Está en la página 1de 11

CAPITULO 2

¿Como hacer un diagnóstico social?

Ante todo los autores señalan que un diagnostico está bien hecho y es completo si: informa sobre
las necesidades existentes, respondiendo al porqué de esos problemas, intentando comprender las
causas y efectos, así como sus condicionamientos, apuntando a posibles tendencias. También debe
identificar recursos para actuar, determinar prioridades de intervención, establecer estrategias de
acción, dando cuenta de los factores que pueden aumentar la factibilidad de dicha intervención.

El diagnostico social implica una serie de tareas:

1) Identificación de las necesidades, problemas, centros de interés y oportunidades de mejora.

a) Necesidades y satisfactores.

Las necesidades humanas fundamentales son el conjunto de carencias y privación identificadas y de


validez universal, inherentes a la naturaleza del hombre y para cuya satisfacción este cuenta con
potencialidades. Estas necesidades se han conformado históricamente.

Los satisfactores son los modos particulares que cada sociedad o sistema utiliza para satisfacer las
necesidades universales. Estos pueden ser : violadores o destructores ya que aniquilan laposibilidad
de satisfacer la necesidad; pseudo satisfacores , son aquellos que dan una falsa ilusion de
satisfaccion(limosna) ;inhibidores son aquellos que dificultan la posibilidad de satisfacer otars
necesidades( la escuela autoritaria inhibe las necesidaes de creacion y espirutu critico, por
ejemplo);singulares son aquellos que apuntan a satisfacer una sola necesidad(programas de
suministro de alimentos);sinergicos son aquellos que por la forma en que satisfacen la necesidad
ayudan a las satisfaccin de otras (construccion de viviendas por ayuda mutua).

Lo que interesa es indentifcar cuales son las necesidades para las cuales no existen satisfactores
sinergicos ni singulares ,pudiendo haberlos. Implica no solo conocer que falta y que se carece sino
tambien el modo en que se atienden las necesiidades de esas personas y el papel que la atencion
cumple en eldesarrollo humanos.

b) problemas sociales.

Tomando la definicion de Bogardus los problemas sociales son las situaciones de que se toma
conociemntos y se procuran resolver como condicion del equilibrio y de la continuidad de la
organizacion social. Debemso diferenciar un problema social de una necesidad humana , no
desvinculando el problema dle contexto estructural.

c) Aspectos basicos para cnsiderar en la identificacion de necesidaes y problemas.


Al identificar los problemas y necesidaes se debentener en cuenta tres aspectos relevantes:

naturaleza del problema o necesidad: debemos respnder a las preguntas ¿de que se trata? Y ¿en
que consiste el problema?analizando asi sus distintas dimensiones o aspectos,resultando
conveniente establecer que tipo de satisfactores se utilian para respodner cada necesidad.

Magnitud del problema o necesidad: se trata de ver los aspectos referidos a cuantas personas afecta
, en que epacio territorial delimitado se plantea, cual es la frecuencia o distribucion del problema ,
etc.

Gravedad del problema o necesidad: es evaluar la peligrosidad de los mismos , para ellos de
establecerse los efectos o consecuencias negativas que dcho problema o necesidad tiene,
indagando el grado dereversibiliad que pueda tener asi como su proceso evolutivo.

d) Centros de interes.

Debemos detectar cuales son los centros de interes que tiene las personas , ya que, en ocasiones,
la estrategia de accion mas oportuna puede derivarse de uno de esos interese, en lugar de partiir
del problema o necesidad.

e) Necesidades de cambio y oportunidades de mejora.

El diagnostico debe informar y dar cuenta del modo en que se actua profesionalmente y se prestan
servicios,y las posibiliadades de mejoramiento de laatencion que se brinda a las personas.

Para identficar las oportunidades de mejora se puede realizar estudio y analisis comparativos entre
unidades administativas de una misma organizacion , o entre niveles administrativos de una misma
institucion , o emtre servicios y programas similares que operan en contextos parecidos
pertenecientes a organizaciones distintas.

