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  • Elder y Cobb Formacion de La Agenda

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    ‘cera et mpacio qe ent fxm deat varias opor sei ise cin de potion ne ala td Peter J. ay, Claes pas ceharopiones a polis (198), {La antoogia era eon el ensayo de High Heclo sobre Las rdes she xt yf poder ecutive (3978); lon especaisas ea expec fies asontos pobios, tvs en la socedady enc gobierno 0m eteminantes para que certs eestionessanen fngo pice 1 aviven al gobierno a entrar en accion, "os teosslecioads nen tambidn el props F el propésito de dejar {es opera tos de ein es dominate Sélo en las iavestigciones scabies, sino partment en ‘ns ands profesional, oremdos aia toma de decones de polliea expeiss, Lust F umna, Paomena s Raver rows de Pa Dea 4, «dione at & Cycom Bomee te Tonics 993 ren Poon, Poence , eons polities px ypar fra una conepi a sb ee Po a eons ew ae dara poe deformacin de agen ncn cosetes- cs yf, send que pte seca 3, spent ir nner ea ela oi, La pola hcl anny ea partes las covers sobre ead de ees ey ana secs In sce hac eles son jem may seat dec importante es, = 4 proceso de a politica, la elecibn de los pro- emasy es deine, Por mucho tempo esse uc les rebemat dl reject en anno fr bn pare del vid aural y que baa gue resolves en Smbito individual, tegin cada caso, Se couvirtieran en problemas _ibliens s6lo ano se empens defini ala veee sor wna pacer tecene Se go spar enter aS Se munca gen el poe ora ee uc men cons eines so it re ean de ona fare ent covets a a teenth peo x peas i re Cece de eer hand ests lee ‘tos pueda estreturarseinstitacionalzando los pape y ns prie~ cues vn nmol ven dees Se escent de sucess arn tage pes eso eo cone oda creer are, po ned sda» emer pouch oe reese, foc de en ini 0 om ce ae ess se eh, SRO Stoo que ei pe aa a de es oes “Slt este cn seme Hy poleas qe es Senn no ete ft ones opens. Se Line mney Senge “elon” fat e LE LAist epoinassseer sopra ele Sgn tts or srs icone pes Seta sta Senn rts En ot “ei mer em se cign lene ea age saecinaatn pcb lp» gin oral puede {22 tome at: Dea oe ane, mon OMe werner deserts en csr snmanente ES pot te semen eo ee y es. ‘pe came vo coe eng xen 1 er tere med porn sig fende ee onc cei oe que esnemen se waco ce Bat enn fetcomerenc ei = \ | | empleo dela edad y no del aces eno eter de aie sién de Ueretbos (ase Neugartea 1982) ya ea de que es is caberenteeacontrarel ayo poco avocand les benef del ered que ls stusaciones de neesied (Cote, 1981), En este punto son ebjeto de disasinno slo ceencias emp sino foneepiones de a oblguin moc ‘QvE cass pensamos de la vejez y de Jos ancianos, qué tipo ‘de respuests dames sus problems, l fondo de a exes, ‘Como Estes (199) observa: "Las problemas mis yraves que en- ‘testa ts aciaos sn, en gran parte, problems sociale ‘omtridos desde wna conepea dels veer y de los ancanas" Es enioncesinevable clepr una deiniion. Las eleodones que inn Tas pola pbs de la vejex emplenan cana deii- ‘i dl probeia. En gran parte, en esto const eproceso de formacén de la agenda 1. Le formacin de a agenda como proceso detonal Debio a que I formaciGn de la agenda implica clecclones i portance, es muy apropiado entender coma vn proceso de t0- ma de decisions. Este proceso es muy variable y depende en sto grado desu context, En algoasstuacionesinstiueonsles Y alguns seas de plies plies, el proceso puede ser my ‘sretuiad y bien defini. Por slempl, Derik (1979) ea- ‘venta que, hasta hace muy poco la formaeién dela agenda de Seguro social estaba dominads por un grupo pequeto