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MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO

PLAN DE GOBIERNO
2019 – 2022
DISTRITO DE INDEPENDENCIA
HUARAZ-ANCASH
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO

ECON. CLUVER
ANDRÉS GARAY
HUAMÁN
ALCALDE DISTRITAL DE
INDEPENDENCIA -
HUARAZ 2019 – 2022.
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO

1. Presentación

Este Plan de Gobierno para la gestión de la Municipalidad Distrital de independencia


en el periodo 2019-2022 es fruto del aporte de muchas mujeres y hombres de nuestro
distrito y fundamentalmente con el técnico del comité distrital, hemos elaborado una
propuesta de cambio democrático, participativo, inclusivo y productivo como
alternativa en estas elecciones municipales. Luego de varias reuniones,
conversatorios contando con profesionales en los diversos temas haciendo un análisis
profundo del diagnóstico situacional de la realidad problemática de distrito, nuestra
visión, nuestras ideas y propuestas para los ciudadanos y ciudadanas del distrito de
independencia.

Entre los principios que guían nuestra propuesta, queremos un distrito sin exclusión
por ninguna razón, donde respetamos nuestras diferencias en un contexto de diálogo
y apertura a la diversidad. Promovemos activamente la equidad de género en las
políticas municipales así como la inclusión. Sentimos que es posible una visión
compartida del distrito de Independencia. Creemos que Independencia tiene un
enorme potencial y recursos económicos para convertirse en un distrito modelo de
desarrollo económico y moderno, social, cultural e institucional.

El Plan de gobierno del Movimiento Independiente Regional Hora Cero, plantea que
el desarrollo del distrito de Independencia, está basada en 4 ejes estratégicos,
descritas genéricamente y específicamente en este documento como: el eje social,
económico, territorial ambiental e institucional.

Este Plan recoge los lineamientos y/o actividades a implementar cuando


MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO gobierne la del Distrito de
Independencia, bajo el liderazgo del Econ. Andrés Garay Huamán “Anchy”, “el futuro lo
hacemos trabajando” e invitamos a todos los actores privados, públicos, mujeres,
hombres, niños a apostar por una visión, por un sueño de una Ciudad moderna, para
vivir, para desarrollar nuestra economía, para tener buena salud y educación y que
nos brinde las oportunidades para ser una persona honesta, una ciudad atractiva,
segura y limpia.
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2. Principios, valores y objetivos

Principios del plan de gobierno

a. En el “Movimiento Independiente Regional Hora Cero” se declara a la persona humana


como centro y fin del proceso de desarrollo económico y social del país.
b. Proclamamos el respeto a la dignidad de la Persona Humana, la inviolabilidad
de la vida, la seguridad individual, la libertad e igualdad ante la ley.
c. Creemos en un estado promotor del bienestar económico y social, impulsor
del bien común y garante de la cultura, la seguridad, la libertad y la justicia.
d. Creemos en una democracia representativa y participativa, en el pluralismo
ideológico, como bases del desarrollo político.
f. Creemos en la primacía del bien común sobre el interés particular
garantizando el pleno respeto de la persona humana y de toda aspiración
individual.
g. Promovemos la práctica de altos estándares éticos y de transparencia como
base de la relación entre el nuevo modelo de Estado y la sociedad civil.
h. Creemos en la aplicación de los principios de una Economía Social de
Mercado.
i. Promovemos la reactivación del aparato productivo nacional e inversión en
ciencia y tecnología como mecanismo para pasar de una economía
dependiente de las actividades extractivas hacia una economía sostenible que
nos permita superar la pobreza extrema, el desempleo y el subempleo.
j. Luchar contra la pobreza y mejorar la calidad de vida son los objetivos
centrales de la política social de la propuesta.
k. Promoveremos el desarrollo local mediante la participación comunitaria en el
proceso de formulación, ejecución y administración de la inversión social.
l. Se promoverá y protegerá a la familia como el espacio ideal e insustituible,
para la formación integral de sus miembros.
ll. Creemos que para tener un país próspero debemos elevar los estándares de
seguridad ciudadana mediante la aplicación de una estrategia intersectorial e
interdisciplinaria que trate de manera adecuada cada una de las variables que afectan
a la seguridad ciudadana poniendo en marcha las más modernas herramientas de
monitoreo y control de la seguridad ciudadana.
m. Se aplicará una estrategia de potenciación de la fuerza laboral, que reduzca
su vulnerabilidad y mejore su capacidad para responder ante nuevas
oportunidades de empleo y como agentes del cambio social.
n. Se promoverá el sistema de carreras ocupacionales como medio de inserción
laboral de los jóvenes a través del desarrollo de capacidades y actitudes lo
que garantizará el acceso a un empleo digno y mejor remunerado para las
grandes mayorías.
o. Propugnamos una gestión del Estado transparente, con rendición de cuentas,
seguimiento control y evaluación por parte de las ciudadanía.
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p. Promoveremos la protección, la conservación y el uso racional de los


recursos naturales como componente de una política de desarrollo humano
sostenible.
q. Es principio fundamental en el Movimiento Independiente Regional Hora Cero
el de aplicar una política nacional de reconversión industrial para la adopción
de tecnologías y energías limpias que no contaminen el ambiente y que
reduzcan considerablemente los niveles de calentamiento global preservando
la vida de todos los seres humanos.

Valores.

 Transparencia e integridad: Todos los políticas, decisiones de gobierno,


acuerdos tomados en el concejo municipal, adquisiciones de bienes y
servicios, cumplimiento del presupuesto, sobre todo el presupuesto
participativo debe ser de conocimiento de la población, Ellos deben
conocer en que se está invirtiendo sus recursos, como está el avance de
las obras, proyectos de inversión, expedientes técnicos y los programas de
desarrollo municipal.

