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Banco Mundial
El Banco Mundial y sus agencias y bancos regionales se han especializado en hacer llegar a
los países en desarrollo una parte (pequeña) de los recursos financieros que necesitan.
Originariamente atendía necesidades de reconstrucción pero esta tarea quedó eclipsada
pronto por el objetivo de contribuir en la financiación de proyectos de desarrollo del Tercer
Mundo. Esta última tarea está limitada por la escasez de recursos en comparación con las
necesidades existentes pero también porque el Banco Mundial suele adoptar los mismos
criterios de condicionalidad aplicados por el FMI.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones
abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de que las relaciones
económicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países.
Los miembros de la CCI son empresas que efectúan transacciones internacionales y
también organizaciones empresariales, entre ellas muchas Cámaras de Comercio. En la
actualidad los miles de empresas que agrupa proceden de más de 130 países y se organizan
como Comités Nacionales en más de 90 de ellos.
Costa Rica,
El Salvador,
Guatemala,
Honduras,
Nicaragua,
República Dominicana y
Estados Unidos.
Firmado por el país en agosto 2004, ha sido considerado como un instrumento que
consolidó las preferencias arancelarias para las exportaciones dominicanas en el mercado
estadounidense y además requirió al Estado Dominicano estructurar la transformación de
sus instituciones y a modificar su marco jurídico comercial para adecuarlo a la realidad de
la implementación, proceso que dilató su entrada en vigencia en el país hasta el 1 de marzo
de 2007.
Con base en el gráfico anterior, se observa cómo a partir del DR-CAFTA, las exportaciones
dominicanas hacia los Estados Unidos han superado los niveles previos al Acuerdo. Para el
período 2008-2015, la tasa de crecimiento promedio fue igual a un 8.1%. Es importante
señalar, que los Estados Unidos, junto con Haití, es el principal socio comercial de la
República Dominicana.
Las exportaciones dominicanas hacia los Estados Unidos están concentradas en grandes
rubros de productos, entre los que se encuentra los de zonas francas, como son los textiles,
equipos médicos y científicos; y los tradicionales, como es el caso del tabaco. Además de
ser el mayor exportador de cigarros, ferro-níquel y caña de azúcar hacia los Estados
Unidos.
En lo que respecta a las importaciones, al igual que las exportaciones, Estados Unidos es el
principal socio que suple a la República Dominicana, con una cuota superior al 35%. Para
el periodo 2004-2015, las importaciones promedio del país fueron de US$5,760,045,750
con una tasa de crecimiento promedio de un 8.2%.
REPÚBLICA DOMINICANA: Importaciones totales en miles de dólares, según años,
2004-2015
Los principales capítulos exportados por la República Dominicana, para el período 2004-
2015, son los siguientes:
Como resultado de los flujos de comercio expuestos previamente, el saldo comercial con
los Estados Unidos es deficitario. Solo se registró un superávit comercial para los años
2004 y 2005, fruto de la crisis financiera que enfrentó el país, donde el tipo de cambio
aumentó considerablemente, propiciando así el aumento de las exportaciones y
disminuyendo las importaciones. Para el año 2015, el saldo comercial fue igual a
US$3,376,485,000.
Tras la entrada del DR-CAFTA, el déficit comercial con los Estados Unidos, no ha
mejorado, sino que todo lo contrario, se agudizado. Por lo que es importante destacar que el
Tratado no es suficiente en sí mismo para solucionar esta condición, dado que este acuerdo
sólo garantiza el acceso preferencial al mercado de los Estados Unidos, nuevas condiciones
de negocios favorables y el establecimiento de reglas claras de comercio.
Parte de las razones a las que se atribuye este pobre desempeño del país en el comercio con
los países de la zona de libre comercio es que no ha aprovechado el tiempo para fortalecer
el tejido productivo de las empresas exportadoras. Para paliar algunos de esos efectos
negativos para el país, algunos analistas entienden que el mejorar la forma en la que se ha
venido administrando el DR-CAFTA, puede incidir de manera más favorable en el sentido
de minimizar en lo adelante los riesgos y las amenazas que dicho Tratado haya podido
inferir en la balanza comercial con respecto a los Estados Unidos y los países de
Centroamérica. De igual forma, se hace imprescindible la articulación de políticas por parte
de los sectores público y privado, que generen la competitividad deseada, y el
aprovechamiento de este y otros tratados de libre comercio.