yrelatva- mente estable de aires que operaban eon Un paradigma pal- Aico compari y bin desrollado. Ea ota eas, como on So Sem pat yo es tac dedi se Ncaincn ef patton etait de Se etetay eens Jari ts a ty ee ee tino edd ole pute = ceo ivi oun sa nariacan ens apts. Ae see taro, ena open ds + meres desde 3 paren oe {Sha eon enc denen ols ‘enn, penta oma ea ged ts unr eaten srg creamer 9 see alone eee acs pops sins on ean 8 oe espa Amp enena ers pm Reign tere be pele, ely ene te emia en eer 1 Dent reenter (Om 9 Ber 88) ders g- sar Secreta ee ene Co Dena Gel a ‘La arena pin oes va campo de juego ao que juega aos to as miss rel algunos Jenen mayor ecceso que ots y también detentan un poder mayor pare dar forma a defncon dels proleras pics” Los exgenes de esta predisposicin y preferencia de stems pcos muchos varados Bl rigen mis evden se encen- "ex ene hecho de que exten grposeintereses mejor oraniza- dos y con mis recrsos qu aos. Su onganizcin ys ecros cen mis el su comuriccin con Ts fancionarins de goiesna 9 prepcian que las autores ls busquen yescshen. Law re= cursos materiles son importantes. Pro también los mimeros. (Qve log ancanosformen un segment grande y cresiente de la poblain, que tengan ademas una-asa media de win my ala, es lgo que aumentasstanciaimente a proba de que las sutordades pesten gran stent reclmaciones 0 as demandas qu se haken en su none. Es tan grande sy fuera electoral que sus problemas senen muchos shogados en Is sena poliea Los lpisiaderesy Js eandiatos a eiladores han per ‘chido parent as wes de seni rm armpeons de os ancans. Par or ed, eta pereepién puede ser arpa por {ue ls ences noforman in grupo homngénen y generalente carecen de conienci de grupo (ase Bintoc, 1983 ‘a dente hetrogeeidad de los iteress de los ancianos In impedido que sujan orzanizciones mass, con ateridad p> ‘a babar en aambre de lt mayors de edd Si embargo, du ‘ame ls his 25 aos las spropaciones formats que abs ‘en bene de ls ancinos han execiéo en tanaio y nimero (vse Prat, 198) Sucecimiento es rsa de sation go lbernamenuale den maize de le plies, del mriniento Iara y dels profesionales dedicados an atencin de la vee, smoot ns initia dos miso anelanas Las orenizaiones ‘ms grandes y onocias son el Consejo Nacional de Cixdadanos Mayors de Edad y la Asoiaién Estadounidense de Personas ito un papel activ durante machos ats a splits de los anctanos, Je manera directs 0 py medio de agrupaciones que In sndestas han forma o apoya. De hecho, e sector labo ral sha lanza con mayor fierza que 8 iss apes ro- ancanos a promoverinicativas importants tales como asisten tia mica y mejores prestacones de sepur social. Adem del Sector laborl, ay una gran vredad de agrupslonesprofesio= ‘ales y de voluatarosutvs en el campo dea vjez. Ee algunas «sos como por ejemplo, en ede los profesiones médias, as problemas dele veex son consWerides menoves destro dela ‘gama de su competenca. De todos modes, esta prafsionsjne- ‘an un pope importante en lt defisicin de los problemas de Tos ancianos. Otbs grapes, come ls geonttogos se enfocan ezhisivamente 2 Ins problemas pepios de la vejen, Estat con- _gropanexpecaliasy aadémicos, quienes som recgenemente la fuente de nuevas ieas ara os poltieas y los bties mas severos de los programas exstents. Loe grap de presadores de servicis, pblonso priadns, han erminado también pr ser tuna parte importante en las poltieas a favor de lave, sobre tod respects alas Services soiles, Mucus de et agrapa- slones haa mide como resulado de los programas guberaa smentales En cero gra, la partipacion de los