 La Verdad: Es el fundamento principal para asegurar una gestión


municipal honesto y transparente, subordinando la decisión de la autoridad
competente en función al bien común.

 Participativo: El trabajo colectivo y concertado con la población será parte


de nuestra filosofía de trabajo. Se priorizará proyectos que beneficien a los
vecinos, buscaremos la gobernabilidad buscando puntos de coincidencia
con otras agrupaciones políticas y dando prioridad a la participación a las
organizaciones sociales.

 La Libertad: Garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a la


vida social y respeto del orden público, es fundamental en una gestión
municipal eficiente.

 La Justicia: Garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad


municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios.

 La Igualdad Social: Buscando disminuir las desigualdades sociales y


asegurando la igualdad de oportunidades.

 Honradez y honestidad: Demostrar a la población del distrito de


Independencia, el manejo transparente y honrado de los recursos
municipales, con nuestras acciones y toma de decisiones, buscando
siempre hacer más con menos recursos, mejorando la eficiencia y la
productividad.

Objetivos del plan de gobierno.

El “MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO” se constituye con el fin de


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realizar una verdadera renovación moral del liderazgo político en nuestra distrito
sustentado en principios y valores cristianos, que permitan mediante una amplia y
efectiva participación ciudadana alcanzar y mantener el desarrollo del distrito en un
estado de libertad, democracia, justicia social y paz.

a. Aspira ser una alternativa política y social, colaborando y participando con


todas las fuerzas políticas, con el fin de formular y ejecutar un Proyecto
Nacional cuyo fundamento sea vivir en distrito que ponga en práctica los
valores y principios como motor del desarrollo y la prosperidad.

b. Mantener y fortalecer el sistema democrático, basado en el amor y el servicio


al prójimo, en la protección de los derechos fundamentales de la persona
humana, de acuerdo a la Constitución Política del Perú y de los tratados
internacionales ratificados por el Estado.

c. Reconocer y valorar el trabajo digno, como fuente de riqueza e instrumento


fundamental para mejorar el nivel de vida de todos los pobladores distrito de
Independencia y de la lucha contra la pobreza.

d. Promover el desarrollo y el progreso de la población del distrito de


Independencia, mediante el desarrollo del capital humano, la protección y
realización efectiva de los derechos económicos, sociales, educativos y
culturales de todos los peruanos.

e. Colaborar activa y permanentemente con la gobernabilidad del distrito,


fomentando la unidad de todos los peruanos, fortaleciendo y consolidando la
identidad nacional, y la integración pluricultural, social, cultural y económica
de nuestros pueblos, respetando la unidad dentro de la diversidad.

f. Promover incansablemente la total erradicación de la corrupción y la injusticia.


Procurando el bienestar, la igualdad y la justicia individual y colectiva para
todos los pobladores del Distrito de Independencia.
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4. Diagnostico

4.1. Reseña histórica


En 1866, se dio el Decreto Supremo del 23 de Enero, porque se conoce de la primera
creación del distrito de independencia, conjuntamente con el de Restauración, ambas
capitales de la provincia de Huaraz.
Hasta antes del fenómeno telúrico del 31 de Mayo de1970, Huaraz y el Callejón de
Huaylas, eran pueblos Andinos de relativa importancia económica.
Por Decreto Ley Nº 25852 del 6 de Noviembre de 1992 que da fuerza de Ley al
Decreto Supremo del 23 de Enero de 1866, antes mencionado. Se crea con carácter
de autónomo el Distrito de Independencia, teniendo como su Capital al núcleo urbano
centenario. Desde entonces se instaura el Gobierno Local del Distrito. Que elige su
primer cuerpo en las elecciones municipales de 1993.

Población económicamente activa (PEA)


La población del distrito de Independencia se dedica a diversas actividades
económicas en el cual predomina el comercio, la venta de repuestos y vehículos en
el cual el 18% de la población se dedica a estas actividades, por otro lado el 15% de
la población se dedica al comercio al por menor, seguido de un 11% de la población
que se dedica a la enseñanza y el 11% se dedica a la agricultura, por otro lado el 10%
de la población se dedica a las labores de construcción

Con estos datos podemos considerar que el 30% de la población rural del distrito de
Independencia se dedica a las actividades agrícolas en el cual predomina el cultivo
de trigo, papa, maíz, hierbas aromáticas entre otros, así mismo se desarrollan
actividades pecuarias tales como la crianza de ganados vacunos, ovinos, cuy, gallinas
entre otros, por otro lado el 70% de la población restante forma parte de las
actividades económicas.
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Cuadro Nº 02: Ocupación de la PEA del Distrito de Independencia


Ocupación de la población del total % de ocupación
distrito
de independencia
empleado 7738 36%
obrero 3392 16%
trabajador independiente 8348 39%
empleador o patrono 376 2%
trabajador familiar no remunerado 966 4%
trabajador del hogar 839 4%
Fuente: Censo Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda

En este cuadro se puede observar que el 39% de la PEA del distrito de Independencia
es trabajador independiente que se dedica a actividades tales como el comercio entre
otros, por otro lado el 36% de la PEA se dedica a las labores en instituciones públicas
y privadas, así mismo se tiene un porcentaje interesante de 16% de la población que
se dedica a laborar como obrero en las diferentes obras que se desarrollan a nivel del
distrito.

Producción agrícola.
En el distrito de Independencia se desarrollan actividades agrícolas entre productos
transitorios y permanentes. Según la Encuesta Nacional del Producción y Ventas –
ENAPROVE del año 2004, el distrito cuenta con un total de 34,638.07 Hás, de los
cuales 12,153.79 Hás es de uso agropecuario y 22,484.28 Hás son terrenos no
agropecuarios. La extensión o superficie de terreno netamente agrícola es de
4,292.39 Hás.

