LA CONFEDERACION PERU-BOLIVIANA

1. PLANTEAMIENTO DE LA CONFEDERACION
Llamamos Confederación Perú – Boliviana a la unión de ambos países, Perú y Bolivia, en un solo Estado. Esto fue
obra de Andrés de Santa Cruz, entre 1836 y 1839.

Recuerda que el Alto Perú fue separado del Perú, en 1776, bajo el reinado de Carlos III de España, quien decidió
la incorporación de la Audiencia de Charcas (hoy Bolivia) al Virreinato del Río de la Plata (Argentina). Desde
entonces el problema de respetar esta división, por parte de ambos países, fue muy difícil, debido a que
históricamente, geográficamente y culturalmente siempre han compartido lo mismo entre países.

Si la naturaleza de las cosas no aconsejaba la separación de ambos países, era lógico que algún momento
decidieran unirse nuevamente, por ello que la Confederación bajo este punto de vista era positivo y necesaria para
los dos países.

La idea de unir Perú y Bolivia la tuvieron Santa Cruz, Gamarra, Gutiérrez de la Fuente y otros caudillos, tanto
peruanos como bolivianos, pero no se ponían de acuerdo como deberían unirse en el que cada uno quería ser
primero y dar preferencia a sus respectivo país, lo cual origina en lo sucesivo divisiones y enfrentamientos.
Ejemplo: Gamarra quiso la unión desde el Perú, mientras que Santa Cruz quería desde Bolivia.

2. LA SITUACION POLITICA ANTES DE LA CONFEDERACION

Al llegar al poder Salaverry, en febrero de 1835, la situación política del País era sumamente difícil, con muchos
problemas por resolver y un sucederse de alianzas y enfrentamientos entre los protagonistas de los conflictos,
bastante complejo.

Concretamente, la situación era la siguiente:

SITUACION POLITICA A MEDIADOS DE 1835

SALAVERRY Gobernaba, con mano férrea y diligente la mayor parte del Perú. Su
autoridad se había extendido rápidamente.
ORBEGOSO Mantenía en Arequipa su investidura de mandatario legítimo.
SANTA CRUZ Presidente de Bolivia. Esperaba la primera oportunidad para intervenir en el
Perú.
GAMARRA Refugiado en Bolivia. En convivencia con Santa Cruz, se preparaba para
conspirar con el gobierno del Perú.

En este contexto Gamarra y Santa Cruz se entrevistaron en Chuquisaca y acordaron crear una sola Republica
Perú – Boliviana con tres Estados (Norte, Centro y Sur). Sin embargo, a espaldas de Gamarra, Santa Cruz entró
en tratos con Orbegoso, como veremos más adelante.

3. DERROTA DE SALAVERRY
El gobierno de Salaverry no llegó a durar un año. A los once meses y medio, terminó con su muerte. En su corto
gobierno dictó medidas severas para restablecer el principio de autoridad y terminar con el bandolerismo; trató de
moralizar la administración, recurriendo a la pena de muerte para los malos funcionarios, impulsó la educación y la
cultura; dio medidas proteccionistas para fomentar la agricultura y el comercio.

A partir de junio de 1835 Salaverry se dedicó a la pacificación del país, luchando contra sus enemigos.

Orbegoso, se encontraba en Arequipa, decidió llegar a un entendimiento con Santa Cruz. Personeros de ambos
gobernantes firmaron el pacto del 15 de junio de 1835, Bolivia se comprometía a proporcionar un ejército para
pacificar el país. Orbegoso se obligaba a convocar en el Perú dos asambleas, una en el norte y otra en el sur,
para que decidieran el futuro del Perú. En cumplimiento de este tratado, Santa Cruz ingresó al Perú con un
ejército de 5000 hombres.

Este pacto generó una reacción inmediata: radicalizó las posturas de los caudillos. Salaverry declaró la “guerra a
muerte” a los bolivianos el 7 de junio de 1835; y el 27 de junio firmó un acuerdo con Gamarra, contra los
bolivianos y Orbegoso.

