FfvaL DOCUMENTOS Suplomento de la edicién N° 113 de PUNTO FINAL — Martes 15 de septiembre de 1970. Santiago - Chile. El programa que respaldan los trabajadores Iniciar la construcci6én del socialismo en Chile SALVADOR ALLENDE, Presi- dente Electo de Chile, repre- senta los anhelos populares. salvador allende. At votar Por él dieron signitieaiive respaldo a. un. prosrama rntea inielar Ia consteucelon del socialism, ie EL programa hasleo de gobierno de 1a Bopular, como se sabe, fue. apeabade po ios partidos. ¢ Sorialista, feadical y ocrata, ‘l rato, de_Avelon Popular ‘Unit QIAPUY Fa A Ste diciembre ae i ular Independiente, el INTRODUCCION el Comité Coordinador de la Unidad Popular, sin perjuicio de mantener ca- da cual su propia filosofia y sus propios pei files politicos, coineiden plenamente en la caracterizacion de la realidad nacional ex- Le partidos y movimientos que integran puesta a continuacién y en las proposiciones Drogramaticas que ser’in la base de nuestra accion comin y que entregamos a considera- cion del pueblo. Chile vive una crisis profunda que se ma- nifiesta en el estancamiento econdmico y so- cial, en la pobreza generalizada y en las pos- tergaciones de todo orden que suiren los obre- Tos, campesinos y demas capas explotadas, como en Jas erecientes dificultades que enfren- tan empleados, profesionales, empresarios pe- quefios y medianos y en las ‘minimas oportu- nidades de que disponen la mujer y la juven- tud Los problemas en Chile se pueden resolver. Nuestro pais cuenta con grandes riquezas co- mo el cobre y otros minerales, un gran poten- cial hidroeléctrico, vastas extensiones de bos-Documentos. ques, un largo litoral rieo en especies mari- has, una superficie agricola mas que suficien- te, etc; cuenta, ademas, con la voluntad de trabajo’ y progreso de los chilenos, junto con su eapacidad técnica y profesional. cQué es entonces lo que ha failado? Lo que ha fraeasado en Chile es un sistema que no corresponde a las necesidades de nues- tro tiempo. Chile es un pals capitalista, de- pendiente del Imperialismo, dominado’ por sectores de la burguesia estructuralmente i- gados al capital extranjero, que no pueden resolver los problemas fundamentales del pais, los que se derivan precisamente de sus privi- Tegios de clase a los que jamas renunclarén voluntarlamente. ‘Mas atin, como consecuencia misma del de- sartollo del capitalismo mundial, la entrega de Ja burguesia monopolista nacional al im- perialismo aumenta progresivamente, se acen- tiia cada vez mas en su dependencia’ su papel de socio menor del capital extranjero. Para nos pocos, vender a diario un pedazo de Chile es un gran negocio. Decidir por los demas es lo que hacen todos los dias. Para la gran mayorla en camblo vender a diario su esfuerzo, su inteligencia y su trabajo es un pésimo negocio, y deeldir sobre su pro- pio destino es un derecho del cual, en gran medida, ain estén privados. En Chile las recetas “reformistas” y “desa- rrollistas” que impuls6 la Alianza para el Pro- greso e hizo suyas el gobierno de Frei no han logrado alterar nada importante. En lo fun- damental ha sido un nuevo gobierno de la burguesia al servicio del capitalismo nacional y extranjero, cuyos débiles intentos de cam- bio social nafragaron sin pena ni gloria entre el estancamiento econémico, la carestia y la represién violenta contra el pueblo. Con esto se ha demostrado, una yea mas, que el refor- mismo es ineapaz de resolver los problemas del_ pueblo. El desarrollo del capitalismo monopolista, niega la ampliacién de la democracia y ext cerba la violencia antipopular. El aumento del nivel de lucha del pueblo, a medida que fracasa el reformismo, endure ce Ja postelén de los sectores mas reacciona- rios de las clases dominantes que, en dltimo témino, no tienen otro recurso que la fuerza. Las formas brutales de la violencia del Es- tado actual, tales como las acciones del Grupo Mévil, el apaleo de campesinos y estudiantes, las matanzas de pobladores y mineros, son inseparables de otras no menos brutales que afectan a todos los chilenos. Porque violencia es que junto a quienes po- seen viviendas de lujo, una parte Importante de la poblacion habite en viviendas insalubres y otros no dispongan siqulera de un sitio; vio~ lencia es que mientras algunos botan Ta ¢o- mida, otros no tengan como alimentarse, La explotacién imperialista de las econo- mfas atrasadas se efectiia de muchas mane- ras: a través de las inversiones en la mine- ria (cobre, hierro, ete.), y en la actividad industrial, ‘bancaria y comercial; mediante el control técnolégico que nos obliga a pagar altisimas sumas en equipos, licencias y pa~ tentes: de los préstamos norteamericanos en condiciones usurarias que nos iImponen gastar en Estados Unidos y con la obligacton_adi- cional de transportar en barcos norteamer!- eanos los productos comprados, ete, Para muestra um solo dato. Desde 1952 hasta hoy, los norteamericanos invirtieron en Amé- rica’ latina 7 mil 473 millones de ddlares y se Mevaron 16 mil millones de délares. De Chile el imperialismo ha ‘atrancado cuantiosos recursos equivalentes al doble del capital Instalado en nuestro pals, formado a lo largo de toda su historia. Los monopolios norteamerieanos, con 1a complicidad de los gobiernos burgueses, han logrado apoderarse de casi todo nuestro co- bre, hlerro y salitre, Controlan el comercio exterior y dictan la politica econémica por intermedio del Fondo Monetario Internacio- nal y otros organismos. Dominan importantes ramas industriales y de servicios; gozan de estatutos de privilegio, mientras imponen la devaluacion monetaria, la reduccién de sala- ios y sueldos y distorsionan 1a actividad agri- cola por la via de los excedentes agropecia- ros, Tntervienen también en la educacion, la cultura y los medios de comunicacién. ‘Va- ligndose’ de convenios militares y_ poifticos tratan de penetrar las FF. AA. Las clases dominantes, cémplices de esta situacién e ineapaces de valerse por ellas mis- mas, han Intensificado en. los iltimos diez afios el endeudamiento de Chile con el extran- jero. DiJeron que los préstamos y compromisos con os banqueros internacionales podrian producir m mayor desarrollo econémjeo. Pero lo tinico que lograron es que hoy dia Chile tenga el record de ser uno de los paises mas endeudados de Ia tierra en proporeién a sus habitantes. En Chile se goblerna y se legisla a favor de unos pocos, de los grandes capitalistas y sus secuaces, de las compafilas que dominan nues- tra economia, de los latifundistas cuyo poder permanece casi intacto, A los duefios de! capital les interesa ganar siempre més dinero y no satisfacer las nece- sidades del pueblo chileno. Si produeir e tm- Portar automdviles de alto precio, por ejem- plo, es un buen negocio, se desvian hacia ese rubro vallosos recursos de nuestra economia, sin tener en cuenta que solo un porcentaje infimo de chilenos estén en condiciones de adquirirlos y que hay necesidades mucho mas urgentes que atender; desde luego, en este mismo rubro, In de mejorar 1a locomocién co- lectiva, dotar de maquinaria a Ta agrieultura, ete, El grupo de empresarios que control la economia, la prensa y otros medios d> comu- hieacion; el sistema (politico, y que amenaza al Estado cuando éste insimia intervenir 0 se niega a favorecerlos, les cuesta muy caro a todos los chilenos, Para que ellos se dignen seguir “trabajan- do”, pues sélo ellos pueden darse el lujo de poder trabajar o no, es preciso: —darles toda clase de ayuda. Los grandes empresarios estrujan al Estado bajo la ame- haza que no habra Inversin privada si las ayudas y garantias que piden no se les otor- gan;Documentos —pemmitirles producir lo que ellos quieran con el dinero de todos los chilenos, en lugar de elaborar lo que necesita la gran mayorla del pais; —dejarlos levarse las ganancias que obtie- nen @ sus cuentas bancarias en el extranjero; —dejarlos despedir obreros si éstos piden. mejores. salarios; —permitirles manipular la distribucién de alimentos, aeapararlos para provocar escasez y de esta manera subir los precios a fin de continuar enriqueciéndose a costa del pueblo, Mientras tanto, buena parte de los que efec- tivamente producen experimentan una diffell situaciés —Medio millén de familias carecen de vi- viendas y otras tantas o mas viven en pé- simas condiciones en cuanto a aleantari lado, agua potable, luz, salubridad. —La necesidad de la ‘poblacion en materia, de educacion y salud son insuficientemente atendidas. —Mis de 1a mitad de los trabajadores chi- lenos reciben remuneraciones _insuficientes para cubrir sus necesidades vitales minimas. La desocupacion y el trabajo inestable se s