ergsismos pros rales y de as sciciones sve eons nnrapes la seg ie las organicaciones de los ancans inducer em el proseto de ‘lahoracign de ln politias Ses como representantes delay aso ‘loconesproesionses, sex coma intericitores de 1s Granos _alsnsvatinso como empresas independiente, los profesio- ales deicidos a asuntos de la vejex bat sido los dfensres mis ‘combatvs de os aneanos més neceiadu. Ee comunt, ets ‘persons forman lo que Walker (197) Ham una “sounded rofesonaes de fs putes” yl esl Heo (1078) se reine ‘somo ta rede autos public” Debigo ni conocinienos Jubleds. Aor len, la cltra poles de as Estados Unidos Sende a oturgar alas yupos de ines el dereco de para nla defini de os prubleroas que puedan afc, pera ta bign en ux dee legitiiod especial que isfata los anc, tas agrupacons proancianos hae desempeadoun papel ala vee nds activo ena efnicén dels problemas dea veer. Empero, su fuerza slo se ba manfetado en 1a capac para ipedir que eras propuertas de cambio epoltcacosigan tener serena la agenda cuando segs 3] puno de tener ue defender la sntidad de es programas pihlces exsenes, ls fuerza de ls gros proanciance a= canza su mtximo; parece qu es mds ft vee el cambio que Inciato con ito. Una cos es mevlizase en delenss del sas quo y tre nny diferente lamar exitosaente una ueva paltica 0 modifies as polities existent de menece congruent co las nev demand del grup (Pat, 1983), Coo en el aso de ores pres interés organiza, par ‘ip de ls reper pra arian en a formatin dela agen 4 de la ptca no sl conribaye a qu la plica en general ‘seus en favor dl stars quo, sino que tmbiénfvorerca 3 los grupos prvilegiades. Las arupaconesproseanes,comd Is mayor de los grupos de inter, ienden a mola ysbarcar ‘oun egmeno dea poblicin ue pretenden representa Nec- malmente, esas personas s encventan entre los grupos puis Wal. En consecuencia, les pols fecuestemente ponen eo Aesventj a as mons fvorecios oa os que se han organiza e manera inaiiente para resolver sus problems (Vining, 1916), Las agrupaciones organized en trun de neu no son Ls nies gruprs de ineres que juegan un papel activo en ls peo ‘lemas de los ancanes. Por eemplo, el sector labora bs dese altmente especiales al premio qu la sociedad otrgs als tolucones *rosionoles” de las problemas, exes profesonaes |uegan a menudo un papel clave ef defini del debate de ‘apis, Su nfluenss desta Wende varia sega sane 9 I itensia dels costoveiaskededor de un pivblena es eto. Cobforme se arplia el interés del “pico” en el pro- em nflenca de lo especial onde disminule,Cosndo se rata de problemas de ea vida que ls expe de ‘en como problema lcico que requereconccimintos ese ‘ileal rofesionis lezan al ape des infseria, De todos des, sempre inten aunque es indiectamente, deter rsp el ima generat de apni informa ‘Lo pofesionses de hs policas plc peeden stor para ‘otabalanceary minnie os seagos inxs por oes gro- [sper ells inoducen tambien sus propos puns de visa, “Tambisntonen un ners mara en i cestones 3 conse 1 2 efnr En efecto, puede ser que si repulain yi eslados profesional estén en juego. De esta manera, lo que Moynihan (4565) liao la “protesionlen de Is vforas scales” puede converte ea un ceri de autoufrmacin de ls profe- sionsas. Estes (1979) sagere, pr ejemplo, que fa eampana que tuchasproveeeres elles han lawn para expan os ser ‘cos soca ts a pobacin ha favored so a os gues de ierés y ha tend el efecin de devia tenia del pl ode tay va alternates ms ences para atender sas nec sidaesleinas de fs anians. Apart de la posildad de serie 55 propiosiaureses, lini Ue ls proesionaes