El enfrentamiento del ejército de Santa Cruz con el de Gamarra ocurrió en Yanacocha, al sureste de Cusco, el 13
de agosto de 1835.
 Las fuerzas de Santa Cruz, unidas a los destacamentos de peruanos enviados por Orbegoso al mando del
general Trinidad Morán derrotaron a las tropas de Gamarra, que huyó a Lima. Salaverry lo deportó a Costa Rica.
Posteriormente marchó a Chile, desde donde continuó su lucha contra Santa Cruz.

Vencido Gamarra, a Santa Cruz le faltaba derrotar a Salaverry que era finalmente el único obstáculo que le
quedaba para establecer la Confederación.

Salaverry inició la ofensiva. Primero bloqueó el puerto boliviano de Cobija y, luego, en lugar de esperar a Santa
Cruz, decidió buscarlo precisamente en Arequipa. Salaverry pretendía cortar las comunicaciones de Santa Cruz
con Bolivia. Las fuerzas peruanas ocuparon Arequipa y el 4 de febrero de 1836 derrotaron a la vanguardia
boliviana, al mando del general Ballivián, en la batalla de Uchumayo.

Sin embargo, Salaverry cometió el error de no acabar con el ejército boliviano que aparentemente se estaba
retirando. Salaverry llegó a decir: “no es glorioso al ejército peruano conseguir un triunfo sobre fuerzas
desmoralizadas”. En realidad lo que ocurría era que Santa Cruz solo fingía retroceder, y Salaverry cayó en la
trampa. Y fue derrotado en la batalla de Socabaya y ejecutado por Santa Cruz el 18 de febrero de 1836 en la
plaza de Armas de Arequipa. Apenas contaba con 29 años.

4. ESTABLECIMIENTO DE LA CONFEDERACION PERU – BOLIVIANA

Luego de la victoria de Socabaya y producido el fusilamiento de Salaverry, Santa Cruz se encontró sin ningún
obstáculo que se opusiera a los planes de Santa Cruz de unir Perú y Bolivia. Procedió a organizar los Estados
que integrarían la Confederación.
En la constitución de 1828, el artículo segundo decía que “la nación no puede ser patrimonio de personas ni
familia alguna, ni admite, con otro Estado, unión o federación que se oponga a su independencia”.

En la constitución de 1834 repite el mismo planteamiento que el Estado no puede ser propiedad de ninguna familia
pero no dice que no podía unirse con otro estado. Esta “omisión” fue aprovechada por Santa Cruz para crear la
Confederación.

Santa Cruz disponía de dos planes: el plan máximo, que estaba a la vista, y el plan mínimo, que ocultaba. De
acuerdo con el plan máximo, el Bajo Perú se dividiría en Estado Norperuano y Estado Surperuano. Ambos se
unirían a Bolivia y para equilibrar con el proyecto Bolivia se dividiría también en dos. Para determinar este
problema se convocó en 1836, las asambleas tanto en el norte y sur del país logrando el consenso de todos.

El 28 de octubre de 1836 Santa Cruz dio un decreto declarando establecida la Confederación Perú-Boliviana,
cuya estructura administrativa sería discutida en un congreso que deberían reunirse en Tacna en enero del año
siguiente.

5. LABOR DE SANTA CRUZ EN EL PERU

Al asumir el gobierno, Santa Cruz trató de implantar en el Perú las mismas medidas que había promulgado para
Bolivia, lo cual creó sentimiento de oposición. Decretó lo siguiente:
 Promulgó los códigos bolivianos civiles, penales y de enjuiciamientos.
 Se interesó por alentar la instrucción pública.
 Declaró puertos libres a Paita, Callao, Arica y Cobija para equilibra con los puertos chilenos.
 Firmó tratados con Ecuador, Estados Unidos e Inglaterra, dando realce a la Confederación.
 Promulgó los reglamentos de comercio y aduana.
 Aumentó los impuestos del Estado.

Actividades:

1. Forma grupo, analiza detenidamente y representa mediante una escenificación la

Confederación Perú – Boliviana.
2. Investiga los acuerdos del Congreso de Tacna.
3. Explique los motivos de la caída de la confederación.

PROF. Carlos A. Quihue Flores