fre en cada familia. Para innumerables 16- venes 1a posibilidad de empleo se presenta, muy difieil e incierta, El capital imperialista y un grupo de privi- legiados que no pasa del 10% de la poblacion, acaparan la mitad de la renta nacional. Esto significa que de cada clen escudos que los chilenos producen, 50 van a parar a los bolsi- Mos de 10 oligarcas y los otros 50 deben re- partirse entre 90 chilenos, del pueblo y de la clase media. El alza del costo de la. vida es un infierno en los hogares del pueblo y, en especial, para la duefia de casa. En los iitimos 10 afios, se- gin datos oficiales, el costo de la vida ha su- bido casi en un mil por eiento. Esto significa que todos los dias se les roba una parte de su salario o de su sueldo a los chilenos que viven de su trabajo. Igual como les ocurre a los jubllados y pensionados, al trabajador independiente, al artesano, al’ pe ‘quefio productor, cuyas exiguas rentas son re cortadas a diario por la inflacién. Alessandri y Frei aseguraron quie pondrian término a la inflacién. Los resultados estén ala vista, Los hechos demuestran que la in- flacién en Chile obedece a causas de fondo relacionadas con la estructura capitalista de nuestra sociedad y no con las alzas de remu- neraciones como han pretendido hacer creer los sucesivos goblernos para justificar la man- tenclon del sistema y recortar los ingresos de los trabajadores. El gran capitalista, en cam- blo, se defiende de la inflacién y mAs atin se beneficia con ella. Sus propledades y caplta~ les se valorizan, sus contratos de construccién con el Fisco se reajustan, y los precios de sus productos suben llevando’siempre la delantera a las alzas de remuneraciones, Un alto mimero de chilenos estan mal all- mentados. Segiin estadisticas ofielales, el 50% de Jos menores de 15 afios de edad estan des- nutridos, La desnutricion afecta su. ereci- miento y limita su capacidad de aprender, de instruirse, Esto demuestra que la economfa en general y el sistema agricola en particular, son inca- dedicacion das: para ellos habra_ especial gubernativa. paces de alimentar a los chilenos, pese a que Chile podria sustentar ahora mismo una po- blacion de 30 millones de personas, el triple de_la poblaeién actual. Por el contrario, debemos importar cada. ano centenares de miles de dolares en alimentos de otigen agropecuario, El latifundio es el gran culpable de os pro- blemas alimentarios de todos los chitenos y responsable de la situacién de atraso y miso ria que earacteriza al campo chileno. Los in- dices de mortalidad infantil y adulta, de anal- fabetismo, de falta de viviendas, de insalu- bridad son, en las zonas rurales, marcada- mente superiores a los de las ciudades. Estos problemas no los ha resuelto la. insuficiente Reforma Agraria del goblerno demoeratacris- iano, S6lo la lucha del campesinado con el apoyo de todo el pueblo puede resolverlos. 1 actual desarrollo de sus combates por la tie ra y Ia liguidacion del latifundio abre nue- vas perspectivas al movimiento popular chi- Jeno El crecimiento de nuestra economfa es mf- nimo, En los ultimos Iustros hemos crecido, en promedio, apenas a razon de un 2% anual por persona; y desde 1967 no hemos crecido, mas bien hemos retrocedido, segun las elfras del propio Gobierno (ODEPLAN). Esto quiere decir que en 1966 cada chileno tenia una ma- yor cantidad de bienes de la que tiene hoy. Blo explica que la mayorla esté disconforme y busque una alternativa para nuestro. pals. La unica alternativa verdaderamente po- pular y, por lo tanto, Ia tarea fundamental que el Gobierno del Pueblo tiene ante si, es terminar con el dominio de los imperialistas,Documentos: de los monopolios, de 1a oligarquia terrate- niente e Iniciar la ‘construccion del socialismo en Chile. LA UNIDAD ¥ LA ACCION DEL PUEBLO ORGANIZADO El crecimiento de las fuerzas trabajadoras en cuanto a su numero, su organizacién, su lucha y la conciencia dé su poder, refuerzan ¥ propagan la voluntad de cambios profun- Gos, 1a eritiea del orden establecido y el cho- gue con sus estructuras. En yuestro pais son mas de tres millones de trabajadores, cuyas fuerzas productivas y su enorme capacidad constructiva, no podran sin embargo Itberarse dentro del actual sistema que sdlo puede ex- plotarles y someterles. Estas fuerzas, junto a todo el pueblo, mo- vilizando a todés aquellos que no estin com- Prometidos con el poder de los intereses reac- clonarios, nacionales y extranjeros, 0 sea, me- diante la accién unitaria y combativa de la inmensa mayoria de los chilenos, podran rom- per las actuales estructuras y avanzar en la tarea ds su liberacion. La unidad popular se hace para eso. Los imperialistas y las clases dominantes del pais combatiran la unidad popular y tra- taran de engafiar una vez més al pueblo. Di- rin que la libertad esta en peligro, que la vio~ leneia se adueniara del pals, ete. Pero las ma- sas populares creen cada vez menos en estas mentiras. Diariamente crece su. movilizacion soelal que hoy se ve reforzada y alentada por la unifieacién de las fuerzas de izquierda. Para estimular y orientar la movilizacion del pueblo de Chilé hacia la conquista del po- der, constituiremos por todas partes los Comi- tés de la Unidad Popular, articulados en cada fabrica, fundo, poblacion, oficina 0 escuela por los militantes de los movimientos y de los partidos de izquierda e integrados por esa multitud de chilenos que se definen por cam- bios fundamentals. Los Comités de Unidad Popular no sélo se- ran organismos electorales. Sern intérpretes y combatientes de las reivindicaciones inme- Giatas de las masas y, sobre todo, se prepa- rarén para ejercer el Poder Popular. Asi, putes, este nuevo poder que Chile nece- sita debe empezar a gestarse desde ya, donde quiera que el pueblo se organice para’ luchar por sus problemas especificos y donde quiera que se desarrolle 1a conciencia de la necesidad de _ejercerlo. . Este sistema de trabajo comin sera un mé- todo permanente y dinimico de desarrollo del Programa, una escuela activa para las masas y una forma conereta de profundizar el conte- nido politico de Ia Unidad Popular en todos sus niveles. = En un momento dado de la eampatia los contenidos esenciales de este Programa, en- riquecidos por la discusién y el aporte del pue- blo y una serie de medidas inmediatas de gobiémo, seran sefialadas en un Acta del Pue- blo que e constituira para el nuevo Gobierno Popular y el Frente que lo sustenta, en un mandato irrenunclable. Apoyar al candidato de la Unidad Popular no significa, por tanto, solo votar por un hom- bre, sino también pronunelarse en favor del 4 reemplazo urgente de la actual sociedad que se asienta en el dominio de los grandes ca- pitalistas nacionales y extranjeros. EL PROGRAMA El Poder Popular Las transformaciones revolucionarias que el pais necesita solo podran realizarse si el pue- blo chileno toma en sus manos el poder y lo ejerce real y efectivamente. HI pueblo de Chile ha conguistado, a tra- vés de un largo proceso de lucha, determina- das libertades y garantias democraticas, por cuya continuidad debe mantenerse en acti- tud de alerta y combatir sin tregua. Pero el poder mismo le es ajeno. Las fuerzas populares y revolucionarias no se han unido para luchar por la simple sus- titucion de un Presidente de la Republiea por otro, ni para reemplazar a un partido por otros en el Gobierno, sino para Mevar a cabo los cambios de fondo que la situacion nacio- nal exige sobre la base del traspaso del poder, de los antiguos grupos dominantes a los tra bajadores, al campesinado y sectores progre- sistas de las capas medias de la ciudad y del campo. EI triunfo popular abrir paso asi al ré gimen politico mas democratico de 1a historia del_pats. En materia de estructura politica el Gobier- no Popular tiene la doble tarea de: —preservar, hacer mas efectivos y profun- dos los derechos democraticos y las conquistas de los trabajadores; y —transformar las actuales institueiones pa- ra instaurar un nuevo Estado donde los tra- bajadores y el pueblo tengan el real ejercicio del poder. La profundizacién de Ia democracia y las conquistas de los trabajadores El Gobierno Popular garantizara el ejétcicio Ge los derechos democraticos y respetara las garantias individuales y sociales de todo el Dueblo. La libertad de coneiencla, de palabra, Ge prensa y de reunion, la inviolabilidad del domicilio y los derechos de sindiealizacion y de organizacion regiran efectivamente sin las cortapisas con que los limitan actualmente Jas, clases dominantes, Para que esto sea efectivo, las organizacio- nes sindicales y sociales de los. obreras, em- pieados, campesinos, pobladores, duenas