Producción Pecuaria
Según el CENSO de 1994 las especies que se crían predominantemente en el distrito
son el ganado ovino y el ganado vacuno los cuales son en su mayoría de raza criolla
que representan el 21.57% y 19.35% del total de la población de la provincia de
Huaraz respectivamente, y en menor proporción los ganados porcino, caprino y aves
de corral.

La desnutrición crónica infantil.


Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las capacidades
de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el crecimiento
económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y educación. En el Perú,
el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición crónica, que es calculada de
acuerdo a la talla del niño con respecto a la que debería tener de acuerdo a su edad.
Esta desnutrición es más frecuente en niños entre 8 meses y 24 meses de edad que
viven en condiciones de pobreza.
Según cifras estimadas, la tasa de desnutrición crónica de niños menores de 3 años
en el distrito de independencia fue de 10.1 en el 2007. Desde el análisis particular de
micro redes, Palmira presentó un 14.1 de niños menores de 3 años con desnutrición
crónica, siendo las tasas más altas comparadas al resto de micro redes. En tanto, por
tipo de zona, la zona de urbana presento una tasa de desnutrición de 7.9% y la zona
rural de 15.5%.
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Otras de las causas subyacentes de la desnutrición crónica es la falta de agua potable


y saneamiento [UNICEF (1998)]. Precisamente, el 12,8% de las familias con niños
que sufren de desnutrición crónica en Independencia revelaron que no cuentan con
abastecimiento de agua de la red pública en su hogar. Se puede observar en el
cuadro 4.4 que la zona rural presenta un mayor porcentaje de casos donde no se tiene
conexión a la red pública (18.8%) respecto al ámbito urbano (3.3%)

Salud
La ley de Municipalidades N° 27972 define claramente las competencias y funciones
de los gobiernos locales y un tema que es de responsabilidad del gobierno central es
la salud pública. No obstante, la Municipalidad de Independencia encuentra
importante contribuir a resolver un problema de salud gravitante: la desnutrición. La
razón es que el bienestar de la población se sustenta en la productividad de los
habitantes y la salud juega un rol determinante en la calidad del capital humano.
Consecuentemente, abordar la problemática de la salud para resolver alguna arista
como la desnutrición es crítica para sentar las bases de la competitividad de la
jurisdicción de Independencia.
En esta sección, se parte del análisis de la oferta de salud, se estudia principalmente
la desnutrición y los esfuerzos para combatir para finalizar con una fotografía de las
brechas al 2011.
Cuadro Nº 03: Establecimientos de salud según micro-redes en independencia.

Fuente: Red Huaylas Sur

Los Establecimientos de Salud en Independencia están articulados según su


ubicación a una Dirección de Salud, una Red de Salud y Micro-redes de Salud. En el
distrito existen cuatro micro- redes que pertenecen a la red de Huaylas Sur, donde en
términos de cobertura, la Micro red Nicrupampa concentra la mayor proporción (36 mil
de 69mil) de la población de Independencia

Atractivos y recursos turísticos más representativos.


Independencia es un distrito turístico por excelencia, que ofrece a sus visitantes la
extraordinaria oportunidad de estar en contacto con la naturaleza y su cultura, a
través de los diversos atractivos turísticos que alberga en sus fronteras, en los que se
puede disfrutar de maravillosos lugares matizados de cromática hermosura, y
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sorprenderse con los escenarios naturales de paisajes multicolores así como


conocer, el pasado ancestral de esta tierra, manifestada en diversas costumbres,
tradiciones y restos arqueológicos, que enriquecen la historia del distrito Celeste y
enervan el orgullo de sus habitantes.

Naturales:
 Mirador de Senqahirka
 Balcón de Judas
 Quebrada de Llaca y Cojup
 Quebrada de Quillcayhuanca
 Nevado Ocshapalca
 Nevado Ranrapalca
 Nevado Vallunarraju
 Nevado Rima Rima
 Laguna de Churup
 Laguna de Ahuac viceversa
 Baños termales de Monterrey
 Cascada de Capuli Ruri (Santa Casa)
 Cascada de Akayac Ruri Secsepampa)

Culturales
 Restos arqueológicos de Willkawain
 Restos arqueológicos de Ichic Willkawain.
 Restos arqueológicos de Waullac
 Restos arqueológicos de Llupa
 Resto arqueológico de Kanapún
 Paseo Pastorita Huaracina
 Planta de tratamiento de Pongor.
 Piscicultura.

Circuitos Turísticos
 Willkawaín – Ichic Willkawaín – Mirador Senqahirka- - Quebrada
Cojup - Quebrada Y Laguna de Llaca
 Independencia - Pitec - Quebrada Quilcayhuanaca - Laguna
Cuchillacocha - Laguna Tullparaju - Quebrada Cayesh.
 Independencia - Pitec - Laguna Churup Independencia -
Willkawain – Ichic Willkawaín – Mirador Senqahirka - Laguna
Llaca
 Laguna de Ahuac.
 Ichic Willkawaín - Willkawaín- Centros Poblados de Recrish, San
Martín - Baños Termales de Monterrey
 Independencia – Pitec – Quebrada de Quillcayhuanca – Laguna
de Cuchillacocha – Laguna de Tullparaju.
 Independencia – Willkawain – Llaca – Vallunaraju – Oshapalca-
Ranrapalca Y Rima Rima .
 Willkawaín – Runtupampa y Ahuac.
 Nicrupampa – El Mirador – El Pinar – Marián- Cachipampa
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Seguridad Ciudadana
La inseguridad en la población es el tema actual en nuestra sociedad, el servicio que
se brinda nuestra comuna es deficiente por el poco personal de seguridad con que se
cuenta en el servicio de Serenazgo, al cual complementa la falta de una comisaria
distrital, quienes serían la base fundamental del control de la delincuencia común y
otras que contravengan la normativa de la convivencia social en paz. Desde luego la
zona rural no está aislada a este tema y debe ampliarse este servicio a la zona rural
para asegurar un trabajo coordinado de seguridad ciudadana se debe incidir el trabajo
en la capacitación al personal de Serenazgo y la formación de Juntas Vecinales de
Seguridad, con la implementación con pertrechos y equipamiento.

