencia para llegar a hacer ésto. Y yo lo que haría es cuadricular el Parque
y miraría que es lo que se puede visitar y qué es lo que debemos mantener
como reserva. Y montar las infraestructuras a su alrededor y dar opción a que
cada población, dentro de su propia cuadrícula, la gente del pueblo, para
beneficio propio del pueblo pueda montarse diferentes empresas de
actividades socioturísticas para poder sacar un beneficio económico del
Parque.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

De cara al futuro yo sería partidario de ir optando por un Parque Nacional con


tal de obtener mayor cantidad de recursos porque puedes obtener recursos de
fundaciones, subvenciones del Estado, subvenciones Europeas... y eso
implicaría que tendríamos una mejor posibilidad de financiamiento.

Después, lo de cuadricular el Parque y ver qué zonas pueden ser visitadas sin
dañar el sentido último o único del Parque Natural y a partir de ahí hacer un
trabajo de unificación de toda la publicidad y de toda la actividad
socioeconómica que va asociada al Delta.

 Alcalde de Sant Jaume d’Enveja (entrevista 25)

Entrevistado: Joan Castor Bonell

Cargo: Alcalde

Partido político: PSC

255
Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Falta de recursos económicos para hacer lo que necesitamos. Hay muchas


cosas por hacer.

El principal problema que pueden encontrarse los turistas al llegar al Delta es la


falta de señalización. Al llegar al Delta mucha gente se pierde. Saliendo de la
misma autopista ya debería estar señalizado el Parque Natural.

Falta una buena señalización de itinerarios, de lugares interesantes para visitar.


Y al mismo tiempo, estos lugares interesantes, potenciarlos y adecuarlos, de
manera que la gente de fuera que viene a ver el Delta, de verdad conozca lo
que es el Delta. Se deberían potenciar un poco más los espacios naturales de
Parque, poderlos visitar. El Parque ha dejado un poco de lado la parte turística
y siempre han estado más preocupados por la parte conservacionista.

Yo como alcalde pienso que tenemos un Parque Natural tan bonito y que nadie
lo pueda disfrutar plenamente, me duele. Pienso que no debe ser así.
Tendríamos que empezar una época que todo el mundo pueda conocer el
Parque Natural. Pienso que si se hace bien, si se hace de manera sostenible
podemos tener un PN que en grupos reducidos hay muchas zonas que se
pueden visitar, en otras zonas en según que épocas por la nidificación y éstas
cosas, no. Por la flora, tampoco. Pero muchas otras sí.

Las infraestructuras, en conjunto supongo que son insuficientes, pero


concretamente en el término de Sant Jaume, las infraestructuras son
prácticamente inexistentes. El Parque ha invertido muy poco en el término de
Sant Jaume. Al principio la gente se cerró mucho a que se creara el Parque. En
el otro lado, la parte izquierda eran más abiertos y se crearon allí las
inversiones.

Estamos orgullosos de que la pieza más importante del Parque que es la isla
de Buda sea del término de Sant Jaume, pero está cerrada totalmente y no la
podemos disfrutar. hay chicos de 15-16 años que nunca han entrado en la isla
de Buda, y eso no me parece correcto. Se tendría que hacer alguna formación

256
en las escuelas y después que todos pudiéramos disfrutar de éste Parque.
Tampoco estoy de acuerdo en abrir las puertas de Buda de manera
descontrolada, pero de manera controlada en las épocas que realmente se
pueda visitar, en grupos reducidos y guías del Parque me parece que no sería
tan imposible porque en otros lugares se hace como en Doñana.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Hace unos años, la principal fuente de vida era la agricultura. Para poder hacer
compatible ésta con el Parque se tuvieron que aplicar unas medidas
agroambientales. Ahora estamos viendo que toda la actividad está cambiando
de sector económico. Un 80% de la población joven sale a trabajar fuera, en la
construcción. El sector que queda empieza a ser turístico o de servicios. Yo
pienso que el Parque tiene que coordinar todas éstas actividades turísticas
porque todo es compatible con el Parque, hay que mirar por un turismo
sostenible. Ya que las infraestructuras están todas por hacer y tenemos tiempo
de hacerlo bien. Todo es compatible, haciéndolo bien. El turismo podría dar
opción de tener recursos para acondicionar y limpiar zonas naturales, eliminar
líneas eléctricas aéreas que molestan.

Lo que causa más mala impresión son los márgenes del río con mucha
vegetación muerta debido a la falta de regulación de la navegación del río. Pero
también se deberían acondicionar éstos márgenes del río que son inaccesibles
y no se pueden disfrutar.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Televisión, prensa. Tenemos una revista que sale cada dos o tres meses, en
Sant Carles, y sería un medio ideal para que llegara la información. Porque
además la repartimos gratuitamente a todas las casa, por lo que tenemos la
seguridad de que llega a todas las casas del municipio.

Actuando directamente en las asociaciones, porque hay muchas. Se podría


hacer una charla y una actividad con la oportunidad de ver y conocer. Yo creo
que así sería una gran oportunidad para llegar a la población.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

257
A nivel de Cataluña si que me parece que se llega, pero el hueco que yo veo es
el de la gente de aquí. Se necesita una educación ambiental a nivel del colegio.
El P.N. debería participar mucho más en la enseñanza de los críos y que ellos
pudieran percibir estos valores naturales que tenemos, a la vez los conocerías
más, los querrían más, y los defenderían más y se iría formando una cultura de
cara a conservar los valores naturales y a protegerlos y mejorarlos. No como
ahora que parece que todos estamos al margen del P.N. Sería la manera de
que el Parque Natural se integrara más en la propia población de aquí, que se
lo conociera más, que se supiera lo que se está haciendo, que se pudiera
participar más.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

No veo amenazas, porque en el plan de protección de costas nos han tratado


igual que en Benidorm que está masificado, y no se puede construir. Y lo
queremos así. Pero también queremos que el crecimiento turístico sea
mediante el turismo rural aunque sea tipo barraca.

La amenaza está en el tema del agua, creo que no tenemos la que


necesitamos. El agua salada llega hasta Amposta. El tema del transvase del
agua del Ebro nos perjudicaría muchísimo.

Además de la regresión que sufrimos, la falta de aportación de sedimentos que


se quedan en los pantanos, yo creo que se podría buscar algún sistema para
obtener los sedimentos que quedan retenidos.

8. REPRESENTANTES DE AGRUPACIONES DE
COLECTIVOS (SOCIEDADES DE CAZADORES,
COFRADIAS DE PESCADORES Y SINDICATOS
AGRARIOS):

o Sociedades de Cazadores:

258
 Sociedad de cazadores de l’Ampolla. (entrevista 26)

Entrevistado: Juan Also Solsona

Cargo: Presidente

Ubicación: Ampolla

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Problemática no hay mucha porque la caza se hace en una época en que no


hay demasiado turista. En verano cero, en invierno el fin de semana a las
acuáticas. Pero intentaremos controlar un poco mejor y hacer un cuadro de
tirada, en la Bassa de les Olles. Más que problema le llamaría contratiempo.
Pero si nos concienciamos todos un poco puede ir bien, aunque tenemos que
soltar todos un poco: cazadores, administraciones, etc. Pero no hay
demasiados problemas.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Las sociedades no son para hacer lucro, no son para hacer negocio y son
cerradas. El que vive en la Ampolla puede ser socio y los hijos de socios que
no viven si que pueden llegar a ser socios. En ésta sociedad nos limitamos a
utilizar los días hábiles de caza y como máximo se reservan los días que se
autorizan de adiestramiento.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha traído normativas, combatimos el problema del plomo, que creo que se


exagera, porque con plomo pegas un tiro y se muere y en cambio sin plomo se
escapan y mueren fuera de nuestro alcance. Y el plumbismo es muy difícil de
comprobar.

259
5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local
sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Se hace algo ante la juventud les hacen pasar un examen de conocer la fauna
y ésto es bueno. Sería bueno que los otros cazadores como los viejos
asistieran aunque solamente escucharan. Porque es difícil diferenciar ciertos
patos unos de otros, los hay que si por el tamaño, como las cercetas, pero
coges animales mayores a las cercetas y tiene que ser uno muy experto, que
conozca muy bien para que diga éste no que éste no se puede cazar. Siempre
hay accidentes.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Me parece bien el cuidado que hay en todo, las medidas para cultivos sin
herbicida ni pesticida, lo de mantener unas zonas naturales, el control de las
zonas de nidificación. Y además que a los niños les explican para que sepan lo
que es un pato, que sean lo que es una polla de agua, que sepan lo que es una
focha, que sepan lo que es una perdiz y lo que sea incluso una serpiente.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Que la administración consulte e intente consensuar antes de llevar a cabo


unas determinaciones, y así tenga en cuenta la opinión y los intereses para que
la gente se exprese. Un poco más de coordinación entre los diferentes
afectados que puedan haber.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

En ésta zona lo veo muy feo porque hay mucha presión urbanística y
administrativa. En lo débil uno se conciencia rápido, lo débil es la fauna. Es un
exceso de culpabilidad que le dan al cazador de la destrucción o la
desaparición...es abusivo, porque el cazador está desde que se hizo el mundo,
y no se termina nunca y todo mejorando el método. Se acabará por los
sistemas de cultivo. Hoy en día lo que nos hace daño, además de la
mixomatosis es el zorro, la jineta, la urraca y los gatos asilvestrados que son
grandes cazadores con mucha paciencia, en un radio de 500 metros lo arrasa
todo y no hay otra cosa que respire que no sea el gato! Pero la gente no se da

260
cuenta del daño que hacen; y también los perros asilvestrados, los cuales se
tienen que llevar a las protectoras de animales.