Tambien puede ser util el emplear el analisis comparativo entre las intersecciones reales y
potenciales de las necesidades sociales reales, la demanda expresaday los servicios ofertados.

Se generan asi 4 zonas de interseccion entre los circulos que van representando el grado en que las
necesidaes reales representan o no demandas efectivas en la poblacion, o si estas demnadas son
satisfechas o no a traves de los srvicios ofrecidos.

El optimo seria la zona 4 es decir aquella que se genera por la union de necesidads reales expresadas
en emandas de servicios que son ofertados y estan disponibles.

f) que datos de informacion necesitamos.


Para poder realizar la primera tarea del diagnostico que consiste en identificar necesidades ,
problemas , centros de interes y oportunidades de mejora primero habra que averiguar:

cuales osn los problemas y necesidades mas importantes desde la perspectiva del actor

que otros problemas y necesidades se pueden apreciar desde el punto de vista tecnico y
comparativo

que otros problemas observan los demas agentes externos que trabajan con la poblacion

cuanta personas tienen esos problemas y necesidaes

que los puede haber causado,es decir que practicas,circunstancias , etc los impulsaron

posibles razones de esos aconteciemintos, practicas, etc.

Otas causas de problemas y necesidades.

Para tener esta informacion habra sido preciso realizar un estudio investigacion previo a diagnostico
y estar familiarizado con la situacion , por ejempl respecto a : creencias ,tipos de comportamiento,
perosnas referntes de la familia, servicios de bienestar disponibles y donde se localizan , etc.

Tambien se dbee realizar un analisis d elos servicios , programas o actividaes ya iniciadas


preguntandosobre a modo de ejemplo, que tipo de actividades son, quienes las realizan , la eficacia
de las mismas, razones de exitos o fracasos, ocmo podrian mejorarse, que faltaria desarrollar.

2) identificacion de los factores causales o determinantes,factores condicionantes y factores de


riesgo.

En el diagnostico es importante tener información que facilite posteriormente la toma de


decisiones, en el sentido de avriguar que clase de acciones pueden ser mas convenientes , habida
cuenta de los factores que positiva o negativamente tienen alguna influencia sobre el problema en
cuestion.

Cuando hablamos de factor nos referimos a aquella causa determinante o condicion necesaria de
un acontecimiento o cambio. Es decir específicamente nos referimos a toda la información sobre el
ambiente y la exposición de las personas a determinadas circunstancias negativas que pueden
ocasionar un problema o necesidad , o que pueden contribuir a agravar la situación . interesa
descubrir los procesos de desviación , marginacion e institucionaizacion.

Varios tipos de factores interesa identificar en el diagnostico:

a)Factores determinantes.

En general cuando hablamos de factor determinante nos referimos a la causa principal del
problema y necesidad detectada.
Su deconocimiento o causa superficial nos aboca irremerdiablemente a intervenir sobre los efectos
o consecuencias del problema y nos impide actuar sobre sus causas mas o menos imediata.

Sin embargo debemos tener en cuenta que ciertos factores determinantes de la situación social de
un grupo inciden en la aparicion de determinados problemas.

Es relevante identificar su peso relativo ya que muchas veces no se puede trabajar con ellos
simultáneamente.

b)Factores condicionantes.

Son los factores que moldean la situación. Se trata de hechos , acontecimientos , situaciones o
procesos que pueden tener influencia en la evolucion del problema , pero que no necesariamente
ejercen dicha influencia , ni la ejercen de la misma manera.

Permite prever posibles trayectorias de evolucion de los acontecimientos, y nos ayudara a construir
diverso escenarios, previos a la decisión de intervenir en una u otra dirección. Asi podremos
desentrañar las multiples determinaciones y condicionamientos de los fenómenos y problemas
sociales , que solo pueden ser entendidos como elementos de un todo.

c) Factores de riesgo.

Debemos medir el grado de consecuencia que puede tener para los sujetos que estan viviendo en
ese determinado proceso. Pueden identificarse factores de riesgo en el ambito personal,social y
ambiental.

3) Pronostico de la situación.