de casa, estudiantes, profesionales, intelectuales, artesanos, pequeios y_medianos empresarios y demas ‘sectores de trabajadores seran Ila- madas a intervenir en el rango que les corres- ponda en las decisiones de los éreanos de po- der. Por ejemplo, en las instituciones de pre- vision y de seguridad social, estableceremos la administracion por sus propios. imponentes, asegurando a ellos 1a eleocion democratica y en Votacion secreta de sus consejos directivos. Respecto de las empresas del sector publico, sus consejos directivos y sus comites de pro. Guccion deben contar con mandataries direc tos de sus obreros y empleados. En_ los organismos habitacionales corres- pondientes a-su jurisdiccion y nivel, las Sun-La policia sera reorgani- zada para que no sirva de elemento de represion con- tra el pueblo. tas de Vecinos y demas organizaciones de pobladores dispondran de mecanismos para fiscalizar sus operaciones e intervenir en miiltiples aspectos de su funcionamiento. Pero ho se trata tinicamente de estos ejemplos, sino de una nueva concepcion en que el pueblo ad- quiere una intervencion real y eficaz en los organismos del Estado. Asimismo, el Gobierno Popular garantizaré el derecho de los trabajadores al empleo y a Ia huelga y de todo el pueblo a la edueacion y_a la cultura, con pleno respeto de todas las ideas y de las creencias religiosas, garanti- zando ‘el ejercicio de su culto Se extenderdn todos los derechos y garantias demoeraticas entregando a las organizaciones sociales los medios reales para ejercerlos y creando los mecanismos que les permitan ac- tuar en Ios diferentes niveles del aparato del Estado, El Gobierno Popular asentaré esencialmente su fuerza y su autoridad en el apoyo que Ie brinde el pueblo organizado. Esta es nuestra concepcion de gobierno fuerte, opuesta por tanto a la que acufan la oligarquia y el im- Perialismo que identifican la autoridad con la coercion ejercida contra el pueblo. El Gobierno Popular sera pluripartidista Estara integrado por todos los partidos, mo- vimientos y corrientes revolucionarias. Sera asi un ejecutivo verdaderamente democratico representative y cohesionado. El Gobierno Popular respetara los derechos de la oposiclén que se ejerza dentro de los marcos legales. El Gobierno Popular iniciara de inmediato una real descentralizacion administrativa, conjugada con una planificacion democratica y eficiente que elimine el centralismo buro- cratico y lo reemplace por la coordinacién de todos los organismos estatales. ‘Se modernizara la estructura de las muni cipalidades reconociéndoles la autoridad que les corresponde de acuerdo a los planes de co- ordinacion de todo el Estado, Se tenderd a transformarlas en los érganos locales de 1a nueva organizacién politica, dotandolas de financiamiento y atribuciones adecuadas, a fin de que puedan atender, en Interaceion con las Juntas de Veelnos y coordinadas entre st, los problemas de interés local de sus comunas y de sus habitantes. Deben entrar en funcio- nes con este mismo propdsito las Asambleas Provineiales. La policia debe ser reorganizada a fin de que no pueda volver a emplearse como orga- nismo de represion contra el pueblo y cumpla, en cambio, con el objetivo de defender a la poblacion de las acciones antisocigles. Se hu- manizara el procediniiento policial de manera de garantizar efectivamente el pleno respeto fa la dignidad y a la integridad fisica del ser humano. El régimen carcelario, que constitu- ye una de las peores lacras del actual sistema, debe ser transformado de raiz, con vista a la regeneracion y recuperacién de los que hayan delinquido, UN NUEVO ORDEN INSTITUCIONAL: EL ESTADO POPULAR La organizacién politica A través de un proceso de democratizacion en todos los niveles y de una movilizacion organizada de las masas se construira desde Ia_base la nueva estructura del pod Una nueva Constitucion Politica institucio~ nalizara la ineorporacion masiva del pueblo al poder estatal. a Se creara una organizacion tnica del Estado estructurada a nivel nacional, regional y local gue tendra a la Asamblea del Pueblo como organo superior de poder. La Asamblea del Pueblo sera la Camara Unica que expresaré nacionalmente 1a sobe- 3Documentos: rania popular. En ella confluiran y se mani- festaran las diversas corrientes de opinion. Este sistema permitira suprimir de raiz los vieios de que han adolecido en Chile tanto el presidencialismo dictatorial, como el parla- mentarismo corrompido. Normas especificas determinaran y coordi- nardn las atribuciones y responsabllidades del Presidente de la Republica, ministros, Asam- blea del Pueblo, organismos regionales y lo- cales de poder y partidos politicos con él fin de asegurar la operatividad legislativa, la eff- clencia del gobierno y, sobre todo, el respeto a la voluntad mayoritaria, A fin de establecer 1a deblda armonia en- tre los poderes que emanan de Ja voluntad popular y de que ésta pueda expresarse de un modo coherente, todas las elecciones se efectuarén en un proceso conjunto dentro de un mismo lapso de tempo. La generaciin de todo organismo de repre- sentacion popular deberé reallzarse por’ su- fragio universal, secreto y directo, de los hom- bres y mujeres mayores de 18 anos, eiviles y militares, alfabetos y analfabetos. Los integrantes de la Asamblea del Pueblo y de todo organismo de representacién po- pular estardn sujetos al control de los electo- res, mediante mecanismos de consulta que podrén revocar sus mandatos. Se estableceré un riguroso sistema de in- compatibilidades que conduzca al término del mandato o de la privaeién de su cargo cuando un diputado o un funcionario de altas respon sabilidades se desempefe como gestor de in- tereses privados. Los instrumentos de la politica econémica ¥ social del Estado constituirdn un sistema nacional de planificacién, tendran earacter ejecutivo y su mision sera dirigir, coordinar y racionalizar la accion del Estado, Los planes con que opere deberan ser aprobados por 1a Asamblea del Pueblo. Los organismos de los trabajadores tendran una intervencion funda- mental en el sistema de planificacion, Los organismos regionales y locales de poder del Estado Popular ejereeran autoridad en el Tadio geogriifico que les corresponda y ten- dran facultades econémieas, politicas y'socia- les. Podran, ademas, entregar iniciativas y ejercer la critica a los organismos superiores Sin embargo, el ejercicio de las facultades de los organismos regionales y locales debe: Ti ajustarse a los marcos fijados por las le yes nacionales y por las panos generales de Gesarrollo econdmico y social. En cada uno de los niveles del Estado Po. pular se integrardn las organizaciones socia Jes con atribuciones especifieas. A ellas les corresponderé compartir responsabilidades y desarrollar iniciativas en sus respectivos ra dios de accion, asi como el examen y solu. ¢ién de los problemas de su competencia. Es tas atribueiones no implicaran limitacion al guna a la plena independoncia y autonomia de las organizaciones. Desde el dia mismo que asuma el mando, el Gobierno Popular abrira canales a fin de que se exprese la influencia de los. trabaja dores y del pueblo, por intermedio de las or ganizaciones sociales, en la adopcion de de- cisiones y en la fiscalizacion del funciona. miento de la administracion estatal. 6 Estos serdn pasos decisivos para 1a liquida: cidn del centralismo burocratico que carac teriza al sistema de administracion actual. La organizacién de Ia justicia La organizacion y administracién de 1a justicia debe estar basada en él principio de Ja _autonomia, consagrada _constitucional. mente y en una real independencia econd. mica, Coneebimos a existencia de un Tribunal Supremo, cuyos componentes sean designa: dos por la Asamblea del Pueblo sin otra ll. mitacién que la que emane de la natural idoneidad de sus miembros. Este tribunal generaré libremonte los poderes _internos, uunipersonales 0 colegiados, del sistema ju: dicial. ntendemos gue Ia nueva organizacién v administracion de justicia devendr en auxi lio de las class mayoritarias. Ademas sera empedita y menos onerosa, Para el Gobierno Popular una nueva con fepeién de la magistratura reemplazara a Ja actual, individualista y burguesa, La Defensa Nacional El Estado Popular prestaré atencién pr2 ferente a In preservacion de la soberania na. ional, 1o que concibe como un deber de todo e]_ pueblo, #1 Estado Popular mantendré una actitud alerta frente a las amenazas a la integridad territorial y a la indapendencia dei pais alen- tadas por el imperialismo y por sectores oli: garquicos que se entronizan en paises veel nos ¥ que junto con reprimir a sus pueblos alientan