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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE CAJAMARCA 2015 - 2018

MANUEL
BECERRA

MANUEL BECERRA
EL FIN SUPREMO DEL ESTADO ES
LA PERSONA HUMANA Y EL
RESPETO DE SU DIGNIDAD

DIAGNÓSTICO
Población Provincia de Cajamarca
4,003
SAN JUAN 4,942

8,205
NAMORA 9,768

3,098
MATARA 3,872

6,354
MAGDALENA 9,484 Población Rural
LOS BAÑOS DEL 23,307
INCA 35,857

4,403
5,061
Población Censada
LLACANORA
22,621
LA ENCAÑADA 23,812

12,343
JESÚS 14,694

7,461
COSPÁN 8,110

3,720
CHETILLA 4,133

38,873
CAJAMARCA 194,367

11,161
ASUNCIÓN 12,132

Fuente: INEI

8% 4.323 100.3 Los Baños del Inca 11.38 42.817 7.464 0.991 5.322 11.4 124.0% 308.083 100.6% 4.9% 22.9% 7.891 8.5% 69.180 5.18 55.9 Namora 1.757 3.74 474.746 1.4% 4.2% 59.3 San Juan 881 0.2 Total Provincia 170.1 Asunción 940 0.8% 9.94 54.6% 10.66 68.600 16.8% 6.7 Chetilla 405 0.140 0.5% 3.153 4.5% 558.7% 21.412 25.2 La Encañada 1.989 2.6% 49.6% 22.3% 73.979.06 35.2% 3.905 1.42 99.8% 11.600 2.1% 276.7 Jesús 2.79 14.78 53.762 1.532 58.005 1.552 15.9% 35.6% Llacanora 648 0.3% 34.231 4.4% 2.0% 215.167 3.4% 9.74 62.692 7.78 103.69 52.257 3.406 100.0% 138.4% 635.881 2.722 6.2% 7.340 1.120 85.4% 11.6% 181.1% 180.0% 2.8% 210.6% 267.4% 7.014 1.5 Fuente: INEI .9% 382.1% 4. DIAGNÓSTICO Distribución geográfica de la población en la provincia de Cajamarca Población Extensión Densidad Distritos Urbano (%) Rural (%) Total (%) Km2 Hab/Km2 Cajamarca 146.6 Cospán 652 0.455 3.3 Magdalena 3.832 2.6% 14.2% 3.4 Matara 757 0.

122 13 1.037 58 562 32 Namora 762 33 1.535 46 1.026 44 Jesús 745 23 474 14 Asunción 737 26 424 15 Magdalena 559 26 419 19 San Juan 369 33 156 14 Chetilla 265 29 151 17 Llacanora 224 19 153 13 Matara 183 17 176 17 Fuente: INEI .654 30 Cospán 1.971 5 Los Baños del Inca 2.619 34 763 10 La Encañada 2. DIAGNÓSTICO Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca – Acceso a los servicio de agua y desagüe Población Sin agua Sin desagüe Distritos N° % N° % Cajamarca 5.

00 Llacanora 3.731 36 165.) Cajamarca 61.174 44 179.077 48 158.00 La Encañada 18. DIAGNÓSTICO Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca – Pobreza e Ingreso promedio Indicadores de Pobreza e Ingresos Total Extremo Ingreso Promedio Distritos N° % N° % Percápita mensual (S/.119 79 10.289 82 1.256 80 3.932 42 161.335 70 1.00 Los Baños del Inca 18.307 77 4.212 70 4.00 San Juan 3.00 Magdalena 5.00 Namora 7.226 44 152.982 33 22.253 45 152.148 31 190.056 35 158.472 66 1.00 Asunción 8.112 12 414.00 Fuente: INEI .00 Matara 2.503 53 8.936 48 136.00 Cospán 6.00 Jesús 10.004 23 166.00 Chetilla 3.651 75 5.526 60 2.333 25 175.727 76 2.

Jesús. Llacanora y Namora con índices de pobreza total superior al 70% Asimismo. Llacanora y Namora con índices de pobreza extrema superior al 40% . La Encañada.9%). el distrito de Cajamarca presenta el menor resultado (7. Cospán. Jesús. BRECHA IDENTIFICADA: Diferencia en los índices de pobreza extrema entre el distrito de Cajamarca y los distritos de Chetilla. a nivel de la pobreza extrema. mientras que el distrito con la mayor concentración de pobreza extrema es Namora (62%). Cospán. La Encañada. DIAGNÓSTICO BRECHA IDENTIFICADA: Diferencia en los índices de pobreza entre el distrito de Cajamarca y los distritos de Chetilla.

858 26 La Encañada 1.094 59 Namora 754 61 Asunción 686 55 Magdalena 541 49 Cospán 359 38 San Juan 310 56 Chetilla 290 62 Matara 189 52 Llacanora 160 29 Fuente: INEI .534 58 Los Baños del Inca 1. DIAGNÓSTICO Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca – Desnutrición Infantil OMS Desnutrición Crónica Distritos N° % Cajamarca 4.532 42 Jesús 1.

654 12. acequia o canal 113 0.5% No tiene 1.8% Pozo ciego o negro / letrina 4.4% 915 2.7% Río.801 100.214 3.00 Fuente: INEI .0% 225 0. DIAGNÓSTICO Acceso a servicio de saneamiento en la Provincia de Cajamarca Tipo de acceso a servicio higiénico Urbano (%) Rural (%) Red pública de desagüe dentro de la 27.581 100.8% Total Cajamarca 37.885 73.335 74.8% 504 1.404 9.3% 24.3% 474 1.5% vivienda Red pública de desagüe fuera de la 3.128 18.2% 6.7% vivienda Pozo séptico 531 1.00 32.

