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OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL AL

PROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIONES POLITICAS N° 245/2018-2019


EN ACTUAL TRATAMIENTO EN LA CÁMARA DE SENADORES
PROYECTO DE LEY PRESENTADO PROYECTO DE LEY CÁMARA DE OBSERVACIONES
POR EL TRIBUNAL SUPREMO DIPUTADOSMODIFICADO /COMENTARIOS
ELECTORAL (APROBADO EN DETALLE)
Artículo 7. (Atribuciones del Artículo 7. (Atribuciones del Órgano La Ley N° 018 del Órgano Electoral
Órgano Electoral Plurinacional). Electoral Plurinacional). Plurinacional en su Artículo 85 establece
la creación de la Unidad Técnica de
g) Fiscalizar el patrimonio, origen g) Controlar el patrimonio, origen y Fiscalización con la finalidad de fiscalizar
y manejo de los recursos manejo de los recursos económicos el origen y el manejo de los recursos
económicos de las organizaciones de las organizaciones políticas. económicos de las organizaciones
políticas. políticas, entre otros.

De igual manera, el Artículo 29 del


mismo cuerpo legal establece como una
atribución del Tribunal Supremo
Electoral sobre las organizaciones
políticas: 6. Fiscalizar el patrimonio,
origen y manejo de los recursos
económicos de las organizaciones
políticas de alcance nacional.

En este sentido, y toda vez que la


normativa electoral vigente establece en
todas sus partes pertinentes el término
fiscalización, se recomienda que el
termino Fiscalizar no sea sustituido,
puesto que el mismo se encuentra
directamente relacionado con el manejo
de recursos.
Artículo 9. (Democracia Artículo 9. (Democracia Se considera la importancia de
representativa). (…) representativa). (…) mantener la redacción del Parágrafo IV,
IV. De conformidad a la Suprimido toda vez que el mismo está orientado a
Constitución Política del Estado, garantizar el mandato fijo de las
los mandatos de autoridades y autoridades electas, en especial ante
representantes electos son de prácticas de rotación entre titulares y
período fijo, y no pueden suplentes.
alterarse ni desconocerse bajo
ningún concepto o acuerdo.
Artículo 11. (Democracia Artículo 11. (Democracia Se suprimió parte de la redacción
comunitaria). (…) comunitaria). (…) propuesta por el Tribunal Supremo
III. En los mecanismos de III. Se respetará la selección y Electoral, misma que se considera
democracia representativa se elección directa de asambleístas y importante toda vez que esclarece la
respetará la selección y elección concejales de las naciones y pueblos participación de la representación
directa de asambleístas y indígena originario campesinos, para indígena en la democracia
concejales indígena originario la constitución de órganos representativa.
campesinos para la constitución deliberativos de acuerdo a la
de órganos deliberativos de normativa vigente.
acuerdo a la normativa vigente.
Artículo 13. (Requisitos para la Artículo 13. (Requisitos para la En lo referente a los porcentajes con
constitución de partidos políticos constitución de partidos políticos y base en el padrón electoral biométrico
y agrupaciones ciudadanas). (…) agrupaciones ciudadanas). (…) municipal al momento de la solicitud de
3. De militancia. Los partidos 3. De militancia. Los partidos libros, se considera que no debieran
políticos y las agrupaciones políticos y las agrupaciones incrementarse los porcentajes en
ciudadanas acreditarán ante el ciudadanas acreditarán ante el relación a municipios con menor
Órgano Electoral Plurinacional el Órgano Electoral Plurinacional el cantidad de concejales a fin de
registro comprobado de una registro comprobado de una mantener la lógica de inclusión prevista
cantidad mínima de militantes cantidad mínima de militantes en el Proyecto de Ley presentado por el
inscritos, conforme a los inscritos, conforme a los siguientes Tribunal Supremo Electoral.
siguientes porcentajes: porcentajes:

