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Aceptado: 30/06/2015
(1) (2) (3) (4) (5) Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios, Puerto Maldonado – Perú. Email:
cerroguis@hotmail.com, gladysfilo@hotmail.com, jmercado2011@gmail.com
RESUMEN
Existen dos concepciones básicas del canon. Por un lado, la legislación del canon a los
hidrocarburos, aprobada en 1976, concibe el canon como un porcentaje del valor de la
producción extraída. Por otro, la legislación del canon minero, aprobada en 1992, lo concibe
como un porcentaje del impuesto a la renta. Recientemente, en julio de 2001, el Congreso de la
República aprobó la Ley General de Canon (promulgada por el Poder Ejecutivo), que
adicionalmente constituye el canon pesquero, el forestal y el hidroenergético. Dicha ley distingue,
además, el canon al gas del canon a los hidrocarburos y norma diversos aspectos de su manejo.
ABSTRACT
There are two basic conceptions of the canon. On the one hand, the cannon to the hydrocarbons
law, passed in 1976, conceived the Canyon as a percentage of the value of the extracted
production. On the other hand, the mining canon law, passed in 1992, conceived it as a
percentage of the income tax. Recently, in July 2001, the Congress of the Republic adopted the
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regional y local – Perú.
law General of Canon (promulgated by the Executive Branch), which in addition is the Canyon
fishing, forestry and the hydropower. This law distinguishes, in addition, Canyon to Canyon to
hydrocarbons and standard gas aspects of its management.
El canon hidroenergético se conforma del 50 En el caso que los lugares donde se explota el
% del impuesto a la renta que pagan las recurso natural se encuentren ubicados en dos
empresas concesionarias de generación de o más circunscripciones vecinas, la
energía eléctrica que utilicen el recurso distribución es por partes iguales.
hídrico.
CANON POR CRITERIOS DE
El canon gasífero se conforma del 50% del DISTRIBUCIÓN:
impuesto a la renta, 50% de las regalías y
50% de la participación del estado en los El 10% del total de canon para los gobiernos
contratos de servicios. locales de la municipalidad donde se explota
el recurso natural.
El canon pesquero está constituido por el 50%
del impuesto a la renta y los derechos de El 25% del total de canon para los gobiernos
pesca pagado por las empresas dedicadas a la locales de las municipalidades distritales y
extracción comercial de pesca de mayor provinciales donde se explota el recurso
escala, de recursos naturales hidrobiológicos natural.
de aguas marítimas, y continentales lacustres
y fluviales. El 40% del total de canon para los gobiernos
locales del departamento o de las regiones
El canon forestal se conforma del 50 % del donde se explote el recurso natural.
pago de los derechos de aprovechamiento de
los productos forestales y de fauna silvestre, El 25% del total de canon para los gobiernos
así como de los permisos y autorizaciones que regionales donde se explote el recurso natural.
otorgue la autoridad competente. De este porcentaje los gobiernos regionales
deben transferir el 20% a las Universidades
CANON POR ÁREA DE INFLUENCIA: Nacionales de su jurisdicción.
Para efecto de la distribución de los recursos El canon será distribuido entre los gobiernos
del canon se considera como área de regionales y locales de acuerdo a los índices
influencia el área territorial de los gobiernos que fije el Ministerio de Economía y Finanzas
locales y regionales en cuya circunscripción en base a criterios de población y necesidades
se explotan los recursos naturales, en donde se básicas insatisfechas. Su distribución es la
ubica la central de generación de energía siguiente:
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la segregación en Tambopata – Madre de Dios.
Figura 2
Montos de impuestos a la renta.
Fuente: Elaboración propia.
Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por Departamentos.
RESULTADO Y DISCUSIÓN
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Tabla 6
Ingresos el gobierno central y gobiernos locales 2005 – 2014 (millones de S/.)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gobierno Central
Total 3 217 6 087 9 365 14 710 18 594 22 099 25 193 26 774 26 090 14 080
Ingresos corrientes 3 193 6 059 9 424 14 386 18 319 21 522 25 001 26 241 25 551 13 767
Ingresos no tributarios 236 643 946 1 520 2 108 2 485 2 879 3 179 3 460 2 195
Ingresos de capital 23 28 -58 324 274 578 192 533 539 313
Gobiernos Locales
Ingresos corrientes 495 825 1 338 1 713 2 170 2 539 3 144 3 454 3 279
Tributarios 98 175 315 267 321 388 431 470 437
No tributo 229 319 445 578 695 832 1 067 1 191 1 144
Transferencias 168 331 578 869 1 154 1 318 1 647 1 792 1 698
De capital 9 29 30 33 55 35 28 38 385
Fuente: Banco Central de reserva (BCR).
En la tabla 6, podemos apreciar esta situación rubro, según sea el año. Bordean el 1%, con
con mayor detalle si analizamos los ingresos tendencia a incrementarse un poco a lo largo
del gobierno central y de los gobiernos locales de la década.
entre los años 2005 y 2014. A lo largo de la
década, los gobiernos locales han tenido Para los gobiernos locales, los ingresos no
ingresos corrientes que han bordeado el 1,5 % tributarios son por lo general es el doble del
de los ingresos corrientes del gobierno central. total de sus ingresos tributarios. A lo largo de
Para el gobierno central, los ingresos no la década las transferencias se han
tributarios son los de último o penúltimo incrementado.
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