Paucará 16 de Mayo del 2018

“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

OPINION LEGAL N° 069-2018-MDP-GAL-JAVC.

A : MG.CPC. Cesar MUÑICO VILCHEZ

Gerente Municipal

ASUNTO : REAJUSTE DE PRECIOS DE COMBUSTIBLE

REFERENCIA : CARTA N° 005-2018-ESICHSAC de fecha 06-06-2018

Mediante el presente me dirijo a Usted, asimismo en atención al documento de la referencia,

cumplo con emitir opinión legal al respecto.

I.- ANTECEDENTES:

 CARTA N° 005-2018- ESICHSAC de fecha 06 de Junio del 2018

 CONTRATO N° 08-2018 – OEC/MDP/GM de fecha 13 de abril del 2018

II. PEDIDO:-

 Mediante CARTA N° 005-2018- ESICHSAC. de fecha 06 de Junio del presente, el Gerente

General de la Empresa ESTACION DE SERICIOS INVERSIONES CHOLO SAC, SOLICITA EL
REAJUSTE DE PRECIOS DEL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, del contrato N° 08-2018-
OEC/MDP/MG, de la Municipalidad Distrital de Paucara, dicho documento es proveído de la
gerencia municipal a esta Gerencia de Asesoría Legal para emitir Opinión Legal, de acuerdo a
lo establecido en el Art. 17 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado- Ley N°
30225 haciendo ver la alza de combustible a nivel nacional.

III. BASE LEGAL: -

1. Constitución Política del Perú de 1993 y sus modificatorias.

2. Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades
3. Ley del Procedimiento Administrativo General, ley 27444 y sus modificatorias
4. Ley N° 30225- Ley de Contrataciones con el Estado.
5. Decreto Supremo N° 056-2017-EF. Vigente desde el 03 de abril de 2017, que modifica el
Reglamento de la Ley N° 30225
6. Demás Normas pertinentes y conexas

IV.- EXPOSICION Y ANALISIS DE LOS HECHOS.-

PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 191 de la Constitución Política del Estado, modificado
por ley N° 27680, ley de reforma constitucional, del capítulo XIV, del título IV, sobre Descentralización,
concordante con el artículo 31° de la Ley N° 27783- Ley de Bases de la descentralización, los Gobiernos
Locales son personas jurídicas que gozan de autonomía política, económica, administrativa en los
asuntos de su competencia. Donde la finalidad de la ley N° 27444, es establecer el régimen jurídico
aplicable para que la actuación de la administración pública que sirve de protección al interés general,
garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento
constitucional y jurídico en general. Debiendo las autoridades administrativas actuar con respeto a la
constitución, la Ley y al Derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que fueron conferidas; de manera que, la competencia se determina por razón de territorio,
materia, función y cuantía;

SEGUNDO: Que el artículo 6° de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, establece que la
alcaldía es el órgano ejecutivo de gobierno local. El Alcalde es el representante Legal de la
Municipalidad y su máxima autoridad Administrativa;

TERCERO: Con contrato N° 08-2018-OEC/MDP/GM, que tiene por Objeto “ADQUISICIÓN DE

COMBUSTIBLE (8,136 GL PETRÓLEO DIÉSEL B5) PARA LAS GERENCIAS, SUB GERENCIAS Y
OFICINAS, PARA EL PERIODO 2018, DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARÁ”. A la
EMPRESA ESTACION DE SERVICIOS “INVERSIONES CHOLO SOCIEDAD ANONIMA CERRADA” Y
por el Monto Contractual que asciende a S/. 105 768.00 (CIENTO CINCO MIL SETECIENTOS
SESENTA Y OCHO CON 00/100 SOLES)

CUARTO: Mediante CARTA N° 005-2018- ESICHSAC. De fecha 06 de Junio del presente, el Gerente
General de la Empresa ESTACION DE SERICIOS INVERSIONES CHOLO SAC, SOLICITA EL
REAJUSTE DE PRECIOS DEL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE, del contrato N° 08-2018-
OEC/MDP/MG, de la Municipalidad Distrital de Paucara, de acuerdo a lo establecido en el Art. 17 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado- Ley N° 30225 haciendo ver la alza de combustible
a nivel nacional, adjuntando las cartas emitidas por PETRO PERÚ S.A.

