以人為導向的人熊衝突解決方法

方法 說明 可行作法

1. 執法：在熊出沒的開發地區，嚴格執行有關禁止餵食熊或不當的食
物與垃圾儲放之法令、規則、細則或公約。

改變人類行為往往是降低人熊衝突策略的一項重 2. 教育民眾：瞭解能夠降低風險。如何減少與熊正面遭遇的機會、遇到
（1）教育與認識 要元素。透過教育與宣導，增進人們認識熊的生態 熊或受到攻擊時如何因應，以及在這些狀況下，如何使風險降到最
習性、以及人熊衝突的根本原因，也同樣重要。 低。

3. 8/30 林務局人熊衝突管理會議結論：現場工作人員教育訓練（黑熊
應對守則、登山客宣導及管制工作）、加強登山客黑熊教育（如：人
熊相遇守則宣導卡、民眾於進入步道前須簽署人熊衝突預防守則）

遵守以下原則：

1. 野外活動時：留意並小心新近的熊痕跡（抓痕、蹤跡或進食跡象）、
避免於清晨或黃昏時健行（這些時段是熊活動的時間）、最好都成群
結隊旅行、兒童與寵物不要走遠。在濃密植被區域、接近溪流處、或者
與熊正面相遇、乃至造成人類傷亡，這種狀況大多
逆風行走時，可以拍手或大聲講話以製造噪音，讓熊知道你的存在。
是可以避免的。只要瞭解熊的行為與生態習性，並
（2）避免負面邂逅 隨身攜帶防熊噴霧器。絕對！不要接近或餵食熊！
且在熊的棲地周圍活動時，遵守一些簡單易懂的
原則。 2. 露營時：選擇遠離熊的天然食物來源處與路徑之空曠地區紮營、帳棚
或睡覺區要跟煮食區分開、保持整潔。學習急救技巧並攜帶足夠的醫
療用品。在熊出沒較頻繁的區域，夜晚紮營可使用攜帶式圍籬。

3. 8/30 林務局人熊衝突管理會議結論：改善山屋防熊設施（增設防熊
櫃、建置防熊護具，如：熊鈴、防熊噴霧借用站）、
 1. 吸引物之管理：將吸引物從熊可到達的地點移走、使用防熊容器。

2. 農作物：移除農牧地周圍可以讓熊藏匿的遮蔽物、改種熊不喜歡的作
這是最簡單也最重要的解決方法！移除吸引熊的
物。
（3）移除熊的吸引物 東西，例如家畜屍體、人類食物、餵鳥食器、寵物
食物、養蜂場、果樹，以及採取更有效的垃圾管理 3. 畜牧：調整放牧系統或土地劃分之策略、考慮改變繁殖的季節、改變
品種。

4. 8/30 林務局人熊衝突管理會議結論：加強登山客食物管理措施
熊所造成的損失可以考慮透過實物或現金予以直
接補償，但有以下兩個重點：
1. 政府以及受到人熊衝突影響的人，應該分攤
財務負擔——如果完全由政府負責，會降低
1. 保險/補償方案：必須要先有配套作法，也就是當衝突關係人真正採
（4）直接補償 人們主動採取預防措施的動力，相反的，如果
取降低損失的措施後，其所遭受可證實之損失方可獲得賠償。
完全由個人負擔，那麼地方上對熊的態度會越
來越負面，最終可能會成為保育的阻力。
2. 直接補償的作法只能治標，必須跟其他方法
一併運用。

1. 對那些保護熊的棲地或以非危險性方式解決熊之衝突的土地擁有人
提高野生熊隻的價值會有助於提升人們對衝突的
（5）間接補償 或使用者，予以獎勵。例如，直接現金獎勵或對其產品予以認證，間
容忍度，間接促進熊的保育。
接有助於其產品之促銷。

以熊為導向的人熊衝突解決方法
方法 說明 文章建議作法
 1. 農作物：以電籬或柵欄籬笆保護作物。

2. 轉移注意力的餵食：在農地旁大量種植狹長帶的植被，以「引誘」熊
實體的屏障，像是電籬、加高的平台，以及防熊的 離開農作地。在遠離衝突地的安全棲地，暫時性地提供輪替食物資源
（6）實體屏障 垃圾桶，這些都是經過證明，能有效防止熊接近 （餵食牲畜或路上被車撞死的野生動物屍體、穀物或顆粒狀食物）
其吸引物，像是蜂窩、農作物、家畜、垃圾等。
3. 家禽畜：利用電籬、夜晚將動物圈住、利用牧羊犬。如果是養蜂場，
將蜂巢放在加高的平台上，或是加裝電籬。

