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EL CEPROSIMAD. 2015; 03(1): 55-64 Presentado: 01/06/2015.

Aceptado: 30/06/2015

ECONOMÍA - ARTÍCULOS DE REVISIÓN / REVIEW ARTICLES

EL CANON COMO FUENTE DE FINANCIAMIENTO PARA EL


DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL - PERÚ
THE CANYON AS A SOURCE OF FINANCING PARAEL REGIONAL AND LOCAL
DEVELOPMENT - PERÚ

Cesar-Elías Roque-Guizada1, Gladys Rivera-Mamani2, Ruber Roque-Guizada3,


Jair-Arthur Mercado-fuentes4 y Fredy-Abel Rivera-Mamani5

(1) (2) (3) (4) (5) Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios, Puerto Maldonado – Perú. Email:
cerroguis@hotmail.com, gladysfilo@hotmail.com, jmercado2011@gmail.com

RESUMEN

El canon a los recursos naturales es un ingreso de los gobiernos regionales, gobiernos


municipales y universidades públicas, formado a partir del total de la renta e ingresos que obtiene
el Estado de la explotación de los recursos naturales. El presente estudio se propone investigar la
naturaleza del canon como derecho fiscal descentralizado, precisar sus modalidades y evaluar su
uso como una fuente de financiamiento para el desarrollo local y regional que debería ser
adicional a los recursos presupuestales ordinarios.

Existen dos concepciones básicas del canon. Por un lado, la legislación del canon a los
hidrocarburos, aprobada en 1976, concibe el canon como un porcentaje del valor de la
producción extraída. Por otro, la legislación del canon minero, aprobada en 1992, lo concibe
como un porcentaje del impuesto a la renta. Recientemente, en julio de 2001, el Congreso de la
República aprobó la Ley General de Canon (promulgada por el Poder Ejecutivo), que
adicionalmente constituye el canon pesquero, el forestal y el hidroenergético. Dicha ley distingue,
además, el canon al gas del canon a los hidrocarburos y norma diversos aspectos de su manejo.

Palabra clave: Canon Fuente de financiamiento, desarrollo económico..

ABSTRACT

The Canyon to natural resources is an income of regional Governments, municipal governments


and public universities, formed from total income and income, which obtains the State of the
exploitation of natural resources. This study aims to investigate the nature of the canon as
decentralized fiscal law, specifying its modalities and assess its use as a source of funding for
local and regional development that should be additional to regular budget resources.

There are two basic conceptions of the canon. On the one hand, the cannon to the hydrocarbons
law, passed in 1976, conceived the Canyon as a percentage of the value of the extracted
production. On the other hand, the mining canon law, passed in 1992, conceived it as a
percentage of the income tax. Recently, in July 2001, the Congress of the Republic adopted the
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regional y local – Perú.

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law General of Canon (promulgated by the Executive Branch), which in addition is the Canyon
fishing, forestry and the hydropower. This law distinguishes, in addition, Canyon to Canyon to
hydrocarbons and standard gas aspects of its management.

Key words: Canon source of financing, economic development.