1
b) Agrupaciones Ciudadanas: b) Agrupaciones Ciudadanas:
3. Municipal: De acuerdo a los 3. Municipal: De acuerdo a los
siguientes porcentajes con base siguientes porcentajes con base en el
en el padrón electoral biométrico padrón electoral biométrico
municipal al momento de la municipal al momento de la solicitud
solicitud de libros: (…) de libros: (…)
c) En los municipios que cuentan c) En los municipios que cuentan con
con 7 concejales, el 3 %. 7 concejales, el 3,5%.
d) En los municipios que cuentan d) En los municipios que cuentan con
con 5 concejales, el 3,5 %. 5 concejales, el 5%.
e) En los municipios en que exista e) En los municipios en que exista
una población inferior a diez mil una población inferior a diez mil
habitantes, el 4 %. habitantes, el 7%.
Artículo 14. (Registro de Artículo 14. (Registro de militantes) Tomando en cuenta la redacción
militantes) (…) III. Los padrones de militantes de propuesta por el Tribunal Supremo
III. Los padrones de militantes de los partidos políticos y de las Electoral y la establecida por la Cámara
los partidos políticos y de las agrupaciones ciudadanas son de Diputados, se sugiere la siguiente
agrupaciones ciudadanas son públicos, el Órgano Electoral redacción:
públicos, por lo que serán Plurinacional podrá atender la Los padrones de militantes de los
difundidos en la página Web del consulta sobre la militancia de las partidos políticos y de las agrupaciones
Órgano Electoral Plurinacional, personas, previa acreditación del ciudadanas son públicos. En ese marco,
incluyendo un módulo de interés legal, de acuerdo a el Tribunal Supremo Electoral
consulta para verificar el registro normativa vigente implementará un módulo de consulta
de las y los militantes. personal en su portal Web para que las y
los ciudadanos puedan acceder a los
datos de su registro propio. Asimismo, el
Órgano Electoral Plurinacional podrá
atender la consulta sobre la militancia
de terceras personas, previa
acreditación del interés legal, de
acuerdo a normativa vigente.
Artículo 17. (Régimen de Artículo 18. (Régimen de Se cambió la denominación del régimen
género). Despatriarcalización). de “género” a “despatriarcalización”.
I. Los estatutos de las I. Los estatutos de los Por un tema de conceptualización, se
organizaciones políticas partidos políticos y sugiere mantener el término “género”,
incorporarán un régimen interno agrupaciones ciudadanas toda vez que el mismo está orientado a
de género para la promoción de incorporarán un régimen interno de generar igualdad de oportunidades y
la paridad y equivalencia, la despatriarcalización para la condiciones para la participación política
igualdad de oportunidades y la promoción de la paridad y de las mujeres, eliminando las
implementación de acciones equivalencia, la igualdad de desigualdades basadas en las relaciones
afirmativas, a través de una oportunidades y la de poder ejercidas sobre las mujeres en
instancia interna como parte de implementación de acciones los diferentes espacios del sistema de
su estructura decisional. afirmativas, a través de una representación política.
II. La instancia encargada de instancia interna como parte de
implementar el régimen de su estructura decisional.
género en las organizaciones II. La instancia encargada de
políticas deberá ser garantizada implementar el régimen de
en lo funcional, administrativo y despatriarcalización en los partidos
presupuestario. (…) políticos y agrupaciones ciudadanas
deberá ser garantizada en lo
funcional, administrativo y
presupuestario.
Artículo 28. (Nominación de Artículo 28. (Nominación de La incorporación del Parágrafo VI es
candidaturas). candidaturas). pertinente toda vez que el mismo
V. Las organizaciones políticas V. Las organizaciones políticas visibiliza la no participación de personas
garantizarán que quienes garantizarán que quienes conforman que cuenten con denuncias de acoso y
conforman las listas de las listas de candidaturas cumplan violencia política; sin embargo, se
candidaturas cumplan los los requisitos de acceso a la debería mantener el término
requisitos de acceso a la función función pública y no incurran en “garantizar” y no solamente enunciarlo
pública y no incurran en las las causales de inelegibilidad a como “tomar en cuenta”.
causales de inelegibilidad a cargos públicos electivos,
cargos públicos electivos, considerando la prohibición de De igual manera, se recomienda la
considerando la prohibición de nominar a personas que hayan sido incorporación de un registro de
nominar a personas que hayan sancionadas al interior de la denuncias de acoso y violencia política
sido sancionadas al interior de la organización política, con resolución dentro de las organizaciones políticas,
organización política, con firme en sede administrativa, con con la finalidad de dar cumplimiento a la
sentencia ejecutoriada en sede sentencia ejecutoriada en materia obligación señalada precedentemente.
administrativa, con sentencia penal por haber incurrido en

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ejecutoriada en materia penal violencia contra la mujer.
por haber incurrido en violencia VI. Las organizaciones políticas
contra la mujer, o con reiteradas tomarán en cuenta las denuncias de
denuncias de acoso y/o violencia acoso y violencia política, para su
política. consideración al momento de
nominar y elegir sus candidaturas.