4. Hablar de los siguientes organismos de financiamiento para el desarrollo de los
países:
Los países miembros que son 48 se clasifican en dos tipos: miembros no prestatarios y
miembros prestatarios. Los miembros no prestatarios son 22 en total y no reciben
financiamiento alguno pero se benefician de las reglas de adquisiciones del BID, pues solo
los países miembros pueden suministrar bienes y servicios a los proyectos financiados por
el banco.
El Banco Mundial fue creado en julio de 1944, con el objetivo de ayudar en la financiación
de los procesos de recuperación de los países más afectados por la devastación de la
segunda guerra mundial.
El Banco Mundial está compuesto por 187 países, con su sede principal en Washington.
Cuenta con más de 100 oficinas en todo el mundo, en las que trabajan más de 10.000
empleados.
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary Fund) es una
organización financiera internacional con sede en Washington D. C., Estados Unidos. Nace
como idea el 22 de julio de 1944 en los acuerdos de Bretton Woods, una reunión de 730
delegados de 44 países aliados de la Segunda Guerra Mundial, entrando en vigor
oficialmente el 27 de diciembre de 1945. Después de 1976 y de la desaparición del sistema
de cambio fijo, el FMI toma un papel preponderante ante países en desarrollo y crisis
financieras internacionales. En 2010, durante la 14ª revisión general de cuotas los fondos
financieros disponibles del FMI se situaban en 755 700 millones de U.S.dólares.
Esta organización ha sido fuertemente criticada en las últimas décadas. Las principales
críticas se centran en el papel dominante que tienen los países desarrollados dentro del
organismo, lo que causa que el FMI oriente sus políticas globales al fomento
del capitalismo neoliberal, a causa de haber impuesto a los países en vías de desarrollo —y
más recientemente a algunos países europeos— sus programas económicos; Sus préstamos
son realizados a cambio del cumplimiento de estos programas basados en el Consenso de
Washington —reducción del déficit y del gasto público—, las políticas monetaristas y
el neoliberalismo, lo que según sus críticos ha provocado un aumento de la brecha entre
ricos y pobres y un empeoramiento de los servicios públicos, como la sanidad. También
está acusada por haber apoyado y financiado a las dictaduras militares en
Latinoamérica y África, y se le han criticado puntualmente sus políticas sobre medio
ambiente y alimentación.
Práctica 8 Desarrolle las siguientes preguntas
1- ¿Qué es el Estado?
El Estado no es otra cosa que un concepto político, debido a que se refiere a la forma en
que se organizan las sociedades. Está compuesto por instituciones que reglan la vida de los
ciudadanos y ciudadanas en un territorio específico.
El Estado reúne tres poderes: el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder judicial.
Para cada uno de estos poderes existe una institución única e independiente de otras que se
encarga de su organización y su control. Por ejemplo, del poder legislativo se ocupan
las Cortes Generales, del poder judicial se encargan los jueces y magistrados y del poder
ejecutivo se responsabiliza el Gobierno.
Este término tiene su origen en las palabras que dedica Maquiavelo en su obra "El
Príncipe" al exponer sus ideas sobre la organización de los países y la educación de sus
ciudadanos.
2- ¿Qué es el gobierno?
El Gobierno se encarga del poder ejecutivo del Estado, esto quiere decir que se ocupa de
que las leyes se respeten. Por otra parte, también encuentra entre sus responsabilidades la
gestión de cuestiones públicas como por ejemplo el sistema educativo, la salud, el
medioambiente o las relaciones internacionales con otros territorios. El Gobierno queda
constituido por dos figuras fundamentales: el Presidente y los ministros que dirigen
asuntos específicos como Cultura, Igualdad o Economía.
La diferencia entre estos dos términos es que el Estado es el "todo" y el Gobierno es una
parte de él. El Gobierno se encarga de llevar a cabo el poder ejecutivo del propio Estado,
es decir, es una institución que representa uno de los tres poderes que posee el Estado. Para
entenderlo mejor con un ejemplo concreto, podemos decir que el Estado sería la manera de
organizar la nación española y el Gobierno sería el presidente de esta nación y su grupo
de ministros.