650 Cooperativa 14.754 Sociedad Anónima Abierta 65.769 Sociedad Civil 8.740 Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada 44. DIAGNÓSTICO Cajamarca-Productividad según Organización Jurídica (Nuevos soles) Fundación 2.476 Persona Natural 16.021 Sociedad Anónima 57.952 Fuente: INEI ‐ OTED Censo Económico de Empresas y Establecimientos en la Provincia de Cajamarca 2011 .919 Asociación 40.153 Sociedad Anónima Cerrada 53.719 Empresa Individual de Responsabilidad Limitada 35.686 Sociedad Colectiva 6.

835 Enseñanza 20. Científicas y Técnicas 18. Alcantarillado. Vapor y Aire Acondicionado 32. 156 Alojamiento y Servicios de Comida 25.334 Establecimientos 20.498 Industrias Manufactureras 26.359 Transporte y Almacenamiento 58.839 Servicios Sociales y relacionados con la Salud Humana 60.737 7. Gestión de desechos y Actividades de saneamiento 64.519 Sumnistros de Electricidad. 076 Otras Actividades de Servicios Productividad Comercio al por mayor y menor 24.151 Información y Comunicación 30.932 Nota: No incluye establecimientos de Actividad Minera Fuente: INEI ‐ OTED Censo Económico de Empresas y Establecimientos en la Provincia de Cajamarca 2011 .140 Actividades Inmobiliarias 61. Entrenimiento y Recreación 58.758 Sumnistro de Agua.809 29.950 Actividades Administrativas y Servicios de Apoyo 45. Gas.307 Artes. DIAGNÓSTICO Productividad según principal Actividad Económica (Nuevos soles) Actividades Profesionales.716 Construcción 31.

367 743.086 Cajamarca Nota: No incluye establecimientos de actividad minera Fuente: INEI ‐ OTED Censo Económico de Empresas y Establecimientos en la Provincia de Cajamarca 2011 . según distritos (Miles de nuevos soles) Chetilla 19 Cospán 41 San Juan 326 Matara 597 Llacanora 648 Magdalena 815 La Encañada 1.149 Jesús 1. DIAGNÓSTICO Producción Total.472 Los Baños del Inca 21.513 Namora 1.551 Asunción 2.

205 Moto taxis 4. .211 Combis 900 Microbuses 85 Movilidad escolares 28 Transportes de carga 30 Hay que tomar en consideración que esta información solo considera a las unidades de transporte público más no a las unidades particulares o aquellos que brindan servicio a Minera Yanacocha. que pese a no ser muy objetivo por que no considera a las unidades piratas sin embargo se ve el incremento que existe en el transporte público de pasajeros. el consejo provincial de Cajamarca aprueba el plan vial provincial con 58 rutas establecidas para transporte masivo de pasajeros. 300 taxis. DIAGNÓSTICO Transporte Urbano e Interurbano El año 1996 con ordenanza municipal N°012-96-CMPC. permiso de circulación a 150 mototaxis. Al año 2014. 115 microbuses y 170 camionetas rurales o combis. Tipo de Vehículo Unidades Taxis 3.

Este problema amerita a que la autoridad municipal promueva la construcción de playas de estacionamiento como en otras ciudades intermedias. que luego fueron modificadas siendo adjudicadas en su mayoría a Asociaciones. De igual manera la comuna local ha burocratizado la atención para el trámite en el servicio de transportes imponiendo requisitos que afecta económicamente a los usuarios ya que se dedican a cumplir con estos. por lo que al estacionarse una unidad en carril izquierdo y otro vehículo en el carril derecho ya sea para recoger o dejar pasajeros. con estacionamientos para vehículos. son factores que han influido en la baja rentabilidad de las empresas en beneficio del servicio de mototaxis que en nada sea han visto afectado sus intereses ya que pese a haber incrementado sus unidades. deja mucho que decir de la actual gestión municipal en cabezada por Ramiro Bardales Vigo. DIAGNÓSTICO Transporte Urbano e Interurbano Por otra parte la mal anunciada licitación u otorgamiento de rutas aprobadas en el mes de diciembre del año 2011. . Nuestro Centro Histórico se caracteriza por lo angosto de sus calles con un promedio de 6 a 7 de ancho. condicionando con ello sus autorizaciones. peor aún ahora que el Jr. José Sabogal y jirón Junín. rompiendo la gestión empresarial que de acuerdo a ley debe existir y que ahora nuevamente han vuelto a retomar. origina una congestión vehicular considerable. calle céntrica de la ciudad se ha convertido en recorrido exclusivo de mototaxis. desde subterráneos hasta de varios niveles sobre la superficie. sus recorridos siguen siendo los mismos creando caos y desorden en toda la ciudad. con el pretexto de preservar el centro histórico. Junín. El dejar sin servicio de transporte de pasajeros a los jirones. en base a un plan regulador de rutas.

calidad y oportunidad. DIAGNÓSTICO Recursos Hídricos En cuanto a Recursos Hídricos. la política del Estado es garantizar el acceso al agua en cantidad. En Cajamarca hay gran cantidad de agua y para su acceso se necesita contar con infraestructura hidráulica. En particular en Cajamarca el tema ha sido abordado por la Autoridad Nacional del Agua y diversas instituciones pero a nivel regional. Situación de los Recursos Hídricos en Cajamarca Fuente: INEI Fuente: Autoridad Nacional del Agua . más no se ha profundizado en el tema a nivel provincial.

226. DIAGNÓSTICO Ritmo de la desertificación en Cajamarca CAJAMARCA: SUPERFICIE DE BOSQUES NATURALES O TROPICALES.601 623.6 42. INEI.ANUARIO DE ESTADISTICAS AMBIENTALES 2011.601 409. Lima 2011. Pag. SEGÚN DEPARTAMENTO. 1975.532/20) (213. Dirección Técnica de demografía e Indicadores sociales.578/5) Promedio anual de hectáreas arrasadas 27.71 .716 Fuente: PERU.167.578 (544. 1995 Y 2000 Año 1975 1995 2000 Hectáreas registradas 1.491 (1975-1995) (2000-1995) Hectáreas arrasadas 544.532 213.