Se trata de ofrecer una apreciación de cómo se pueden configurar otros escenarios en el futuro, ya
sea estudiando las tendencias actuales o bien previendo cambio que podrían producirse actuando
deliberadamente sobre esas tendencias. Este pronostico conviene hacerlo de dos formas diferentes:
1) haciendo una proyección que consiste en realizar una extrapolación del pasado y el presente en
el futuro , con arreglo a los indices medios de evaluación. De este modo lo que se obtiene es la
descripción de la tendencia actual hacia el futuro, considerando que todas las variables
intervinientes permaneceran estables o igual que hasta el presente. 2) Llevando a cabo una
previsión en cuyo caso se corrije la proyección, al introducir en el análisis factores de cambio,
mediante una intervención deliberada para modificar las tendencias. Asi obtenemos un pronostico
de la situación que se espera lograr en caso de llevar a cabo ciertas intervenciones concretas.

De lo dicho anteriormente podemos señalar que la realidad no debe ser descripta cual fotografia
sino que debemos captarla en su devenir : lo que ha sido y lo que puede ser sino se ha intervenido
para modifiacarla o si, por el contrario , se actua sobre la misma en determinada dirección.
Los pronosticos solo son realmente provechosos y utiles si se dirigen al cambio. Los dos usos mas
importantes de los pronosticos son:

Identificar las necesidades de cambio en el futuro , y establecer los criterios y las acciones capaces
de producir dichos cambios.

Proveer información basica para decidir sobre las alternativas de accion que armonicen prioridades
y asignen recursos.

Los pronosticos son limitadamente utiles ya que aunque se pueden predecir los escenarios de futuro
no se pueden prever los escenarios de ruptura. Tampoco es posible hacer previsiones sobre hechos
considerados como “portadores de futuro”, cuya significación en el mediano pla zo puede ser
decisiva en la confguracion de la sociedad. En todo proceso social, lo inesperado produce
bifurcaciones que nos llevan siempre a lo imprevisto.

4) Identificación de recursos y medios de accion.

Hay que ir mas alla de la situación-problema , determinando tambien los recursos y medios
disponibles para atender las necesidades o problemas del area o sector que se trate , y que han
sido detectados en el diagnostico.

Primeramente se debe identificar el tipo y cantidad de recursos que se podrían requerir, para eso
responderemos las siguientes preguntas:

¿ Quien puede resolver los problemas?: que personas o a que nivel pueden resolver los problemas
y las necesidades planteadas.

¿ Que tipo de ayuda o atención se necesita?: del tipo de atención –intervecion que se necesite , se
derivara el tipo de recursos requeridos, que posteriormente habra que obtener.

Esta identificación y búsqueda de recursos debe tener en cuenta dos aspectos.

a) Recursos existentes en la propia comunidad.

Son los recursos individuales y colectivos –institucionales existentes y que es posible movilizar por
la misma gente. Hay que tener en cuenta la necesidad de utilizar recursos apropiados, tanto en
relacion con el tipo de accion , como con las características de las personas que seran objeto de
atención.

b) Recursos externos y potencialmente disponibles.

Siempre es preferible resolver los problemas con los recursos propios de las personas, pero a veces
tanto por la amplitus y extensión del proyecto como por su complejidad esto no es posible. Puede
ser fondos, apoyo técnico, materiales, etc.
Para que la identificación de recursos sea completa , suficiente y relevante, es preciso conocer y
explicitar cuales de esos recursos y medios existen ealmente y estan disponibles para su utilización
en el momento actual. Es preciso tambien cuales son los recursos potenciales susceptibles de
obtenerse en el corto , mediano o largo plazo; conviene especifiar el grado o factibilidad de
obtención de los mismos , indicando las condiciones que deberían darse para su posible empleo en
el proyecto de accion o intervención prevista.

