COR reno tags rect) Nenu eau “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Ano de la Consolidacion del Mar de Grau” MIC.-DGASA AREALEGAL IE LEGAL N° 294-2016-MTC/16.JES. eae 23 SEP 2016 A ‘Abog. MIRIAN MARIBEL MORALES CORDOVA Directora General de Asuntos Socio Ambientales ASUNTO Opinion sobre el Proyecto de Ley N’ 75/2016-CR, Ley que declara de necesidad publica y de preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la Provincia de Purus priorizando la conectividad terrestre. REFERENCIA Oficio N’ 029-2016-2017-CPAAAyE-CR con HR E-244255-2016. e FECHA 23 de setiembre de 2016 Me dirigo a usted en relacion al asunto y documento de la referencia, mediante el cual la seniora Maria Elena Foronda Farro, Presidenta de la Comision de Pueblos Andinos, Amaz6nicos y Atroperuanos, Ambiente y Ecologia de! Congreso de la Republica, solicita opinion del Sector sobre __ el Proyecto de Ley 75/2016-CR , el cual declara de necesidad publica y de preferente interés nacional fi Z£ >) el desarrollo sostenible de la Provincia de Puris priorizando la conectividad terrestre. Ll ANTECEDENTES. 1.1. La Provincia de Purus se encuentra ubicada en el departamento de Ucayali, su capital es Puerto Esperanza y tiene una extension de 17 847,76 km?. Limita al norte y al este con el Brasil, al sur con la Provincia de Tahuamanu (departamento de Madre de Dios) y al este con la Provincia de Atalaya (departamento de Ucayali) Mediante Decreto Supremo N* 030-2000-AG, se estableci6 la Zona Reservada del Alto Pur, sobre una superficie de cinco millones ciento un mil novecientas cuarenta y cinco hectareas (5 101 945 ha), ubicada en las provincias de Purus y Atalaya del departamento de Ucayali y en la provincia de Tahuamanu del departamento de Madre de Dios. 1.3 Mediante Decreto Supremo N’ 040-2004-AG, se categoriza la superficie de dos millones setecientos doce mil setecientos veintisiete hectareas y seis mil doscientos metros cuadrados (2.712 727.62 ha) de la Zona Reservada del Alto Purtis, estableciéndose las siguientes areas naturales protegidas: - Parque Nacional Alto Purus, sobre la superficie de dos millones quinientas diez mil selscientas noventa y cuatro hectareas y cuatro mil cien metros cuadrados (2 510 694,41 ha) ubicado en los distritos de Inapari y Tambopata de las provincias de Tahuamanu y Tambopata respectivamente, del departamento de Madre de Dios y el distrito de Purus, provincia de Purus, departamento de Ucayali = Reserva Comunal Puri, sobre la superficie de doscientas dos mil treinta y tres hectareas y dos mil cien metros cuadrados (202 033.21 ha) ubicada en el distrito de Inapari 114 15 1.6 cue) COM Mes) Nee eters Paes ™Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pera” “Anjo de la Consolidacién del Mar de Grau” provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios y el distrito de Purtis, provincia de Purus, departamento de Ucayali Mediante Decreto Supremo N’ 007-2016-MC, publicado el dia 24 de julio del presente ano, se declara la Categorizacion de las Reservas Indigenas Isconahua, Mashco Piro y Murunahua. Dicha norma, crea las primeras tres reservas para los pueblos indigenas en situacion de aislamiento y contacto inicial(PIACI) y categoriza las hasta entonces denominadas “Reservas Territoriales Isconahua, Mashco Piro y Murunahua”, ubicadas en a region Ucayal. Entre estas tres, la Reserva Indigena Mashco Piro con una superficie de 816,057.06 ha, se encuentra ubicada en el distrito de Purds (la provincia de Puris solo tinene un distrto: Puris), departamento de Ucayali. Esta reserva se crea en beneficio del pueblo indigena en situacion de aislamiento Mashco Piro, el pueblo indigena en situacién de aislamiento Mastanahua y el pueblo indigena en situacion de aislamiento cuya pertenencia étnica no ha sido posible identificar Por otto lado, anteriormente se habla presentado una propuesta similar a la que plantea el Proyecto de Ley materia del presente informe. Se trata del Proyecto de Ley N’ 1035-2011- CR, que declara de necesidad publica y prioritario interés nacional la conectividad entre la Ciudad de Puerto Esperanza, provincia de Puris, departamento de Ucayali, y la ciudad de Inapari, provincia de Tahuamanu, departamento de Madre de Dios, por medio de una carretera o linea férrea que una Puerto Esperanza, capital de Purus, con la ciudad de Inapari, capital de Tahuamanu. La Comision de Transportes y Comunicaciones recomendo