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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Estudia las reglas y principios que rigen en la serie, secuencia os sucesión de fases de
actos jurídicos previo, que tienen a un resultado final y conclusivo, a cargo de agente
públicos cuya finalidad es la decisión final o que pone fin al procedimiento, a través de una
manifestación unilateral y concreta de voluntad del estado. Rigen también la intervención
de los administrados interesados en la preparación de impugnación de la voluntad
administrativa.

El objeto del proceso


Es la declaración de voluntad por la que se solicita del órgano jurisdiccional una actuación
frente a una persona determinada, y distinta del actor de la declaración. Esta declaración
se denomina pretensión procesal y sus alcances del concepto de litigio.
El derecho procesal administrativo es la rama de la ciencias jurídicas de jurisdicción
privativa y procesos en materia administrativa o vía judicial, el proceso de lo contencioso
administrativo, el proceso económico coactivo, y el juicio de cuentas. También estudia la
actitud de las partes dentro del proceso judicial.

Los Principios
Son los pilares que soportan el valor y el rigor científico de lo real, el carácter verdadero.
Mientras que las normas regulan los fenómenos jurídicos, los principios y las normas.
Al procedimiento administrativo parte integral de la teoría general del derecho administrativo
o la parte general del mismo posterior al tema de los actos administrativos o como punto
especial de esta área.

Evolución Histórica
Esta ser remonta al año 1808 antes de la declaración de independencia de Guatemala, el
22 de noviembre de 1924 se promulga la Constitución Centroamericana, para el 11 de
octubre de 1825 se promulga la primera Constitución de la República de Guatemala, se
establece en el Titulo lX la creación del poder Judicial, la Corte Suprema de Justicia y los
jueces inferiores. En la Constitución de 1879, aparece ya el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo que establece: “Cuando el Poder Ejecutivo proceda como parte de algún
negocio, este se ventilara en los tribunales comunes, y en caso de contienda acerca de
actos o resoluciones puramente administrativos, conocerá de ellas el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo. Cuando se reclame contra el Ejecutivo, por abuso de poder se
procederá conforme a la Ley de amparo”. Queda separada la actividad administrativa y la
actividad política.

La promulgación de la Constitución de la Republica del 11 de marzo de 1945, que entra en


vigor el 15 de marzo del mismo año, deja establecido en su artículo 164 la composición de
los tribunales de la Republica. En 1985, que entra en vigencia en 1986 a la par de las
normas constitucionales se había promulgado originalmente el Decreto Legislativo número
1550 que contenía la Ley de lo Contencioso Administrativo habiéndose modificado
mediante el Decreto número 1881 del presidente de Guatemala General Jorge Ubico el 28
de septiembre de 1936. Hasta el 20 de noviembre del año 1996 que se promulga una nueva
ley de lo contencioso administrativo, que se pone en armonía con la Constitución Política
de la República de Guatemala, como norma jurídica fundamental.

Características

El control administrativo es público, porque se desarrolla dentro de la esfera de la


administración pública, con dos tipos de control judicial privativo y el control constitucional
de los actos de la administración pública.

Naturaleza Jurídica

Dice el maestro González Pérez, determinar su carácter público o privado precisar el


alcance de su valor instrumental y decidir acerca del carácter dispositivo o imperante de
sus normas.

PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Es el cauce formal mediante el cual se debe producir el acto administrativo y el elemento


formal más importante para que este tenga legitimidad, no incurra en vicio formal y no ser
declarado irregular.

Objeto del Proceso


Declaración e voluntad que constituye el acto fundamental de proceso se denomina
pretensión procesal y sus alcances del concepto e litigio, también estudia la actitud de las
partes dentro del proceso judicial. Advirtiendo que el derecho procesal administrativo es
una rama de las ciencias jurídicas, a la que debe dársele una connotación y un verdadero
carácter científico. Que comprende el estudio de los principios y las normas procesales los
rimeros base de la ciencia, toda ciencia tiene principios, lo que no lo tenga será cualquier
cosa menos ciencia.

Elementos del Proceso Administrativo


Lo constituyen, la demanda, los sujetos procesales, el juez, las partes y terceros.
Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de Cuentas.

Naturaleza Jurídica

Legitimación, fundamento, posición de las partes dentro del proceso, directa, indirecta o
pasiva, No hay duda que entonces el derecho procesal debe ser considerado como parte
del derecho puco y que ofrece una protección al interés público a la jurídica y legalidad de
los actos y ante todo en la aplicación de normas de derecho administrativo, que son las
normas que rigen la actividad del Estado.

Clasificación

El proceso Contencioso administrativo, el proceso económico coactivo y el juicio de


cuentas.

Los expedientes Administrativos

Son los que sirven y contienen la ordenación material del proceso.

Reglamento

Es un conjunto de normas procedimientos e instrucciones sobre la ejecución de la ley, las


funciones de la organización pública y la ejecución de los trabajos.

Infracción

Se da cuando se incumple con la disposición administrativa, o lo dispuesto en un


reglamento, y se sanciona con una multa y otras medidas previstas, de conformidad al bien
jurídico tutelado.