En relacion a la tarea de identificación de recursos seria util que en el diagnostico se incluya :


información general para la obtención de los recursos identificados; selección de los mejores
recursos ,indicando ventajas e inconvenientes teniendo en cuenta la cultura y las necesidades de la
gente; realizar visitas de exploración para indagar sobre los recursos disponibles por la gente. En
definitiva de lo que se trata en esta tarea del diagnostico es de registrar y sistematizar la información
necesaria sobre los recursos y medios de accion de cara a posibilitar un buen establecimiento de
prioridades y facilitar la programación de actuaciones posteriores al diagnostico de forma de
establecer cierto grado de viabiidad respecto a lo que a recursos se refiere.

5) Determinación de prioridades , en relacion con las necesidades y problemas detectados.

Existen dos criterios para establecer prioridades: 1) de carácter político-ideologico-filosofico (lo


deseable, lo que “debe ser”) 2) de carácter técnico ( seplantean a partr de los resultados de la
invstigacion , deben ser congruentes con los fines perseguidos por las politcas sociales).

La definición de prioridades es una decisión política pero para que sea viable y realista , debe seguir
ciertos criterios técnicos.

Es en la identificación de prioridades que se establece el nexo entre el diagnostico y la programación


constituyendo el eje central del diagnostico y la planificación.

a)como establecer prioridades a nivel micro social.

Para esta tarea es preciso responer a las siguientes cuestiones:

· ¿cuál es el problema mas grave? Debmos tener en cuenta cuales son los riesgos que el problema
implica para las personas que lo sufren , la naturaleza de sus consecuencias , asi como la
interrrelacion existente con otros problemas.

· ¿qué reportara las mayores ventajas en el futuro? Examinar los problemas y necesidades desde el
punto de vista de las mejores conseuencias futuras que su abordaje actual represente.

· ¿ que necesidades y problemas pueden atenderse con los recursos disponibles?

·¿cuáles son los problemas que mas preocupan a las pesonas? Tener en cuenta l percepción social
que se tiene de los problemas y necesidades.
b) como establecer priporidades a nivel macro social.

La determinación de prioridades debe dirigirse no solo a seleccionar los problemas objeto de


intervención (prioridades de accion) sino, tambien, a seleccionar aquellos problemas sobre los
cuales se precisa un mayor conocimiento sobre sus causas y soluciones( prioridades de
investigación).

La resolución de problemas macro sociales no es facil de establecer , hay que llevar a cabo la
exploración de las alternativas de intervención, para encontrar soluciones eficaces (capacidad que
tiene una intervención para resolver el problema, de forma fiable y valida ) y entre ellas cuales son
factibles (capacidad de ser operativa en el contexto que le es propio). La factibilidad de una
intervención puede ser: legal (respeta ordenamietno jurídico), política(existe voluntad política de
hacerla), economica ( el proyecto es rentable), organizacional( que existan instituciones que la
lleven a cabo),técnica( disponibilidad de usar y aplicar la tecnología necesaria y apropiada para su
realización), sociocutural ( que no existan barreras que obstaculicen su realización ), etica ( que no
existan efectos secundarios indeables, y que los cambios de comportamiento que se induzcan
busquen la autonomia de los individuos , respetando en todo momento del derecho de las personas
a no ser objetos , tomando sus decisiones ).

Para realizar esta exploración de alternativas que permite identificar y seleccionar soluciones
eficaces y factibles debemos tener en cuenta:

· objetivo del estudio exploratorio, tratando de ver las diversas formas que se puede intevenir y las
consecuencias de esta intervención.

· Población –objetivo de la intervención.

· Nivel al que se dirge la intervención.

Para esta exploración de alternativas se puede recurrir a varios metodos: modelo PRECEDE,
marketing social, revisión bibliografica, técnicas de creatividad( grupales o de asociación de ideas).

Para determinae la prioridad de los problemas sociales debemos tener en cuenta la importancia
del problema ,la capacidad del programa o intervención para solucinarlo, factibilidad del programa
o intervención.

Para un diagnostico macro-social hay que 1) definir los criterios de decisión 2) preseleccionar los
problemas 3)estimar y comparar los problemas 4)análisis de la importancia del problema y de la
capacidad del programa.

6) Establecimiento de estrategias de accion.