Artículo 29. (Elección de Artículo 29. (Elecciones primarias Se considera que la definición de plazos
candidaturas del binomio de candidaturas del binomio y otros aspectos operativos debieran
presidencial). presidencial). remitirse a Reglamentación a ser
I. Para participar en la elección de l. Para participar en la elección de emitida por el Tribunal Supremo
presidenta o presidente y presidenta o presidente y Electoral.
vicepresidenta o vicepresidente vicepresidenta o vicepresidente
del Estado Plurinacional, los del Estado Plurinacional, los En el Parágrafo IV, se considera que no
partidos políticos o alianzas partidos políticos o alianzas corresponde incluir el artículo 239 de la
elegirán a su binomio en un elegirán a su binomio en un CPE.
proceso electoral simultáneo proceso electoral primario,
convocado por el Tribunal obligatorio y simultáneo convocado Se considera que el financiamiento para
Supremo Electoral y realizado por el Tribunal Supremo Electoral y la organización y administración de las
cuatro meses antes de la emisión realizado ciento veinte (120) días elecciones primarias no debiera estar
de la convocatoria para las antes de la emisión de la sujeto “a disponibilidad presupuestaria”.
elecciones generales y con convocatoria para las elecciones
participación exclusiva de la generales, con participación Asimismo, se hace notar que en caso de
militancia de la organización exclusiva de la militancia de la que concurra una de las causales
política. Este proceso será organización política. Este proceso señaladas en el parágrafo XII (muerte o
organizado y administrado por el será organizado y administrado enfermedad gravísima comprobada),
Tribunal Supremo Electoral y por el Tribunal Supremo Electoral y existe un vacío legal respecto al
financiado con recursos del financiado con recursos del Tesoro mecanismo de sustitución de la persona
Tesoro General de la Nación. El General de la Nación, de acuerdo a electa en primarias.
Tribunal Supremo Electoral disponibilidad financiera.
establecerá en Reglamento los II. El Tribunal Supremo Electoral
términos, condiciones, plazos y convocará a las elecciones
procedimientos para dicho primarias del binomio presidencial
proceso. al menos ciento veinte (120) días
antes de la realización de la elección
II. Los resultados de la elección de primaria. La misma se realizará de
candidaturas del binomio manera simultánea en todos los
presidencial serán vinculantes y partidos políticos o alianzas que
de cumplimiento obligatorio para hayan manifestado su interés en
el partido político o alianza en el participar en la elección general.
proceso electoral, y serán III. Los partidos políticos y las
publicados por el Tribunal alianzas podrán inscribir uno o más
Supremo Electoral en un medio binomios para la elección primaria,
de comunicación de alcance ante el Tribunal Supremo Electoral,
nacional y su página web. Las hasta sesenta días antes de la
únicas causales que pueden elección primaria.
revertir el carácter vinculante de IV. El Tribunal Supremo Electoral,
estos resultados son probados verificando el cumplimiento de los
problemas de salud o la muerte requisitos legales establecidos en
de alguna o alguno de las o los los artículos 234, 236 y 239 de
miembros del binomio elegido. la Constitución Política del
Estado, registrará las candidaturas
habilitadas y publicará la nómina
de las mismas.
V. El proceso de elecciones
primarias se llevará a cabo el día
señalado por el Tribunal
Supremo Electoral en los recintos
electorales habilitados en todo el
país.
Al efecto, el Tribunal Supremo
Electoral deberá, dentro de los
plazos establecidos en el calendario
electoral:
a) Establecer los mismos recintos
electorales que se habilitan para la
elección de autoridades nacionales
en elecciones generales, salvo que la

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cantidad total de militantes
asignados para votar en un
recinto, sea menor a cincuenta
(50); en este caso, el Órgano
Electoral Plurinacional les asignará
el recinto más cercano para el
ejercicio del voto.
b) Definir, en cada recinto
electoral habilitado, el número de
mesas de sufragio en base al
padrón de militantes registrados.
VI. En cada mesa de sufragio, la
apertura, funcionamiento, cierre y
escrutinio de votos se realizará a
través de delegados designados por
los partidos políticos o alianzas que
postulen binomios para las
elecciones primarias. En cada recinto
habrá al menos un notario electoral.
VII. Para la votación, el Tribunal
Supremo Electoral habilitará recintos
y mesas multipartidarios.
Excepcionalmente, podrán
habilitarse mesas unipartidarias con
control del Tribunal Supremo
Electoral.
VIII. Por delegación y bajo las
directrices del Tribunal Supremo
Electoral, conforme a Ley, los
Tribunales Electorales
Departamentales organizarán en
cada departamento la jornada
electoral.
IX. Están habilitados para
participar en la elección primaria
todas las y los militantes de los
partidos políticos y de las alianzas
que estén registrados en el padrón
de la organización política a la que
pertenecen, así como en el padrón
electoral al momento de la
convocatoria a elección primaria a
realizarse en la gestión, de acuerdo
a calendario electoral.
X. En cada partido político o
alianza el binomio será elegido
por mayoría simple de votos de su
militancia. La votación será
individual, voluntaria, directa, libre
y secreta.
XI. Se aplican las prohibiciones
electorales señaladas en el Artículo
152 de la Ley Nº 026 de 30 de
junio de 2010, de Régimen
Electoral, al interior de los recintos
habilitados. La circulación vehicular
no será restringida.
XII. Los resultados de la elección
de candidaturas del binomio
presidencial, serán vinculantes y de
cumplimiento obligatorio para los
partidos políticos o Alianzas y para
las elecciones generales. Las únicas
causales que pueden revertir el
carácter vinculante de estos
resultados son la muerte o una
enfermedad gravísima
sobreviniente debidamente