ETAPAS O FASEE DEL PROCEDIMIIENTO ADMINISTRATIVO

Nacimiento del proceso


Tiene por excelencia tres etapas. La primera (acto administrativo) la creación el acto
administrativo, en la que se desarrolla mediante un procedimiento administrativo. La
segunda (el recurso administrativo cuando el acto administrativo se impugna ente la propia
administración, que también se desarrolla a través de un procedimiento administrativo (la
vía administrativa, y la tercera: (e proceso) la vía administrativa el proceso de lo
Contencioso Administrativo.
El procedimiento tiene dos etapas fundamentales, la primera cuando se tiene que hacer el
acuerdo gubernativo debidamente ubicado en el Diario Oficia y la segunda el planteamiento
del Contencioso administrativo. En ambos casos el procedimiento se inicia con el
procedimiento de la Demanda. Y finaliza con la Sentencia.
Como inicio de la acción, entonces la demanda es un acto procesal de la parte actora, en
el cual ejecuta la acción procesal, solicitando a la tribuna un acto de tutela jurídica frente al
demandado. Los plazos para ser presentada según la ley de lo contencioso Administrativo,
que es de tres meses para lo administrativo y treinta día para lo tributario, corre a partir de
la última notificación de la resolución.
Cuando existe silencio administrativo según artículo 16 de la ley de lo contencioso
administrativo, el recurso administrativo no ha sido resiento dentro de ese plazo que la ley
establece, se da la figura del silencio administrativo de naturaleza adjetiva.
Cuando el contencioso se plantea contra los propio actos de la ministración deben hacerse
dentro de los tres años de dictada la resolución o acto administrativo. La relación procesal
es la que se da entre el juez, el tribunal y los sujetos procesales.

Clasificación de los actos procesales


Son las que atienden a la respuesta de los órganos judiciales o bien de las partes, pueden
ser:
 PROOVIDENCIAS: sirven para la ordenación material del proceso.

 AUTOS: sirven para el impulso del proceso, a través de los autos se resuelven los
recursos contra las providencia y la que no se pueden resolver por providencias lo
hacen por sentencia.

 SENTENCIAS: sirven para la decisión del proceso. Y se clasifican por su finalidad


en sentencias declarativas, que se limitan a comprobar la realidad jurídica, sin
modificarla, estas no contienen las relaciones jurídicas materiales.

 RESOLUCIONES SIN CARÁCTER JURISEICCIONAL: resultados de las


competencias disciplinarias del órgano jurisdiccional, se trata de actos internos del
órgano jurisdiccional, que no afecta a ninguno de las partes en el proceso en sí.

Plazos para la interposición de la Demanda Procesa:


- Cuando Existe Resolución al Recurso en la vía administrativa: el plazo de la
interposición de la demanda se comenzara a contar a partir de la última
notificación de la resolución del recurso administrativo, 3 meses en lo
administrativo y 30 días en lo tributario.
- Cuando Existe Silencio Administrativo (Artículo 16 del Dto. 119-96 de lo C. A.)
cuando el Recurso administrativo no ha sido resuelto dentro del plazo que la ley
establece y se dan dos consecuencias: a) se tiene por resuelto en forma
desfavorable el recurso administrativo; b) se tiene por agotada la vía
administrativa.
- Cuando lo Contencioso se plantea contra los propios actos de la Administración:
cuando se trata de los procesos que puede plantear la propia administración en
contra de sus propios actos, cuando las resoluciones la considere lesivas para los
intereses del Estado. Plazo de 3 meses contados a partir del día siguiente de la
publicación de la declaratoria en el diario oficial.(Contencioso Administrativo)

Clasificación de los Actos Procesales:


- Providencias: sirven para la ordenación material del proceso.
- Autos: sirven para el impulso del proceso.
- Sentencias: sirven para la decisión del proceso.
- Resoluciones sin carácter Jurisdiccional: actos internos del órgano jurisdiccional,
que no afecta a ninguna de las partes en el proceso.
- Impulso Procesal:
- Sentencias constitutivas: siempre que se produzca en las relaciones jurídico
materiales una consecuencia que antes no existía.
- De Condena: son las sentencias estimatorias de una pretensión de condena que
impone una prestación.

Tipos de Sentencias:
- Sentencias que entran en el Fondo: estas se limitan a declarar la inadmisibilidad
de la pretensión.
- Sentencias que deciden la cuestión de Fondo: según el resultado de la
confrontación la sentencia será: -Desestimatoria: cuando la pretensión no es
fundada y deniega su actuación reconociendo la legalidad y validez del acto; -
Estimatoria: si el acto objeto de impugnación no es conforme al ordenamiento
jurídico.

Clases de Sentencias por sus Efectos Procesales:


- Firmes: sí no son susceptibles de recurso alguno.
- No Firmes: cuando frente a ella sea admisible algún recurso.