Centros Poblados del Distrito de Independencia:


Solamente 04 centros poblados urbanos concentran más de 50,000 habitantes;
haciendo un total de 79% de la población, por lo que las NBI se concentran en ésta
área. Independencia cuenta con Centros Poblados importantes, se requiere diseñar
políticas relacionadas a resolver problemas de esta población.
Cuadro N° 04: Centros Poblados de Independencia
Nombre Clasificació Viviendas Población
n
CENTENARIO URBANO 13007 47581
PARIA - WILCAHUAIN URBANO 636 1805
(PARIA)
HUANCHAC URBANO 427 1004
PACCHA URBANO 71 164
LLACSHACOTU RURAL 66 157
CANTU RURAL 97 165
UNCHUS RURAL 243 651
WILCACARAN RURAL 83 285
QUENUAYOC RURAL 70 170
EL MILAGRO RURAL 46 189
URPAY RURAL 66 273
ATIPAYAN RURAL 63 260
ESLABON RURAL 60 206
CANSHAN RURAL 63 173
RODEO RURAL 63 167
CACHIPAMPA RURAL 75 224
JATUN PONGOR RURAL 104 248
PICUP RURAL 105 377
RIVAS RURAL 86 165
LLUPA RURAL 245 626
MIRAFLORES RURAL 109 305
JINUA RURAL 98 235
SANTA ROSA DE PACUASH RURAL 82 152
CHAVIN RURAL 164 646
CHURAP RURAL 124 259
CHONTAYOC RURAL 137 294
SANTA ROSA RURAL 81 180
SECSECPAMPA RURAL 123 298
CHICNEY RURAL 90 190
UNION SAN MIGUEL DE
RECRISH RURAL 95 251
MARCAC RURAL 104 186
UQUIA RURAL 97 231
POBLACION DISPERSA 2197 4736
Fuente INEI: Censo 2007 – Elaboración Equipo Nueva ERA
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5. Visión de desarrollo

La visión de desarrollo del distrito de independencia es:

“El distrito de Independencia es una sociedad inclusiva, segura, limpia, democrática, con
gobernabilidad y con respeto a su identidad cultural, que aprovecha sus ventajas
competitivas, turísticas, agropecuarias y culturales. Ordenada territorialmente que
gestiona racionalmente su ambiente para un desarrollo sostenible en coordinación y
participación de actores públicos y privados. Donde se protege y amplía la biodiversidad
y se mejora sostenidamente calidad de los recursos naturales. Cuenta con servicios de
calidad e infraestructura que fortalece la actividad económica diversificada y competitiva
que genera empleo e ingresos económicos”.

Algunos de los atributos que creemos deben tener el distrito de independencia:

 Independencia con autoridades democráticas, transparentes, honestas y


eficientes en el manejo de recursos públicos, y con una amplia
representación de los intereses de los ciudadanos, especialmente de los
niños y niñas, jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores, que
sufren desproporcionadamente los procesos de exclusión económica y
social.

 Queremos a un distrito como espacio de convivencia, en el que las familias


en situación de vulnerabilidad deben tener prioridad en la distribución de
los recursos públicos, en las políticas de servicios y en la promoción de
espacios públicos, para lograr igualdad de oportunidades y resultados para
todos.

 Independencia como una ciudad ambientalmente sostenible, que preserva


y promueve la biodiversidad y el desarrollo de áreas verdes y forestales, y
la existencia de fauna y flora esencial para el buen vivir y está preparada
frente al cambio climático;

 Independencia como espacio para una gestión transparente, con funciones


de gobierno local y capacidad para articular y coordinar con distritos, con
planes de largo plazo y una visión de ciudad moderna.
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6. Propuesta de desarrollo

La propuesta está orientada a contribuir al Plan Nacional de Lucha Contra la


Pobreza y los objetivos del Milenio en el Perú como son:
 Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
 Lograr la enseñanza primaria universal.
 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
 Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años.
 Mejorar la salud materna.
 Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades.
 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
 Fortalecer las cadenas productivas en función a las ventajas existentes en
nuestros centros poblados.
 Expansión y modernización de nuestro distrito, teniendo en cuenta el
ordenamiento territorial.
 Mejorar la calidad de vida de nuestros niños y adulto mayor en
concordancia con el desarrollo humano.

EL PLAN DE GOBIERNO
El Plan de Gobierno se enmarca dentro del nuevo enfoque de la Gestión Pública,
en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a
cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la
población. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren
notoriamente las condiciones de vida de las personas.
Los Resultados, comprende la incorporación al proceso las corrientes renovadoras
del presupuesto y la gestión por resultados en los que el ciudadano y los resultados
que estos requieren y valoran se constituyen en el eje del accionar público. Para
tal fin, se estructuran los presupuestos en función a los productos, entendidos
como conjuntos de bienes y servicios, que la población recibe para lograr los
resultados. El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de recursos
necesarios para poder desarrollar los productos, incluyendo las previsiones
presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de
capital que sean necesarios.
En Plan de Gobierno, constituye una herramienta de gestión en que se puede
facilitar decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes
de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo
de los productos.
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Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados
con los productos, así como las acciones y los medios necesarios para su
ejecución. De esta manera los proyectos que se prioricen en el marco del proceso
participativo, al estar conectados a los productos, garantizarán mejoras en la
calidad de vida de la población (resultados), sobre todo de aquella más necesitada.