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probada de alguna o alguno de las o
los miembros del binomio elegido.
XIII. El Órgano Electoral realizará
el cómputo de votos y el Tribunal
Supremo Electoral registrará y
publicará los resultados en el plazo
máximo de siete (7) días de realizado
el acto electoral.
XIV. El Tribunal Supremo Electoral
establecerá en Reglamento los
demás términos, condiciones,
plazos y procedimientos para dicho
proceso.
Artículo 30. (Supervisión y Artículo 30. (Supervisión y Se considera que suprimir el término “es
acompañamiento). acompañamiento). responsable” por “podrá ejercer”
I. El Órgano Electoral I. El Órgano Electoral Plurinacional contradice lo establecido en la Ley N°
Plurinacional es responsable de podrá ejercer la supervisión de los 026, Artículo 29, Numeral 5.
la supervisión de los procesos procesos internos de elección de
internos de elección de dirigencias y nominación de
dirigencias y nominación de candidaturas de los partidos políticos
candidaturas de los partidos y las agrupaciones ciudadanas, en
políticos y las agrupaciones conformidad a sus estatutos
ciudadanas, en conformidad a sus orgánicos y demás normativa
estatutos orgánicos y demás interna; y del acompañamiento a la
normativa interna; y del nominación de candidaturas en el
acompañamiento a la nominación caso de las organizaciones de las
de candidaturas en el caso de las naciones y pueblos indígena
organizaciones de las naciones y originario campesinos, en
pueblos indígena originario conformidad con sus normas y
campesinos, en conformidad con procedimientos propios, establecidos
sus normas y procedimientos en su Procedimiento o Reglamento
propios, establecidos en su para la participación en procesos
Procedimiento o Reglamento electorales.
para la participación en procesos II. En el ejercicio de esta atribución,
electorales. el Tribunal Electoral correspondiente
verificará el cumplimiento de la
II. En el ejercicio de esta presente Ley, Reglamentos emitidos
atribución, el Tribunal Electoral por el Tribunal Supremo Electoral y
correspondiente verificará el las disposiciones contenidas en el
cumplimiento de la Constitución Estatuto Orgánico de los partidos
Política del Estado, la presente políticos y agrupaciones ciudadanas
Ley, Reglamentos emitidos por el y/o en el Procedimiento o
Tribunal Supremo Electoral y las Reglamento para la participación en
disposiciones contenidas en el procesos electorales de las
Estatuto Orgánico de los partidos organizaciones de las naciones y
políticos y agrupaciones pueblos indígena originario
ciudadanas y/o en el campesinos.
Procedimiento o Reglamento
para la participación en procesos
electorales de las organizaciones
de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.
Artículo 49. (Alcance de Alianza) Artículo 49. (Alcance de la Alianza) En la versión aprobada por la Cámara de
I. Los partidos políticos, I. Los partidos políticos, Diputados, se establece (parágrafo VII)
agrupaciones ciudadanas y agrupaciones ciudadanas y que los procesos “podrán” ser
organizaciones de las naciones y organizaciones de las naciones y acompañados por el Órgano Electoral
pueblos indígenas originario pueblos indígenas originario Plurinacional. Se considera pertinente
campesinos, con personería campesinos, con personalidad mantener el carácter de afirmación de la
jurídica y registro vigentes, jurídica y registro vigentes, podrán propuesta en el término “serán”, toda
podrán aliarse con fines aliarse con fines electorales o vez que es competencia del órgano
electorales o de acción de acción política. En el caso realizar el acompañamiento
política. En el caso de las de las organizaciones de las correspondiente.
organizaciones de las naciones naciones y pueblos indígena
y pueblos indígena originario originario campesinos, la alianza
campesinos la decisión de aliarse procederá únicamente en los
procederá únicamente si niveles subnacionales,
corresponde a su máxima determinación que corresponde a su
instancia de decisión. máxima instancia de decisión .