Características de la Sentencia:
- Produce Cosa Juzgada (principal).
- Hace efectiva la tutela que la ley concede a un interés determinado.
- Es preciso establecer con certeza si el derecho objeto invocado por el titular de la
acción, es o no aplicable al hecho y el derecho.
- Por medio del confrontamiento entre el hecho y el derecho, el órgano jurisdiccional
verifica si coinciden entre sí.
- Con la sentencia la Litis queda decidida y el derecho reestablecido.

Acuerdos: son actuaciones orales, propias de un procedimiento oral como el laboral y


destinadas a resolver las incidencias que en el juicio oral o en cualquier actuación se
produzca en presencia judicial se vayan produciendo.

Providencias: destinadas a la orientación material del proceso, por lo que inciden en las
actuaciones de mera tramitación de los procedimientos.
Autos: son resoluciones que se adaptan generalmente cuando la ley no permite que una
determinada decisión judicial adopte la forma de providencia y no exige que adopte la de
sentencia.
Notificaciones en el Proceso:
Es el acto procesal por medio del cual se hace saber a las partes las
decisiones de un órgano judicial o la existencia de una acción en su contra.

Clasificación de las Notificaciones:


- Personales.
- Por los estrados del Tribunal.
- Por el libro de copias.
- El boletín judicial.

Clasificación de las Excepciones según artículo 36 decreto Ley 119-


96.
- Incompetencia del Tribunal.
- Falta de capacidad legal.
- Falta de personería.
- Falta de personalidad.
- Litispendencia.
- Demanda defectuosa.
- Caducidad.
- Prescripción.
- Cosa juzgada.
- Transacción.

Casación:
Es el recurso extraordinario que se interpone ante el órgano supremo de la
organización judicial por motivos taxativamente establecidos por la ley para que examine
y juzgue sobre el juicio de derecho contenido en las sentencias definitivas de los
tribunales de primera instancia.

Elementos de la Casación:
Una sentencia o auto que ponga fin al proceso.
El órgano jurisdiccional que dictó el auto o la sentencia de primero o segundo grado.
El órgano supremo que conoce y que resuelve el recurso de casación (Corte Suprema de
Justicia).

Características de la casación:
Se trata de un recurso extraordinario.
Que lo que se está impugnando es la sentencia o autos que ponen fin al proceso.
Que se plantea sobre actividades realizadas dentro del proceso.
Que se plantea ante el órgano más alto de la escala jerárquica de la administración de la
justicia.
Se busca que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de los tribunales de
justicia.
Que los motivos de su interposición encuentran taxativamente establecido por la ley.

Actitudes de los sujetos procesales dentro del Proceso.

Excepciones:
Es un medio de defensa del demandado para impedir el avance del proceso.
Como consecuencia puede detener momentáneamente el proceso (dilatoria) o excluir el
proceso (perentoria).

Excepciones Dilatorias: el demandado busca que se dicte la absolución de la instancia,


sin entrar a enjuiciar el fondo de la cuestión.
Excepciones Perentorias: van al fondo de la controversia, matando la Litis al destruir el
fundamento de la pretensión, estas si necesitan ser probadas, se plantean en la
contestación de la Demanda.

Excepciones previas:
Incompetencia.
Litispendencia.
Demanda defectuosa.
Falta de capacidad legal.
Falta de personalidad (Es la excepción que se funda en la carencia de cualidades o
calidades necesarias para comparecer en juicio.).
Falta de personería (defensa).
Caducidad.
Prescripción.
Cosa juzgada.
Transacción.
INTRODUCCION.

Se hace necesario que los órganos de la administración pública cuenten con un instrumento que
logre unificar los procedimientos administrativos, para facilitar la gestión administrativa de los
particulares y la función que deben realizar los funcionarios públicos. Por esa razón me atrevo a
proponer de manera seria la creación de un código de procedimientos administrativos que regule
toda la función administrativa, en la que quede incluida la administración centralizada,
descentralizada y autónoma de nuestro país y con ello mejorar la prestación de los servicios
públicos y ya no se encuentren dispersos en leyes y reglamentos, a efecto de hacer un manejo
práctico, eficaz y eficiente de todas las competencias que por mandato legal y constitucional
tienen los órganos de la administración pública.
CONCLUSIÓN.

En Guatemala no existe procedimientos unificados, ni siquiera en los recursos administrativos,


puesto que la misma Ley de lo Contencioso Administrativo regula excepciones en cuanto a materia
tributaria y materia laboral, a esto se le suma que por la mayoría simple de votos con que fue
promulgada dicha ley, no permite que sea aplicada a entidades descentralizadas y autónomas por
lo establecido en el Artículo 134 de la Constitución Política de la República, al establecer que para
la creación de esta clase de entidades se requiere una mayoría calificada de las dos terceras partes
del Congreso de la República.

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UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.

NOMBRE: WENDY GABRIELA MARTINEZ MARQUEZ.

CARNE: 14-000-0912.

CURSO: DERECHO ADMINISTRATIBO.

SECCION: “B”.

SEMESTRE: SÉPTIMO SEMESTRE.

LICENCIADO: LETICIA VALENZUELA.

DERECHO ADMINISTRATIVO