338 habitantes.839 habitantes.594.227 habitantes.73%) 167. INEI Población total 357.27%) 207. BRECHA DE FINANCIAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS – PROVINCIA DE CAJAMARCA Población proyectada al 30 de junio 2013 Fte. Urbana (55.770.176 Fuente: Javier Arroyo . AGUA Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS RURAL: AGUA Por coberturar: 62 101 habitantes (37%) Costo percápita: US$ 380 por habitante Costo por coberturar: US$ 23.380 TRATAMIENTO DE RESIDUOS RURALES (SANEAMIENTO RURAL) Por coberturar: 162 101 habitantes (37%) Costo percápita: US$ 576 por habitante Costo por coberturar: US$ 35. Rural (44.

749 conexiones Costo percápita: US$ 1. BRECHA DE FINANCIAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS – PROVINCIA DE CAJAMARCA ELECTRIFICACIÓN RURAL: Por coberturar: 58.744 habitantes (35%) 11. 304.705 Fuente: Javier Arroyo .960.800 por conexión Costo por coberturar: US$ 21 147 200 RED VIAL VECINAL: Por coberturar: 1 324 kilómetros Costo percápita: US$ 20 000 por kilómetro Costo por coberturar: US$ 26 488 000 INVERSION TOTAL PARA CERRAR LA BRECHA DE SERVICIOS: Inversión Requerida US$ 107.003.756 S/.

PROBLEMAS FUNDAMENTALES EJE DE DESARROLLO SOCIAL:  Alto índice de inseguridad ciudadana  Baja cobertura y calidad del servicio de agua y saneamiento  Programas sociales asistencialistas y con alta filtración  Ineficiente sistema de transporte urbano  Inadecuado fomento de la cultura local EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO:  Baja competitividad de las actividades económicas .

PROBLEMAS FUNDAMENTALES EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL:  Gestión inadecuada de los recursos naturales  Débil adaptación al riesgo climático y previsión de riesgos y desastres  Inadecuado tratamiento de los residuos sólidos y líquidos  Debilidad en la vigilancia ambiental del agua y aire EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL:  Bajo nivel de rendición de cuentas en los gobiernos locales  Débil participación de la ciudadanía y sus organizaciones  Desorden organizacional del Gobierno Local  Frágiles niveles de concertación y coordinación interinstitucional  Alto índice de pobreza extrema y pobreza general .

El desarrollo es un proceso de construcción de capacidades y conocimientos. pobreza y la desigualdad. Desarrollo Local es una nueva manera de construir una agenda pública . ENFOQUE DE DESARROLLO DESARROLLO LOCAL HUMANO SOSTENIBLE : Bajo ésta concepción de desarrollo integral se buscará la concurrencia simultanea de crecimiento económico y disminución del desempleo.

SE DESARROLLAN ACTIVIDADES ECONÓMICAS COMPETITIVAS. CON MEJORES NIVELES DE PRODUCTIVIDAD QUE GENERAN EMPLEO DIGNO . LA INVERSION Y PAZ SOCIAL” Eje de Desarrollo Eje de Desarrollo Institucional: Ambiental: “Cajamarca Democrática. LA INSTITUCIONALIDAD PROVINCIAL SE FORTALECE CON UN GOBIERNO LOCAL. DEMOCRATICO. LIMPIA Y SEGURA CON UNA POBLACION QUE GOZA DE SERVICIOS BÁSICOS DE CALIDAD Y MAYOR BIENESTAR. VISIÓN DE GOBIERNO MUNICIPAL Eje de Desarrollo Eje de Desarrollo Social: Económico: “Cajamarca ordenada. “Cajamarca sustentable” plural y Tolerante” . “Cajamarca limpia y segura” emprendedora y competitiva” “CAJAMARCA . ABIERTO Y EFICIENTE QUE FAVORECE LA GOBERNANZA. ORDENADA.

EJE: DESARROLLO SOCIAL “Cajamarca ordenada. limpia y segura” .

crimen organizado e inseguridad .Actividades de Intervención  La Seguridad Ciudadana se enfrentará con políticas de prevención y disuación y con el compromiso de las entidades que integran La Comisión Provincial de Seguridad Ciudadana para en enfrentar en conjunto los problemas en forma integral y sostenida  Declarar en reestructuración el Serenazgo para convertirla en un área de apoyo eficiente a la seguridad ciudadana  Avanzar hacia la conformación de un sistema Integral de Seguridad: Policía. garantizando su inseguridad seguridad. ( mejorar las competencias de los Serenos)  Elaborar el plan de operaciones para prevenir y reprimir la violencia. delincuencia común. integridad física. delincuencia común e inseguridad ciudadana Programas. serenos. y ciudadanía organizada con un enfoque preventivo-disuasivo y de atención integral  Profesionalización del Serenazgo. OBJETIVO ESPECÍFICO: Proteger la vida. PROBLEMA: libertad y patrimonio de la Alto índice de población. reduciendo los índices ciudadana de violencia. Proyectos . rondas urbanas.

actualizado y monitoreado en forma permanente  Ampliación del sistema de video vigilancia con la instalación de nuevas cámaras previo estudio de necesidad e instalación  Fortalecimiento de la seguridad ciudadana con la Implementación de la estrategia "Policía de Barrio”  Fortalecer la participación ciudadana organizada para el combate a la delincuencia en los ámbitos urbano y rural  Acercar la Policía a la población creando en Coordinación con la PNP dos comisarías en las zonas de nuevo Cajamarca y Lucmacucho  Fortalecer. (el origen de las distintas formas violencia está en la familia)  Crear e Implementar un Centro de Rehabilitación para grupos vulnerables con problemas de la drogadicción. equipar y capacitar a las rondas urbanas reconocidas por la municipalidad así como a las organizaciones vecinales de apoyo a la seguridad ciudadana dotándoles del instrumento legal que precise su rol en el marco del sistema de seguridad ciudadana  Para prevenir el delito lo principal es enfrentar los factores sociales asociados por ello se implementarán proyectos como:  "Mi chamba productiva" dirigido a jóvenes de 16 a 25 años  Implementación del observatorio de empleo dirigido a los grupos vulnerables con mayor riesgo: Jóvenes de 16 a 25 años que no estudian y trabajan. alcoholismo y otros . Establecer un sistemas de “alerta temprana” (comunicación oportuna por medios disponibles y de datos georeferenciados sobre delitos (mapa del delito).  Promover la integración familiar impulsando buenas prácticas para la prevención de la violencia familiar física y psicológica.