6.1ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS


Para el logro del desarrollo del distrito con una buena visión del futuro, se debe tener en
cuenta las siguientes propuestas:

En lo social
 Adecuadas condiciones en el servicio educativo de las instituciones
educativas.
 Eficiente infraestructura y equipamiento de las instituciones
educativas en las zonas rurales y urbanas
 Cobertura y calidad en los servicios de salud, baja desnutrición
crónica, morbilidad y mortalidad.
 Cobertura de la seguridad ciudadana
 Adecuadas espacios físicos para la práctica del deporte,
polideportivos.
 Saneamiento integral.
 Ordenamiento económico ecológico territiorial.

En lo económico
 Adecuadas condiciones de infraestructuras agropecuarias en las
zonas rurales que permite impulsar la economía local.
 Eficientes en el manejo integral de los recursos hídricos
 El clima favorable en la inversión para la creación de empleos y
desarrollo económico
 Altos conocimientos en empresarial competitivo.
 Alta capacidad en la promoción económica y coordinación de actores
para la especialización productiva, sostenible y con alto valor
agregado en los centros poblados.
 Mejora en el uso de los recursos hídricos, con proyectos integrales
en riego.

En lo territorial ambiental
 Adecuadas condiciones de infraestructura vial en la zona rural y
urbana modernas que permita circulación eficiente.
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 Eficiente política integral para el uso racional de los recursos


naturales y protección al medio ambiente y biodiversidad.
 Adecuadas condiciones en el manejo de los residuos sólidos
municipales para el desarrollo sostenible.
 Recuperar los espacios públicos tales como parques, plazas, calles y
jardines a través de la participación corresponsable de la
ciudadanía.
 Eficiente desarrollo urbano y territorial conforme plan de
acondicionamiento territorial.

En lo institucional
 Eficiente planeación prospectiva y participativa para implementar un
gobierno basado en la gobernanza, la capacidad innovadora y la
sustentabilidad financiera presupuestal.
 Adecuada gestión pública en administración de los recursos, rediseñó
de los procesos, la prestación de los servicios de calidad, para impulsar
procesos de aprendizaje organizacional, control, evaluación y
fiscalización con medidas objetivas de desempeño.
 Mejoras prácticas en materia de innovación gubernamental
 Eficientes programas innovadores en la mejora de trámites y
procesos; el incremento en la calidad y cobertura de los servicios
públicos.

PROPUESTAS POR DIMENSIONES


A. DIMENCION SOCIAL: Un distrito para vivir bien: bienestar social,
educación, salud, deporte y cultura

Problemas:
 Inadecuadas condiciones de educación de la población rural con
predominancia de escuelas unidocentes y multigrados en los lugares más
alejados del distrito.
 Deficiente infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas
 Inadecuadas condiciones educativas de la población estudiantil
provenientes de lugares aledaños a las instituciones educativas primarias
y secundarias.
 Bajos niveles de cobertura y calidad en los servicios de salud, incremento
de la desnutrición crónica, morbilidad y mortalidad.
 Inadecuadas espacios físicos para la práctica del deporte
 Inseguridad ciudadana en el ámbito del distrito
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Propuesta de solución
Desarrollar programas y acciones para mejorar en los aspectos educativo,
cultural, deportivo y de recreación.
 Instalación de la Biblioteca Municipal virtual
 Fortalecer el programa de Alfabetización
 Organizar concursos de pintura, teatro, música, ajedrez
 Capacitar permanentemente a los trabajadores, dirigentes y vecinos
 Organizar talleres productivos y cursos gratuitos en las organizaciones
sociales de base
 Implementación adecuada de oficinas y recursos para la atención
eficiente y eficaz de los usuarios
 Firma de convenio con universidades públicas y privadas para
capacitación en gestión educativa
 Estimular a los directores que sobresalgan en el cumplimiento de sus
funciones y gestión.
 Firma de convenios con instituciones públicas y privadas, tanto
nacionales como extranjeras
 Elaborar un diagnóstico de cada I.E. para estableces las necesidades
básicas
 Implementar sistemáticamente programas de becas educativos
 Elaborar un plan integral para disminuir la desnutrición
 Posibilitar que los estudiantes sean más competitivos a través de la
enseñanza de lenguas extranjeras, respetando la pluriculturalidad
 Capacitación y evaluación periódica a los docentes, con incentivos
para quienes obtengan los mejores puntajes
 Cobertura de la educación a toda la población estudiantil
 Construcción de infraestructuras modernas y acorde con las
demandas educativas actuales.
 Adoptar políticas educativas que mejoren el rendimiento educativo.
 Crear bibliotecas en las zonas rurales.
 Implementar un centro virtual para realizar video conferencias
 Instalación de canchitas de mi barrio (complejos multideportivos)
 Mantenimiento de espacios físicos para la práctica del deporte en
óptimas condiciones
 Gestionar la ampliación de servicios médicos especializados con
EsSalud para los establecimientos de salud
 Instalar e Implementar el policlínico municipal e instalar policlínicos
descentralizados.
 Instalación de boticas municipales de a sol
 Realizar campañas médicas mensuales
 Creación de puestos de trabajo para los discapacitados
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 Fortalecer la atención a los discapacitados


 Construcción de la casa de la juventud
 Construcción la casa del adulto mayor
 Construcción de albergue municipal-
 Implementar cámaras de video vigilancia en diversas partes del distrito
 Contar con mayor número de serenos, capacitarlos y entrenarlos para
mejorar el servicio.
 Consolidar el patrullaje integrado con la Policía Nacional
 Colocar rejas de seguridad en zonas que requieran previa
coordinación con las juntas vecinales de seguridad ciudadana
 Instalar sistemas de alarma en diversos lugares del distrito.
 Instalar cámaras de control y ordenamiento vehicular
 Compra de equipos para la construcción de pavimento flexible
ASFALTADO. PARA LOS CENTROS POBLADOS.
 Construcción de ciclo vías en nuestro distrito
 Construcción de espacios para deportes como pista de patinaje entre
otros.