 Sociedad de cazadores Sant Jaume d’Enveja. (entrevista 27)

Entrevistado: Francisco Javier Fumadó

Cargo: Presidente

Ubicación: Sant Jaume d’Enveja

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

El espacio que tenemos es muy pequeño y cuantos más espacios naturales


nos hacen, nos reducen el espacio para nuestra actividad. Y claro a nivel
turístico no pueden haber infraestructuras porque todo son problemas, quieren
hacer urbanizaciones y no las dejan hacer. Tiene que ser un turismo rural, vaya
que es un turismo pobre. Y lo que pasa es que no se fomenta. Y el area del
parque la quieren ampliar más para evitar que se hagan más infraestructuras.

¿El turimo que viene crea conflictos?

No, es un turismo que no trae problemas. Vienen, visitan lo poco que hay y se
van.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

El único problema que nos viene es la Fundación de la caja de tarragona y la


caja de barcelona estan comprando unos espacios para proteger y el poco
espacio que nos queda nos lo reducen aun más.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo? de la población?

No, prácticamente no.

261
4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque?¿Medio ideal?

A nivel publicitario, TV3 o canal 21.

TV3 es el que abarca más

5. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información).

El único lugar donde se da mucha información es Deltebre, aquí se da muy


poco. También en la Casa de Fusta se da bastante información.

7. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Cada día más problemas. El cazador está muy mal visto y cada vez van
recortando más y más para llegar un momento en que no nos podamos mover.
El futuro lo veo negro.

 Sociedad de cazadores Jesús i Maria. Deltebre. (entrevista 28)

Entrevistado: Xavier Tomas

Cargo: Gerente

Ubicación: Deltebre

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Las infraestructuras creo que se podrian mejorar mucho porque prácticamente


a parte de las oficinas, los otros lugares que hay estan práctcamente dejados,
se puede mejorar mucho. Falta mantenimiento y se podrían crear más.

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?

262
En nuestro caso sí porque tenemos un día para tirar y se meten turistas de por
medio, estamos haciendo una tirada controlada, se tenía que cerrar y hay
peligro. Falta coordinación.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

La Sociedad de cazadores es del pueblo y yo creo que los cotos que hay
particulares se deberían dar al pueblo. Últimamente está cazando “don dinero”
y esto a la larga creará un conflicto grande.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

En nada. Nosotros antes de que llegara el parque estaba la sociedad de


cazadores, cazábamos, se ha creado el parque, hemos seguido cazando. Pero.
el turismo no nos ha influido nada porque la sociedad de cazadores pensamos
que la caza es del pueblo y para la gente del pueblo. Lo que no nos interesa es
que venga la gente de fuera y nos diga “aquí se puede cazar y aquí no se
puede cazar”.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Yo creo que más por la prensa que hace mucho, la prensa escrita, periódicos,
etc.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Se debería mejorar todo. Información....Aquí hay de todo pero no está bien


organizado, deberían implicarse un poco más en todo, en indicaciones...en
todo en general.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Yo la primera cosa que haría sería hacer limpieza de todos los espacios
protegidos. Desde nuestro punto de vista hay un montón de lagunas donde hay
plásticos y todo ésto se debería sacar.

263
8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso
Público del Parque?

Yo creo que los equipamientos se pueden mejorar mucho.

Yo creo que con mejorar lo que tenemos será suficiente.

 Sociedad de cazadores Sant Miquel de La Cava. Deltebre. (entrevista 29)

Entrevistado: Josep Juan Navarro

Cargo: Vicepresidente

Ubicación: Deltebre

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Debería haber más coordinación.

No dejan construir.

Se ha puesto de moda construir barracas, nos ponen pegas para construir.

El turismo que viene es muy pobre, con el bocadillo hecho de casa y a dar
vueltas por el Delta. Van con la bolsa colgada en el manillar y en terminar la
Coca-Cola la tiran al arrozal. No es un turismo con medios económicos.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Hay quien es respetuoso, pero los hay que no. Vienen cazadores que no
conocen las especies que vuelan, nosotros sí.

Nosotros hacemos reuniones y hablamos cosas bajo votación, se respeta la


opinión mayoritaria.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

264
No demasiado. No es por el Parque. No ha aportado cosas el Parque. Ha
aportado inconvenientes. El Parque solo pone trabas e impedimentos. Mucha
gente que está en Barcelona y manipula el Delta están con todas las
comodidades y cuando vienen, da la sensación que quieren ver el Delta con un
retroceso de 30 o 40 años y que a nosotros nos ven como indígenas, pero
nosotros somos personas como ellos y tenemos derecho a vivir como ellos.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Puntualmente he visto dos cosas en el canal 21, local de televisión. También


en la cadena TV3 de Cataluña.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Desconozco muchas cosas, porque hacen cosas pero más de cara a la gente
que viene de fuera.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Intentaría que la gente que viene aquí conozca el Delta pero a través de gente
del Delta. Que el enfoque sea de gente más implicada, de aquí, para que no
haya fanatismo, porque hay gente que viene al Delta con fanatismo en contra
de la caza, y el fanatismo no es bueno para nada.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Lo veo muy pobre en todos los aspectos.

La gente del Parque tiene el dinero muy recortado. Si no hay dinero, poca cosa
se puede hacer.

o Pescadores:

 Associació de Productors de Mol—luscs del Delta de l’Ebre. (Asociación de


productores de moluscos del delta del Ebro) (entrevista 30)

265
Entrevistado: Josep Ramon Castell Gestí

Cargo: Representante del departamento de pesca en la Junta rectora del P.Nat.

Concejal del Ayuntamiento de Deltebre.

Miembro de la Asociación de productores de moluscos del Delta del


Ebro

Ubicación: Deltebre

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Faltan infraestructuras sobretodo de comunicación. Falta investigación. Faltan


más recursos para compaginar los recursos naturales que tenemos junto con el
Parque. Hay una simbiosis entre el Parque y productores y sectores
socioeconómicos de la zona: turismo, agricultura y pesca. Más importante del
que hay. Sobre la comunicación que el parque se involucre en todo lo que
puede pasar en nuestro territorio.

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema? ¿Qué problema se
pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

El turista que llega no tiene bien definido lo que es el Parque, no hay una
buena señalización para que sepa lo que es realmente el parque. Faltan
infraestructuras que den información y a nivel de poder acercarse a los lugares
para realmente poder disfrutar del parque.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Tener un parque significa proteger. Pero la gente se ha ido concienciando. Si


se prohíbe algo, ésta prohibición tiene una repercusión en la sociedad.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

266
A un colectivo como el nuestro no ha influido, no nos ha beneficiado ni
perjudicado en nada. Y espero que si hay unas mejoras de infraestructuras
para mejorar otros sectores como el turismo, podamos aprovecharnos el resto
de la población. Cuando se hacen mejoras de infraestructuras, más beneficiado
se verá el sector. El Parque Natural debería ser el principal impulsor de estas
mejoras.

Un tema es desarrollar la producción y otro desarrollar lo que nosotros


producimos. Dar a conocer nuestros productos. Hace falta impulsar el tema
comercial.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Falta comunicación. La mayoría son iniciativas privadas o por las asociaciones


de los sectores existentes. No de información que recibimos la población de
aquí. Cuando hay un informe de un proyecto está la entidad del parque como si
se da un informe favorable o desfavorable.

Lo que es información diaria o coloquios a nivel de radio municipal no se hace.


Aunque dentro del parque en la junta rectora se ven representados todos los
sectores y así se mantienen informados .Un boletín para dar información a un
ámbito más general no existe.

Comunicación falta bastante.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Tener un parque tiene unas ciertas ventajas de, actuales también pero
sobretodo de futuro de cara a proteger el monocultivo del arroz, la agricultura,
la pesca, la ganadería. Debería tener más ventajas tener un parque, o debería
tener unas contrapartidas o unas ayudas para tener este parque. Espero que
cuando se terminen las ayudas creo que en el 2012, se reciban unas ayudas
aunque sean a nivel estatal para proteger las zonas de parques naturales y
zonas unidas como es la nuestra. Esto es la esperanza de al ser parque poder
estar dentro de un conjunto de mejoras.

Sobre Uso Público, positivo es que tienes unos espacios que se pueden visitar.
Aquí puede venir un turismo que compagine con la naturaleza. Es importante
promocionar el agroturismo que es un futuro en el que estamos muy
involucrados. Al turismo le veo mucho futuro si se hacen las cosas bien, es

267
importante que se las cosas se hagan con cordura, bien reguladas y que la
gente de aquí de su opinión a la hora de decidir el modelo de turismo.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Está bien visto en Europa que si se hacen las mejoras que se tienen que hacer
será bueno y dará un impulso económico al parque, se podría difundir mucho
más a Europa. Esto son mejoras a realizar por nuestro parque.