Proyectos .Actividades de Intervención  Garantizar el abastecimiento de agua segura para toda la población en un plazo de 8 años. OBJETIVO ESPECÍFICO: PROBLEMA: Incrementar la Baja cobertura y calidad cobertura del servicio del servicio de agua y de agua y saneamiento saneamiento en la provincia Programas.  Gestionar eficientemente los servicios de agua en la ciudad disminuyendo las pérdidas y eliminando las conexiones clandestinas.  Promover e implementar con todos los distritos un plan provincial de agua potable y saneamiento básico para la provincia de Cajamarca  Reestructuración de SEDACAJ.  Construcción de la planta de tratamiento de residuos líquidos .

Proyectos .  Cooperar a nivel interinstitucional la implementación de convenios de capacitación . OBJETIVO ESPECÍFICO: PROBLEMA: Mejorar la eficiencia de Programas sociales los programas sociales asistencialistas y con que tiene a su cargo la alta filtración municipalidad Programas.  Fortalecer las competencias individuales y colectivas. de los grupos vulnerables. .  Revisión y actualización de padrones en los programas sociales con participación de las OSB  Implementación de l sistema de focalización de familias (SISFHO).  Fortalecer la participación multisectorial para impulsar la Inclusión Social de sectores y poblaciones vulnerables y excluidas.  Vigilancia social de las organización de base sobre el funcionamiento de los programas sociales.Actividades de Intervención  Programa: Fortalecimiento de capacidades emprendedoras de las organizaciones de base de los programas y proyectos sociales y fortalecimiento los programas sociales de la municipalidad.  Implementación de los centros de apoyo a la familia orientado a dar consejería a la familia y fortalecer la unidad familiar y coordinar con los Centros de Atención a la Mujer del MIDIS  Disminuir la filtración en los programas sociales.

 Fomento de la construcción de estacionamiento vehiculares en la ciudad. Playa de ordenamiento subterraneo en el mercado central  Creación del "Anillo Central" en la ciudad para agilizar el transporte vehicular .  Vigilancia de la implementación de emisiones de vehículos. permiso y otros conceptos vinculados  Hacer cumplir los planes de ordenamiento vehicular  Creación de la Mesas de diálogo de Transporte Urbano. Proyectos . la reforma del transporte y tránsito  Fomentar la prevención y educación vial en entidades educativas y a través de campañas educativas a la población  Inversión en infraestructura ´financiadas a través de la creación de un fondo financiado por los ingresos provenientes de las papeletas. PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Ineficiente sistema Mejorar la calidad del de transporte transporte urbano y urbano rural en la provincia Programas.Actividades de Intervención  Plan Vial Provincial Integral  Acuerdo por el tránsito en base a tres ejes centrales: Mejorar la infraestructura urbana.

Hoyos Rubio (Cada paso a desnivel cuesta S/. combis y micros. rutas.  Implementación de un sistema de información geográfico.  Construcción de vías con paso a desnivel: Ovalo musical y en la intersección de la vía de evitamiento con la av. monitorear el sistema vial. 15 miillones)  Cambio de Direccionalidad de Calles sustentado en un estudio técnico sin improvisaciones. Descongestionamiento vehicular del centro histórico de acuerdo a un plan viable y realistas sin improvisación (domingos no circulan vehículos en el centro histórico)  Reordenamiento del comercio ambulatorio. semaforización.  Mejorar y ampliar la señalización vertical y horizontal así como la semaforización vehicular y peatonal  Implementación de programa de chatarreo para incentivar la renovación del parque automotor  Cierre de padrones a través de una ordenanza por un periodo mínimo de 10 años en servicio de taxis. mototaxis. etc. para procesar. .

OBJETIVO ESPECÍFICO: PROBLEMA: Garantizar el Inadecuado reconocimiento y fomento de la valorización de nuestra cultura local cultura cajamarquina Programas. con un enfoque intercultural  Fomentar servicios turísticos de calidad en la provincia . para promocionar las manifestaciones culturales materiales e inmateriales. fondo editorial. sinfónica. Proyectos .Actividades de Intervención  Sensibilización para generar la apropiación social del patrimonio histórico cultural  Promover la cultura cívica de respeto a las costumbres ancestrales  Implementación del Centro Cultural: Talleres de arte. preservación de costumbres ancestrales.

Proyectos . para no seguir ese esquema solo se logra escuchando a la gente y eso nos dará la oportunidad de mantener un aprendizaje ininterrumpido )  Mantenimiento de vías del área urbana en forma preventiva a través de contratos de Concesión. por eso se tiene que renuncia al lenguaje universal por el que pretendemos que todos entiendan lo mismo. que sigan esquemas de interpretación.Actividades de Intervención  Actualización e implementación del plan de recuperación del centro histórico para presentarlo a la UNESCO  Crecimiento ordenado de la ciudad implementando el plan director de Desarrollo Urbano  Programa de mejoramiento de la calidad de los principales servicios públicos municipales haciendo uso de las tecnologías y "cartas de servicios al ciudadano". que tengan impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema  Programa Mejoramiento de caminos vecinales  Reordenamiento del comercio ambulatorio  Programa: Mejoramiento de infraestructura social básica de la provincia  Construcción del mercado central con un modelo de contrato de Asociación Publico Privada . esquemas de grupos de poder.  Participación activa con los distritos en El Fondo Concursable Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL). PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Ineficiente desarrollo del Mejorar el desarrollo centro histórico y del del centro histórico y el urbano-rural urbano-rural Programas. cada actor es una experiencia única. con la finalidad de reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica. abierta al aprendizaje porque cada ciudadano. Cajamarca «Ciudad inteligente» “Smart City” integración de las TIC con los servicios que ofrece una ciudad (ciudad inteligente implica una ciudad con servicios de calidad y abierta al aprendizaje basado en un modelo de abordaje sistémico.

inspirados en políticas de promoción de vocación universalistas orientadas al desarrollo del capital humano. ESTRATEGIA DE ABORDAJE PARA EL EJE DE DESARROLLO: SOCIAL Los problemas sociales se abordarán con un enfoque interdisciplinario. mejora de calidad de servicios que interactúen con los vecinos y la búsqueda de autonomía (empoderamiento) de las personas y organizaciones sociales. (por la multidisciplinariedad cada profesion aporta una manera de ver y resolver un problema y se pierde la riqueza de la vida .