afanes expansionistas y revanchis- tas. Definiré una concepelén moderna _patrid tica y popular de Ja soberanfa del pais ba- sada en los siguientes eriterios; a) Afianzamiento del cardcter nacional d> todas las ramas de las Fuerzas Armadas. En este sentido rechazo de cualquier empleo de elias para reprimir al pueblo o participar en acciones que interesn a potencias ex- trafias, b) Formacion técnica y abierta a todos los aportes de la ciencia imilitar moderna, y conforme a las conveniencias d2 Chile, ‘de la indspendencia nacional, de la paz y de la amistad entre Ios pueblos, ¢) Integracién y aporte de las Puerzas Armadas en diversos aspectos de la vida so- cial. El Estado Popular se preocuparé de po: sibjiitar la coniribucién de las Fuerzas Ar madas al desarrollo econmico del pais sin perjuicio de su labor esencialment:> de de. fensa de 1a soberanta. Sobre estas bases, és necesario asegurar a las Puerzas Armadas los medios materiales y téenicos y un justo y. democratico sist- ima de remuneraclones, ‘promociones y jubl Jaciones que garanticen a oficiales, subofi- clales, elases y tropas la seguridad econdmica durante su permanencia en las filas y en Jas condiciones de retiro y Ia posibilidad efectiva para todos de ascend>r atendiendo sélo a sus condiciones personales,LA CONSTRUCCION DE LA NUEVA ECONOMIA Las fuerzas populares unidas buscan como objetivo central de su politica reemplazar la actual estructura economica, terminando con el poder del capital monopolista nacio. nal y extranjero y del latifundio, para ini clar ‘Ia construecion del socialismo. En la nueva economia la planifieacion ju gara un papel importantisimo, Sus érganos centrales estarin al mas a'to nivel adminis. trativo; y sus decisiones, generadas demo craticamente, tendran caracter ejecutivo Area de propiedad social EI proceso de transformacion de nuestra economia se inicia con una politica desti nada a constituir una area estatal domi nante, formada por las empresas que actual. mente posce el Estado mas las empresas que se expropien. Como primera medida se Nacionalizaran aquellas riquezas bisieas que, como la gran mineria del cobre, hlerro, salitre y otras, estan en poder de capitales extranjerosy'de los monopolios _internos, Asi, quedaran integrando este sector de acti vidades nacionalizadas las siguientes: D La gran mineria del cobre, salitre, yo do, hierro y carbon mineral; 2) EJ sistema financiero del_ pais, cial la banea privada y seguros; 3) El comercio exterior; 4) Las grandes empresas y de_distribucion; 5) Los monopolios industrials estratégicos; 6) En general, aquellas actividades que condicionan el desarrollo econémico y social del pais, tales como la produceion y distri bucion de energia eléctrica; el transporte ferroviatio, aéreo y maritimo; las comuni caciones; la produccion, refinacion y distr bucién del petréleo y sus derivados, incluido el gas lieuado; ja siderurgia, el cemento, la petroquimica y quimica pesada, 1a celulosa, el papel Todas estas expropiaciones se hardn siem- pre con pleno resguardo del interés del pe quefio accionista. en espe. monopolios El rea de propiedad privada Esta area comprende aquellos sectores de la industria, la minerfa, la agricultura y los servicios en’ que permanece vigente la pro piedad privada de los medios de produccién. Estas empresas en nimero seran la_ma yoria, Asi por ejemplo en 1967, de las 30.500 industrias (incluyendo la industria artesa nal), Slo unas 150 controlaban monopélica- mente todos los mereados, concentrando la ayuda del Estado, el erédito bancario y ex- plotando al resto d2_los empresarios indus. triales del pais vendiéndoles cara la mate ria prima y comprandoles barato sus pro- duetos. Las empresas que integran este sector se ran beneficiadas con la planificacion gone ral de la economia nacional. El Estado pro- curara las asistencias financiera y técnica necesarias a las empresas de esta drea, para que puedan cumplir con la importante fun. Documentos OE La Reforma Agraria sera extendida y pro- fundizada, cion que desempefian en la economia nacio- nal, atendiendo el numero de las personas que trabajan en cllas, como e] volumen de !a produecién que geheran Ademas, se simplificaran los sistemas de patentes, “aranceles aduaneros, contribucio nes y tributos para estas empresas y se les aseguraré una adecuada y justa comerciali zacién de sus productos. En estas empresas se deberan garantizar los derechos de obreros y empleados a sala- tios y condiciones de trabajo justos. Fl res peto de estos derechos sera cautelado por el Estado y los trabajadores de la empresa Tespectiva. Area mixta Este sector gerd mixto porque se compon. ara de empresas que combinen los eapitales del Estado a los particulares, Los préstamos ‘0 créditos concedidos por Jos organismas do fomento a las empresas de esta area podran serlo en calidad de apor tes para que el Estado sea socio y no acre dor. Lo mismo sera vilido para 10s casos en que dichas empresas obt2ngan créditos con «1 aval o garantia del Estado o de sus institu clones, Profundizacién y extension Agraria de la Reforma La Reforma Agraria es concebida como un proceso simultaneo y vomplementario con las transformaciones ‘generales que se desea Promover en la estructura social, politica y economica del pais, de manera que su reali zacion es inseparable del resto de la politics general. La experiencia ya existente en esta materia y los vacios o inconsecuencias que 5Documentos: de ella se desprenden, conducen a reformu- lar la politica de distribucion y organiza. cion de la propiedad de Ia tierra en base a las siguientes directivas: 1— Aceleracién del proceso de Reforma Agraria expropiando Jos predios que excedan a la cabida maxima establecida, sein las condiciones de las distintas zonas, incluso los frutales, vitivinicolas y forestales, sin qu> el duefio tenga derecho preferencial’ a elegir la reserva. La expropiacion podra inclulr la to. talidad o parte de los activos d> los predios exproplados (maquinarias, herramientas, ani males, ete.) 2— Tnecrporacion inmediata al cultivo agricola de lus (lerras abandonadas y mal ex. plotadas de propiedad estatal 3.— Las tierras expropiadas se organizaran pr-ferentemonte en formas cooperativas de propiedad. Los campesinos tendran titulos de dominio que acrediten su proniedad sobre la casa y el huerto que se les asigne y sobre los der-chos correspondientes en el predio indi visible de la cooporativa. Cuando Jas condiciones lo aconsejen, se asignaran tierras en propiedad personal a los" campesinos, impulsando la organizacion del trabajo y dé 1a comercializacion sobre ba- 525 de cooperacién mutua, También se destinaran tierras para crear empresas agricolas estatales con la tecnolo: gia. moderna, 4— En casos calificados se asignaran tie rras a los pequefos agricultores, arrendata rios, medivros y empleados agricolas capaci tados para el trabajo agrepecuario. 5.— Reorganizacion de la propiedad mini- fundiarla a través de formas progresivamen- te cooperativas de trabajo agricola 6.— Incorporacion de los pequefos y me- dianos campesinos a las vontajas y servicios de las cooperativas que operen en su area Beografica, ‘7— Defensa do Ia integridad y ampliacion y asegurar la direccidn democtatica de las Comunidades indigenas, amenazadas por la usurpacion, y que al pueblo mapuche y de- mas indigenas > les aseguren tierras suficien tes y asistencia téenica y erediticia apropia. das, Politica de desarrollo seonémico La politica econémica del Estado se levara adelante a través del sistema nacional de planificacion economica y de los mecanismas de control, orientacion, crédito a la produc- cion, asistencia técnica, politica tributaria y de comercio exterior, como asimismo median- te la propia gestién del sector estatal de la economia, Tendra como objetivos 1— Resolver los problemas inmediatos de las grandes mayorias, Para esto se volcara la eapacidad preductiva dol pais de los ar ticulos superfitios y caros destinados a sati facer a los sectores de altos ingresos hacia la produceion de artieulos de consumo popular, baratos y de buena calidad, 2.— Garantizar ocupacion a todos los chile nos én edad de trabajar con un nivel de r2 muneraciones adecuado. Esto significara di- sear una politica que genere un gran em- pleo proponiéndose el uso adseuado de los re cursos del pais y la adaptacion de Ia teeno- 8 ‘ogia a las exigenclas del desarrollo nacional, 3.