La estrategia hace referencia a las acciones concretas con el fin de mantener y orientar un proceso
en una determinada dirección , habida cuenta de que en ese proceso se introduce un flujo continuo
de cambios , innovaciones y retroceso. Asi el diagnostico debe servir para orientar la toma de
decisiones con el fin de mantener o corregir el conjunto de las actividades en la dirección de la
situación-objeetivo.

Establecer la estrategia requiere conocer: sus causas , las razones del comportamiento que pudiera
reforzarlo, agravarlo o ser causa del mismo, teniendo en cuenta los factores contextuales que
inciden y/o condicionan el problema o necesidad.

Para poner en relacion estos factores es necesario hacer un análisis de los puntos fuertes y debiles
de la situación que queremos modificar.

a)análisis FODA.

Consiste en ordenar a información en funcion de que la misma se refiera mas a las circunstancias
internas del grupo o comunidad , tanto positivas (fortalezas) como negativas (debilidades) , o a las
circunstancias externas , sean positivas (oportunidades) o negativas(amenazas); y que esas mismas
circunstancias constituyan un riesgo o un peligro para la intervención (debilidades, amenazas) . Las
circunstancias internas (debilidades y fortalezas) se corresponden con un autodiagnóstico dl grupo
o comunidad.

Circunstancias | Negativas (factores de Riesgo) | Positivas (factores de éxito) |

Internas (“en acto”) | Debilidades | Fortaleza |

Externas | Amenaza | Oportunidades |

b) la regla SODA-MECA.

Esta técnica puede ayudar a visualizar diversos tipos de estrategias , en funcion de la valoración
que realizamos en varios niveles y ambitos de actuación. La falta de estrategias de intervencion para
conservar , mantener ,mejorar aquello que es positivo puede terminar originando un conflicto
nuevo en el futuro.

Lo que consideramos Satisfactorio, hay que saber cómo Mantenerlo, para que no se deteriore A
veces se presenta una Oportunidad, Explotarla a tiempo en beneficio del Y hay que saber cómo
Grupo o comunidad Cuando se detecta una situación o hecho Corregirlo cuanto antes, para
rentabilizar Desfavorable, conviene el “tiempo de reacción” Cuando se identifica algo Amenazante
Afrontarlo sin demora, para neutralizar o Hay que saber eliminar sus efectos |

c) esquema PAM-CET.

En esta instancia la intervención debe estar orientada en varios niveles. Existiendo dos
procedimientos técnicos altamente sistematizados para establecer estrategias multinivel.
El modelo PRECEDE y el Marketing Social, aunque no es imprescindible que se empleen estos
procedimientos, ya que no en todas las circunstancias es posible o necesaria su utilización ya que
los problemas y necesidades son múltiples.

Lo que nos va a servir es establecer estrategias a partir, como mínimo del análisis causal y
comportamental de los problemas.

d) análisis de importancia-competencia-poder.

La importancia atribuida a un problema refiere a que cuando un problema es reconocido como


importante por la población tiene potencialmente un grado de movilización de energia para obtener
la solucion.

La competencia la define como el conjunto de conocimientos , de habilidades y de instrumentos


que son necesarios para afrontar con el éxito el problema. La percepción y la anticipación del éxito
,por un lado, y la autoestima personal y del grupo ; son dos aspectos fundamentales. Las acciones
tienden a trabajar mas para aquellas cosas que creen positivas.

Respecto al poder como posibilidad de producir o impedir cambios , debemos tener en cuenta la
relacion que este tiene con el éxito: quien piensa que no tiene poder , tiende a sentirse impotente
y no emprende acciones de cambio, quien piensa que tiene poder y no lo tiene se encamina hacia
la frustración y el fracaso.

7) Análisis de contingencias.

Es preciso realizar un análisis de contingencias que permita identificar posibles obstáculos y


dificultades en la implantación de dicha estrategia , asi como determinar el grado de viabilidad de
la posible intervención.es fundamental conocer los factores contextuales que influyen en la
aplicación de las medidas.