EJE: DESARROLLO ECONÓMICO “Cajamarca emprendedora y competitiva” .

PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Disminución de la Fomentar la inversión inversión empresarial en en el desarrollo de la provincia de actividades económicas Cajamarca de la provincia Programas. artesanía. Proyectos .) y bolsa de empleo de universidades  Fomento de proyectos a través de contratos en asociaciones público . Con el liderazgo de la MPC y gremios empresariales  Simplificación de tramites y procedimientos para el otorgamiento de licencias y permisos municipales para los negocios  Creación de la mesa interinstitucional para fomento de la inversión responsable y empleo local en la provincia  Fomento de ferias comerciales en los sectores económicos con potencial: turismo.Actividades de Intervención  Generar un clima de apertura y confianza para la inversión empresarial en la provincia. productos agrícolas y orgánicos  Implementación de un Observatorio para la inversión y empleo local en convenio con Universidades Locales  Implementación de la Bolsa de trabajo para jóvenes y su articulación con otras bolsas de trabajo del estado (Programa Vamos Perú. lácteos. liderado por el alcalde provincial  Desarrollo de misiones comerciales dentro y fuera del país. Ministerio de Trabajo. etc.privadas .

truchas. PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Baja productividad de los Contribuir al desarrollo de emprendimientos de las emprendimientos MYPES que son transformadores en las generalmente de MYPES subsistencia ÁMBITOS DEL ECOSISTEMA PARA LOS EMPRENDIMIENTOS PROGRAMAS. PROYECTOS . a través del desarrollo de Planes de Negocios  Implementación del proyecto Incubadora empresarial en convenios con universidades locales  Continuidad de programa jóvenes emprendedores en asociación TALENTO EMPRESARIAL con organizaciones de la sociedad civil  Implementación de un Observatorio de Mercado en convenio con universidades locales  Promover la asociatividad y el desarrollo de cadenas productivas con potencial competitivo: lácteos. cuy.ACTIVIDADES DE INTERVENCIÓN TRANFORMADORES  Concurso provincial a la innovación en las MYPES INNOVACIÓN  Fondo Concursable para la innovación  Parque Tecnológico Industrial  Fomentar el emprendimiento juvenil. frutos nativos . aromáticos.

a partir de la experiencia desarrollado en Cajamarca .ACTIVIDADES DE INTERVENCIÓN TRANFORMADORES  Programa de certificación y capacitación para la inserción laboral TALENTO LABORAL  Proyecto de desarrollo de proveedores locales para su articulación con la mediana y gran empresa  Creación de la Caja Municipal de Cajamarca que ofrecerá productos financieros para el fomento de la agricultura. PROYECTOS . actuando como socio estratégico  Impulsar la creación de la Unión de Crédito y Ahorro (UNICAS) para familias pobres que no tienen acceso al crédito en el sistema financiero. ganadería. artesanía y turismo  Implementación del Fondo Concursable para el Co-financiamiento de Propuestas Productivas (Planes de Negocios) presentados por pequeños productores de manera asociada (PROCOMPITE) FINANCIAMIENTO  Se promoverá la participación de pequeños y medianos productores agrarios. pecuarios y forestales en el Fondo concursable de AGROIDEAS programa AGROIDEAS.ÁMBITOS DEL ECOSISTEMA DE PARA LOS EMPRENDIMIENTOS PROGRAMAS.

PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO:
Alto niveles de Incrementar los
informalidad en las niveles de formalidad
actividades de la actividad
económicas económica

Programas, Proyectos, Actividades de Intervención

 Fomentar la formalización de las MYPES en coordinación con las instituciones públicas
competentes: Dirección Regional de Producción, SUNAT, Indecopi.
 Fomentar la formalización de los comerciantes ambulatorios
 Reordenamiento del comercio ambulatorio
 Campañas de sensibilización

PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO:
Deficiente Mejorar la
infraestructura infraestructura
económica económica y
conectividad en la
provincia

Programas, Proyectos - Actividades de Intervención

 Mejoramiento de vías de acceso a centros de producción y mercados
 Mejoramiento de vías de acceso a centros turísticos
 Programa de Mejoramiento de caminos vecinales
 Mantenimiento de vías del área urbana en forma preventiva
 Reubicación y construcción del nuevo del Camal Municipal
 Modernización y construcción del Mercado Central
 Construcción del terminal terrestre

ESTRATEGIA DE ABORDAJE DEL EJE DE
DESARROLLO ECONÓMICO
Las políticas de promoción estarán orientadas a generar condiciones
favorables para la inversión y disminuir la heterogeneidad estructural
diversificando la estructura productiva con encadenamientos en
sectores con mayor intensidad en conocimientos que generen valor
compartido articulado al Plan Nacional de Diversificación Productiva, así
como a mejorar de la productividad e innovación de los sectores
dinámicos de la micro y pequeña empresa (Eficiencia dinámica), es decir
generar condiciones favorables para impulsar un Ecosistema para el
emprendimiento transformador y la competitividad sustentado en
cuatro ámbitos: Innovación, talento empresarial, talento laboral y
financiamiento que responda a fallas de mercado, el sistema para el
emprendimiento será pro-pobre, es decir, se pondrá énfasis en aquellas
ramas de la producción que tienen una mayor incidencia en la
generación de empleo y la posibilidad de articulación con medianas y
grandes empresas generar condiciones favorables para la inversión.