— Liberar a Chile de la subordinacion ai capital extranjero. Esto leva a expropiar el capital imperlalista, a realizar una politica de un creciente autofinanciamiento de nues- tras actividades, a fijar las condiciones en que op-ra €] capital extranjero que no sea exproplado, a lograr una mayor independen cia en la ‘tecnologia, el transporte externo eteétera, 4— ‘Asegurar un crecimiento econémico rapido y dscentralizado que tienda a desa- rrollar al maximo las fuerzas productivas, procurando el optimo aprovechamiento de los recursos ‘humands, naturales, financieros y téenicos disponibles a fin de'incrementar 1a productividad del trabajo y de satisfacer tan- to a las exigencias dol desarrolio indepen. diente de Ja economia, como a las necesida- des y aspiraciones de la poblacion trabajado ra, compatibles con una vida digna y huma. 5.— Bjecutar una politiea de comercio ex. terior tondiente a desarrollar y diversificar nuestras exportaciones, abrir nuevos merea- Gos, lograr ua ereciente independencia tec nolégica y financiera y ovitar las escandalo- sas devaluaciones de nuestra moneda, G.— Tomar todas las medidas conducentes a la estabilidad monetaria, La lucha contra la Inflacién se decide esencialment> con los cambics estructurales enunciados. Debe, ade. mas, incluir medidas que adecuen el flujo d2 cirewlante a las reales necesidades del mer eado, controle y redistribuya el erédito y evit> Ja usura en ef comercio del dinero. Raciona- lice la distribucion y el comercio. Estabilice los precios. Impida que la estructura de la d2- manda proveniente de las altas rentas in eentive el alza de los precios. La garantia del cumplimiento de estos objetivos reside en el control por el pueblo organizado del poder politico y econémico, expresado en el arza estatal de la economia y en la planifieacion general de ésta. Es este poder popular el que aseguraré e] cumpli- miento do Ias tareas sefaladas. TAREAS SOCIALES Las_aspiraciones sociales del_ pueblo chi leno ‘son legitimas y posibles de satisfacer. Quiere, por’ ejemplo, ‘viviendas dignas sin reajustes qu> esquilmen sus ingresos; es euelas y universidades para sus hijos: sa- larios suficientes; que Terminen de una vez Jag alzas de precios; trabajo estable; aten- clon médica oportuna; alumbrado publico, aleantarillado, agua potabl>, calles y aceras pavimentadas; una prevision social ‘sin pri vilegios, juste’ y operante, sin. pensiones' de hambre; “teléfonos, policias, jardines infan- tiles, canchas deportivas; turismo y balnea rios populares. La satistaccién d> estos justos anhelos del pueblo —que en verdad constituyen dere- ehos que la sociedad debe reconocerle— sera, preocupacion preferente del Gobierno Po- ular. Puntos basicos de esta accion de gobier- no seran: 2) Definicién de una politica de remune. raclones, procediendo a crear de inmediatoEDUCACION para todos bajo el gobierno popular. La ensehanza superior no seri como ahora un Iujo reservado a una minoria. Jos organismos que con partielpacion de los trabajadores, determinaran ciftas que efec tivamente constituyan sueldos vitales y sa. Iarios minimos en Jas diversas zonas del’ pais Mientras subsista la inflacion se prov dera a establecer por ley reajustes automa ticos, de acuerdo con el alza de} costo de la vida, Estos operaran cada seis moses o cada vez que el costo de la vida supere un nivel de_5% de crecimiento. En todos los organismos del Estado, y ex primer lugar en los cargos d2 confianza del Ejecutivo, se limitaran los sueldos altos 2 una cifra compatible con Ia situacion de nues tro. pais Se procedera, en un plazo que sera defi- nido téenicamente, a establecer un sistema de sueldos y salarlos minimos de niveles iguales para’ trabajos iguales, cualquiera sea Ja empresa donde estos. trabajos se realic=n. Esta politica se iniciard en el Area estatai para irla extendiendo a toda la economia, sin perjuicio de las difsreneias derivadas de ‘pro: ductividad dispares en distintas empresas, Del mismo modo se eliminara toda diseri minacion entre el hombre y la mujer o por edad en materia do sueldos y salarios, b) Unificar, mejorar y extender el siste ma de seguridad social, manteniendo todas las conquistas legitimas alcanzadas, elimi nando los privilegios abusivos, la ineficien. cla y el burocratismo, mejorando y hacien do éxpedita la atencion de los interesados, extendiendo el sistema previsiona] a los se tores de trabajadores que atin no Jo tienen, y entregando a los imponentes la_administra~ cion de las Cajas d> Prevision, Jas que fun. cionaran dentro de las normas de Ja plani fieacién, cc) Asegurar la atencién médica y dental, preventiva y curativa a todos los ‘chilenos, financiada por el Estado, los patrones y las instituclones de prevision. S> incorporara la ‘Documentos ey Le poblacion a la tarea de proteger la salud pit blica, Los medicamentos, sobre Ia base de un es trieto control de costos en Joy laboratorios y Ia racionalizacion de la produccion, se en: tregaran en cantidad suficiente ya bajo precio. d) Se destinaran fondos suficientes a fin de ilevar a cabo un amplio plan de edifica- clon de viviendas, S2 desarrollara la indus trializacion de la construceion controlando sus precios, limitando el monto de las. uti lidades de las empresas privadas o mixtas que operan en este rubro. En situaciones de emergencia se asignaran terrenos a las fa- milias que los necesiten, facilitindoles ayuda técnica y material para edificar sus vir viendas, E} Gobierno Popular tendra como objeti vo de su politica habitacional que cada fa milia Megue a ser propletaria d> una casa habitacion. Se eliminara el sistema de divi dendos réajustables. Las cuotas 0 rentas mensuales que deban pagar los adquir:ntes de viviendas y arrendatarios, respectivamen te, no excederan, por regia general, de] 10% del ingreso familiar. Llevar adelante la remodelacion de ciuda des y barrios, con el critzrio de impedir el lan zamiento de los grupos modestos a la peri feria, garantizando los intereses del habitan te del sector remodelado, como del p2queno empresario que alli labore, asegurando a los ocupantes su ubicacion futura. e) Se establecera la plena capacidad civil de la mujer casada y Ja igual condicion ju ridica de todos los hijos habidos dentro 0 fuera del] matrimonio asi como una adecuada legislacién de divorcio con disolucion del vineulo, con pleno resguardo d> los derechos de la mujer y 10s hijos. f) La division legal entre obreros y em pleados sera suprimida, estableciendo patDocumentos. ambos la calidad comtin de trabajadores y ex- tendiendo el derecho a sindicaiizarse a to- dos aquellos que actualmente no lo tienen. CULTURA Y EDUCACION Una cultura nueva para la sociedad El proceso social que se abre con el triunfo dei pueblo ira conformando una nueva cul tura orientada a considerar el trabajo huma- no como el mas alto valor, a expresar 1a vo luntad de afirmacion e independencia nacio: nal'y a conformar una vision critica de la realidad, Las profundas transformaciones que se emprenderan requieren de un pueblo social- mente consciente y solidario, educado para ejercer y defender su poder politico, apto clientifiea_y téenicamente para desarrollar la economia de transicién al soclalismo y ablerto masivaments a la creacién y goce de mas variadas manifestaciones del arte y del intelecto, ‘Si ya hoy la mayoria de Ios intelectuales y artistas luchan contra las deformaciones cul: turales proplas d> la sociedad capitalista y tratan de Mevar los frutos de su creacién 2 los trabajadores y vincularse a su destino histérico, en la nueva sociedad tendran un lugar de vanguardia para continuar con su accion, Porque la cultura nueva no se crea ra por decreto; ella surgira de la lucha por la fraternidad ‘contra el individualismo; por la valoracion del trabajo humano contra su desprecio; por los valores nacionales contra la colonizacion cultural; por el acceso de las masas populares aj arte, la literatura y los medios de comunieacién contra su comercia. Mzacion, El nuevo Estado procuraré la incorpora clon de las masas a la actividad intelectual y artistica, tanto a través de un sistema edu- cacional tadicalmente transformado, como a través del establecimiento de un sistema nacional de cultura popular. Una extensa red de Centros Locales de Cultura Popular impulsara la organizacién de las masas para ejercer su derecho a la cultura, H] sistema de cultura popular estimulara la creacion artistlea y literaria y multiplica ra los canales de relacién entre artistas o es critores con un piblico infinitamente mas vasto que el actual, Un sistema educacional democratico, tinico y planifieado La accion del nuevo Gobierno se orientara a entregar las mas ampllas y mejores opor- tunidades educacionales, En €] cumplimiento de estos propésitos in. fuira el mejoramiento general de las condi ciones de vida de los trabajadores y la con- sideracion, en el nivel que corresponde, de las responsabilidades de los educadores, Ade mas, s2 establecera un Plan Nacional de Be cas ‘lo suficientemente extenso como para asegurar la incorporacion y la continuidad escolar a todos los nifos de Chile, especial- mente a los hijos de la clase obrera y dol campesinado, Por otra parte, e] nuevo Estado desarro. 