QUINTO: Que Artículo 17 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con el
Decreto Supremo N° 350-2015 –EF, modificado por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF, referido a
Fórmulas de Reajuste, en su numeral 17.1) señala que: “En los casos de contratos de ejecución
periódica o continuada de bienes servicios en general, consultorías en general, pactados en
moneda nacional, los documentos del procedimiento de selección pueden considerar fórmulas
de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, así como la oportunidad en la cual se
debe hacer efectivo el pago, conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que
debe efectuarse el pago”. Es así al amparo de esta normativa, en la CLAUSULA OCTAVA del
Contrato N° 08-2018-OEC/MDP/GM, se ha estipulado el REAJUSTE DE PRECIOS precisando que los
precios adjudicados estarán sujetos a reajuste de acuerdo a los establecidos en el Art. 17 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – Ley N° 30225, los Incrementos o Decrementos
de los precios conforme a la variación del índice de precios al consumidor que establece el instituto
Nacional de Estadística e Informática – INEI, debiendo estar debidamente sustentadas por el contratista,
para lo cual se deberá mantener el margen de utilidad de la estructura de costos con relación de precios.
El contratista comunicara este hecho, mediante documento escrito que se adjuntara con V° B° a la
liquidación para el pago, a fin de proceder con el reajuste de precio del bien adjudicado.
SEXTO: De lo establecido del artículo 17.1 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, se
puede observar que en el caso de las contrataciones de bienes o servicios de tracto sucesivo, ejecución
periódica o ejecución continuada 1 pactadas en moneda nacional, las Bases podían incluir fórmulas de
reajuste, cuyo objeto era actualizar el precio de las prestaciones pactadas al mes en que debía
efectuarse el pago al contratista; en razón a que el precio originalmente pactado pudo haber variado
desde que se contrajo la obligación, debido a la distribución de la ejecución de dichas prestaciones en
el tiempo.

En ese sentido, la inclusión de fórmulas de reajuste en las Bases -para la contratación de bienes o
servicios de tracto sucesivo, ejecución periódica o ejecución continuada pactados en moneda nacional-
permitía mantener una adecuada relación de equivalencia durante la ejecución del contrato, entre las
prestaciones ejecutadas por el contratista y el pago que la Entidad debía realizar por éstas.

Al respecto, cabe precisar que las fórmulas de reajuste para la contratación de bienes y servicios debían
aplicarse conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor 2; así, de acuerdo con el criterio
establecido en la Opinión N° 140-2016/DTN, el reajuste de los pagos que debían realizarse al contratista
tenía como límite –esto es; no podía superar- la variación del Índice de Precios al Consumidor que
establecía el Instituto Nacional de Estadística e Informática ̶ INEI, correspondiente al mes en que debía
efectuarse el pago.

En síntesis, cuando una Entidad decidía incluir fórmulas de reajuste en las Bases para la contratación
de servicios debía actualizar el precio de las prestaciones pactadas de conformidad con la variación del
Índice de Precios al Consumidor

V.- COROLARIO JURÍDICO.-

Por lo expuesto el que suscribe la presente emite la siguiente

OPINION;

1.- Declarar PROCEDENTE LA AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 01 para la Obra “MEJORAMIENTO DE LA

OFERTA DE SERVICIO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 36353 DE PACCHO MOLINOS, DISTRITO
PAUCARA- ACOBAMBA-HUANCAVELICA”, por 25 días calendarios que es a partir del 16 de Abril del
presente al 10 de mayo del 2018.

2.- ELABÓRESE la Resolución de aprobación de ampliación de plazo correspondiente de la obra en

mención

Es cuanto opino, para su conocimiento y los fines solicitados.

Atentamente