aprobar dicha iniciativa legislativa , a través del Dictamen correspondiente que se adjunta al presente. Por su parte, ja Comision de Pueblos Andinos, Amazonicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia, solicité y reiteré en su oportunidad la derivacion del Proyecto de Ley N’ 1035- 2011-CR a dicha Comisién, pero ello no ocurrid, por lo que no pudieron emitier el Dictamen que correspondia en este caso. Asimismo, el citado Proyecto de Ley, que finalmente no fue aprobado en el Congreso, conto con opinion desafavorable por parte de la Oficina General de Asesoria Juridica del MTC (informe N’ 1244-2012-MTC/08), y de la Defensoria del Pueblo (Oficio N° 0920-2013-DP), ue se adjuntan. En el mismo sentido opinaron el SERNANP y el MINAM en su oportunidad, tal y como se aprecia en las notas de prensa anexas. El Proyecto de Ley N’ 75/2016-CR, objeto del presente informe fue presentado por el parlamentario Carlos Tubino Arias Schreiber, integrante del Grupo Parlamentario "Fuerza Popular” ante la Comsién de Pueblos Andinos , Amazénicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologia del Congreso de la Republica el 25 de agosto del presente afio y fue remitido al Despacho Ministerial de Transportes y Comunicaciones por la citada Comision, solicitando opinion e informacion complementaria a efectos de lograr un dictamen bien fundamentado, que logre el mayor de los consensos entre los legisladores24 22 23 24 25 26 312 aU Rien ye Visi y Comunicaciones de Transportes “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peru” “Ano de la Consolidacion del Mar de Grau" BASE LEGAL Constitucion Politica del Peru, articulos 68° y 69°. Ley N° 28634, Ley de Areas Naturales Protegidas, articuloS 21°, 22° y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N* 038-2001-AG, articulos 49° y 50.1" y 56°. Decreto Supremo N’ 040-2004-AG, Categorizan a la zona Reservada del Alto Purds como Parque Nacional Alto Purus y Reserva Comunal Purus. Resolucién Presidencial N° 003-2013-SERNANP, que aprobo la actualizacién del Plan Maestro de la Reserva Comunal Puris por el periodo 2012-2017 Ley N’ 28736, Ley para la Proteccion de los Pueblos Indigenas u Originarios en Situacion de Aislamiento y en Situacion de Contacto Inicial. Decreto Supremo N° 001-2014-MC, Declaran el reconocimiento de los Pueblos indrgenas u Originarios en Situacion de Aislamiento y Contacto Inicial ubicados en las Reservas Territoriales denominadas “Madre de Dios” ubicada en el departamento de Madre de Dios; *Isconahua’, *Murunahua", y "Mashco Piro" ubicadas en el departamento de Ucayali, y la Reserva Territorial "Kugapakori, Nahua, Nanti y otros", ubicada en los departamentos de Ucayali y Cusco. Decreto Supremo N’ 007-2016-MC, que declara la Categorizacion de las Reservas Indigenas Isconahua, Mashco Piro y Murunahua ANAUSIS A continuacién se procede a analizar la propuesta legislativa en el marco de las funciones ue la Direccion General de Asuntos Socioambientales - DGASA ejerce como autoridad ambiental del Sector Transportes. Descripcion de la propuesta El Proyecto de Ley N’ 75/2016-CR, Ley que declara de necesidad publica y de preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la Provincia de Puris priorizando la conectividad terrestre, consta de tres articulos y una Disposicion Final. El Proyecto de Ley en menci6n, propone que se declare de necesidad publica y de preferente interés nacional el desarrollo sostenible de la Provincia de Puris en la Region de Ucayali, priorizando la conectividad terrestre entre Puerto Esperanza e Inapari. Indica a su vez, que se garantiza el respeto de las Areas Naturales Protegidas y los derechos de la Comunidades Nativas, Comunidades Campesinas y Pueblos Originarios, a fin de solucionar el aislamiento de la provincia. Para ello, propone que se faculte al Poder Ejecutivo a iniciar los estudios correspondientes, para que se efectie la conectividad terrestre. Y que se implementen los sistemas de control necesarios para garantizar la proteccién de la biodiversidad en la zona, asi como de la intangibilidad de los Parques Nacionales y demas Areas Naturales Protegidas por el Estado. El sustento de esta propuesta legislativa, expuesto en la Exposicion de Motivos senala, en su cuarto pérrafo, que: “Brasi/eierce multiple influencia en la zona peruane de/ Puris, tanto en lo econémico como en /o cultural, por la ausencia de conectividad con el terntorio 3