10 Maré un plan extraordinario de construc clon de establecimientos escolares, apoyado en recursos nacionales y locales miovilizados por los Grganos basicos de poder. Se expro: piaran las edificaciones suntuarias que se Fequieran para habilitar nusvos estableci. mlentos escolares ¢ internados. Por estos me dios se tender a crear por lo menos una es cuela unificada “‘(bisica y media), en cada comuna rural, en cada barrio y en cada po- blaeion de las ciudades de Chile. Con él fin de atender a las necesidades de desarrollo proplas d2 la edad preescolar, y para posibilitar la ineorporacion de la mujer 41 trabajo productivo, se extenderd rapida mente el sistema de salas-cuna y jardines infantiles, otorgando prioridad a los sectores mas necisitados de nuestra sociedad. Por efecto de esta misma politica, la niez obre ra y campesina estara mis apta para ingre- sar y permanecer provechosamente en el sis: tema escolar regular. Para hacer efectiva una nueva ensefhanza se requiere la aplicacién de métodos que pongan énfasis en una participacion activa y critica de los estudiantes en su ensefianza, en vez de la posiclon pasiva y receptiva que ahora deben mantener. i Para liquidar répidamente los déficit cul turales y educacionales heredados del actual sistema, se llevara a cabo una amplia movi lizacion’ popular destinada a eliminar a bre- v2 plazo el analfabetismo, a elevar los. nive les de escolaridad de la poblacion adulta. La educacién de adultos se organizara prineipalmente en funcién de los centros Ja borales, hasta hacer posible el funcionamien: to permanente de la educacion general, tec nologica y social para los trabajadores. La transformacion del sistema educacio: nal no sera obra solo de técnicos sino tarea estudiada, discutida, decidida y ejecutada por las organizaciones de maestzos, trabaja dores, estudiantes y padres, y apoderados, dentro de los marcos generales de la plant ficacion nacional. Internamente, el sistema escolar se planificard respstando los princi. pios de unidad, continuidad, correlacion y diversificacion de la ensehanza En la direceién ejecutiva del aparato edu- cacional habra efectiva representacion de las organizaciones sociales ya sefialadas, in- tegradas en Consejos Locales, Regionalés y Nacional de Educacion. Con el objeto de hacer realidad la planifi cacién de la educacion y la escuela unica, nacional y democratiea, él nuevo Estado, to maré bajo su responsabilidad los estableci mientos privados, empezando por aquellos planteles que seléccionan su alumnado por Tazones de clase social, origen nacional o confesion religiosa. Esto se reallzara inte grando al sistema educacional el personal y otros medios de Ja educacion privada La Edueacign Fisica La edueacién fisica y las practicas de todos los deportes, desde los niveles basicos del sis- tema educacional y en todas las organizacio- hes sociales de Jovenes y adultos seran_ Ta preocupacién constante y metédica del Go- bierno Popular.Documentos IN EL PLA! VO internacio- nal Chile dejara de llevar el amén al imperialismo, cuyos horrores en Vietnam conmueyen al mundo. Democracia, autonomia y orientacién de Is Universidad El Gobierno de Unidad Popular prestara un amplio respaldo al proceso de la Reforma Uni- versitaria e impulsard resueltamente su desa- rrollo, La culminacion democratica de este Droceso se traduciré en importantes aportes de las universidades al desarrollo revolucio- nario chileno. Por otra parte, la reorientacion de las funciones académicas’ de docencia, in- vestigacion y extensién en funcién de los pro- blemas nacionales sera alentada por las rea- lizaciones del Gobierno Popular. El Estado asignaré a las universidades re- cursos suficientes para asegurar el cumpli- miento de sus funciones y su efectiva esta- tizacion y democratizacion, Consecuentemen- te, el gobierno universitario corresponderé. a sus respectivas comunidades. A medida que en el conjunto del sistema educacional se eliminen los privilegios de cla- ses se hard posible el ingreso de los hijos de los trabajadores a a Universidad y permitira también a los adultos, ya sea mediante becas especiales o a través de sistemas de estudio y trabajo simulténeo, ingresar a cursos de nivel superior. Los medios de comunicacién masiva Estos medios de comunteacion (radio, edi- toriales, television, prensa, cine), son funda~ mentales para ayudar a la formacion de una nueva cultura y un hombre nuevo. Por eso se debera imprimirles una orientacién educativa y liberarlos de su cardcter comercial, adop- tando las medidas para que las organizacio- nes sociales dispongan de estos medios elimi- nando de ellos la presencia nefasta de los mo- nopolios. EI sistema nacional de cultura popular se preocupara especialmente del desarrollo de la industria cinematografiea y de la preparacion de programas especiales para los medios de comunicacion masiva POLITICA INTERNACIONAL DEL! GOBIERNO POPULAR Objetives La politica internacional del Gobierno Po- pular estara dirigida a: Afirmar la plena autonomia politica y eco- némica de Chile. Existirdn relaciones con todos los paises del mundo, independientemente de su posicion 1Documentos. ideoldgica y politica, sobre la base del respeto a la autodeterminacion y a los intereses del pueblo de Chile, Se establecerdn vineulos de amistad y soll- daridad con los pueblos dependientes 0 co- Jonizados, en especial aquellos que estan de- sarrollando sus Iuchas de liberacion e inde- pendencia. Se promoverd un fuerte sentido latinoame- rieanista_y antimperi por medio de una politica internacional de pueblos antes que de cancillerias, La defensa decidida de 1a autodetermina- cion de los pueblos sera. impulsada por el nue- vo Gobierno como condicién basica de la con- vivencia internacional. En consecuencia, su politica sera vigilante y activa para defender el principio de no intervencion y para recha- ur todo intento de discriminacion, preston, invasién 9 bloqueo intentado por ios paises imperialistas, Se reforzaran las relaciones, el intereambio y la amistad con los paises socialistas. Mas independencia nacional La posicion de defensa activa de la inde- pendencia de Chile impliea denunciar Ia ac- tual OBA, como un instrumento y agencia del imperialismo norteamericano y Iuchar contra toda forma de panamericanismo implicito en sa organizacién. El Gobierno Popular ten- dera a la creacion de un organismo realmente representativo de los paises latinoamerica- nos, Se considera indispensable revisar, denun- Fy desahuciar, segin los casos, los trata- dos 0 convenios que signifiquen compromisos que limiten nuestra soberania y coneretamen- te los tratados de asistencia reciproca, los pactos de ayuda mutua y otros pactos, que Chile ha suserito con los EE. UU. La ayuda foranea y empréstitos condicio- 2 ALLENDE acompanado de dirigentes de la Unidad Popular. nados por razones politicas, o que impliquen Ia imposicién de realizar las inversiones que deriven de esos empréstitos en condiciones que vulneren nuestra soberania y que vayan contra los intereses del pueblo, seran recha- zados y denuneiados por el Gobierno. Asimis- mo se rechazara todo tipo de imposiciones foraneas respecto a las materias primas lati- noamericanas, como el cobre, y a las trabas impuestas al libre comercio que se han tra- ducido durante largo tiempo en la impostbili- dad de establecer relaciones comerciales co- lectivas con todos los paises del mundo. Solidaridad internacional Las Juchas que libran los pueblos por su li- beracion y por la construccion del socialismo recibiran la solidaridad efectiva y militante del Gobierno Popular. Toda forma de colonialismo o neocolonialis- mo sera condenada y se reconocera el dere- cho a la rebelion de los pueblos sometidos a esos sistemas. Asimismo toda forma de agre- sin economica, politica y/o militar provoca- da, por las potencias imperialistas. La politica internacional chilena debe mantener una po- sicién de condena a la agresion norteameri- cana en Vietnam y de reconocimiento y soli- daridad activa a la Iueha heroica del pueblo vietnamita Del mismo modo se solidarizara en forma efectiva con la Revolucion Cubana, \avanzada de la revolucion y de la construccion del so- cialismo en el continente latinoamericano. La lucha antimperialista de los pueblos del Medio Oriente contaré con la solidaridad del Gobierno Popular, el