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II. Para la elección de II. Para la elección de autoridades
autoridades y representantes en y representantes en elecciones
elecciones nacionales, las nacionales, las alianzas podrán
alianzas podrán realizarse realizarse entre partidos
entre organizaciones políticas políticos y agrupaciones ciudadanas,
de cualquier tipo, siempre que siempre que alguno de éstos sea
alguna de éstos sea un partido un partido político de alcance
político de alcance nacional; o nacional; o podrá ser conformada
podrá ser conformada por al por al menos nueve (9)
menos nueve agrupaciones agrupaciones ciudadanas de alcance
ciudadanas de alcance departamental, una por cada
departamental, una por cada departamento del país. (…)
departamento del país. (…) V. Las alianzas en las que formen
parte organizaciones de las
V. Las alianzas en las que naciones y pueblos indígena
formen parte organizaciones originario campesinos, respetarán las
de las naciones y pueblos normas y procedimientos propios de
indígena originario campesinos, éstas para su decisión orgánica de
respetarán las normas y aliarse y en la designación de
procedimientos propios de éstas candidaturas; de igual forma,
para su decisión orgánica de integrarán la instancia máxima
aliarse y en la designación de de toma de decisiones de la alianza.
dirigencias de candidaturas; de VI. La alianza tendrá la duración
igual forma, integrarán la máxima de un proceso electoral y el
instancia máxima de toma de tiempo de gestión de las autoridades
decisiones de la alianza. El electas en el mismo.
Proceso será acompañado por el VII. Los procesos de alianzas a los
Órgano Electoral Plurinacional a que hace referencia este Artículo,
través de la instancia podrán ser acompañados por el
correspondiente. Órgano Electoral Plurinacional a
través de la instancia
correspondiente.
Artículo 58. (Cancelación de Artículo 58. (Cancelación de Se considera que debe mantenerse la
personería jurídica). El Tribunal personería jurídica). El Tribunal redacción de la causal establecida en el
Electoral correspondiente Electoral correspondiente cancelará inciso i) del Proyecto presentado por el
cancelará la personería jurídica la personería jurídica de los partidos Tribunal Supremo Electoral referido al
de los partidos políticos y políticos y agrupaciones ciudadanas, plan anual de fortalecimiento público.
agrupaciones ciudadanas, por las por las siguientes causales: (…)
siguientes causales: (…) El nuevo inciso y el nuevo parágrafo
i) Reincidencia por segunda vez en la añadidos son pertinentes.
i) Reincidencia por tercera vez en no actualización del registro de
la no ejecución de su plan anual militantes establecido en esta Ley.
de fortalecimiento público II. El Tribunal Supremo Electoral
inscrito ante el Tribunal Electoral establecerá mediante reglamento,
correspondiente. una gradación de sanciones en el
caso de los incisos d). e), f) g) i)
del parágrafo I de este artículo.
Artículo 60. (Mandato de las Artículo 60. (Mandato de las Se considera pertinente la redacción
candidatas y los candidatos candidatas y los candidatos modificada, no obstante también debe
electos). La cancelación de la electos). La cancelación o ser modificado el nomen juris por
personería jurídica y registro de suspensión de la personalidad “Mandato de las autoridades electas”
una organización política o jurídica y registro de una
alianza no dará lugar a la organización política o alianza no
extinción del mandato de las dará lugar a la extinción del
candidatas y los candidatos mandato de las autoridades
electos en la fórmula de dicha electas en la fórmula de dicha
organización política o alianza. organización política o alianza.
Artículo 63. (Disposición de Artículo 63. (Disposición de No se considera pertinente que la
bienes). Los bienes tangibles que bienes). En caso de cancelación de disposición de los recursos y bienes de
forman parte del patrimonio de la personalidad jurídica de un una organización política sea regulada
la organización política cuya partido político o agrupación por su Estatuto, toda vez que conforme
personería jurídica haya sido ciudadana, los recursos económicos al Artículo 4 del Proyecto de Ley una
cancelada, pasan a ser propiedad y bienes que forman su patrimonio organización política tiene la condición
del Órgano Electoral se dispondrán de acuerdo a lo de entidad de derecho público, por lo
Plurinacional; en tanto que los dispuesto en sus Estatutos, previo que su patrimonio, una vez extinta la
bienes intangibles pasan a tuición cumplimiento de obligaciones personería jurídica del mismo, debe
del Órgano Electoral devengadas. En caso de no estar pasar al Estado.
Plurinacional, como patrimonio previsto el destino de los bienes y

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de la historia democrática del del patrimonio en los Estatutos, se Se sugiere mantener la redacción
Estado. transferirán a dominio del Estado propuesta por el Tribunal Supremo
para fines sociales. Los bienes Electoral.
intangibles pasan a tuición del
Órgano Electoral.