EJE: DESARROLLO AMBIENTAL “Cajamarca sustentable” .

PROBLEMA: OBJETIVO Gestión inadecuada ESPECÍFICO: de los recursos Mejorar la gestión de naturales recursos hídricos en la provincia Programas. Proyectos . empresas ó país y expresada por lo general en términos de volumen de agua utilizada por año .Actividades de Intervención  Diseñar e implementar un plan provincial del agua que promueva el uso adecuado y racional del agua para impulsar el desarrollo sostenible de actividades productivas  Implementar un observatorio de los recursos hídricos de la provincia de Cajamarca  Promover “Cosecha del agua” y conservación de suelos  Programa de Forestación y Reforestación en lugares con aptitud forestal  Vigilancia participativa de la calidad del agua  Participar conjuntamente con el ANA en la vigilancia de los compromisos asumidos en el Plan de Adecuación de Vertimientos por las empresas ubicadas en las cuencas y sub cuencas de los ríos de la provincia de Cajamarca  Sensibilizar a los diferentes usuarios del agua sobre la importancia de a “Huella hídrica” definida como el volumen total de agua dulce usada para producir los bienes y servicios consumidos por las personas.

Proyectos . especialmente en cabecera de cuenca  Recuperación y reforestación de áreas degradadas con especies nativas y exóticas adecuadas en sistemas agroforestales locales  Sistema de Información sobre riesgos ambientales en las cuencas hidrográficas de la provincia  Impulsar la innovación de contenidos curriculares para incorporar la dimensión ambiental .  Establecer acuerdos inter distritales entre usuarios y ofertantes de servicios ambientales para invertir en la cuenca medias y altas del Jequetepeque  Fomentar la educación y capacitación sobre la conservación y desarrollo de los recursos naturales.Actividades de Intervención  Desarrollar un programa de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático. la cultura ambiental y el acceso a información ambiental  Construcción de defensas ribereñas en los ríos  Proteger Áreas naturales estratégicas. PROBLEMA: OBJETIVO Débil adaptación al ESPECÍFICO: riesgo climático y Promover la previsión de riesgos y adecuación al desastres cambio climático Programas.

 Tratamiento de aguas servidas con un manejo articulado en concertación con distritos cercanos: Jesús. Llacanora. Los Baños del Inca  Tratamiento de residuos sólidos (PIGARS) y aguas residuales  Educación en tratamiento de residuos sólidos y líquidos a la población  Centro de producción de abonos orgánicos y control biológico . Proyectos . PROBLEMA: OBJETIVO Inadecuado ESPECÍFICO: tratamiento de los Promover la gestión residuos sólidos y de Residuos Sólidos líquidos y Líquidos Programas.Actividades de Intervención  Implementar los Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS) en cada gobierno local.

Actividades de Intervención  Priorizar la Zonificación Ecológica Económica. PROBLEMA: OBJETIVO Debilidad en la ESPECÍFICO: vigilancia Promover la gestión ambiental del ordenada del agua y aire territorio Programas. Proyectos . como instrumento para el Ordenamiento Territorial de la provincia  Conservación y uso sostenible de la biodiversidad: estudio y evaluación de los recursos naturales  Gestión Integral de recursos hídricos y monitoreo participativo del agua  Mitigación de conflictos en la toma de decisiones sobre delimitación territorial de distritos de la provincia  Implementación de un sistema de vigilancia sobre control de emisiones de gases de vehículos y contaminación sonora  Actualización del plan director de desarrollo urbano  Puesta en valor del rio San Lucas a través de contratos de concesion .

ESTRATEGIA DE ABORDAJE DEL EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL Los problemas ambientales serán abordados con un enfoque de prevención y factores de riesgo. promoviendo la gestión integral de los recursos naturales con enfoque de cuenca. .

EJE: DESARROLLO INSTITUCIONAL “Cajamarca Democrática. plural y Tolerante” .

metas y responsabilidades institucionales.  Rendición de cuentas a todo nivel (autoridades. de cuentas en los funcionarios y trabajadores gobiernos locales municipales en base a resultados Programas.Actividades de Intervención  Creación del Centro de Planificación Provincial (CEPLAP) como institución pública descentralizada de la municipalidad encargada de la planificación territorial y promover la rendición de todos los actores públicos privados y la sociedad civil. con resultados. Consejo de Coordinación Local. OBJETIVO ESPECÍFICO: PROBLEMA: Mejorar el proceso de Bajo nivel de planificación y rendición de planificación y rendición cuentas de autoridades. Proyectos .  Se impulsará la suscripción de acuerdos territoriales sobre los problemas relevantes del territorio. indicadores de efecto e impacto. presupuestos participativos. funcionarios y trabajadores de la MPC y OPDs en base a resultados y en forme semestral  Desarrollo de capacidades institucionales de actores sociales en planificación estratégica territorial y rendición de cuentas. . Se propone que los dos primeros acuerdos sean sobre agua potable para todos y desnutrición infantil.  Definición en forma participativa de políticas de inversión local con los recursos provenientes del «Canon Minero»  Implementación de la oficina de calidad de proyectos de inversión para el desarrollo provincial  Fortalecimiento de los espacios públicos existentes: Planificación Local Concertada.

Proyectos .Actividades de Intervención  Fortalecer a las Organizaciones Sociales de Bases (OSB) y efectuar acciones conjuntas para mejorar su empoderamiento  Implementación de la "Silla vacía" o "El regidor 14" para escuchar la voz del pueblos en las sesiones de Consejo Municipal . OBJETIVO PROBLEMA: ESPECÍFICO: Débil Promover la participación de la participación ciudadanía y sus ciudadana y sus organizaciones organizaciones Programas.