que apoyara la busqueda de una solucion pacifica sobre la base del in- terés de los pueblos arabe y judio. Se condenara a todos los regimenes reac- cionarios que promuevan o practiquen la se~ gregacion racial y el antisemitismo.Politica latinoamericana En el plano latinoamericano el Gobierno Po- pular propugnara una politica internacional de afirmacion a la personalidad latinoameri- cana en el concierto mundial. La integracion latinoamericana debera ser levantada sobre la base de economias que se hhayan liberado de las formas imperialistas de dependencia y explotacion. No obstante se mantendra una activa politica de acuerdos bilaterales en aquellas materias que sean de interés para el desarrollo chileno. El Gobierno Popular actuara para resolver Documentos los problemas fronterizos pendientes en base a negociaciones que prevengan las intrigas del imperialismo y los reaccionarios, teniendo presente el interés chileno y el de los pueblos de los paises limitrofes La politica internacional chilena y su ex- presién diplomatica debera romper toda for- ma de burocratismo o anquilosamiento. De- ber buscarse a los pueblos con el doble fin de tomar de sus Iuchas lecciones para nues- tra construccién socialista y de ofrecerles nuestras propias experiencias de manera que en la praetica se construya la solidaridad in- ternacional que propugnamos. LAS PRIMERAS 40 MEDIDAS DEL GOBIERNO POPULAR 1.—SUPRESION DE LOS SUELDOS FABULOSOS Limitaremos los altos sueldos de los fun cionarios de confianza, Terminaremos con la acumulacion de cargos y sueldos. (Conseje tias, Directorios, Representacions).Termi- narémos con los gestores administrativos y traficantes politicos. 2.—4MAS ASESORES? ;NO! Todo funcionario pertenecera al escalafon comin y ninguno estara al margen de las obligaciones dél Estatuto Administrativo. Fn Chile no habra mas ASESORES, 3. HONESTIDAD ADMINISTRATIVA ‘Terminaremos con los favoritismos y los sal. tos de grados en la Administracion Piblica. Habra Inamovilidad funcionaria. Nadie sera perseguido por sus ideas politicas 0 religio sas; se atendera q la eficiencia, la honradez y el buen trato con el pablico de los funcio- narlos de Gobierno. 4.—NO MAS VIAJES FASTUOSOS AL EXTRANJERO Suprimiremos Jos viajes al extranjero de los funcionarios del régimen; salvo aquellos in dispensables para los intereses del Estado, 5..NO MAS AUTOS FISCALES EN DIVERSIONES Los automéviles fiscalss no podran usarse bajo ningiin pretexto con fines particulares Los vehiculos que queden disponibles se uti lizaran para fines de servicio publico, como transporte de escolares, traslados de enfer mos de las poblaciones’o vigilaneia policial. 6.—EL FISCO NO FABRICARA NUEVOS RICOS Estableceremos un control riguroso de las rentas y patrimonios de los altos funciona rios ptiblicos, El gobierno dejaré de ser una fabriea de nuevos ricos. 7. JUBILACIONES JUSTAS, NO MILLONARIAS ‘Terminaremos con las jubilaciones millona. ras, sean parlamentarias 0 de cualquier sec tor pitblico, 0 privado, y utilizaremos esos re cursos €n mejorar las pensiones mas bajas DESCANSO JUSTO Y OPORTUNO Daremos derecho a Jubilacién a todas las personas mayores d2 60 alos, que no han po dido jubilar “debido a que no se les han he: cho imposiciones 9. —PREVISION PARA TODOS Incorporaremos al sistema previsional a los pequefios y medianos comerciantes, industria les y agricultores, trabajadores independien tes, art¢sanos, pescadores, pequefios mineros pirquineros y duehas de casa, 10—PAGO INMEDIATO ¥ TOTAL A SUBILADOS Y PENSIONADOS Pagaremos de una sola vez los reajustes del personal en retiro de las Fuerzas Armadas, y haremos justicia en el pago de pensionados ¥ montepiadas del Servicio de Seguro Social Los Crearemos ei Ministerio de Proteccién a !a Familia 12.IGUALDAD EN LAS ASIGNACIONES, FAMILIARES Nivelaremos en forma igualitaria todas las asignaciones familiares. 13—EL NINO NACE PARA SER F Daremos matricula completamente grata! ta, libros, cuadernos y utiles escolares sin cos to, para ‘todos los ninos de la ensehanza ba: sica 14, —MEJOR._ALIMENTACION PARA EL NTSO Daremos desayuno a todos los alumnos de Ia ensehanza basiea y almuerzo 2 aquellos cuyos padres no se lo puedan proporcionar 15,—LECHE PARA TODOS LOS NINOS DE CHILE A Aseguraremos medio litro de leche diaria como racién a todos los nifos de Chile, 13Documentos: 16.—CONSULTORIO MATERNO-INFANTIL EN SU POBLACION Instalaremos consultorios materno-infantiles en todas las poblaciones, 17.—VERDADERAS VACACIONES PARA TODOS LOS ESTUDIANTES Ss invitara al Palacio Presidencial de Vina del Mar a los mejores alumnos de la ense fanza basiea, seleccionados de todo el pais. 18—CONTROL DEL ALCOHOLISMO. Combatiremos el alcoholismo no por los medios represivos, sino por una vida mejor y erradicaremos el clandestinaje, 19.—CASA, LUZ, AGUA POTABLE PARA TODOS Realizaremos un plan de emergencia para Ja construccion rapida de viviendas y garan- tizaremos el suministro de agua por manzana y luz eléctrica 20.—NO MAS CUOTAS REAJUSTABLES “CORVI" Suprimiremos los reajustes de los dividen dos y las deudas a la CORVI 21.—ARRIENDOS A PRECIOS FIJOS Fijaremos el 10 por ciento de la renta fa miliar como maximo para el pago del arrien do y dividendos. Supresién inmediata de los derechos de lave 22.—SITIOS ERIAZOS ;NO!, POBLACIONES ;SI! Destinaremos todos los sitios eriazos fisca: les, semifiseales 0 municipales a la construc ion. 23.CONTRIBUCIONES SOLO A LAS MANSIONES Liberaremos del pago de contribuciones a 1a casa habitacién hasta un maximo de 80 me. tros cuadrados dond> vive permanentemente el propietario y no sea de lujo o de balneario. 24.—UNA REFORMA AGRARIA DE VERDAD Profundizaremos la Reforma Agraria, que beneficiara también a medianos y pequ2nos agricultores, minifundistas, medieros, emplea- dos y afuerinos. Extenderemos el erédito agra- rio. “Aseguraremos mercado para la totalidad de los productos agropecuarios. 25.—ASISTENCIA MEDICA ¥ SIN BUROCRACIA Eliminaremos todas las trabas burocraticas y administrativas que impiden o dificultan Ia atencién médica de imponentes y cesantes 26.—MEDICINA GRATUITA EN LOS HOSPITALES Suprimiremos el pago de todos los medica mentos y €xdmenes en los hospitales. “4 27.—NO MAS ESTAFA EN LOS PRECIOS DE LOS REMEDIOS Rebajaremos dristicamente los precios de los medicamentos, reduciendo los derechos e impuestos de internacién de las matzrias pri mas 28.—BECAS PARA ESTUDIANTES Estableceremos el derecho a becas en la en sefianza basica, media y universitaria de to- dos Jos buenos’ alumnos, en consideracion al rendimiento y a los recursos econémicos de sus familias, 29._EDUCACION FISICA ¥ TURISMO POPULAR Fomentaremos 1a educacin fisica y creare mos campos deportivos en las escuelas y to: das las poblaciones, Toda escuela v toda po. blacion tendré su cancha. Organizaremos y fomentaremos el turismo popular. 30.—UNA NUEVA ECONOMIA, PARA PONER FIN A LA INFLACION Aumentaremos Ja produccién de articulos de consumo popular, controlaremos los pre cios y detendremos Ia inflacién a través de la aplicacién inmediata de la nueva economia, 31—NO MAS AMARRAS CON EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL Desahuciaremos los compromisos con ¢l Fondo Monetario Internacional y terminare mos con las escandalosas devaiuaciones del escudo, 32.NO MAS IMPUESTOS ALOS ALIMENTOS ‘Terminaremos con las alzas de los impues- tos que afectan a los articulos de primera n> eesidad, 33.FIN AL IMPUESTO. DE LA COMPRAVENTA Suprimiremos el impuesto a la compraventa y lo reemplazaremos por otro sistema mas justo y expedito, 34.FIN A LA ESPECULACION Sancionaremos drasticaments el delito eco nomico. 35.—FIN A LA CESANTIA Aseguraremos el derecho de trabajo a todos Jos chilenos e impediremos los despidos. 36. TRABAJO PARA TODOS Crearemos de inmediato nusvas fuentes de trabajo con los planes de obras publicas y vi- viendas, con la creacién de nuevas industrias y con Ia puesta en marcha de los proyectos de desarrollo. 37.—DISOLUCION DEL GRUPO MOVIL Garantizaremos cl orden en los barrios y poblaciones y la seguridad de las personas. Carabineros e Investigaciones seran destinaDocumentos dos a cumplir una funcién esencialmente po. ieial contra la delincuencia comin, Eliminare- mos el Grupo Movil y sus miembros reforza Tan la vigilancia policial 38—FIN A LA JUSTICIA DE CLASE Crearemos un procedimiento legal rapido y gratuito con la cooperacién de las Juntas de ‘Vecinos, para conocer y resolver casos espe ciales, como pendencias, actos de matonaje, abandono del hogar y'‘atentado contra 1a tranquilidad de la comunidad. 39.—CONSULTORIOS JUDICIALES EN SU POBLACION Estableceremos _consultorios judiciales en todas las poblaciones. 