Artículo 71. (Restricciones). I. Las Artículo 71. (Restricciones). I. Las Se suprimió el Parágrafo III referente
organizaciones políticas no podrán organizaciones políticas no podrán a los aportes, donaciones, subsidios
gestionar, aceptar o recibir, directa o gestionar, aceptar o recibir, directa o o apoyos de cualquier tipo que
indirectamente, total o indirectamente, total o limitaba que el mismo no podrá
parcialmente, ningún tipo de parcialmente, ningún tipo de exceder el cincuenta por ciento
aportes, donaciones, subsidios o aportes, donaciones, subsidios o (50%) del presupuesto anual de la
apoyos que provengan de las apoyos que provengan de las organización política o del
siguientes fuentes: (…) siguientes fuentes: (…) presupuesto de campaña en el
III. La suma de los aportes, marco de un proceso electoral,
donaciones, subsidios o apoyos de Suprimido Parágrafo III previsión que se toma con la
cualquier tipo no podrá exceder el finalidad de garantizar condiciones
cincuenta por ciento (50%) del de igualdad entre las organizaciones
presupuesto anual de la organización políticas, por lo que se considera
política o del presupuesto de necesario que el parágrafo se
campaña en el marco de un proceso mantenga.
electoral.
Artículo 73. (Fortalecimiento Artículo 73. (Fortalecimiento Al limitarse las subvenciones
público). público). indirectas en periodo electoral
I. El fortalecimiento público, I. El fortalecimiento público, únicamente a elecciones generales,
administrado por el Órgano Electoral administrado por el Órgano se estarían restringiendo a las
Plurinacional, consiste en Electoral Plurinacional, consiste en elecciones de otros niveles
subvenciones indirectas para el subvenciones indirectas en periodos (departamental y municipal), lo que
acceso a propaganda en medios de electorales para el acceso a generaría desigualdad.
comunicación e impresos en propaganda en medios de
elecciones generales y elecciones comunicación e impresos en Se sugiere mantener el alcance a
subnacionales (períodos electorales); elecciones generales y para la elecciones subnacionales.
y para la formación y capacitación de formación y capacitación de sus
la dirigencia y militancia de las dirigencias y militancia en años no Este criterio aplica también para los
organizaciones políticas en años no electorales. El Órgano Electoral Artículos 74, 75, 76 y 77.
electorales. El Órgano Electoral Plurinacional difundirá en su
Plurinacional difundirá en su página página web el Reglamento, la
web el Reglamento, la distribución y distribución y el uso de recursos
el uso de recursos del del fortalecimiento público. (…)
fortalecimiento público.
TÍTULO IV – FISCALIZACIÓN Y TÍTULO IV – CONTROL FINANCIERO Y La Ley N° 018 del Órgano Electoral
RENDICIÓN DE CUENTAS RENDICIÓN DE CUENTAS Plurinacional en su Artículo 85
establece la creación de la Unidad
Técnica de Fiscalización con la
finalidad de fiscalizar el origen y el
manejos de los recursos económicos
de las Organizaciones Políticas, entre
otros.

De igual manera, el Artículo 29 del


mismo cuerpo legal establece como
un atribución del Tribunal Supremo
Electoral sobre las organizaciones
políticas: 6. Fiscalizar el patrimonio,
origen y manejo de los recursos
económicos de las organizaciones
políticas de alcance nacional.

En este sentido y toda vez que la


normativa electoral vigente
establece en todas sus partes
pertinentes el término fiscalización,
se recomienda que el termino
Fiscalizar no sea sustituido, puesto
que el mismo se encuentra
directamente relacionado con el
manejo de recursos.

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Asimismo, los artículos que
comprenden este título establecen
claramente el procedimiento de una
fiscalización y no así de un control.

Artículo 82. (Fiscalización). ARTÍCULO 82. (Control Financiero). Se reitera la observación a la