INTRODUCCIÓN que el canon es una redistribución fiscal a


favor de las zonas con recursos naturales,
El Perú es uno de los cinco países con mayor determinado a partir de un porcentaje del
diversidad del planeta. De la forma cómo impuesto a la renta que pagan las empresas
relacione el aprovechamiento de sus recursos que los explotan. El canon minero, vigente
con el desarrollo, para transformar sus desde 1992, se basa en esta concepción.
excedentes en activos estratégicos ligados a
los territorios y equitativos en toda la nación, El estudio se propone evaluar ambas
dependen sus posibilidades de futuro. El concepciones y sus significados para el
estudio que aquí se presenta propone desarrollo descentralizado. Toma en cuenta la
reformular, desde un enfoque territorial relación entre la riqueza de recursos naturales
descentra lista el desarrollo regional y local. aprovechables, distribuidos desigualmente en
La problemática general de las posibilidades el territorio nacional, y las posibilidades de
de financiamiento para el desarrollo transformar el excedente de su
descentralizado requiere de un nuevo pacto aprovechamiento en un activo estratégico para
fiscal entre los ingresos del gobierno central y el desarrollo de las localidades. Hace un
el de los gobiernos regionales, universidades y análisis detallado del canon a los
municipales. El estudio analiza el canon hidrocarburos, del canon minero, del canon
aportado por la explotación de los recursos forestal y del canon al agua. Los estudia en
naturales para identificar sus rasgos, evaluar función de la problemática indicada y
sus determinaciones, plantear algunas de sus señala consideraciones generales para el
diversas formas, señalar sus beneficiarios y conjunto de formas de canon. Propone
tratar de considerar el impacto en su destino. políticas para que el aprovechamiento de los
recursos naturales sea una de las herramientas
El canon es un ingreso que reciben importantes para financiar el desarrollo de
gobiernos municipales, gobiernos regionales localidades y regiones. Plantea que el canon
y universidades, proveniente de los debe ser asumido como un derecho fiscal
excedentes que genera la explotación de los territorial, adicional al presupuesto ordinario,
recursos naturales. En la legislación peruana sin ser un nuevo tributo a la actividad privada
existen dos concepciones superpuestas que se ni una tarifa adicional a la población. Indica
expresan en las dos modalidades centrales que que el canon, pese a su importancia, es de una
existen sobre canon. Una concepción lo cantidad limitada, y que debe estar integrado a
identifica como un derecho fiscal de las un nuevo pacto fiscal general que reordene de
localidades por la explotación del recurso otra manera los ingresos y gastos del
natural en su territorio, determinado por un presupuesto público. Sostiene que debe ser
porcentaje de la producción valorizada. Desde reformulado en su uso a fin de que sea una
1976 hasta la fecha, es la que corresponde al real fuente de inversión en activos
canon a los hidrocarburos, aplicado en los estratégicos y no se fragmente y disperse.
departamentos de Piura, Tumbes, Loreto,
Ucayali y Huánuco. Otra concepción, señala
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MATERIAL Y MÉTODOS eléctrica, se encuentran los lotes gasíferos en


explotación, los lugares de desembarque de
El tipo de investigación es de revisión, clase pesca de mayor escala y las concesiones o
aplicada y método descriptivo de análisis. autorizaciones forestales. Cuando los lugares
donde se explota el recurso natural (definidos
CANON POR LA CONSTITUCIÓN: en el párrafo anterior) se encuentran en
circunscripciones distintas, la distribución se
El canon minero está constituido por el 50 % realiza en proporción al valor de venta de
del impuesto a la renta que obtiene el estado y concentrado de cada unidad productiva en el
que pagan los titulares de la actividad minera caso del canon minero y a la producción de
por el aprovechamiento de los recursos cada unidad productiva en los otros tipos de
minerales, metálicos y no metálicos. canon.

El canon hidroenergético se conforma del 50 En el caso que los lugares donde se explota el
% del impuesto a la renta que pagan las recurso natural se encuentren ubicados en dos
empresas concesionarias de generación de o más circunscripciones vecinas, la
energía eléctrica que utilicen el recurso distribución es por partes iguales.
hídrico.
CANON POR CRITERIOS DE
El canon gasífero se conforma del 50% del DISTRIBUCIÓN:
impuesto a la renta, 50% de las regalías y
50% de la participación del estado en los El 10% del total de canon para los gobiernos
contratos de servicios. locales de la municipalidad donde se explota
el recurso natural.
El canon pesquero está constituido por el 50%
del impuesto a la renta y los derechos de El 25% del total de canon para los gobiernos
pesca pagado por las empresas dedicadas a la locales de las municipalidades distritales y
extracción comercial de pesca de mayor provinciales donde se explota el recurso
escala, de recursos naturales hidrobiológicos natural.
de aguas marítimas, y continentales lacustres
y fluviales. El 40% del total de canon para los gobiernos
locales del departamento o de las regiones
El canon forestal se conforma del 50 % del donde se explote el recurso natural.
pago de los derechos de aprovechamiento de
los productos forestales y de fauna silvestre, El 25% del total de canon para los gobiernos
así como de los permisos y autorizaciones que regionales donde se explote el recurso natural.
otorgue la autoridad competente. De este porcentaje los gobiernos regionales
deben transferir el 20% a las Universidades
CANON POR ÁREA DE INFLUENCIA: Nacionales de su jurisdicción.