B. DIMENSIÓN
ECONÓMICA
Problemas:
 Inadecuadas condiciones de infraestructuras agropecuarios en las zonas
rurales que no permite impulsar la economía local.
 Deficiencias en el manejo integral de los recursos hídricos
 El clima desfavorable en la inversión para la creación de empleos y
desarrollo económico
 Escasos conocimientos en empresarial competitivo.
 Poca capacidad en la promoción económica y coordinación de actores
para la especialización productiva, sostenible y con alto valor agregado.

Propuesta de solución: Mejorar y fortalecer la promoción y coordinación


económica, adecuada Infraestructura y servicios para la producción.
 Instalación y fortalecimiento en el desarrollo de proyectos de PYMES
y microempresas autogestionarias.
 Fortalecer la capacitación y cooperación nacional e internacional, a
través de organismos públicos, privados y ONG`S.
 Buscar alianzas y cooperación con otros municipios vecinos de interés
compartido.
 Optimizar el desarrollo de las actividades que conlleven al
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
 Liderar la protección y defensa de los consumidores mediante
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campañas de impulso municipal.


 Facilitar la construcción de mercados modernos con inversión privada.
 Promocionar ferias como chacra a la olla, gastronómica, artesanal, etc.
 Dar facilidades para su formalización a grupos de comerciantes
informales
 Mejorar los mercados y promover la inversión privada a través de
centros comerciales.

 Fortalecer la inversión privada de los empresarios y microempresarios


en lugares estratégicos
 Instalar módulo de información turística.
 Impulsar el circuito turístico.
 Realizar la difusión a través de la prensa, radio y televisión. de la zona
monumental e históricas del distrito de independencia.
 Plan de competitividad agraria del distrito de independencia.
 Plan de negocios agrario, según actividades y productos.
 Planes de desarrollo de productos agrarios, mediante la gestión de sus
factores de éxito.
 Programa de desarrollo agropecuario
 Instalación, mejoramiento y ampliación de infraestructuras de riego
(represas, canales y reservorios).
 Asociatividad en producción, acopio, transformación y acceso a
mercados.
 Promoción de agregar valor a la producción.
 Instalación, ampliación, mejoramiento y rehabilitación de
infraestructura vial y comunicaciones.
 Dar facilidades a las empresas e instituciones financieras.
 Mercadeo y comercio.
 Ferias de productos de primera nesecidad

C. DIMENSION TERRITORIAL -
AMBIENTAL Problemas
 Inadecuadas condiciones de infraestructura vial en la zona rural y urbana.
 Deficiente política integral para el uso racional de los recursos naturales y
protección al medio ambiente y biodiversidad.
 Inadecuadas condiciones en el manejo de los residuos sólidos
municipales para el desarrollo sostenible.
 Abandono deespacios públicos tales como parques, plazas, calles y
jardines a través de la participación corresponsable de la ciudadanía.
 Déficit desarrollo urbano y territorial conforme plan de acondicionamiento
territorial.
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Propuesta de solución: Promover el ordenamiento territorial, el desarrollo


urbano - rural sustentable y servicios públicos de calidad.
 Incentivar a la inversión privada y organizaciones de cooperación
internacional para que inviertan en nuevos condominios, dando
prioridad a los posesionarios.
 Adquirir de camiones recolectores para el servicio de recolección.
 Implementar y gestionar el reciclaje de residuos sólidos.
 Difundir rutas y horarios para la recolección de residuos sólidos.
 Elaborar los documentos de gestión ambiental como son el PIGARS,
PAMA y otros.
 Reubicación de la planta de tratamiento de residuos solidos de pongor
de manera integral con el gobierno provincial de huaraz.
 Monitoreo de las rutas de las unidades de limpieza a través de
sistemas GPS.
 Apoyar en el embellecimiento e iluminación de los parques y jardines.
 Construcción, mejoramiento, ampliación y rehabilitación de vías y
caminos vecinales.
 Construcción de parques familiares.
 Implementar programa de mantenimiento rutinario de parques, jardines
y espacios públicos tanto en la zona urbana y rural.
 construcción de muros de contención y las escaleras.
 Instalación del parque ecológico y arqueológico en Wilchuain.

 Implementar áreas recreativas para adultos, jóvenes y niños.


 Implementación del “Sistema de Mantenimiento de Áreas Verdes”
 Ampliación de las áreas verdes
 Actualizar el catastro del distrito de Independencia
 Red de terminal terrestre en Independencia, Huaraz y Callejón de
Huaylas publico privado.
 Mantenimiento de la Infraestructura vial periódico y rutinario
 Gestión de riesgos ambientales, manejo de bosques, praderas, pastos
naturales de protección de zonas de recarga hídrica
 Elaboración de planes de zonificación económica y ecológica y planes
de ordenamiento del territorio
 Construcción de vía de evitamiento “Cordillera Negra y Blanca”
 Infraestructura vial urbana y rural (Terminal terrestre y Orden Vial)
 Implementación de viviendas saludables y techo propio rural
 Fortalecimiento de espacios de concertación público – privado
 Instalación del campo ferial en Picup
 Mejora de la infraestructura recreativa, recuperativa del
medioambiente y gestión del ambiente
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 Creación de plazas, parques, jardines, ornato


 Creación de centros de recreación familiar
 Instalación de centros de recreación infantil, recreación escolar
 Recuperación ambiental de áreas degradadas
 Recuperación ambiental de Río Quillcay y Santa
 Implementación de viviendas y techo propio rural
 Construcción de los accesos de los centros poblados y caseríos a
través del programa de pavimentado y aslfatado.