l. La fiscalización a las organizaciones l. El control financiero a las modificación de fiscalización por
políticas por parte del Órgano organizaciones políticas por parte control, conforme lo señalado
Electoral Plurinacional abarca el del Órgano Electoral Plurinacional precedentemente.
funcionamiento de las abarca el funcionamiento de las
organizaciones políticas, mismo que organizaciones políticas, mismo que Se considera pertinente la
comprende: (…) comprende: (…) incorporación del Parágrafo II
II. Las organizaciones de naciones y referente a las naciones y pueblos
II. El Tribunal Supremo Electoral, con pueblos indígena originario indígena originario campesinas; sin
la finalidad de dar cumplimiento a lo campesinas estarán sujetas a un embargo, la reglamentación
descrito en el parágrafo anterior, régimen especial de control establecida en el Parágrafo III debe
emitirá la reglamentación financiero y rendición de cuentas, abarcar a todas las organizaciones
correspondiente. tomando en cuenta sus normas y políticas y no solo a las
procedimientos propios. organizaciones indígenas.
III. El Tribunal Supremo Electoral,
con la finalidad de dar
cumplimiento a lo descrito en el
parágrafo anterior, emitirá la
reglamentación correspondiente.
Artículo 88. (Rendición de Cuentas). Artículo 88. (Rendición de En lo inherente a que los espacios de
I. La dirigencia de las organizaciones Cuentas). rendición de cuentas “podrán” ser
políticas realizará su rendición de I. La dirigencia de los partidos acompañados por las instancias
cuentas a sus militantes o miembros políticos, agrupaciones ciudadanas correspondientes del Órgano
por lo menos una vez al año, la cual y alianzas realizará su rendición de Electoral Plurinacional, corresponde
deberá contener mininamente las cuentas a sus militantes por lo mantener el carácter de afirmación
siguientes categorías: menos una vez al año, la cual de la propuesta en el término
a) Contribución de las y los deberá contener mininamente las “serán”, toda vez que es una
militantes o miembros y su destino. siguientes categorías: competencia del órgano electoral
(…) a) Contribución de las y los militantes acompañar este proceso.
y su destino. (…)
II. Se reconoce la realización de
II. Se reconoce la realización de otros otros espacios de rendición de
espacios de rendición de cuentas que cuentas que puedan realizarse en
puedan realizarse en acuerdo entre acuerdo entre la militancia y la
la militancia y la dirigencia de las dirigencia de los partidos políticos,
organizaciones políticas. agrupaciones ciudadanas y alianzas.
III. Estos espacios podrán ser
III. Estos espacios serán acompañados por las instancias
acompañados por las instancias correspondientes del Órgano
correspondientes del Órgano Electoral Plurinacional, conforme a
Electoral Plurinacional, conforme a Reglamento.
Reglamento.
Artículo 93. (Carácter de las Artículo 93. (Carácter de las Se considera que se debe mantener
resoluciones). Las resoluciones resoluciones). Las resoluciones la redacción conforme la propuesta
emitidas por el Tribunal Supremo emitidas por el Tribunal Supremo del Tribunal Supremo Electoral, toda
Electoral dentro de los Recursos Electoral dentro de los Recursos vez que el hacer mención a la vía
enunciados, causan estado y no enunciados, causan estado y no administrativa daría lugar a que se
admiten recurso ulterior. admiten recurso ulterior en la vía interprete la aplicación de la Ley de
administrativa. Procedimiento Administrativo, que
no es aplicable en el ámbito
electoral.