en as Poles pacde introduc ote esas eno proceso de orion ela agenda. Debio a participa, ls téminos utilizados Js debotes enden hacia un lengua cata vez snc y ‘sotrin, ereando asf harrerasen contra dela paiipacin po Paty hacer gue el proceso y ss resellads sean mens pata pablies en general. Eso, por se pte, pede ‘conduc a formulr politica contrariaslspreferencies de los Sadao, y hasta eontaras Jos pruposeuys pees as poles preteen stent ‘Todos ls atres que hemos ieatifado fonconaios po cos, grupos de interés erganiaads que se cosieran Sema antes legis, profesioals dels polities deny fuera de sobiemo~ cree tener el derecho a partiparativarente ene seo de as politica. Tales devedhes denen #1 oxen en la isposcén dels personas acon en eli de lgunesy no ‘eet deitos Se conferen ests devechos irs agrupaciones 1 personas 3 las que, pr su posi en i secedad, sw expe- ‘encia oss supuestoseonacimentos expecisizads, ets et bye un nivel superior dejuico en problemas epetices y ss poses Sluciones. Estos derecho ela a leptimidad ele ‘encal ques ohrgs a varios grupos de interés y se bas ens supuescspreralecentes de a divin el abajo en ‘Y aungue las derechos sempresonconiinadesy sta syetos 3 cambios, los derechos presuidos sven para etructrt lt Partcpacin en I formacin de una agenda bos paroses de alapacéntendensevlaconar ene tempo 9 ses conforme ls sober: eotructran is etvidaes slrededar de conepcionesesalecds sobre los problems que erecen sv alas. El atamento de les ciestiones en sts ‘eas de asus tend, pot lo tant, 3 nstusionaiarsealrede+ ar de wn nomero relavamente redid yredeile de stores Diehos actoresdfinen o que se lm cortamente un suit rade yobierno 0 "subgobierso” (vase Ripley y rankin, 1984), En vel nacional. einen Is personas de alguna isan ‘est. ls memos de los comits ms inportamtes del Con. 6 y los representantes de os grap de interes mss decisive erik (1079) describe el entramad polo de uno deesios subsea ens infos sobre I format de as patties del ‘seguro social Ella eneueira que, drat tos, aan del go- 4 scvendo que east ete lo varios parcpares ene sabe ma (vse Wilson, 1980). Alunossobssteras pueden opera se- ‘gin on paruigma bien artzulida, tl como el modelo de Seguridad soil que lasses decisis dl segura sil aay ron dorante mucha emp. Oxos se gun sencilamente por as cis det pasado los patrons rtinarios de admintacin. En evclqira de fos dos eas, los problems ln slucones inden & define partir ue modcacionesTactemenfales de tos potas existeates Problems news y redefiniciones importantes de ls plti- ass nes faera del dominio de exon substemna w dain ss auerdes iio, difemente podrdn abe pas y alesnaat ‘uo lugar ena agenda forma. Protabemente slo una eampina tesiay la movlzacin dl interes del iblico pueda dersibar ‘estos obtiulsylevar an age de gobierno probleme mie- vas y meas dliniions de problemas) Estas movizicones siclen tambinevesionar los supoestos derechos We ers per sonas 0 wrops yamenatan co sancionselectorales 2 as to ridades y sus fcionris. La meviliaeiba de apoyo resuiere ‘obviamente de persons diapuestas avert su empo so de ‘ero en a promcion y defensa de sera cestions cancels. sts persons, llamada “empresirios de aso (te entre renews pr Bresione (1978) se encuenzan fuera y dent del ‘hier, Sus metas pueden ser varies, convict persia, ‘ompcomicsWeolgiws, necesidads de ushaja 6 seein. tel promoin de st misnos. En evsique cases personas lle, apo ssi una atencifa seria come prolenn de pol- ties pbc, Los limites de plaid de wna defini extn

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