D. DIMENSION
INSTITUCIONAL
Problemas:
 Deficiente planeación prospectiva y participativa para implementar un
gobierno basado en la gobernanza, la capacidad innovadora y la
sustentabilidad financiera presupuestal
 Inadecuada gestión pública en administración de los recursos, rediseñó
de los procesos, la prestación de los servicios de calidad, para impulsar
procesos de aprendizaje organizacional, control, evaluación y
fiscalización con medidas objetivas de desempeño
 Poca capacidad en mejoras prácticas en materia de innovación
gubernamental
 Déficit en programas innovadores en la mejora de trámites y procesos;
el incremento en la calidad y cobertura de los servicios públicos
 Instituciones carentes de conciencia y mecanismos para desarrollar un
trabajo coordinado con un enfoque multidimensional

Propuesta de solución: Mejorar el marco institucionalidad, gestión pública


ordenada y de respeto al marco jurídico
 Actualizar todos los documentos de gestión como son el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF), el Manual de Organización y
Funciones (MOF), el Texto Único de Procedimientos
administrativos.(TUPA), el Reglamento de Aplicación de Sanciones
(RAS), el Manual de Procedimientos (MAPRO) y otros
 Automatizar los procesos internos tanto administrativos, como de
rentas.
 Instalación de la Plataforma Tecnológica de información.

 Modernizar los locales de la municipalidad, orientado a una mejor


atención al vecino.
 Mejorar el portal Web para mejorar la atención del vecino
 Reestructurar la estructura orgánica, dando énfasis al turismo, la
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educación, la cultura, la regulación para vehículos menores y el


desarrollo económico local
 Simplificación administrativa y capacitación de los funcionarios y
trabajadores de la corporación municipal
 Incrementar las funcionalidades de los sistemas informáticos para
simplificar los procesos administrativos.
 Implementar la integración a los procesos internos
 Capacitar a los funcionarios y trabajadores en programas priorizados
 Fortalecer permanentemente las capacidades de los regidores
 Construcción e implementación del palacio municipal
 Fortalecer permanentemente el equipo de Gobierno y Técnico
 Organizar a la municipalidad para la gestión del plan de desarrollo
Local del distrito de Independencia y a los retos de la modernidad
 Mejoramiento de capacidades técnicas y de información en las
organizaciones de vigilancia y monitoreo.
 Coordinación permanente con Municipalidades de Centros Poblados.

7. Propuestas de seguimiento

7.1. Indicadores
“Reducir a 10% de personas que no acceden a los servicios básicos, es decir que
además de crear posibilidades productivas y promover el crecimiento económico,
debemos contribuir al logro siquiera del mínimo esencial de bienestar de la
población.”

7.2Ejecutores
El plan será ejecutando por la Municipalidad Distrital de Independencia que se
constituirá como parte del programa de este Plan. Este comité será organizado
previa implementación del Plan y será la responsable de aplicar los Programas y
Proyectos que aquí se propones.

7.3Responsables
Los responsables para el cumplimiento del presente Plan de Gobierno Municipal
2019 – 2022 corresponde de prioridad al Titular del Pliego (Alcalde) al Concejo
Municipal, Funcionarios, Trabajadores y las Organizaciones Sociales de Base,
conforme a las facultades que le Confiere la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de
Municipalidades y las demás Normas conexas.
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7.4Metas
El conjunto de actividades de los programas y proyectos del plan, constituyen las
metas en el corto, mediano y largo plazo:

7.5 Estrategias y políticas del plan


 Convocar la amplia participación de todos los sectores Públicos,
Privados y actores locales a fin de concertar la aplicación y
Administración del Plan; así como toda Gestión ante las fuentes para la
obtención de recursos económicos: Tesoro público, Cooperación
Técnica Internacional y aporte de las Organizaciones de Base.
 Articular de manera real a las Instituciones, para facilitar la ejecución de
Proyectos de Infraestructura productiva, social e institucional.
 Identificar mercados de demanda efectiva y de inversión, para productos
tradicionales y no tradicionales.
 Uso eficiente, distribución equitativa y priorizada del gasto público
destinado hacia el Distrito, dicha asignación será priorizada y
coordinada entre las Instituciones del estado y los gobiernos locales,
evitando de este modo la ejecución de obras y proyectos Marginales que
a veces desatan conflictos sociales e institucionales.
 Establecer mecanismos de concertación con los agentes económicos,
sociales y locales a fin de planificar programas y proyectos Integrales de
consenso.
 Establecer convenios Interinstitucionales para: financiamientos,
estudios, elaboración de proyectos, prestación de servicios de apoyo a
la producción, investigación aplicada, capacitación y otros que
contribuyan a los objetivos del plan.

 Concienciar e implementar Programas de conservación o protección de


los recursos naturales y del medio ambiente, como participación
organizada de autoridades y pobladores en general.

