274090. . Cuarta Sala. Sexta Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen LXXVI, Quinta Parte, Pág. 17.

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, NATURALEZA DE LOS. Los organismos

descentralizados, conocidos también en la doctrina como establecimientos públicos y cuerpos
de administración autónomos, son en estricto derecho órganos distintos del Estado,
vinculados a él por la autarquía. Su creación obedece a una ley que les confía la gestión de un
determinado servicio público o de un conjunto de servicios públicos, dotándolos de
personalidad jurídica, afectándoles un patrimonio y proveyéndoles de una estructura orgánica
administrativa. Si bien es cierto que en el sentido orgánico, amplísimo, de la administración
pública, los establecimientos públicos forman parte del Estado, en tanto que éste se integra
por todo el conjunto de cuerpos destinados a la prestación de servicios públicos a la
colectividad, también lo es que si se restringe el concepto de Estado a sus justos límites de
organización política de la sociedad como titular de la fuerza pública, se hace necesario
considerar a los organismos descentralizados como colocados fuera de la órbita estrictamente
estatal. Desde este punto de vista, es inconcuso que la Ley Federal del Trabajo al referirse en
su artículo 2o. a las relaciones entre el Estado y sus servidores, se refirió al Estado como
fenómeno político, en la forma en que esta previsto en la Constitución, circunscrito a los tres
poderes de gobierno, y no es lícito hacer extensivo ese precepto a los organismos
descentralizados que en lo general operan marginalmente al poder público. Los órganos del
Estado, en estricto sentido, se identifican por relaciones de supra y subordinación que los
vinculan dentro de la estructura jerárquica del poder público, relaciones que afectan
esencialmente a las facultades decisorias y de ejecución de tales órganos. Los organismos
descentralizados, en cambio, deciden y actúan en forma autónoma, su personalidad jurídica
es distinta de la del Estado, el que como tal sólo ejerce sobre ellos funciones de vigilancia.

Amparo directo 7221/62. Sindicato de Trabajadores de la Junta de Aguas de Drenaje de H.

Matamoros, Tamaulipas. 2 de octubre de 1963. Cuatro votos. Ponente: Agapito Pozo.

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