Para efecto de la distribución de los recursos El canon será distribuido entre los gobiernos
del canon se considera como área de regionales y locales de acuerdo a los índices
influencia el área territorial de los gobiernos que fije el Ministerio de Economía y Finanzas
locales y regionales en cuya circunscripción en base a criterios de población y necesidades
se explotan los recursos naturales, en donde se básicas insatisfechas. Su distribución es la
ubica la central de generación de energía siguiente:
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Ministerio de energía y minas (MINEM):


Listado de empresas concesionarias mineras y
de generación de energía eléctrica que utilicen
el recurso hídrico. Centrales de generación de
energía hidroeléctrica, niveles de producción
y su ubicación a nivel distrital, provincial y
departamental.

Utilidad bruta y/o ventas netas desagregadas


Figura 1 por actividades en el caso de empresas que
Índices de distribución del canon. realizan diversas actividades de las que se
Fuente: Elaboración propia. derivan más de un Canon proveniente de un
monto de impuesto a la renta único.
ÍNDICE DE DISTRIBUCIÓN
Instituto nacional de estadística e informática Superintendencia Nacional de Administración
(INEI): Proyección de la población estimada a Tributaria (SUNAT): Montos de Impuesto a
nivel departamental, provincial y distrital. la Renta pagados por las empresas que
Necesidades básicas insatisfechas según explotan el recurso natural.
departamentos, provincias y distritos.

Figura 2
Montos de impuestos a la renta.
Fuente: Elaboración propia.
Nota: Para todos los Canon excepto el Petrolero (tiene sus propias normas por Departamentos.

RESULTADO Y DISCUSIÓN

La importancia del canon es mayor si REGALÍA PETROLERA DEL GOBIERNO


asumimos su relación con el derecho fiscal CENTRAL.
que debe ser pagado al estado en su calidad de
propietario de bienes públicos por el Canon, sobre canon y participación en la
aprovechamiento del recurso natural. Derecho producción fiscalizada de hidrocarburos
a ser compartido por las localidades y el (petróleo y gas).
gobierno central como fuente a financiar.
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Derecho de vigencia minero (US$ por Tabla 1


cantidad de hectáreas para exploración). Escala progresiva del nuevo régimen
tributario y de regalía.
Canon como porcentaje del impuesto a la
renta en minería. Licencias por pesca de Tramos de
calamar gigante. Margen Impuesto Gravamen Regalías
Operativo
0 2 4 1
Otras licencias de pesca, especialmente para 10% 15% 2,4 4,57 1,75
harina de pescado. 15% 20% 2,8 5,14 2,5
20% 25% 3,2 5,71 3,25
Varios derechos de aprovechamiento del 25% 30% 3,6 6,28 4
bosque. Canon al uso agua de riego para 30% 35% 4 6,85 4,75
agricultura Licencias por uso de las 35% 40% 4,4 7,42 5,5
40% 45% 4,8 7,29 6,25
frecuencias electromagnéticas en el espacio 45% 50% 5,2 8,56 7
aéreo nacional. Derechos por uso de recursos 50% 55% 5,6 9,13 7,75
de la biodiversidad. 55% 60% 6 9,7 8,5
60% 65% 6,4 10,27 9,25
El canon portuario, existente para Callao, 65% 70% 6,8 10,84 10
70% 75% 7,2 11,41 10,75
Paita y otros puertos, es un porcentaje de los
75% 80% 7,6 11,98 11,5
ingresos de la renta de aduanas. En sentido 80% 95% 8 12,55 12
estricto no es un canon al aprovechamiento de 95% 100% 8,4 13,12 12
recursos naturales, aunque esté relacionado a Fuente: Elaboración propia.
una condición geográfica litoral.
Tabla 2
Dado que los puertos son una ventana al Ingreso del estado provenientes de los
exterior y una puerta de acceso principal, no sectores mineros y hidrocarburos (millones de
hay duda de la vigencia de este canon nuevos soles).
portuario. Sin embargo, sus fundamentos
como una actividad económica especializada TRIBUTOS 2011 2012 2913 2014
son distintos al derecho territorial que estamos INTERNOS
tratando. Minería 2302 4504 10798 15153
Hidrocarburo 699 3123 8132 11258
Uros 1604 1380 2665 3895
El impuesto especial grava específicamente a Devoluciones nd 642 1340 1867
la actividad minera suscrita a través de Minería nd 616 994 1045
convenios con el Estado en proyectos con Hidrocarburo nd 26 346 822
contratos de garantías y medidas de Regalías mineras 0 266 640 41
Gravamen Especial 0 0 0 163
promoción a la inversión de conformidad con a la Minería
la Ley General de Minería.
Regalías gasífera 0 164 2423 3613
Al igual que el impuesto especial, este Regalías Petrolero 0 1623 1297 1891
gravamen es trimestral, se aplica según una
Ingreso Bruto 2302 6557 15164 21633
escala progresiva de acuerdo con el margen Total
operativo (tabla 1), y es deducible como gasto De la Minería 699 3389 8778 12234
para al cálculo del impuesto a la renta. Ingreso neto total 2302 5915 13823 19767
Fuente: Elaboración propia.