 Cofradía de Pescadores L’Ampolla: (entrevista 31)

Entrevistado: Josep Molina Navarro

Cargo: Presidente de la cofradía de pescadores de L’Ampolla

Ubicación: L’Ampolla

Actividades: Pesca y marisqueo en la bahía del Fangar

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

En relación al turismo ¿Cree usted que hay algún problema?

Antes el mar era solo para el pescador, ahora hay un problema de convivencia.
Se generan pequeños problemas como que algún turista pesque en fin de
semana y de manera profesional. Dentro del pequeño furtivismo son cosas del
día a día, pero son casos puntuales.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Antes de ser Parque Natural, se acordó el marisqueo para los mariscadores,


zonificado con la zona más productiva reservada para los pescadores y la
menos productiva para los turistas. Hasta el faro es zona turística. La zona de
bahía es nuestra.

268
Hay un camino creado por un tractor para llevar las botellas de oxígeno para el
faro (Camí de Pardal).

Falta más coordinación de la vigilancia. (Hay guardas municipales del pueblo,


la guardia civil, los guardas del Parque).

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Directamente nada, pero indirectamente bien, porque si hay más gente se


vende más. En la subasta pública se nota.

El fenómeno turístico ha dado un incremento de barcas recreativas y se ha


dado un reforzamiento de las infraestructuras portuarias.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

No. Se hacen, pero de problemas de pesca no se hace nada. No nos


interferimos demasiado. Nos invitaron a una actividad de la gaviota de Adouín y
ahora vamos con más cuidado.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Dependería de los recursos.

Toda la zona de La Marquesa a La Punta del Fangar no se potencia. No hay


señalización.

El camino den Pardal, mejor señalizado para que la gente no se pierda.

La zona de nidificación con vigilancia.

Desde la Ampolla no hay ninguna barca que vaya hasta la Punta del Fangar
porque no hay ninguna zona para poder atracar ahí, ello daría más atractivo
turístico. Si hubiera una zona de ocio, se daría un servicio y se obligaría a tener
la zona limpia.

¿Cree usted que es un problema la basura?

Sí, es un problema toda la suciedad del mar viene de la tierra, aunque los
pescadores también ensuciamos un poco.

269
 Cofradía de Pescadores Sant Pere (aguas interiores) (entrevista 32)

Entrevistado: Javier Garriga Duch

Cargo: Presidente

Ubicación: Tortosa y Sant Carles de La Ràpita

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Al revés, nosotros ayudamos en lo posible. A pesar que no es una exageración


de turismo como sucede en Mallorca, cada vez hay más.

Los que están aquí que traen los paracaídas éstos, hará unos tres años que
vienen. Y de cada vez hay más. Son forasteros. Pero hay veces que espantan
a los flamencos con el ruido del motor. A la laguna no vienen para nada, van a
la parte del mar. En general se portan siempre bien, no tenemos ninguna clase
de problema.

A veces hay gente que viene a la laguna y echan la caña, y vas y se lo dices,
se disculpan, y te preguntan que porqué no ponemos letreros. Les decimos que
porque estamos cansados de prohibir tanto.

Yo soy partidario de que no haya cadenas y que la gente pasee. Pero claro hay
veces que tienes que educar a la gente y decirles porque no pueden hacer
según qué, pero los hay intransigentes y mal educados, pero esos están por
todo.

La gente que viene aquí no nos molesta en nada. Viene gente de empresas
turísticas por aquí.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Hay caminos por donde no se puede pasar porque las aves crían y no se ven.
Pero hay gente que pasa con la moto o con los quad. Éstos vienen de Sant
Carles, pero bajan por la carretera.

270
Yo no he denunciado nunca a nadie, pero si me encuentro a alguien que hace
algo mal hecho se lo digo, y debo poner una cara de mejillón salado, que no
vuelven. Si vienen solos hacen caso, pero si vienen acompañados se rebotan.
Aunque yo tengo varias maneras de decir las cosas. A la gente que no consigo
convencer, les digo que tranquilos que hagan lo que quieran, saco mi bloc de
notas, apunto la matricula y ellos ya se retractan y se asustan.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ha sido un éxito, viene mucha gente.

En 1983 se constituyó el parque natural, pero nosotros ya llevábamos mil años


aquí, ellos no han venido a enseñarnos nada. Han venido “a partir de”. Pero
como resulta que estamos en conjunto, pues si hay alguna pega y si nosotros
necesitamos de ellos nos dirigimos a ellos y si ellos quieren saber algo que se
puedan servir de nosotros lo tenemos en cuenta, y así estamos todos juntos.
También al constituirse el PN hemos tenido la gran suerte de poder vivir en un
pequeño terreno de pesca donde los gobiernos se dedican más que no los que
no son parques naturales. Hemos tenido la suerte. Al ser parque natural, ahora
nos ayudan a hacer cosas que antes no podíamos.

Pero con el primer director me costó siete años congeniar, pero es poco tiempo
porque hay gente que tarda mil años en entenderse. Hace 20 años que estoy
de presidente, y no ha sido fácil. Ellos quisieron entrar imponiendo, como
estatales y nos veían a nosotros como indios.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Eso no lo sé.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Por todas partes hay paneles informativos.

Yo no soy la persona más adecuada para decirlo. Pero sé perfectamente que lo


que se hace no se había hecho antes. Aunque si me dices que se haga más,
pues cuanto más se haga mejor. Pero lo que pasa es que todo vale mucho
dinero. Que la administración si tiene suficiente dinero, que pongan a más
gente, por mi encantado.

271
6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Yo no lo uso, pero aquí hay un mirador, en la Encanyissada hay dos. Y no se


les pone pegas a los turistas a no ser que realmente se metan por lugares
delicados para la conservación o su seguridad.

En la temporada escolar estas carreteras están llenas de hileras de bicicletas


de niños de Cataluña con sus profesores explicando, antes esto no se veía. En
cada pueblo hay una escuela ambiental de lo que es el delta.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Algo intentaría. También preguntaría a la gente a ver que es lo que creen que
hace falta, y así se aprende.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Para nuestro colectivo, mientras no sea una cosa exagerada como es el caso de
Mallorca i Eivissa (te pongo éste ejemplo porque eres de allí). Aquí en la Selva aun
hay terrenos donde no pasa nada, pero si se les empieza a dar permisos a las
constructoras, aquí sucederá igual que ha sucedido por allí. Además que ahora
estamos asentados con todo un terreno selvático, si pusieran un continuo de
cemento perdería todo el encanto.

Ahora ha salido una ley que dice que no se puede construir a menos de 1000
metros, y mira a mil metros no se puede construir porque está el lago, y luego está
el preparque, y el río, y está todo enlazado de manera que no se puede construir.
Ahora que la gente joven tira más a la naturaleza que no a Benidorm, etc. Así que
vendrán aquí al Delta. ¿Dónde habitaran? Pues en Sant Carles y en los pueblos de
alrededor, pero aquí abajo durará muchos años porque la ley no deja construir.

Así que hay la esperanza de que el Delta sea delta, siempre y cuando se le ayude
a ser delta, porque se sabe que hay mucha regresión: de cada vez se hace más
endeble, hacen falta las aportaciones que llevaba el río para alimentar al delta que
es una cosa viva. Si no hay aportaciones el delta se debilita y los temporales del
mar lo terminan de debilitar. Pero entonces está la mano del hombre, para ayudar
la falta de éstas aportaciones de manera indirecta y compensar el mal que se le
hizo a la naturaleza.

272
El Trabucador antes tenía los filos verticales, pero ahora no se ve. El perfil del
sedimento era más pronunciado, ahora es de menor pendiente, pero la línea es
más ancha, pero los temporales pasan de una a otra parte, pero las personas para
eso están y lo arreglan.

 Cofradía de Pescadores Verge Del Carme: (entrevista 33)

Entrevistado: Josep Tomàs Fèlix

Cargo: Presidente

Ubicación: Sant Carles de La Ràpita

Actividades: Pesca profesional

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Todo lo que es la gran zona del parque no puedes pasar con el coche. Nos han
cortado caminos por donde hemos pasado toda la vida y ahora no nos dejan
pasar.

Con el cormorán tenemos problemas porque hay una colonia muy importante. I
por ello estamos muy afectados.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y las embarcaciones recreativas, o turismo relacionado
con la misma actividad?

Son dos cosas diferentes, para la pesca recreativa se usan unas barcas y para
la pesca se utilizan barcas 3ª, que son barcas dedicadas exclusivamente para
la pesca. El problema es que si se mete gente que no es del sector, engaña.

La pesca recreativa tiene que estar, y ella tiene una normativa que se tiene que
cumplir, el problema es que no se cumple. Nosotros cumplimos a rajatabla una
serie de normas muy estrictas, y ellos tambien deberian cumplir la suya. Cada
año se va incrementando más la pesca recreativa sobretodo porque San Carles
de La Rápita ha crecido mucho en los últimos años.