 Fortalecimiento de una tecnocracia laboral competitiva y meritocrática. PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Bajos niveles de Se mejora los niveles de transparencia. transparencia y la ineficiencia y desorden capacidad de gobierno organizacional y gestión Municipal Programas. aprobado por el Consejo Municipal  Propuesta de creación de Comité de Regidores “Fiscalización de proyectos”. con opinión del OCI y la contraloría general de la república.Actividades de Intervención TRANSPARENCIA Medidas a corto plazo:  Carta a la Ciudadanía «Compromiso de Gobierno con Moral y Ética»  Políticas institucionales de lucha contra la corrupción.  Fortalecimiento de la unidad de estudios y supervisión de obras de la municipalidad. elaborado con participación de trabajadores reconocidos.  Sistema de control de calidad en la formulación de proyectos. Proyectos . expedientes técnicos. . con personal técnico calificado de soporte  Implementación de un sistema de control interno con enfoque de riesgos y de gestión por procesos en cada una de las unidades orgánicas de la municipalidad. elaboración de términos de referencia y supervisión de obras durante y al término del proceso.

 Designación del “Zar anticorrupción” de la municipalidad provincial de Cajamarca responsable del sistema de control interno y gestión por procesos.  Designación de Jefes de las unidades operativas a trabajadores permanentes de mayor experiencia y honestidad.  Implementación del Comité de Vigilancia del código de ética del funcionario público municipal conformado por personalidades de reconocido prestigio de Cajamarca. abierto.  Ventanillas de atención de denuncias ciudadanas sobre actos de corrupción ante el “Zar anticorrupción” Proveer a la ciudadanía de un acceso gratuito. Vigilancia ciudadana de la ejecución de los proyectos a través de los “Comités de Vigilancia de obras”  Publicación vía web de los informes de supervisión de obras. Colegios profesionales. Contraloría General de la República. .  Convenio con Transparencia internacional para observar los procesos de licitaciones y concursos importantes.  Alianzas estratégicas con entidades del sistema contra la corrupción: Ministerio Públicos. así como de la OCI sobre cumplimiento de metas anticorrupción.  Designación de Gerentes Cajamarquinos con alto nivel de calificación. Comité provincial de lucha contra la corrupción.  Campañas de valores en escuelas en convenio con la UGEL Cajamarca  Campañas de valores a la ciudadanía liderada por el “Centro Cultural”  Foro anual de práctica de valores y lucha contra la corrupción  Coordinar y articular los esfuerzos institucionales de lucha contra la pobreza y disminución de la desigualdad.  Accountability de rendición de cuentas a todas las unidades orgánicas de la municipalidad con perioricidad semestral. y sin restricciones de uso información Medidas a largo plazo:  Sistematización de “buenas prácticas de gestión y transparencia” (Activos municipales)  implementación del gobierno electrónico para automatizar los procesos administrativos.  Declaración jurada de adhesión de contratistas al código de buenas prácticas de contratación. mejorar la transparencia. experiencia profesional y honestidad.

CAPACIDAD DE GOBIERNO Y GESTIÓN:  Diseño e implementación de una nueva arquitectura Institucional para la promoción del desarrollo.  Impulsar nuevos mecanismos de financiamiento de proyectos. a través de servicios que interactúa y mejora la relación con los ciudadanos)  Plan de incentivos para los trabajadores municipales  Fortalecimiento de las competencias de funcionarios y trabajadores municipales  Simplificación de los procedimientos administrativos  Gestión relacional o de redes como principal instrumento de desarrollo humano en la ciudad y territorio (la ciudad es densidad de relaciones)  Se promoverá la implementación de modelos de asociación público-privada para desarrollar infraestructura y aumentar eficiencia y productividad de servicios  Modernización de SEDACAJ Y SATCAJ. mejorando la calidad de los servicios a los ciudadanos  Comité de ética o veeduría ciudadana. Gobierno Central. modernización y fortalecimiento municipal (reestructuración y reordenamiento municipal)  Implementación de la autoevaluación institucional aplicando el modelo UIM  Mejorar la calidad de los servicios municipales implementando modelo UIM de buen gobierno y calidad democrática para la gestión por procesos y resultados así como cartas del servicio al ciudadano (Proximidad entre Gobierno Local y ciudadanía. Fondos Concursables. articulada a la Comisión Nacional Anticorrupción. entre otros. conformado por personas notables  Implementación de la Comisión Provincial Anticorrupción. . Impuestos por Obras. convenios con Gobierno Regional. APP.

PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO: Frágiles niveles de Adecuados niveles de concertación y concertación y coordinación coordinación interinstitucional interinstitucional Programas. y Mesa Temática de Conflictos Sociales)  Coordinación y complementación de esfuerzos y recursos con los distintos nivele de gobierno para impulsar proyectos conjuntos orientados a solucionar los problemas fundamentales de la provincia. Asunción y Chetilla que se encuentran focalizados . Mesa Temática de Salud y Nutrición.  Apoyar técnicamente a los distritos de Namora. para participar en el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) .Actividades de Intervención  Creación de Nuevos Espacios Públicos de participación sobre temas relevantes para el desarrollo de Cajamarca (Mesa Temática de Educación. Proyectos .

Es claro que el crecimiento económico contribuye a la lucha contra la Pobreza.Actividades de Intervención  Liderazgo y coordinación interinstitucional con entidades públicas de diferentes niveles de gobierno. organizaciones de la sociedad civil y actores empresariales que intervienen con programas. de éste modo la expansión económica tendrá mayor impacto en la reducción de ésta situación . con énfasis en proyectos de seguridad alimentaria competitivos que incrementen la productividad  Pobreza. OBJETIVO ESPECÍFICO: PROBLEMA: Disminuye la pobreza Alto índice de pobreza extrema y pobreza extrema y pobreza general en la provincia de general Cajamarca Programas. pero este esfuerzo requiere complementarse con un esfuerzo pro-pobre es decir poner énfasis en aquellas ramas de la producción y en regiones que tienen una mayor incidencia en la generación de empleo.  Impulsar el desarrollo de actividades productivas en el medio rural. Proyectos . proyectos e iniciativas en la lucha contra la pobreza.

costumbres y prácticas democráticas. en base a valores. buscando convergencias y complementación con lo niveles de gobierno regional y nacional. Articular: Público+privado. . Construir mayor densidad relacional. ESTRATEGIA DE ABORDAJE DEL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Se promoverá el desarrollo con los ciudadano sujeto y la creación de una marca Ciudad – Territorio que nos implique e involucre a todos. Público+publico. Privado+privado.