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La diferencia en las tasas aplicables bajo el


impuesto especial y el gravamen especial
tienen por objeto hacer que la carga
tributaria sea relativamente equivalente para
todas las empresas mineras.

DISTRIBUCIÓN DEL CANON POR


DEPARTAMENTOS

Aunque el Perú es abundante en recursos


naturales, éstos se encuentran desigualmente
distribuidos en su territorio. Esta es una de las
causas de los profundos desequilibrios entre
sus distintas regiones y localidades. Figura 3
Tabla de presencia territorial del canon.
Si bien los niveles de autonomía de los Fuente: Elaboración propia.
gobiernos nacionales, regionales y locales son
necesarios, la autonomía debe sustentarse en Tabla 3
sus competencias, y no en la autarquía de sus Distribución departamental del canon
ingresos, a fin de organizar su desarrollo a petrolero en 2012 y del canon minero en el
partir de sus propios tributos y rentas, lo que 2013 (S/.)
es imposible por las significativas diferencias DEPARTAMENTO CANON CANON
de rentas y recursos entre ellas. PETROLERO MINERO
Tumbes 20 460 170 35
Esto convierte al canon no sólo en una Piura 81 840 650 1 421
Cajamarca (*) 23 669 283
compensación por la explotación del recurso,
Lambayeque (*) 353 055
sino también en un medio para resolver el La Libertad (*) 3 088 144
agotamiento o uso de un recurso no renovable Ancash (*) 1 291 062
transformando los excedentes monetarios Pasco (*) 15 500 966
redistribuidos en activos estratégicos de la Junín (*) 2 637 366
localidad, por lo que en ambos casos es un Huancavelica (*) 1 790 327
mecanismo de redistribución de ingresos en Ayacucho (*) 150 190
Lima (*) 1 684 179
toda la nación. Obliga, asimismo, a que se Ica (*) 173 675
constituyan mecanismos de redistribución Arequipa (*) 4 197 054
nacional para lograr la equidad del desarrollo Tacna (*) 528 202
en territorios con desigual distribución de Moquegua (*) 686 140
recursos naturales. Puno (*) 9 389 638
Cusco (*) 579
En la siguiente tabla se puede apreciar esta Madre de Dios (*) 20
Ucayali 39 890 280 (*)
presencia territorial distinta del canon, a Loreto 123 922 510 (*)
través de una fotografía de los ingresos del San Martín (*) (*)
canon petrolero y minero en los años 2012 y Callao (*) (*)
2013, respectivamente, y de acuerdo a lo que Apurímac (*) 59 354
reciben sus beneficiarios por departamento Huánuco 255 811 109 068
Amazonas (*) 182 742
Fuente: Elaboración propia,

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EL DESTINO DE SUS RECURSOS Y SU Tabla 5