273
3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la
actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Ahora estuvimos en Palma con el presidente de la cofradía de allí Josep Conill,


estuvimos realizando un seminario sobre pesca-turismo, que vendría a ser
como las casas rurales en el mundo del mar. Las barcas harían la faena diaria
de pesca habitual, llevando turistas que verían toda la actividad tradicional de
cómo se pesca, como se limpia, etc., ya que el mundo del mar es muy
desconocido para la gente de interior. Y la intención seria dar a conocer la
cultura de la pesca vista desde dentro de la pesca. Estamos viendo cómo
legislar esto. Para ello el estar en el Delta nos iría muy bien. Esto es un tríptico
para una actividad programada para finales de Agosto49, con un día de pesca
enseñando la tradición y el modo en que se pesca, otro día seria para visitar el
parque natural y todas las zonas de aquí abajo, etc., son cosas que en 3 o
cuatro días podrías ofrecer al turista que viene a conocer la zona. Lo
organizamos desde la propia cofradía y tenemos una ayuda de empresarios
que se llama Marítimo Pesquera Asociada. Pero esto es más del tema del
sector del mar que no del Parque Natural.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Está más dirigido a las escuelas y se da en las oficinas de información.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

49
Varios turistas, en la “Badia dels Alfacs”, muestran las capturas (de EL PERIÓDICO, JOAN

PUIG. 28 Agosto 2004.).La Associació d'Empresaris


Marítims i Pesquers (EMPA) impulsa una iniciativa destinada a conseguir que los pescadores aumenten
sus ingresos a través de actividades turísticas. En Colaboración con la Cofradía de Pescadores de Sant
Carles de la Ràpita

274
Yo creo que el PN se ha dado a conocer más fuera del Delta que no a la propia
gente, aunque para nosotros como siempre ha existido, tal vez no haga falta.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Conozco poco. Aqui te encuentras una barrera q no deja pasar, pero tu vas alli
abajo para ver flamencos y no ves nada porque es inmenso. Todo lo que es la
zona del Parque hasta la Punta de la Banya.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Deberiamos recuperar las zonas para ir a mariscar. Aqui toda la vida se habia
ido a mariscar y se habia hecho berberecho.

Yo dejaría pasar, si no a todo el mundo, si almenos rutas guiadas con guias, y


por las zonas menos importantes para la gaviota de adouin, para poder
conocer un poco más alli dentro.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Dar a conocer con visitas, rutas guiadas para que la gente pueda ver sin
afectar al medio ambiente, pero que la gente pueda ver.

La época en que no se pesca, de repoblación de las lagunas se llena de agua


los canales. Se podrian hacer rutas con barcas de perxa porque hay lagunas
que son muy bonitas con patos y otras aves que se pueden ver.

 Sociedad de Pescadores Sant Jaume: Mario Duarte (entrevista 34)

Entrevistado: Mario Duarte

Cargo: Presidente

Ubicación: St Jaume d’Enveja

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)

275
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Uno de los problemas son los mosquitos.

Además, faltan infraestructuras. El pueblo siempre ha estado dejado de lado. Y


parece que ahora va cambiando, hay muchos proyectos. Pero también parece
que hay división dentro de los mismos ciudadanos del pueblo. Parece que hace
falta un empuje para que la gente venga a Sant Jaume, porque la gente viene
y no hay nada, y quieren ir dentro de la Isla de Buda pero si no se tiene un
permiso especial no se puede entrar. Hace falta que el Ayuntamiento, el
Parque Natural y quien sea den un poco más de unidad a la zona. La gente
que viene le gusta mucho el Delta pero para ir a dormir no hay espacio. No
estamos preparados. Parece que ahora hay un proyecto de desarrollo de
viviendas.

El turismo que viene es de diferente tipo, en Agosto es gente nueva, se


renueva mucho pero el problema es que no encuentran lugares adecuados
para comer o también puede ser un problema de mosquito.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No, la gente viene y les gusta ver TV3 y la Televisión Española y les gusta ver
como se pesca.

Sobre la pesca nosotros tenemos un coto, unos sitios de pesca, si se quiere


pescar se tiene que hacerse socio no todo el mundo se puede hacer socio, los
estatutos dicen que para hacerse socio de la Sociedad de Pescadores de
Angula tiene que ser nacido o empadronado en Sant Jaume con una
antigüedad de cinco años, las mujeres también pueden hacerse socias.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

En el pueblo no han habido demasiadas mejoras porque el Parque Natural


está ubicado en Deltebre, en Sant Jaume del Parque Natural no hay nada,
aunque tenemos la playa de Migjorn, pero claro, económicamente en Sant
Jaume no hay nada porque todos se van a Deltebre. El Parque Natural está
allí, y es un fallo que tuvo en su día el ayuntamiento de Sant Jaume porque el
Parque tenia que ir en Sant Jaume, lo que pasa es que en su día los no se vio

276
correcto y se puso en Deltebre que es lo que se desarrolló y todas las
ganancias vana Deltebre, todos los estudiantes van a Deltebre, si uno se gasta
un euro se lo gasta en Deltebre. vienen de visita y lo único que hacen es dejar
la lata de Coca-Cola, una botella o lo que sea, pero los que vienen a Sant
Jaume, nada, cero.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

El canal 21 de Tortosa y TV. son los que se interesan para filmar lo de la pesca
en la laguna, allí se va a las 5h de la mañana. Yo creo que la televisión es lo
que le llega más a la gente.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Yo creo que han trabajado para mejorarlo, han realizado muchas actividades,
han puesto muchas infraestructuras. Y los proyectos que tienen según lo que
yo hablé con ellos hace unos meses falta por hacer algo en la Illa de Buda, en
la Alfacada. Pero en general bien, parece que de cada vez dan más
información, con mapas, en papel, y bien.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Hacer más inversiones en Sant Jaume.

o Sindicatos agrarios:

 Unió de Pagesos: (entrevista 35)

Entrevistado: Rafael Verdiell Cabrera

Cargo del entrevistado: Responsable estatal del sector del arroz de Unió de Pagesos

Entrevista:

277
1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e
infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Antes te ibas a preguntar información del Delta al margen izquierdo y te daban


un mapa del hemisferio izquierdo con la información de dónde podías ir y el
hemisferio derecho en negro, te ibas al margen derecho y sucedía todo lo
contrario con el margen izquierdo desaparecido. Ha habido una falta de
coordinación brutal por parte de ayuntamientos, Consells Comarcals, los
propios explotadores, es decir, Casas de Pagès, gente que se dedica a ésta
actividad... Ha habido un descontrol total y absoluto. Creo que poco a poco se
van hablando más y tal vez se van consensuando, pero ha sido un descontrol.
Y claro eso para promocionarte de cara al exterior, no ha favorecido nada.
Poco a poco se ha cambiado el chip. A veces se le ha dado la culpa al Parque
Natural, pero claro, el PN es lo que es, es un espacio protegido y ya está.
Quien debe crear una actividad a su alrededor son ayuntamientos, Consells
Comarcals, éstos sí, pero el Propio PN yo no lo entiendo como un dinamizador
de una actividad turística, no le corresponde tal vez ya.

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema? ¿Qué problema se
pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

La gente que te viene a visitar viene en la mayoría de los casos con la bicicleta,
el bocata y la Coca-Cola, es un turismo que deja poco dinero. Esto es un
trauma a la hora de decir “vamos a poner instalaciones”.

Otro problema que nos encontramos, es que una fórmula para captar ésta
gente son el alojamiento rural conocido como “Casa de Pagès”, pero la
normativa nos dice que para tener la denominación de “Casa de Pagès” debe
tener una antigüedad superior a 50 años. Si tu sabes cómo está formado el
Delta, el Delta no tiene fundamentos, el Delta es tierra de aluviones y es tierra
que ha ido dejando el río a lo largo de muchos años y por lo tanto debajo no
tiene base, claro, una Masía de más de 50 años es impensable que exista en el
Delta, hay cuatro. Por lo tanto no podemos hacer Cases de Pagès.

Por otro lado, se aprueba el Plan Director de Costas que en toda Cataluña
hacen respetar 500 metros de costa, llega al Delta y ésto se convierte entre 5 y
7 kilómetros en que no se puede construir absolutamente nada, ni una Barraca
que es la construcción típica del Delta, ni una casa ni nada.

278
Si traigo la gente hacia aquí, dónde la pongo, claro es difícil crear actividades si
no tengo dónde alojarlos, es bastante complicado. Por ello yo creo que todo
ésto debería cambiar para crear más actividad.

¿Qué otras fórmulas hay para crear más actividad? Yo no interpreto un Espacio
Natural como un lugar masivo donde va mucha gente, porque sino ya pierde
todo su encanto. No veo un Parque Natural como gran riqueza, sí, hay gente
que se dedica a hacer excursiones y hacer excursiones en bicicleta. También
hay que entender que el Delta es un espacio bastante pequeño, son 20
kilómetros y en nada ya nos hemos hecho todo el Parque.