有一些工具可以阻止熊接近，例如頻閃燈、警報、
1. 設計不可取行為的驅逐方式，以人、守衛的動物或惱亂物阻止熊進入
（7）熊隻嚇阻物 化學氣味或家畜看護犬。不過，如果這些吸引物
農牧地。
沒有移除，到最後這些嚇阻物還是會失去效果。

1. 限制不可取之行為：運用設計來制約某些特定行為的驅逐方式，通
常是運用不斷重複的負面刺激，如嫌惡制約、惱亂、味覺厭惡、人類
不斷地制約熊，使其避免與人、人類居住處、與人
支配、實體設施的阻卻，像是橡膠子彈、豆包、鞭炮、水柱；受過訓練
（8）嫌惡行為之制約 類食物來源接觸，可以讓熊對某些特定地區或食
的狗予以追逐等。
物種類產生趨避，提高牠們對人類的警覺。
2. 日本案例：輕井澤維護人熊共生 引進驅熊犬
3. 8/30 林務局人熊衝突管理會議結論：黑熊進入山屋強制驅離 S.O.P

當非危險性的做法無效，或者不符實際狀況所需
時，可以利用控制式撲殺（controlled culling）或
嚴格管制的狩獵來降低熊隻數目，而不會傷及族 1. 台灣黑熊族群過少，目前不適用控制數量的作法
（9）熊族群之管理 群的存續性。不過，政府應該考慮這種方法的幾個 2. 8/30 林務局人熊衝突管理會議結論：建立黑熊監測通報機制、並尋
潛在後果：（1）過度的定期捕殺會有風險，尤其 求專業團隊協助黑熊監測工作。
有關族群的科學資訊極少時，以及（2）整體大眾
可能視此為不必要的趕殺，而導致負面的反應。
 1. 開發前評估：要在熊的棲地進行開發遊客中心、露營地以及步道系統
之前，先進行「熊災評估」；只要是已發現熊蹤跡的地點，若有天然吸
引物（食物、遮蔽物），那麼該地帶就不要有露營地、野餐區與健行步
道
2. 已開發區域管理：
熊會被人類食物吸引，特別當自然食物供應缺乏 (1)戶外活動場所：露營地內若有莓果地，就將這些種有莓果天然食
時，這可能導因於天然環境的變動，或是棲地品 物的小片土地移除；倘若天然的食物資源因為季節性變化而使衝突
（10）棲地管理
質的退化。要降低靠近人類居住地的食物來源對熊 發生，或暫時性的高風險狀況，那就將露營與步道區暫時關閉
的吸引力，可以透過整體改善熊的棲地。 (2)住家或建物：安裝防熊門窗，阻擋熊進入建築物，像是在每個入
口放置熟鐵覆蓋物，或於入口處使用「不歡迎」的踏墊（充電的踏墊
或有一排排尖鐵的踏墊）。建築物附近的植被可以移除，以限制熊
可利用的安全掩蔽處。使用電籬防止熊接近。
4. 道路管理：移除靠近道路的高大植被、路邊補種不吸引熊的植物、能
見度不佳之區域降低速限。
1. 非危險性的熊：要降低人熊衝突，最有效的方法就是移除熊的吸引
物。不過，把很年輕的熊或者初犯的熊隻重新安置到良好的棲息地，
在某些情形下，可能需要將熊補抓起來，從其被
以及比較沒有人熊衝突機會的地區，可能是解決個別衝突狀況的最
（11）衝突動物的移 視為不斷地引發衝突之處，移除到遠離衝突區的
有效方法。
除 地方，或者將其放置於適合的監禁環境下，或者
2. 危險性的熊：若是長期的衝突，熊進入人類居住建築，對人類表現
人道安樂死。
出侵略行為，或者人類並未「挑釁」但卻造成人員死亡，那麼就應以
人道方式對熊實施安樂死。