40.—CREACION INSTITUTO NACIONAL, DEL ARTE Y LA CULTURA Crearemos el Instituto Nacional del Arte y la Cultura y Escuelas de formacién artistien en todas las comunas, 20 PUNTOS BASICOS DE LA REFORMA AGRARIA DEL GOBIERNO DE LA UNIDAD POPULAR PRIMERO La Reforma Agraria y el Desarrollo Agro- pecuario, no serin hechos alslados sino que integrados en el plan global de transforma- clon de la economia capitalista en una eco- nomia al servicio del pueblo. Esto significa que la Reforma Agraria no sélo implicara la exproplacién de todos los latifundios, la en- trega de la tierra a los campesinos, darles la asistencla técnica y el erédito necesarios para que puedan producir lo que Chile requlere, sino también comprendera la transformacién Ge las relaciones comerciales e industriales para la venta y compra de los productos que Jos campesinos necesitan para vivir y produ- cir, Todo este sector de comercializacion e Industrializacion de la produccién agropecua- ria debe estar en manos del Estado 0 bien de cooperativas campesinas o cooperativas de consumidores. SEGUNDO Los beneficios de la Reforma Agraria se extenderan a Jos sectores de medianos y pe- quefios agricultores, minifundistas, empleados, medieros y afuerinos que hasta’ ahora han quedado al margen de ello. 'TERCERO Los campesinos a través de organizaciones sindicales, cooperativas y de pequefios agri- cultores reemplazardn a los representantes de Jos latifundistas en todos los organismos del Estado. El gobierno de la Unidad Popular se entenderé solo con éstos representantes cam- pesinos porque ellos son los verdaderos repre- sentantes del 98% de la poblacién, que vive y depende de la agricultura, Al nivel del Ministerio de Agricultura y de Reforma Agraria como se llamar, bajo cuya responsabilidad directa se estableceré la de- pendencia de todos los organismos del Estado que trabajen el sector agrario, se constitulra un Consejo Nacional Campesino que asesorara al Ministro y a los altos funcionarios de los distintos organismos. Este Consejo se elegira democraticamente por los-organismos de base Al mismo tlempo en cada una de las zonas agricolas del pals, se constituiran Consejos Campesinos Zonalés en que participaran por igual los funcionarios responsables de las z0- nas y los representantes campesinos elegidos por ja base. En estos Consejos campesinos de nivel nacional y zonal se adoptardn todas las medidas para 1a accion de la Reforma Agraria y del Desarrollo Agropecuario: exproplaciones, Asignaciones de tierras, créditos, comerciali- zacion de la produccién y de los insumos, ete. cuaRTO La Reforma Agraria no operara mas fundo por fundo sino que por zonas y en cada una de estas zonas se asegurara trabajo productivo, ya sea en la explotacién directa de la tierra, en la industrializacion y distribucién de los pro- ductos 0 en los servicios generales necesarios para la produceion, a todos los campesinos de QUINTO. A través de una nueva concepeidn juridica se buscara la integracion y colaboracion en una accion unitaria de los distintos tipos de organizaciones de campesinos: de asalariados, de empleados, medieros, afuerinos, pequeiios ¥ medianos agricultores, ete. Esto implica la complementacién de las ta- reas de los sindicatos, asentamientos, coope- rativas campesinas, comunidades indigenas y otros tipos y formas de organizacién de los pe- quenios agrieultores, como los comites de pe- quefios agricultores. El goblerno popular, por otra parte, termi- nara con la burla actual que significa el no ago del 2% patronal establecido por la. ley de sindicalizacion campesina a través de Ia cual los patrones estan tratando hoy dia de quebrar las organizaciones sindicales de los trabajadores campesinos, SEXTO Las regiones forestales se incorporaran a la Reforma Agraria, : SEPTIMO ‘Tendrén derecho a no ser expropiados s6lo los pequetios ¥ medianos agricultores; y de- recho a reserva, sélo aquellos agricultores ma- yores que sean teconocidos por los campesinos 15Documentos: por sus condiciones econémicas y sociales fa- vorables para el desarrollo de la produccion agricola y para el desarrollo de la comunidad eampesina. En todo caso este derecho a re- serva no sera preferencial y podra ser dado en otras tierras en caso de que sea necesario a fin de reestructurar las explotaciones campesinas, ocTavo En Ios fundos expropiados se incluira el ca- pital de explotacion a fin de que dichos fun- dos puedan disponer desde el comienzo del capital necesario para su trabajo. NOVENO, La asistencia téeniea al campesinado sera gratuita y habra planes especiales de crédito, asistencia técnica y capacitacion para los gru- os mas postergados especialmente las comu- nidades indigenas. DECIMO Cada campesino tendré derecho a Ia pro- piedad familiar de su casa y el huerto. La produccion se organizara de preferencia bajo el sistema cooperative, aun cuando en casos especiales se contemplaré la explotacién y asignacion individual de la tierra UNDECIMO Se reorientara la produccion a través del crédito, la asistencia técnica y la planifica- cion regional y nacional hacia los productos de més alto valor, ya sea para la exportacion © para el mercado interno. Se reservardn s6lo a los pequefios agriculto- res y otros campesinos, los créditos para cier- tos “tipos de producciones Intensivas, como cerdos y aves, que son los que pueden’ permi- tirles mejorar su ingreso y su situacién eco- nomica y social DUODECIMO En una primera etapa del Gobierno Popular se pondra en operacion a fondo la Ley de Re- forma Agraria, aplicando todas aquellas fa~ cultades que el actual gobierno no ha querido ono ha sido capaz de aplicar, como asigna~ cidn de tierras a cooperativas, defensa de los medieros y arrendatarios, reorganizacion de las areas y sistemas de riego, ete. Las modifieaciones a la actual ley de re- forma agraria que son necesarias seran dis- cutidas y aprobadas, antes de ser enviadas al Parlamento, por los Consejos Campesinos Na- clonales y Regionales DECIMOTERCERO El Estado garantizaré la adquisicion de to~ da la produccion de los campesinos que no sea comercializada a los precios oficiales por los cauces normales y paulatinamente con- tratara con anticipacion toda la produccion agropecuaria planificada segun las necesida~ des del pais. El crédito de adelanto de produccién a los pequefios campesinos se dara solo en dinero Tipresres Prensa Lalinoamerical y no en documentos, como actualmente suce- de en la mayor parte de los casos, lo que sig- nifiea una nueva explotacion de los campesi- nos que no tienen quién les descuente los do- eumentos sino en condiciones extraordinarla- mente gravosas para ellos. DECIMOCUARTO La agro-industria se localizara de preferen- cia en las zonas agrarias donde el actual pro- blema de la desocupacién o subocupacion agricola es mayor. DECIMOQUINTO El Estado nactonalizara todos los monopo- lies de distribucion, elaboracion e Industria~ lizacién de la produccién agropecuaria o de los insumos necesarios para ella. Estas empre- sas se manejaran directamente por el Estado, asesoradas por Consejos Campesinos, 0 se en- tregaran a cooperativas eampesinas. DECIMOSEXTO Se estableceré un sistema nacional de pre- vision para todo el campesinado, cubriendo especialmente los pequenos agricultores ac~ tualmente marginados de la prevision, Del mismo modo, se asegurara la continuldad de la prevision de los asentados, DECIMOSEPTIMO Se impulsardn planes especiales para el me- joramiento y la construccion de la vivienda campesina, pues hasta ahora dicho sector ha estado, en’ todos los planes de viviendas, al margen de los programas habitacionales ‘del mejoramiento habitacional. DECIMOCTAVO Se estableceran en los principales pueblos de las regiones agricolas, casas del campesi- no, a fin de que ios afuerinos en transito o 1os' campesinos que tienen que hacer diligen- ¢ias en los pueblos tengan donde alojar y un punto de apoyo y de orientacion en sus di- ligencias, especialmente con los servicios pu- dlicos, educacton, salud, etc. DECIMONOVENO En materia educacional se desarrollara una politica general a través de programas de al- fabetizacion de adultos, publicacién de libros, periddicos y programas radiales para campe- sinos, cursos de tecnologia agropecuaria de acuerdo a los planes productivos de 1a regién, ete. Al mismo tiempo se fomentara el teatro, el arte y otras actividades culturales que per mitan él desarrollo de la personalidad de las comunidades de campesinos. VIGESIMO. Se dara especial impulso a las politicas de proteccion de los recursos naturales, planes fle forestacion y otros y de mejor aprovecha- miento de las areas de riego. Junio 1970. Santiago