Yo veo muy difícil sacar mucho más dinero de aquí, sin destruir el Delta.
Evidentemente si montáramos redes de hoteles los llenaríamos, porque si tu te
vas a la playa de Eucaliptus y piensas a ver si es posible que eso sea una
playa en el mundo en el que estamos viviendo, porque no ves a nadie, es
increíble y no te lo encuentras en ningún otro lado. Y claro, tu allí montas una
cadena de hoteles y de turismo tendrás mucho, de riqueza crearás mucha,
pero es que el espacio natural ya te lo has cargado. ¿Alguna cosa más
podemos hacer? Pues posiblemente que sí, pero grandes cosas,
evidentemente lo veo complicado.

Veo iniciativas privadas, por ejemplo debajo de aquí, tengo un familiar que se
dedica al río: las canoas, a hacer barranquismo; ésto sí que le genera una
riqueza. Pero te digo una cosa, si en lugar de uno, hubiera tres, no vivirían,
porque la gente que viene es la que es y no viene más.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Hay cosas que se podrían hacer de otra manera porque los caminos del Delta
los recorre todo el mundo y los caminos del Delta quien los arregla los payeses
y que los caminos del Delta no los paguen los payeses, que los paguen la
administración, pero es el único conflicto que tenemos.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

La creación del Parque Natural, no la han sabido aprovechar los payeses. Es


triste, pero es así. Porque tú tienes un espacio natural, tienes un arroz
producido en un espacio natural, además producido aplicando medidas
agroambientales, bordado, ¿no? Hay dos tipos de payeses: los que vamos a

279
las cooperativas, que somos aproximadamente un 60%, y el resto 40% que se
va directamente a los industriales y les venden el arroz. Las cooperativas lo
que deberían hacer es crear una marca propia entre las dos cooperativas, e
incluir todo ésto: producido en un parque natural, con un logo y vender una
marca propia. Pero lo que hacemos es todo lo contrario, estamos envasando
para marcas blancas, y eso sí, al paquete de la marca blanca le ponemos el
logo de denominación de origen. Estamos poniendo un producto de primera
calidad en manos de una multinacional de la distribución, dile Dia, dile
Caprabo, dile lo que sea. Que tampoco le saca un valor añadido porque es una
segunda marca, con el logo del Parque Natural. Claro, si tu, a tu pequeña
marca que tienes, le quieres sacar un valor añadido, cómo lo harás si resulta
que aquella marca de segunda también tiene un logo igual que tu. Así que
tienes todo un condicionante para sacar un valor añadido, y no lo sabes hacer.

Desde el Departamento de Agricultura hay un pequeño proyecto de hacer un


estudio de mercado, impulsado por la Unió de Pagesos, porque ya estamos
negros. Para que te hagas una idea: un kilo de arroz en marca blanca se vende
a 80 pesetas50 el kilo; un kilo de arroz en marca Montsià o Bayo que es la
primera marca se está vendiendo a 160. Y dices, hombre, con éste margen,
¿eres incapaz de trabajar?, claro, una campaña publicitaria, estamos hablando
de un año de 100 o 150 millones de pesetas, pues vale, es mucho dinero, pero
sí que te has gastado el dinero ampliando la cooperativa y las instalaciones
para poder comprar más arroz y poder mover más. Y dices, ¿para qué? Si te
has gastado mil millones de pelas en generar una industria más grande para
mover más arroz que en definitiva al payés le queda poca cosa, pues gástatelo
en campañas publicitarias, y con los 30 millones de arroz que tienes del propio
payés crea una primera marca y verás como iremos mejor. Pues ésto no se ha
hecho. Y las cooperativas no hace cuatro días que van por el mundo, hace
muchos años.

Dentro de la agricultura ecológica, un desastre. hay un grupo ecologista, que


se llama SEO-Birdlife que hace unos 5 o 6 años que lo está haciendo. Lo que
pasa es que para hacer agricultura ecológica tienes que hacer rotación de
cultivos porque así las malas hierbas al cambiar, la rompes, al igual que las
plagas. El arroz es un monocultivo, el primer año tenían una mala hierba, que
la aprendieron a controlar, pero de poco en poco han ido saliendo aquellas

50
Equivalencia del euro a la moneda de la peseta a la que se refiere el entrevistado: 1euro=166,36
pesetas.

280
plantas que se controlan con herbicidas, y como ellos no pueden utilizar
herbicidas, ahora se les está hiendo de las manos. Éste año, me parece que
tendrán muchas pérdidas. Pero vas viendo que no es factible. Si fuera un lugar
donde pudiera rotar cultivo de arroz con huerta, harían un arroz ecológico
buenísimo, pero ahora no es factible.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Llega a muy poca gente. Solamente un diario cada tres meses, que quien
estamos suscritos nos llega a casa, pero es que aparte de ésto no llega a una
gran masa gente. Y posiblemente si que deberían divulgar más lo que están
haciendo, pero cuentan en lo que cuentan y no es una cuestión de Parque sino
una cuestión de administración que tal vez debería poner más dinero para
divulgar el trabajo que está realizando el Parque, porque si se divulgara más
los payeses no pensarían como lo hacen y no tendríamos detractores.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Dirigido a escuelas se hace, pero se debería hacer alguna jornada dirigida a


payeses, educación ambiental dirigida a payeses. Pero lo que pasa es que hay
mucho miedo porque de payeses los hay bastantes con los que podrían haber
problemas, pero yo pienso que se debería hacer porque ahora con toda la
reforma de la política agraria comunitaria se aplicará la condicionalidad, ésto
significa que para cobrar las ayudas hay que cumplir 18 directivas
comunitarias: aves, hábitats, agua, nitratos... y así hasta 18. Y claro,
posiblemente el Parque sería un buen instrumento para explicar lo que se debe
hacer, pero podría salir rebotado porque interpretarían que todo ello se ha
aplicado porque el Parque ha presionado para que sea así, cosa que no es así,
todo ésto viene de Bruselas. Pero de cada vez más la protección del medio
ambiente estará al día se tendrá que cumplir y tendremos inspecciones y no
serán del PN.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

La relación de dinámica de contacto mutuo es muy positiva.

Pero que lo noto en falta es que se está haciendo no se da a conocer.

281
También noto en falta más espacio donde la gente pueda circular por el Delta
más cerca de los espacios naturales protegidos: carriles bici, caminos para
poder hacer excursiones a caballo (ahora se tiene que ir por donde van los
coches). Pero entiendo que no es una cuestión de Parque Natural, es una
cuestión de la propia administración quien debería.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Yo lo que mejoraría es dar a conocer la labor que hace el Parque.

Con los recursos que se tienen, sobre actividades y todo ésto, yo creo que se
ha trabajado mucho.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Una cosa es la predisposición que tiene la sociedad frente a algo. Yo no puedo


decir que todo el Delta es Parque si la sociedad no avala y responde a ésto.

Nosotros hemos ido a muchas reuniones para la ampliación a todo el Delta. El


Estado Español ha recibido denuncias porque tenemos poco espacio declarado
para la Red Natura 2000 y claro el Delta es uno de ellos. Para nosotros que
todo el Delta sea Red Natura 2000 está muy bien, pero necesitas un respaldo.
Imagina la situación, que se paren las subvenciones para el arrozal. Y nos
veamos que tengamos que cambiar la producción para biodiésel. El arrozal lo
que hace es ampliar la zona natural. Si estás en Red Natura 2000, no se puede
hacer un cambio de cultivo, entonces necesitaré alguien que responda por mí.

 ASAJA (Asociación de Jóvenes Agricultores) (entrevista 36)

Entrevistado: Albert Castelló

Cargo del entrevistado: Coordinador de ASAJA Cataluña

Entrevista:

1. ¿Qué problemas percibe usted, en relación al uso público (actividades, servicios e


infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

282
No, ninguno. Tal vez cuando nos manifestamos que siempre lo organizamos en
días críticos como las llegadas y regresos vacacionales.

¿Realizáis alguna actividad relacionada con vuestros productos, como el arroz?

En fiestas se hace el día de la paella y se invita a comer.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Con los cazadores, porque entran a los arrozales para entrenar los perros

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo o de la población?

Viene turismo de uno o dos días.

En el tema económico, es negativo. Había un programa muy ambicioso y


respetuoso con el medio ambiente, para construir urbanizaciones como hay en
Holanda. Que son casas de una planta o dos, de madera, con sus hoteles, para
dar vida de turismo. Y a nosotros no nos han dejado construir, y el arroz de
cada día que nuestro único cultivo que tenemos, no tenemos alternancia. La
economía de éste Delta se va al carajo y la alternativa que nos queda es el
turismo. Pero como hemos tenido la obligación de los ecologistas que se
oponen a todos los proyectos, así está.

Ahora está difícil el poder hacer un proyecto y que el futuro de éste delta sea
un futuro socioeconómico positivo para los habitantes del Delta. Va a quedar
menos gente, la agricultura se va a llevar a cabo igual. Pero la producción
económica fatal.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

Nosotros como organismo perjudicado participamos en todas las acciones del


Parque Natural. O la propia administración cuando tiene que hacer un proyecto,
normalmente se nos convoca a unas reuniones y allí decidimos todos.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Negativo. Las vías de comunicación en el autopista no hay información.