MEJOR USO Transferencia a los gobiernos locales por
conceptos de canon (año 2014)
La importancia del canon como ingreso
descentraliza ha replanteado la discusión Canon Minero 3 180 658 203,87
Canon Hidroenergético 100 642 699,79
sobre su adecuado uso. En general, el canon Canon Pesquero 500 903,77
es usado por sus beneficiarios (gobiernos Canon Gasífero 49 390 719,30
regionales, gobiernos municipales Canon Y Sobrecanon Petrolero 545 915 803,83
provinciales y distritales y universidades Canon Forestal 79 757,82
públicas provincianas) para inversiones TOTAL 3 877 188 088,38
Fuente: Portal de transparencia del MEF
menores y en muchos casos para gasto
corriente y administrativo. En el caso del
Existe una gran dispersión, y cerca de 900
canon petrolero, los gobiernos centrales
municipios que reciben menos de S/. 1 000
sustituyeron con el canon, en contra del
mensuales. De todos modos, algunos
mandato de la ley, las transferencias que
municipios reciben un aporte mensual
enviaban a las localidades, obligando a cubrir
superior a S/. 200 000. Aunque estos montos
esa reducción con su uso inadecuado. De
se estuvieron incrementando, en la actualidad
esta forma, pese a que en algunos lugares
han empezado a disminuir, y podrían
ha comprometido proyectos de inversión en
disminuir aún más por la aplicación de los
infraestructura, redujo su impacto como
diversos beneficios tributarios a la minería
fuente de financiamiento para proyectos de
que limitan el pago del impuesto a la renta.
inversión, y se destinó a otros gastos.En el
caso del canon minero, su distribución
En el caso del canon forestal, la nueva
extendida y difusa evidencia que son muy
reglamentación orientada a una política de
pocos los municipios que lo pueden usar para
manejo ordenado del bosque ha anulado el
proyectos de inversión significativos.
canon como porcentaje de los derechos de
aprovechamiento a ser considerado un recurso
Tabla 4
municipal. Con ello no sólo se ha recortado
Rangos de distribución de los gobiernos
una fuente de financiamiento del desarrollo
locales que reciben el canon minero
local, sino que se ha limitado un mecanismo
Soles recibidos 2010 2011 2012 2013 2014 para ampliar la participación de la
al año ciudadanía en la vigilancia ambiental, al
0 - 9999 1,08 907 752 874 1 157 tener directa relación con el derecho
10,000 - 49,999 120 425 462 439 328 generado por el uso del recurso. Esto
50,000 - 199,999 28 223 275 252 168 acentúa los problemas existentes de
200,000 - 499,999 8 48 105 66 44
500,000 - a más 5 41 59 27 16
“trampas” y vacíos en dicha norma, y
Fuente: MEF puede permitir una extracción desordenada
y depredadora del bosque.
Esto puede apreciarse en el cuadro sobre sus
rangos de distribución, pues la mayoría de ECONOMÍA FISCAL
ellos recibe mensualmente un monto que sirve
para gastos corrientes de funcionamiento, Estos desequilibrios se expresan en la
reemplazando lo que deberían ser situación fiscal. La reprivatización de la
transferencias del Fondo de Tributación economía, al estar sustentada sobre todo en el
Municipal. impulso a la explotación de recursos mineros

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y pesqueros, puede apreciarse en sus Para el gobierno central, los ingresos no


distorsiones con relación a los ingresos tributarios son los de último o penúltimo
generados al analizarse las fuentes de rubro, según sea el año. Bordean el 1%, con
financiamiento de los recursos públicos. tendencia a incrementarse un poco a lo largo
de la década.
RECURSOS PÚBLICOS SEGÚN FUENTE
DE FINANCIAMIENTO Para los gobiernos locales, los ingresos no
tributarios son por lo general el doble del total
Los ingresos fiscales que constituyen renta de sus ingresos tributarios. A lo largo de la
territorial por explotación de recursos década las transferencias se han incrementado
naturales, como se entiende al canon, de S/. 168 millones en 2010 a S/. 1,698
constituyen una limitada fuente de millones en 2014; pasando a constituir el
financiamiento público. Corresponden a 0,1% principal rubro de ingresos de los gobiernos
del total del producto bruto interno (PBI), y locales, hasta cerca del 50%, lo que evidencia
en la estructura presupuestal tienen un su supeditación al gobierno central. Pese a su
porcentaje diminuto de 0.4% (US$ 53 monto reducido, la participación porcentual
millones). A lo largo de la década, los de los ingresos no tributarios ha sido de
gobiernos locales han tenido ingresos importancia para el margen de autonomía de
corrientes que han bordeado el 1.5% de los los gobiernos locales, y se ha incrementado en
ingresos corrientes del gobierno central. el mismo periodo de S/. 229 millones a S/.
1 144 millones.

Tabla 6
Ingresos el gobierno central y gobiernos locales 2005 – 2014 (millones de S/.)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gobierno Central
Total 3 217 6 087 9 365 14 710 18 594 22 099 25 193 26 774 26 090 14 080
Ingresos corrientes 3 193 6 059 9 424 14 386 18 319 21 522 25 001 26 241 25 551 13 767
Ingresos no tributarios 236 643 946 1 520 2 108 2 485 2 879 3 179 3 460 2 195
Ingresos de capital 23 28 -58 324 274 578 192 533 539 313
Gobiernos Locales
Ingresos corrientes 495 825 1 338 1 713 2 170 2 539 3 144 3 454 3 279
Tributarios 98 175 315 267 321 388 431 470 437
No tributo 229 319 445 578 695 832 1 067 1 191 1 144
Transferencias 168 331 578 869 1 154 1 318 1 647 1 792 1 698
De capital 9 29 30 33 55 35 28 38 385
Fuente: Banco Central de reserva (BCR).