Las crecientes demandas de la sociedad han generado una ampliación de las funciones del
mismo. Ya no sólo existe el Estado como ente protector, sino que también se ha atribuido
otras funciones que en la mayoría de los casos generan más problemas que los que
pretenden solucionar. Esto se debe principalmente a que en su afán de garantizar nuestros
derechos –ya no de solo hacerlos respetar, los Estados se extralimitan y tienden a violar
otros por otro lado. Esta realidad, que se ve con más claridad en gobiernos de carácter
socialista, plantea una pregunta importante: ¿Debe el Estado garantizar los derechos de sus
ciudadanos? Si la respuesta es afirmativa, valdría la pena preguntarse también… ¿Cómo
debe el Estado garantizar estos derechos?
La clave para responder a estas preguntas está en la diferencia entre la línea –a veces
muy fina, que separa el «respetar» del «garantizar». Respetar los derechos está vinculado
con el límite que tenemos en nuestro actuar como individuos. Esto supone que nuestras
acciones serán legítimas en la medida que no violenten los derechos de los demás. En
contraste con este escenario se presenta el Estado que “garantiza” a sus ciudadanos sus
derechos. Ya aquí el Estado tiene un rol ampliado: no sólo busca crear condiciones que
permitan el goce de los derechos de las personas sino que actúa también con la intención de
garantizarlos por ellos.
Este segundo escenario, cada vez más extendido en todo el mundo, tiene unas
repercusiones importantes porque esconde una puerta para el desamparo de derechos que el
Estado tiene el deber de proteger. El hecho de que el Estado tenga la función de ser garante
de nuestros derechos, le da la calidad de árbitro de, y de jugador en, la sociedad, y abre la
puerta para que pueda usar la coacción como una herramienta para tal fin –muchas veces, a
costa de la destrucción de la salvaguarda de nuestros derechos.
La Política económica comprende las acciones y decisiones que las autoridades de cada
país toman dentro del ámbito de la economía. A través de su intervención se pretende
controlar la economía del país para proporcionar estabilidad y crecimiento económico,
estableciendo las directrices para su buen funcionamiento.
Algunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr sus
objetivos económicos son las siguientes:
Política exterior. Se refiere a la intervención que realizan los gobiernos para regular las
transacciones con otros países. Algunos ejemplos de política económica son la fijación
del tipo de cambio de la moneda respecto a las monedas de otros países, el fomento de
las exportaciones o las limitaciones a las importaciones.
9- ¿Qué es ingreso?
Son los provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las
amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos) la venta de acciones del Estado
en Empresas, y otros Ingresos de Capital.
Los gastos son todos los pagos, salvo aquellos por amortización de deuda del gobierno, los
cuales se clasifican como financiamiento. Asimismo, incluyen la concesión de préstamos a
otros organismos u otros niveles de gobierno menos sus recuperaciones.
Los Gastos Corrientes son los pagos que se deben realizar en forma indispensable para el
correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en
general, como ser gastos de consumo (reparación de edificios, renovación de bienes
muebles, etc.) o retribuciones de servicios (sueldos, salarios, gastos bancarios, intereses de
la deuda, etc.).
14- ¿Qué es gasto de capital?
Los Gastos de Capital son todas aquellas erogaciones del gobierno que significan un
incremento del patrimonio público. Pueden ser erogaciones destinadas a la adquisición, a la
producción o a la construcción de bienes materiales o inmateriales, o inversiones
financieras que sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios.
Son gastos en activos fijos. Para las empresas suponen un desembolso de fondos. Se
realizan para expandir, reemplazar o renovar activos fijos o para obtener otros beneficios
menos tangibles durante un largo periodo de tiempo.
Un resultado presupuestario positivo indica que los ingresos presupuestarios del ejercicio
han sido suficientes para financiar el gasto presupuestario, sin recurrir a operaciones de
endeudamiento. Por el contrario un resultado presupuestario negativo pondrá de manifiesto
que los ingresos presupuestarios no han sido suficientes para financiar el gasto
presupuestario.
La promulgación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, del
17 de noviembre del 2006, denominó a ONAPRES como Dirección General de Presupuesto
(DIGEPRES), y la dispuso como el Órgano Rector del Sistema Presupuestario, con esta
nueva denominación, convirtiéndola en una dependencia de la Secretaría de Estado de
Hacienda, en lugar de la vinculación que existía con el anterior Secretariado Técnico de la
Presidencia. Este acontecimiento ha representado un nuevo y moderno régimen
presupuestario para el país, como parte importante de este proceso de reforma.