Faltan infraestructuras, indicadores en las carreteras.

283
Hay pocos servicios y falta de iniciativa privada.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Oportunidad: Falta promocionar de cara al exterior y darle marca comercial al


arroz.

Amenaza: Exceso de inmigración, que se integre a nuestra cultura, respetando


la suya.

9. REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES DE
MUJERES

 Associació de Mestresses de Casa Rapitenques. (Asociación de amas de casa


rapitencas). (entrevista 37)

Entrevistadas: Trini, Etel y Remei

Cargos: Miembros de la Junta: Presidenta, Tesorera y Vocal

Ubicación: Sant Carles de La Rápita

Entrevista:

1. ¿Qué problemas perciben ustedes, en relación al uso público (actividades, servicios


e infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Creen ustedes que hay algún
problema? ¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

No creo que haya ningún problema para visitar el Delta Lo único es que
facilidades como el tener un autocar para ir a visitar el Delta tampoco lo
tenemos. En todo caso hay que ir en transporte particular o en bicicleta como
los niños que están arriba en el Camp d’Aprenentatge que los llevan en
bicicleta los monitores, y problema en éste aspecto no veo porque lo tenemos a
dos pasos. Ahora que facilidades para ir tienes que hacerlo en transporte
propio.

284
Con los turistas no vemos ningún problema, la gente viene al ayuntamiento y
preguntan. Lo único es que van por el Camí den Pouet y ése es un camino que
es de payeses, es el problema más grave porque es una carretera estrecha y
está muy deteriorada por los camiones para el arroz que entran. Pero éste ya
es un problema entre el ayuntamiento de Amposta y el de Sant Carles de La
Rápita, entre si lo arreglan unos u otros cuando se deteriora. Y la carretera es
estrechita.

Porque para que los turistas lleguen es fácil y en los ayuntamientos les dan
información y está bien indicado o si preguntan cualquiera les responde.

2. ¿Creen ustedes que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

No hay conflictos.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de vuestro colectivo y de la población?

Económicamente no da ningún beneficio. Uno cuando viene a La Ràpita viene


a la playa y a dar la vuelta pero no viene para ir al Delta. Ya que están
aprovechan y lo van a ver porque es bonito, pero a nivel económico no
beneficia ni perjudica. El turismo que viene a la playa, y si por ejemplo están
diez días dedican uno para ir allí al Delta.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

A nivel de ayuntamiento que explican, o por la televisión a nivel de reportajes a


nivel local (el 55 de La Rápita) y también por TV3, porque dan muchos
reportajes del Delta por la televisión y en el Camp d’Aprenetatge que hay
colonias todo el año y en las escuelas.

TV3 es lo que miramos como la mejor vía para hacer llegar la información.
Cuando hacen la parte de Comarcas.

5. ¿Creen ustedes que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Pero no encontramos que se hagan suficientes actividades de cara a la


población local. Hay gente mayor que no tiene como desplazarse y estaría
bien.

285
6. ¿Qué aspectos positivos destacarían ustedes del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Está muy bien por todos los animalitos que hay y las lagunas que se pueden
visitar. Nosotros porque vivimos y lo hemos visto siempre pero para la gente
de tierra adentro es muy bonito y los flamencos y hay muchas aves así que es
muy bonito.

7. Si ustedes fueran gestoras del Parque, ¿qué aspectos mejorarían en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

La verdad es que está poco promocionado y a parte de allí donde entras y das
una vuelta con las barquitas y allí en la Casa de Fusta. Falta un poco de
promoción.

Yo pienso que debería estar todo el año alguien en el museo de La Casa de


Fusta, quien está más implicado es el ayuntamiento de Amposta más que La
Rápita en sí. Lo que es Parque natural es de SCRapita, pero las lagunas de la
Casa de Fusta y el Restaurante y Poble Nou es de Amposta. O sea que lo que
está restringido y no se puede visitar, o es zona libre es de La Rápita y claro
quien se beneficia es Amposta porque para entrar en la Casa de Fusta hay que
pagar igual que para las barquitas que también hay que pagar.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Una amenaza era el agua que se querían llevar, si esto se ha parado, ¡ole!
Luego los aerogeneradores dicen los pescadores que es muy perjudicial para
la pesca porque el sonido les perjudica la pesca, además de que
estéticamente es muy feo. Dicen los expertos que para las aves y los peces es
malo.

La carretera es fatal hasta Poble Nou, está llena de agujeros, te encuentras a


un coche de cara y te entra pánico y se ha tirado mucha gente a la cuneta, van
a parar al arroz, es peligrosa pero no lo parece, se ha matado gente. El
problema es de ir demasiado deprisa y de no conocer la carretera.

Como oportunidad podría ser lo de hacer más itinerarios. Ahora dicen que se
está arreglando y que está programado hacer un hotel en la costa, eso nos
dijeron en el ayuntamiento, que seria un hotel de madera como una especie de
chiringuito para que la gente si quiere tener un servicio lo pueda tener porque

286
se han intentado hacer cosas pero el temporal se lo ha llevado y ahora lo
quieren hacer con un muro de contención y bien asentado, creo que esto está
bien programado.

 Associació Mestresses de Casa de Sant Jaume. (Asociación de amas de casa


de Sant Jaume). (entrevista 38)

Entrevistada: Carmen, conocida como Carmela

Cargo: Presidenta de la asociación

Ubicación: Sant Jaume d’Enveja

Entrevista:

1. ¿Qué problemas perciben ustedes, en relación al uso público (actividades, servicios


e infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural? En relación a los turistas, ¿Creen ustedes que hay algún
problema? ¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

Problemas no se, pero que hay poca cosa aquí para que la gente vea todo
ésto, no hay hoteles para quedarse, no hay restaurantes, o sea que está
parado, vienen excursiones de críos en bicicleta, colegios, pero en terminar
está todo parado. A lo mejor viene gente a ver ésto pero al no haber hoteles
para quedarse a dormir y visitar todo ésto.

En relación a los turistas, no hay turismo porque no hay lugares para quedarse,
solo está la urbanización de Eucaliptus y mucha gente va allí, pero esto no es
para que venga mucho turismo. Viene turismo, pero pasan, tal vez hay más en
Deltebre, allí como hay más cosas van más allí. De allí vienen a ver aquí, pero
dejan el dinero allí y claro es allí.

2. ¿Creen ustedes que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, vuestro colectivo y otros colectivos diferentes, o turismo relacionado con la
misma actividad?

Nosotros si vamos a visitar no nos dejan pasar siempre en Buda, solo nos
dejan pasar el dia de la siega, el dia de la plantada y el día de la romería. La
romería es dentro de buda que vamos son carretas, y entramos y la gente nos
gustaría entrar con más frecuencia porque solo son tres veces al año que

287
podemos entrar. Y claro, la gente entra y disfruta mucho allí dentro porque ven
muchos animales, y allí dentro hay una iglesia, y es muy chulo. Y siempre se
dice que nos podrían dejar entrar más... no solo dos o tres veces al año. Y no
dejan porque una vez están poniendo, la otra vez no se qué hacen los animales
que no te dejan, pero es chulísimo

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de la población?

No ha implicado nada. Pero no prospera. Aquí no se nota en el pueblo. Turismo


viene pero no deja negocio. Muchos no paran aquí porque vienen de Amposta,
cruzan el río y van a Deltebre.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) creen ustedes que la gente del pueblo
se da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque?¿Medio ideal?

Los de la radio una vez fueron a Buda y fueron muchos autocares, y se


transmitian los cantos de las aves, lo explicaban todo y vino mucha gente a ver
ésto.

Por la televisión si que vemos cosas, por TV3 es el canal que seria mejor para
recibir información. Porque de televisiones locales antes teníamos el de
Tortosa que era el canal 21 y el de Amposta, pero ya no bajan. Ahora es el
canal cuatro o el canal nueve. El periódico del pueblo que hacen cada tres
meses, pero no se explica mucha cosa del Parque Natural, que el presidente
ahora es un chico de aquí del pueblo.

Anoche nos explicaron en el Consell Comarcal en Amposta que se irá por los
pueblos porque tienen información para las asociaciones acerca de lo que se
hace y deja de hacer, pero sobre el Parque me parece que nada.

Al principio si que se enseñaba mucha cosa de aquí, se hacía mucho, pero


ahora no.

5. ¿Creen ustedes que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

¿Qué actividades? No nos enteramos de las actividades que realiza el Parque,


porque la visita a Buda creemos que no lo hacen desde el Parque sino los
dueños de Buda. La plantada se hace en Mayo y si que dejan entrar pero no
sabemos si se encargan desde el Parque.

288
6. ¿Qué aspectos positivos destacarían ustedes del actual Uso Público en el Parque?:
(actividades que se pueden realizar, instalaciones, programas, información)

Es que no, está a las afueras, se hacen torres a las que va la gente, y le gusta
mucho a la gente. Y en la desembocadura, está muy alta y se ve todo, también
hay en la Encanyissada. Subes allí arriba y se ven muchos animales y la gente
va allí. Nosotras también vamos, algún domingo vamos a alguna torre y hay
gente que si que va con prismáticos.