7.6 Mecanismos de seguimiento y evaluación


 Seguimiento.- se hará un proceso sistemático de recolección de
información respecto a los recursos invertidos y al estado de ejecución
de las actividades programadas en el plan, pudiéndose incluir el análisis
de las consecuencias positivas y/o negativas en el ámbito de desarrollo
del plan.
 La Evaluación.- se hará un proceso de análisis comparativo de los
resultados parciales o totales obtenidos en su implementación, con los
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resultados esperados del mismo. Así mismo, permite establecer


diferencias entre la realidad antes de la implementación del plan con la
realidad después de su aplicación, a través de la medición de
indicadores. Los Indicadores permitirán percibir una variación derivada
de una acción, comparando los resultados obtenidos en dos o más
momentos de la ejecución del plan. Pueden ser cuantitativos y
cualitativos dependiendo de los objetivos y metas del plan; así como,
también si se trata de aspectos sociales, físicos, económicos, técnicos
e institucionales
 Los Indicadores de Avance.- permitirán medir los resultados parciales
o totales, cuantitativos o cualitativos que se esperan alcanzar,
especialmente en las metas físicas y financieras cuando estas han sido
definidas en el plan.
 Linea de base. Permitirá evaluar el inicio y de manera anual los
proyectos planteados en nuestro plan.

7.6 Financiamiento
El Financiamiento para todo este Plan de Gobierno, provendrá de las siguientes
fuentes:
a) Recursos Transferidos del Gobierno Central
b) Foncomun de Compensación Municipal
c) Recursos Transferidos del Gobierno Regional.
d) Recursos transferidos del gobierno provincial.
e) Recursos Propios.
f) Donaciones.
g) Alianza Publico Privado.
h) Otras Fuentes.

Independencia, mayo del 2018


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RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO


I. DIMENSIÓN SOCIAL.
A. Problema Identificado.
1. Inadecuadas condiciones de educación de la población rural
con predominancia de escuelas unidocentes y multigrados en
los lugares más alejados del distrito.
2. Deficiente infraestructura y equipamiento de las instituciones
educativas.
3. Bajos niveles de cobertura y calidad en los servicios de salud.
B. Objetivo Estratégico.
1. Instalación de la Biblioteca Municipal virtual.
2. Construcción de infraestructuras modernas y acorde con las
demandas educativas actuales.
3. Elaborar un plan integral para aumentar la atención de salud.
C. Meta Al 2022.
1. Existencia de condiciones básicas para el mejor desarrollo
intelectual de los estudiantes rurales en un 80%.
2. Cobertura al 75% de infraestructura a los estudiantes rurales.
3. Aumentar la atención de los servicios de salud a la población
de Independencia en 90%.
II. DIMENSIÓN ECONÓMICA.
A. Problema Identificado.
1. Escasos conocimientos empresariales competitivos.
2. Poca capacidad en la promoción económica y coordinación de
actores para la especialización productiva, sostenible y con
alto valor agregado.
3. El clima desfavorable en la inversión para la creación de
empleos y desarrollo económico
B. Objetivo Estratégico.
1. Instalación y fortalecimiento en el desarrollo de proyectos de
PYMES y microempresas autogestionarias.
2. Fortalecer la capacitación y cooperación nacional e
internacional, a través de organismos públicos, privados y
ONG`S.
3. Fortalecer la inversión privada de los empresarios y
microempresarios en lugares estratégicos.
C. Meta Al 2022.
1. Empoderar la capacidad empresarial de las PYMES.
2. Promocionar los productos y servicios con valor agregado a
nivel nacional e internacional.
3. Hacer del distrito de Independencia un atractivo para las
inversiones privadas y públicas.
III. DIMENSIÓN TERRITORIAL-AMBIENTAL.
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO

A. Problema Identificado.
1. Inadecuadas condiciones de infraestructura vial en la zona
rural y urbana.
2. Abandono de espacios públicos tales como parques,
plazas, calles y jardines a través de la participación
corresponsable de la ciudadanía.
3. Inadecuadas condiciones en el manejo de los residuos sólidos
municipales para el desarrollo sostenible.
B. Objetivo Estratégico.
1. Incentivar a la inversión privada y organizaciones de
cooperación internacional para que inviertan en nuevos
condominios, dando prioridad a los posesionarios.
2. Apoyar en el embellecimiento e iluminación de los parques y
jardines.
3. Reubicación de la planta de tratamiento de residuos sólidos
de Pongor de manera integral con el gobierno provincial de
Huaraz.
C. Meta Al 2022.
1. Contar con casas por departamentos en nuestro distrito lo
cual pueda albergar a las futuras generaciones.
2. Aumentar en un 60% las áreas verdes en el distrito de
independencia.
3. Disminuir las emisiones gaseosas peligrosas de la actual
planta de tratamiento.
IV. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL.
A. Problema Identificado.
1. Deficiente planeación prospectiva y participativa para
implementar un gobierno basado en la gobernanza, la
capacidad innovadora y la sustentabilidad financiera
presupuestal
2. Inadecuada gestión pública en administración de los recursos,
rediseñó de los procesos, la prestación de los servicios de
calidad, para impulsar procesos de aprendizaje
organizacional, control, evaluación y fiscalización con
medidas objetivas de desempeño
3. Déficit en programas innovadores en la mejora de trámites y
procesos; el incremento en la calidad y cobertura de los
servicios públicos.
B. Objetivo Estratégico.
1. Actualizar todos los instrumentos de gestión como son el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el Manual
de Organización y Funciones (MOF), el Texto Único de
Procedimientos administrativos.(TUPA), el Reglamento de
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL HORA CERO

Aplicación de Sanciones (RAS), el Manual de Procedimientos


(MAPRO) y otros
2. Automatizar los procesos internos tanto administrativos, como
de rentas.
3. Instalación de la Plataforma Tecnológica de información
C. Meta Al 2022.
1. Brindar una atención eficiente y eficaz al usuario.
2. Contar con el mejor capital humano al servicio de la población
de Independencia
3. Contar con el sistema de trámites virtuales y ser unos de los
municipios pioneros en brindar dicho servicio.

Independencia, mayo del 2018.