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Artículo 101. (Infracciones muy Artículo 101. (Infracciones Muy Se sugiere que se mantenga la
graves). Se reconocen las siguientes Graves). Se reconocen las siguientes redacción establecida en el inciso d)
infracciones muy graves: infracciones muy graves: del Proyecto de Ley presentado por
a) Transfugio. a) Transfugio. el Tribunal Supremo Electoral, toda
b) Vulnerar las restricciones del b) Vulnerar las restricciones del vez que ésta se refiere a la violencia
financiamiento privado para las financiamiento privado para las política contra la mujeres que pueda
organizaciones políticas. organizaciones políticas. surgir al interior de la organización
c) Acoso y violencia política probada c) Acoso y violencia política política y no en ámbitos externos.
mediante sentencia penal probada mediante sentencia
ejecutoriada. penal ejecutoriada. El inciso e) incluido en la nueva
d) Ejercer violencia contra la mujer d) Ejercer violencia contra niñas redacción referente a la pena
en cualquiera de sus formas, niños, adolescentes mujeres, mínima legal igual o mayor a ocho 8
probada mediante sentencia penal personas con discapacidad y años, es contrario a lo establecido en
ejecutoriada. adultos mayores en cualquiera de el Artículo 234 Numeral 4 de la
sus formas, probada mediante Constitución Política del Estado que
sentencia penal ejecutoriada. hace referencia a tener únicamente
e) Tener sentencia ejecutoriada en sentencia penal ejecutoriada, sin
materia penal por delitos cuya establecer un límite de años.
pena mínima legal sea igual o mayor
a ocho (8) años.
Artículo 105. (Digesto de Artículo 105. (Compilado de Se sugiere que la redacción sea
Resoluciones Electorales). El Resoluciones Electorales). El ajustada de la siguiente manera: El
Tribunal Supremo Electoral publicará Tribunal Supremo Electoral publicará Tribunal Supremo Electoral publicará
un Digesto de Resoluciones con las un Compilado de Resoluciones un Compilado de las Resoluciones
Resoluciones emitidas por los con las Resoluciones emitidas emitidas por esta instancia y que
Órganos Electorales en sus por los Órganos Electorales en constituyan jurisprudencia en la
diferentes instancias y que hagan a la sus diferentes instancias y que materia de la presente Ley.
materia de la presente Ley. Este hagan a la materia de la
cuerpo compilado de resoluciones presente Ley.
servirá como Doctrina y
Jurisprudencia electoral. Las
Resoluciones y los fallos que causen
estado, además de su publicación
por medios físicos, estarán en la
página digital del Órgano Electoral
Plurinacional.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Luego de la consideración y análisis
PRIMERA: La disposición que rige la PRIMERA. en Sala Plena de las disposiciones
actualización del registro de Las elecciones primarias para las transitorias, el Tribunal Supremo
militancia para organizaciones elecciones generales de 2019, se Electoral señala que la
políticas entrará en vigencia el año desarrollarán de acuerdo a las administración y organización de
2021. siguientes previsiones: elecciones primarias para el mes de
SEGUNDA: Las organizaciones 1. El Tribunal Supremo Electoral enero de 2019 es técnicamente
políticas que cuenten con personería emitirá la convocatoria hasta cien viable. Empero, considera que en
jurídica reconocida por el Órgano (100) días antes de la realización de términos del actual proceso político,
Electoral Plurinacional deben las mismas. es deseable que su implementación
adecuar sus documentos 2. Las organizaciones políticas sea progresiva, abriendo la opción de
constitutivos en un plazo de hasta que tengan en curso su trámite que las organizaciones políticas
dos años a partir de la promulgación de reconocimiento y registro de definan de manera facultativa su
de la presente Ley. personalidad jurídica deberán realización hasta las elecciones
presentar sus Libros de Registro de generales 2024.
TERCERA: La disposición que rige la militantes al Órgano Electoral
elección de candidaturas del binomio Plurinacional hasta noventa y cinco Se reiteran las consideraciones
presidencial se implementará de (95) días antes de la realización planteadas respecto al artículo 29.
manera progresiva, cómo máximo de las elecciones primarias
antes de las elecciones generales cumpliendo los procedimientos
2024, con arreglo a las condiciones establecidos en la Ley Nº 1983 de
técnicas y presupuestarias 25 de junio de 1999, de Partidos
requeridas para el efecto. Políticos; y en la Ley Nº 2771 de 7
de julio de 2004, de Agrupaciones
Ciudadanas y Pueblos Indígenas.
3. Las organizaciones políticas que
tuvieran en trámite la
actualización de su padrón de
militantes, deberán presentarla
hasta noventa y cinco (95) días
antes de la realización de las

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mismas.
4. La solicitud de registro de
Alianzas deberá presentarse hasta
setenta y cinco (75) antes de la
realización de las elecciones
primarias.
5. Las organizaciones políticas
que tengan en curso su trámite
de reconocimiento y registro de
personalidad jurídica, podrán
participar en las elecciones
primarias para elegir candidaturas
de binomios presidenciales para las
elecciones generales de 2019,
siempre y cuando obtengan la
resolución del Tribunal Supremo
Electoral de reconocimiento de su
personalidad jurídica hasta sesenta y
cinco (65) días antes de las
elecciones primarias.
6. El Tribunal Supremo Electoral
deberá emitir las resoluciones a las
que hace referencia el numeral
precedente, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Nº 1983 de 25
de junio de 1999, de Partidos
Políticos; y en la Ley Nº
2771 de 7 de julio de 2004, de
Agrupaciones Ciudadanas y
Pueblos Indígenas; hasta sesenta y
cinco (65) días antes de las
elecciones primarias.
7. Los binomios elegidos por los
partidos políticos y las alianzas,
deberán ser inscritos ante el Tribunal
Supremo Electoral, hasta sesenta
(60) días antes de las elecciones
primarias.
8. El Tribunal Supremo Electoral
publicará las candidaturas
habilitadas para binomios de los
partidos políticos. y las alianzas,
hasta cincuenta (50) días antes de la
realización de las mismas.
SEGUNDA. Las agrupaciones
ciudadanas de alcance nacional,
podrán participar en las elecciones
primarias y Generales de 2019, así
como en las elecciones
subnacionales 2020, debiendo
efectuar su conversión a partido
político hasta el
31 de diciembre de 2021.
TERCERA. l. Todas las organizaciones
políticas deberán adecuarse a las
disposiciones de la presente Ley,
hasta el 31 de diciembre 2021.
II. Sin perjuicio de esta
adecuación, para las elecciones
primarias de candidaturas del
binomio presidencial para las
elecciones generales de 2019, se
aplicarán lo dispuesto en esta' Ley.
CUARTA. Se autoriza al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, a
transferir recursos del Tesoro
General de la Nación, a favor del
Tribunal Supremo Electoral, a fin de

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que garantice la realización de ras
elecciones primarias de
candidaturas del binomio
presidencial para las elecciones
generales del 2019.

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