En la asociación somos gente mayor, no tenemos gente joven, y a la gente


mayor nos da pereza e incluso hay gente que no lo ha visto nunca. Pero otros
si.

7. Si ustedes fueran gestoras del Parque, ¿qué aspectos mejorarían en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Dejar más entrar a visitar las cosas, que seria muy bonito que todo el mundo
pudiera ir a visitar. Lo que decimos, pero que no dejan hacer como: hoteles
cerca del mar, y claro ésto daría más vida. Si tenían que hacer un hotel en
Migjorn y no lo dejaron hacer. Y al no dejar hacer éstas cosas, claro, la gente
viene, mira, y se regresa. Yo dejaría hacer cosas. En Sant Jaume si que se
dejan a hacer, ahora se empezaran a hacer hoteles, con el movimiento que hay
ahora, se hacen muchas cosas aquí ahora. Aquí lo que vendrá ahora es mucha
gente de fuera, no soy racista pero vendrá gente de otros países, y con lo
pequeño que es no hay fábricas ni hay nada, ¿qué haremos? Aquí no hay nada
para la gente para que trabajen.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

Aqui prospera en cuanto a viviendas pero en cuanto a que la gente pueda


trabajar no. No hay vida, al no tener fábricas ni cosas de estas.

Amenazas que dentro de cuatro días el mar llegará aqui a Sant Jaume, ésto es
la amenaza más grande, el mar con las olas va tragando terreno.

De cara al turismo como no hay restaurantes los turistas visitan pero no gastan.

Una oportunidad seria que hubiera alojamiento para que se puedan quedar los
visitantes.

289
 Associació de Dones Els Muntells. (Asociación de mujeres de Els Muntells).
(entrevista 39)

Entrevistada: Junta

Cargo: Junta de la asociación

Ubicación: Sant Carles de La Rápita

Entrevista:

1. ¿Qué problemas perciben ustedes, en relación al uso público (actividades, servicios


e infraestructuras (puntos de información, museo, senderos...) turísticas y recreativas)
del Parque Natural?

El Uso Público del PNDE tiene carencias en cuando a centros de información,


no sólo en el Delta, sino en cualquier parte del territorio catalán y español, he
atendido por casualidad turistas que llegan al Delta y preguntan “¿dónde está
el Delta?” Mi respuesta es, “ya están en el Delta”, la siguiente respuesta de la
gente es, “Pero esto es muy grande y con la chiquillería no podemos ir tanto
trozo en bicicleta, además, ¿dónde están las aves?” Esto nos demuestra que
hace falta mucha información para el turista. En la zona no hay suficientes
puntos de información, sólo en Amposta, Deltebre y la Casa de Fusta, pero no
hay en la Playa Eucaliptus o en Els Muntells o a la Tancada... Con respecto a
los carriles bici hay pocos pero también carece información de como circular
por la zona, la gente del Delta vamos a trabajar y cumplimos un horario, no
podemos perder media mañana porque hay un grupo de niños en bici que
están mal organizados y te da miedo atropellarlos con el coche. Sólo hay una
actividad turística fomentada por el Parque, ir en bici, no se comenta en ningún
momento hacer esquí acuático o piragüismo, que también se puede hacer.

En relación a los turistas, ¿Cree usted que hay algún problema?

Los turistas llegan al Delta pensando que vivimos salvajes y que todos somos
una pandilla de paletos, incultos y mal educados. La gente del Delta tenemos
una formación, una solidaridad indiscutible y luchamos por la tierra hasta el
final (se ha demostrado con la lucha contra el PHN). El concepto con el que
llega el turista es muy difícil de tragar para la gente y el PNDE no hace ningún
esfuerzo por demostrar lo contrario.

290
¿Qué problema se pueden encontrar los turistas al llegar al Delta?

El delta es muy grande, hay mosquitos, la señalización de la carretera es


defectuosa... yo no entiendo como hay gente que se atreve a venir, nadie hace
ningún esfuerzo por acondicionar y facilitar la actividad turística.

2. ¿Cree usted que hay algún conflicto por el uso del espacio entre diferentes
colectivos, o entre vuestro colectivo y otros colectivos diferentes?

El conflicto es grande pero no tanto como los primeros años del Parque. El
principal conflicto está entre los ciudadanos del Delta y el Parque, desde los
cazadores, actividad muy arraigada en el Delta, hasta los comerciantes y
hoteleros. No hay facilidades para nadie, te explico lo que pasó un día en el
pueblo. Pasaba un grupo de niños en bici y una niña cayó ante un bar, las
vecinas la recogieron y le curaron la herida, mientras un niño fue a comprar una
botella de agua y su profesor le dijo, ¡Qué haces! ¡¡¡no compres nada que no
debemos dejar ni un duro!!! ¿Como crees que sintió esto a las pobres señoras
que atendieron la niña? No conozco demasiada gente que trabaje en el Delta
gracias a los beneficios que le aporta el turismo del Parque, nos ahogan, yo
creo que tiene que haber una manera de compaginar Naturaleza y desarrollo
económico, debemos poder disfrutar de los privilegios de vivir en un parque
Natural pero también debemos poder vivir. Actualmente la gente del Delta está
muy concienciada con lo que tiene entre manos y el valor que esto representa y
están dispuestos a hacer lo que sea por continuar disfrutando de la Naturaleza
y poder continuar viviendo en el Delta porque es un privilegio.

3. ¿Cómo ha influido la declaración del Parque y la afluencia de visitantes en la


actividad económica o en la vida cotidiana de la población?

Como he señalado antes, la cosa está complicada, el único pueblo que ha


sacado tajada de la declaración del Parque ha sido Poble Nou del Delta, se han
hecho muchas cosas, en los Muntells se intentó hacer una casa de colonias y
sólo les pusieron impedimentos, desconozco quienes y como pero se debe
fomentar mucho el turismo rural y se tiene que animar a la gente de para que
impulse este turismo en la zona.

4. ¿A través de qué medio (TV, radio, prensa) cree usted que la gente del pueblo se
da cuenta de las actividades que se realizan en el Parque? ¿Medio ideal?

La información llega a través de un diario pero no hay demasiado contacto


entre la gente del Delta y el Parque, no conozco a nadie que sepa qué
actividades lleva a cabo el Parque hoy por hoy. El medio ideal seria acercarse

291
a la gente de a pie, de tú a tú, de persona a persona.

5. ¿Cree usted que se realizan suficientes programas dirigidos a la población local


sobre educación ambiental, actividades relacionadas al disfrute o el conocimiento del
Parque?

Creo que no se realiza ninguna actividad dirigida a la Población local desde el


Parque, si lo intentaran seguro que todo iría mejor, hay mucha gente del Delta
que está interesada con la Naturaleza y que se preocupa por el Delta, ha
quedado más que demostrado con la lucha contra el PHN.

6. ¿Qué aspectos positivos destacaría usted del actual Uso Público en el Parque?

¡¡¡Uf!!! No respondo porque no se qué opinar.

7. Si usted fuera gestor del Parque, ¿qué aspectos mejoraría en relación al Uso
Público [Las actividades/ servicios e infraestructuras turísticos (puntos de información,
museos, senderos)]?

Ampliaría los Puntos de Información, buscaría la manera de colaborar con


la gente del Delta y acercarlos al Parque, facilitaría la vida al turista a
través de paneles informativos y trípticos en diferentes lugares, incluso en
las tiendas.

Que la relación Parque – ciudadano mejore, que es lo que todos esperamos.

8. ¿De cara al futuro, qué Oportunidades y Amenazas se presentan, para el Uso


Público del Parque?

No creo que haya ninguna amenaza pero sí oportunidad. La naturaleza está de


moda y ésto se tiene que aprovechar.