EJES TRANSVERSALES .

El bienestar del territorio de construye con valores y costumbres que estarán presentes en los ejes trasversales. . EJES TRANSVERSALES Los ejes transversales son áreas de conocimiento que se convierten en criterios de decisión en todo aquello que la municipalidad vaya a realizar.

la convivencia. EJE TRANSVERSAL: EDUCACION Construcción de procesos de aprendizaje para el cambio en el territorio. . Educación ambiental vial y para la familia. la paz y ciudadanía. Educación en valores e intercultural. Se promoverá el acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas. Educación en y para los derechos humanos.

EJE TRANVERSAL: INNOVACION Esta área del conocimiento se promoverá en todos los aspectos económicos. las universidades. sociales. ambientales e institucionales con la finalidad de mejorar la competitividad territorial buscando una articulación activa entre el estado. . la sociedad civil y actores empresariales.

se pretender ser una municipalidad inclusiva y no discriminatoria que contribuye al proceso de descentralización acentuando la importancia del vigor de la sociedad civil y del Gobierno Local en el control de la actividad pública y la creación de nuevos espacios de participación. . EJE TRANSVERSAL: DEMOCRACIA PARTICIPACION Y TRANSPARENCIA Se impulsará la implementación de buenas prácticas democráticas. de participación y transparencia en todo nivel.

FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO .

Presupuesto de Ingreso y Ejecución por fuente de financiamiento 2011.Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .2014 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .

Evolución de Ingresos por fuente de financiamiento 2011.2014 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 . PIA – PIM 2011.2014 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .

Ejecución del Gasto por Rubro (En términos porcentuales MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 . Ejecución del Gasto por Rubro Anual 2011 – 2014 MPC (%) Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .

Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 . Análisis PIA-PIM-Devengado 2011-2014 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .

Análisis PIA-PIM-Devengado 2011-2014 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

Variación Porcentual del Presupuesto 2011 al 2015 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

Proyección de Ingresos 2015 – 2018 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

Proyección de Ingresos 2015 – 2018 MPC Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .

021.361 88.4% 18.788. Proyección de Ingresos 2015 – 2018 MPC Presupuesto 2011.886.Proyección 2015.682 57.526 -55.730.777. Recursos Directamente Recaudados 78. 580.1% Fuente: MEF Consulta Amigable de Ingresos .885 59.383 15.792 399.266 -491.687. Canon y Sobrecanon.864 194.247 25.477 -24.688 -5.Ejercicio 2011 al 2014 Elaboración Propia * Consulta al 20 de julio de 2014 .994 -9.7% Renta de Aduanas y Participaciones Total 891.426.438 -84.0% 08.901.290.705.1% 09.046.358. Impuestos Municipales 63.538.923 -491.167.203. Variación Rubro Diferencia 2014 2018 Porcentual 07. Regalías. Fondo de Compensación Municipal 168.408 -19.

160. 08.296.782.684.424 .000 CAS 860 1.) (S/.973.474 Recaudados 18.334 15.224 49.500 1.961.200 Funcionarios 15 99.108 1.898 La municipalidad puede funcionar con 1600 trabajadores Rubro de Financiamiento 07.000 2.045.000 1.000 Total 3030 3.012. Recursos Directamente 38.223. 09.702 11. Foncomun.422.420. Canon y Sobrecanon 11.836 Nombrados (263) y Jubilados (72) 335 929.678 Contratado por mandato judicial 79 118.424 Servicios de terceros 120 180. Impuestos Municipales.000 Medidas cautelares 900 108.) Alcalde 1 9.480 17. Municipalidad Provincial de Cajamarca Servidores Municipales Cargo N° Gasto Mensual Gasto Anual (S/.760 Mantenimiento 720 917.012.100 109.

622 19.256. 88.625 (20%) Canon Minero (-) Remun. CON UN SOBREDIMENSIONAMIENTO DE PERSONAL Y SOBREEXPECTATIVAS DE LA POBLACION? .170 218.923 44.046.404.247 174. Presupuesto Disponible Para Inversión período 2015-2018 (En Nuevos Soles) Presupuesto Presupuesto Fuente de Financiamiento Disponible Estimado Deducciones Para Inversión Fondo de Compensación Municipal 194.901.696 44. 16.852 Presupuesto de Inversión promedio por año S/.213 ¿QUE HACER CON PRESUPUESTO DE INVERSION TAN REDUCIDO.691.948.049.318 64.227 Mantenimiento Total 282.064.852.641.

calificados con experiencia en gestión del el Desarrollo del territorio y con la participación de la ciudadanía organizada se asegure la paz social. se genere más trabajo y se reduzca la pobreza” . concertador.LIDERAZGO REQUERIDO Y EQUIPOS TÉCNICOS “Para implementar esta propuesta de desarrollo Cajamarca necesita de un nuevo liderazgo democrático. participativo y facilitador del desarrollo que con el soporte de equipos técnicos. se promuevan nuevas inversiones.

limpia. costumbres y compromiso de todos. LEMAS DE LA VISIÓN DE DESARROLLO «La ciudad y el territorio no solo se construye con ladrillos y cemento sino con valores. por eso apostamos por una Cajamarca segura. ordenada. competitiva y ecológica» “Ha llegado la hora de construir más puentes y menos muros” .

LIMPIA Y ECOLÓGICA” .“POR UNA CAJAMARCA SEGURA. ORDENADA. COMPETITIVA.

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