Debemos entender y comprender la dinamica que mueve las relaciones entre los hechos sociales ,
la vinculacion de los actores con esos hechos, asi como posible actuación frente a ellos. Se trata de
identificar las posibilidades de accion , estableciendo el umbral de lo posible dentro del arco
direccional previsto, considerando los objetivos estratégicos de la accion.

En el análisis de contingencia se deben tener en cuenta dos tipos de factores.

a)análisis de actores sociales.

Un actor social es todo conjunto social que comparte interese y/o racionalidades en relacion con
algun problema , situación, etc.. En La realización de las acciones y actividades que se pretenden
llevar a cabo , conviven una pluralidad de actores sociales , cuyos intereses y distintas racionalidades
pueden llegar a producir desencuentros y conflictos. Por ello debemos identificar los actores
sociales interesados , implicados ,afectados, directa o indirectamente por las medidas que se van
adoptar. En otras palabras necesitamos saber quienes se involucran en el proyecto. Tenemos que
definir , en lo posible las exigencias sociales interses y racionalidades de la población para ello
haremos un analisis de las relaciones de fuerzas e intereses implicados en el proyecto o
intervencion, lo que nos permitira preveer sus posibles conflictos que se presenten ante las medidas
a tomar. De eso se desprende que debemos prever los conflictos que pudieran originar los intereses
y exigencias contrapuestos. Por ultimo debemos intentar prever la conducta de dichos actores que
estan relacionados con la intervencion ,centrandonos particularmente en aquellos que puedan
influir negativamente en la misma, a medida que se pevea una conducta negativa esta se podra
prevenir o se podra mitigar sus consecuencias; en otros casos convendra corregir la estrategia de
accion , si es que las conductas negativas afectasen gravemente al programa, o su peso politico y
social fuera muy elevado, o sin posibilidades de contrarrestaro con el peso de la intevencion. Para
ello debemso jerarquizar a los diferentes actores implicados,y ponderarlos.

b)analisis de la interaccion objetivos/relaciones.

En esta etapa es peciso definir que tipo de relacion establecer con los interlocutores o contraparte
, a lo largo de la intervencion : relaciones de colaboracion o cooperacion, de concflicto, o de
negociacion. Cuando el trabajador social se mueve en el ambito grupal o comunitario tiene como
uno de sus objetivos el crear relaciones y conexiones entre los individuos y los grupos de modo que
estos cubran las necesidades que tiene en comun y las ventajas que peuden obtener del esfuerzo
conjunto. No obstante lo anterior, las relaciones que se han de adoptar no debenestablecerse
exclusivamente en funcion de los valores del grupo; se requiere tambien un analisis atento de la
realidad, referido a :

distribucion del poder entre las partes del juego.

Tipo de relacion existente entre las partes.

Objetivos que cada una de las partes persigue.

Por ultimo importa destacar que , para prolongar las psibilidaes de cooperacion entre los miembros
de una comunidad, es precisa una correcta circulacion de la informacion , ademas de una cuidadosa
gestion de los “fantasmas” que caracterizan la relaciones grupales. A este respecto es oportuno
recordar que grann pare de la dinamica de una comunidad no responde a criterios de la racionalidad
logica,sino psicologica.

Esta cuestion en lo sustancial es un analisis de viabilidad politca de la itervencion , para hacerla de


la mejor forma debemos tener en cuenta cuatroaspectos:

identificar y precisar cuales son las fuerzas sociales implicadas en las decision, naturalexa y
consecuencias de la intervencion.

Precisar cuales son los intereses de las fuerzas sociales relevantes, respecto al proyecto.

Estimacion del poder de esas fuerzas sociales.

Analisis de las fuezas propias y de las uqe pueden ser aliadas de cara a la realizacion del proyecto.
Por ultimo puede decirse que el analisis de contingencias debe servir a los responsables de ñas
planificacion/programacion posterior al diagnostico para:

decidir que proyectos y actividades especificas conviene hacer coyunturalmente para implementar
con exito la estrategia general

establecer sobre bases realistas un plan de contingencias , ode actuaicon en situaciones de riesgo ,
que incluya medidas: preventivas, cautelares, reactivas.