292
ANEXO V

Tabla esquemática donde se sintetiza la información


obtenida en las entrevistas con los actores sociales.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1. Problemas UP T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Falta señalización, o mejorarla X X X X X X X X
Falta adaptar infraestructuras a minusválidos X
Falta información X X X X X X X
Control visitantes X X
Visitantes no respetan el espacio X X X X
Competencias que no pertenecen al PNDE X
Faltan recursos económicos X X
Falta profesionalización, servicio turístico de calidad X X X
No se explican los motivos de conservación X
Falta planificación de UP X
No se explica la gestión del Parque X X
EA como negocio y no como herramienta de gestión X
Exceso de frecuentación en determinadas épocas X X
Problemas de capacidad de carga en determinados lugares X
Faltan infraestructuras (Hoteles, aloj. rural, restaurantes) X X X X X X X
Hay pocos itinerarios X X
No hay itinearios para caballos X
El Delta no está suficientemente limpio X X
Tramos de carretera transitados, muy estrechos X X
Turismo no especializado X X
Alta velocidad de las embarcaciones provocan erosión X X X
Faltan servicios y equipamientos X X X X X
El Delta no ejerce de agente económico X X
Competencia desleal de alojamiento turístico ilegal X
Falta sensibilización pob. local sobre protección espacios nat. X
El PNDE es muy disperso X
Cazadores mal vistos X
Falta coordinación entre cuerpos de seguridad X
Zonas del Delta que no se pueden visitar X
Mosquitos X
Histórica falta de coordinación entre administraciones X
Turistas que no dejan dinero, de bocata. X
No hay transporte público para conocer el Delta X
Faltan centros de información en el Delta X
El PNDE no informa de actividades de ocio posibles en el Delta X
2. Conflictos entre actores T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Si X X X
No X X X X
Cazadores creen que pueden hacer lo que quieran X X
Población con sentimiento de derecho histórico de paso X

293
Parapentes vuelan sobre zonas nidificación en Punta Banya X X X
Marisqueo de la población en zona marisqueo profesional X X
Tensiones entre promotores turísticos y conservacionistas X
Caminos propiedad de Comunitat de Regants con uso turístico X X X X
Canales propiedad Comunitat de Regants no facilitan uso tur. X
Falta integración i coordinación actores afines X X X
Conflicto:Pescadores de caña - piragüistas y barcos de vela X
Visitantes sin sensibilidad ni conciencia, tiran basura en PNDE X X
Un empresario de aventura en conflicto con el resto X X
Motos de agua y piragüistas X X
El turismo llega con prejuicios acerca de la población del Delta X X
Cazadores foráneos X
Pescadores furtivos X
Quads y motos que circulan por zonas de nidifiación de aves X
Agricutores con cazadores que entrenan perros en arrozales X
PNDE impide población frecuente zonas Reserva Nat X
Bicicletas entorpecen movimientos pendulares de la población X
3. Influecia declaración PNDE T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Desarrollo turismo X X X X X
Prohibición de actividades puntuales en zonas de RN X
Población conciencia conservadora X
Proyección exterior y aumento de la afluencia de visitantes X X X
Beneficio turístico mal repartido X X X X X X
Concienciación de la población frente valores naturales Delta X X X X
No ha creado dinamización socioeconómica X X X
Subvenciones para el cultivo de arroz por ser PNDE X
Favorable para los sectores primarios X X
Ha traido normativas X X X
Mayor volumen de venta X
Aumento embarcaciones recreativas X
Al principio fue duro el entendimiento con el PNDE X X
4. Medio comunicación efectivo para la población T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Soldó X X X X
Grupo voluntarios PNDE X
Prensa X X X X
Televisión X X X X X X
Trípticos X
Radio X X X X X
Oficinas de información X
Ayuntamiento X X
Revista gratuita repartida por el Ayuntamiento X
Boletín para un ámbio general X
5. ¿Suficientes programas EA para la población local? T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Sí X X X X X
No X X X
No saben X X
Podría hacerse más X X X X X
Sobretodo para grupos escolares X X X X X
Debe intensificar y mejorar acercamiento del Parque a la gente X X X
Faltan para actores decisivos o interesados directos en el área X X
No se entra en detalle, se ven aspectos muy generales en EA X
Se hacen, pero con baja participación X
Falta formación cazadores en identificación aves X
De problemas de pesca solo una vez X

294
Hacen falta actividades para la población local X
No se explica la gestión del Parque X
6. Positivo UP PNDE T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Señalización X
Cursos de formación sobre el Delta X X
Voluntariado X
Buena red de miradores, observatorios y paneles informativos X X X X X X X
Museos, centros de información X X
Se ha creado una buena red de carriles bici X X X
Programas de EA en escolares X
Itinerarios realizados por el PNDE X
Actividades de promoción valores naturales Delta (ej.flamencos) X X
Medidas agroambientales y gestión zonas nidificacion, EA X
Se pueden visitar las lagunas X
Es muy bonito, se pueden ver muchas aves. X
7. A mejorar T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Más itinerarios para poder ver más los valores nat. del Delta X X X X X X X
El PNDE como producto turístico no está muy elaborado X X
Falta hacer entender a la población las restricciones usos X X
Señalización X X X X X X
Vandalismo que afecta la señalización X X
Mejor dotación de personal del parque y condiciones laborales X X X
Dotación presupuestaria X X
Capacidad de alojamiento X X X
El contenido interpretativo y de EA de las infraestructuras X X
Planificación X X
Gestión participativa X X X
Información ofrecida X X X X X
Campañas EA para la divulgación y sensibilización X
Capacidad gestión del PNDE sobre todos los hábitats del Delta X X
Formato de los observatorios X
Mejora del paisaje (Eliminación tendidos eléctricos) X
Mejora de los equipamientos X
Limpieza X X
Impulso productos del Delta X
Impulso iniciativa privada X
Mejora relación,colaboración y acercamiento Parque-ciudadano X
Mayor número de puntos de información sobre el Delta X
8. Oportunidades de Futuro T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Turismo que busca productos de la tierra permite
la diversificación de actividades (restaurantes, artesanía, etc.) X X X
Turismo ecologista, sensible a la naturaleza X X X X X
Sello de denominación de origen arroz del Delta X X
Itinerario en la zona de la Alfacada, junto a la playa X
Itinerarios con barcas de perxa X X
Enseñar mejor el PNDE, ligado a trabajo para la gente local X
Cercanía PN dels Ports (atracción complementaria) X
Itinerarios acondicionados para ir en bicicleta en todo el Delta X X
Concienciar visitantes que están en un Espacio Nat. Protegido X
Implantación modelo turístico según los criterios de la CETS X X
Turismo de un día X
Turismo de bicicleta X
Itinerarios en zona de reserva natural en períodos no vulnerables X X X
Visitas a la estación biológica X

295
Visitas a la estación de anillamiento X
Gestionar todo el Delta desde el PNDE X
Regular la afluencia de visitantes con mucha información X
Llevar los valores ambientales a la televisión X
Ampliación de espacios de conservación X
PNDE como impulsor socioeconómico X
Urbanismo como generador de riqueza X
Corredor verde hasta Zaragoza X
Declarar el Delta Parque Nacional X
Itinerario en los márgenes del río X
Dar a entender la caza X
Crear un embarcadero en Punta Fangar X
Legislación restrictiva en materia de urbanización X
Pesca-turismo X
Red Natura 2000 X
Crear más itinerarios (en general) X
Crear un hotel "de madera"+chiringuito en la playa, SCR X
Alojamiento turístico para Sant Jaume X
9. Amenazas de futuro T SV EA ES ET O A SC CP SA AM
Retirada de las ayudas a la producción arroz necesarias X
Cuña salina X X
Recorte de superfície protegida X
Subsidencia del suelo + Regresión = Desaparición del Delta X X X X
Protección de ambientes de playa X
Contradicción en la señalización de usos X
Aumento flota marítima que acceda a zonas de Reserva Natural X
Masificación de visitantes X X X X X
Residuos que generan los visitantes / Contaminación X X
Aumento urbanizaciones,Macrourb.,Presión urbanística X X X X X
Aumento amarres X
Infraestructuras turísicas perniciosas para la conservación X X X
Falta de planificación X X
Gestión estatal del agua X X X
Que no venga turismo debido a la subida del euro X
Deportes perjudiciales para algunas especies X
Finalización sistemas de cultivo X
Desaparición de la caza X
Proyecto de aerogeneradores X
Llegada de población sin trabajo X

Leyenda: T: Técnicos, SV: Servicio de Vigilancia, EA: Educación Ambiental, ES: Empresas de Servicios,
ET: Empresas de Turismo Rural, O: ONGs conservacionistas, A: Alcaldes o concejales de medio
ambiente de las poblacionesdel ámito del Delta, SC: Sociedades de cazadores, CP: Cofradías de
Pescadores y Mariscadores, SA: Sindicatos de agricultores, AM: Asociaciones de mujeres, CETS: Carta
Europea de Turismo Sostenible, A: Alcaldes o concejales de medio ambiente de las poblacionesdel ámito
del Delta, SC: Sociedades de cazadores, CP: Cofradías de Pescadores y Mariscadores, SA: Sindicatos
de agricultores, AM: Asociaciones de mujeres, CETS: Carta Europea de Turismo Sostenible.

296
ANEXO VI

Mapas y trípticos editados por el PNDE.

1. Mapa Base de divulgación sobre el Delta del Ebro editado por el PNDE:

2. Mapa sobre la red de miradores presentes en el PNDE:

297
3. Anverso del tríptico descriptivo del itinerario en bicicleta por las lagunas.

4. Reverso del tríptico descriptivo del itinerario en bicicleta por las lagunas.

298
5. Anverso del tríptico descriptivo del itinerario en bicicleta del ecomueu a la
desembocadura.

6. Reverso del tríptico descriptivo del itinerario en bicicleta del Ecomuesu a la


desembocadura.

299
ANEXO VII

Mapa de referencia sobre la zonificación del PNDE.


Delta del Ebro, con las figuras de protección destacadas. Rodeadas en naranja
las Reservas Naturales; en azul, las Reservas de Fauna y en verde las zonas de
Parque Natural. Fuente: Generalitat de Catalunya.

300

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