En la tabla 6, podemos apreciar esta situación rubro, según sea el año. Bordean el 1%, con
con mayor detalle si analizamos los ingresos tendencia a incrementarse un poco a lo largo
del gobierno central y de los gobiernos locales de la década.
entre los años 2005 y 2014. A lo largo de la
década, los gobiernos locales han tenido Para los gobiernos locales, los ingresos no
ingresos corrientes que han bordeado el 1,5 % tributarios son por lo general es el doble del
de los ingresos corrientes del gobierno central. total de sus ingresos tributarios. A lo largo de
Para el gobierno central, los ingresos no la década las transferencias se han
tributarios son los de último o penúltimo incrementado.
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CONCLUSIONES minero transferido se dirigió tan solo a tres


provincias. Esta política ha terminado por
La riqueza natural de Perú proviene de la excluir a las regiones más pobres del país,
existencia de yacimientos mineros, de gas dentro de cuyos límites no existen recursos
natural, y en menor medida de petróleo. La naturales para explotación. De ahí que su
inversión realizada en las últimas dos décadas desarrollo seguía pendiente.
en exploración y explotación de dichos
recursos, junto con un entorno internacional AGRADECIMIENTO
favorable que aseguró la demanda externa y
precios crecientes de exportación, condujo a Agradecimiento al instituto de estadístico e
un periodo de dinamismo económico que se informática por brindarnos la información
reflejó en tasas de crecimiento económico sin para el cumplimiento de esta publicación.
precedentes en el país. Sin embargo, dicha
bonanza no ha conducido a la creación de REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS
empleo o a la reinversión de las utilidades del
sector en otros renglones económicos; esto Aguirre, A. (2000). Ley de promoción y
por cuanto la actividad extractiva no es desarrollo de la ccuicultura”. Congreso
intensiva en mano de obra y son las empresas Nacional de la República, Lima.
extranjeras las que realizan la mayor parte de Proyecto de Ley Nº 1268. (2012) “Ley que
las operaciones. regula la transferencia del canon
minero”. Congreso Nacional de la
En este escenario, un aumento de US$1 en el República, Lima.
precio de la onza troy de oro, del barril de Barrantes, R. y Trivelli, C. (2010). Bosques y
petróleo o del metro cúbico de gas natural madera. Análisis económico del caso
generaría ingresos adicionales para el Estado peruano. Consorcio de Investigación
por US$1, $US22 y $US 13 millones, Económica. (CIES) - Instituto de
respectivamente, mientras que un aumento de Estudios Peruanos (IEP), Lima.
US$0,1 en la libra de cobre generaría ingresos Boisier, S. (2011). “El Desarrollo territorial a
fiscales adicionales por US$5 millón. Dada la partir de la Construcción del capital
fuerte incidencia de un entorno internacional cinegético”, mimeo.
altamente volátil en los ingresos fiscales del Boisier, S. (1996). Modernidad y territorio.
Estado, será necesario que el gobierno no ILPES, Chile.
solamente busque fuentes alternativas de renta Brack, A. y Mendiola C. (2012). Ecología del
a través de una mayor fiscalización, sino que Perú. Bruño - Programa de las Naciones
también utilice de la forma más productiva Unidas para el Desarrollo (PNUD).
posible los recursos que las actividades Campodónico, H. (2013). “Reformas
extractivas vienen generando actualmente. petroleras e inversión extranjera directa
Esto se hace incluso más apremiante si se en América Latina”, en Recursos
tiene en cuenta que los gobiernos su naturales y desarrollo, CIEPLAN.
nacionales, especialmente los locales, Canales, P. (2009). Proyecto de Ley N º 596.
dependen en mayor medida de dichos “Ley para establecer el canon minero”.
recursos. Asimismo, el actual sistema de Congreso Nacional de la República,
distribución solo ha permitido que las Lima.
regiones donde se encuentran las áreas de Canon minero. Recuperado de
explotación se beneficien de las http://transparenciaeconomica.mef.gob.
transferencias. Así, en 2011 el 27% del canon pe/transferencia/canon.asp
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Canon minero. Definición, cálculo,


utilización. Recuperado de
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