intervendrán en un procedimiento de CONCILIACIÓN los denomina

DELEGADOS Y no como COMITÉ AD-HOC.

Asimismo, estimo que es equivocado que el Ministerio de

Trabajo y previsión Social emita resoluciones por medio de las
cuales ApRUEBA CONVENIOS COLECTIVOS celebrados entre
patronos y trabajadores, fundamentándose en lo regulado en los
artículos 374 y 375 del Código de Trabajo referente al ARREGLO
DIRECTO, convenios que en la mayoría de veces contiene
regulaciones o normativa que corresponden a los Pactos Colectivos
de Condiciones de Trabajo apreciación que se fundamenta en que
la regulación del Arreglo Directo tiene como finalidad resolver
diferencias que surjan entre empleadores y trabajadores y no tiene
como objetivo acordar normas generales de aplicación obligatoria
en un centro de trabajo determinado, pues en los casos en que no
existe sindicato el Código de Trabajo tiene contemplado en el
Capítulo Segundo el procedimiento de CONCILIACIÓN.
Y finalmente, estimo oportuno señalar que también nuestros
legisladores desconocen qué son los Comités Ad-hoc, ya que cuando
el Congreso de la República emitió el Decreto No. 71-86 que
contiene la Ley Reguladora del Derecho de Huelga y Sindicalización
de los Empleados Públicos, se comete el mismo error de referirse a
los Comités Ad-hoc en forma equivocada al consignar en el artículo
5 0 . SUJETOS PROCESALES, son sujetos procesales, en la vía directa
por e l Estado, los funcionarios que ejerzan la dirección de la entidad
de que se trate y por los trabajadores el sindicato o COMITÉ AD-HOC
integrado en la forma establecida en el artículo 374 del Código de
trabajo; y como se dejó aclarado con anterioridad, el COMITÉ
ADHOC son los representantes de los trabajadores que intervienen
en el arreglo directo, el que en ningún caso tiene categoría de
CONVENIO COLECTIVO, por lo que estimo que lo correcto hubiera
sido que se
señalara, que los trabajadores no sindicalizados, los delegados
electos para el efecto, serian los representantes de los servidores
públicos coaligados, y que el Código de Trabajo denomina a los
representantes de los Trabajadores no sindicalizados, que
intervendrán en un procedimiento de «Conciliación" como
DELEGADOS y no como COMITÉ AD-HOC.

5.1 PROYECTO DE UN ACTA CONTENIENDO UN

ARREGLo DIRECTO
En la ciudad de Guatemala, siendo las nueve horas del día diez
de agosto de mil novecientos noventa y ocho, en la oficina que
ocupa la gerencia de la empresa de camisas "SPORT", situada en
veinte calle doce guión cincuenta de la zona dos de esta Ciudad
Capital, constituidos, el señor CARLOS ROBLES MERIDA, propietario
de la Fabrica de Camisas "SPORT", y las señoras: CARMEN FLORES
ORTIZ, BRENDA MORALES RUIZ y CLAUDIA CHIROY MÉNDEZ,
miembros del Comité Ad Hoc, de las trabajadoras de la citada
fábrica de camisas "SPORT", con el objeto de negociar las
solicitudes siguientes: PRIMERO. Exponen los miembros del Comité
Ad-hoc relacionado que sus compañeras de trabajo le solicitan al
propietario de la Fábrica de Camisas "SPORT", que atendiendo a
que en el centro de trabajo únicamente existe instalado un servicio
sanitario y una ducha, que es necesario que se instale otro servicio
sanitario y otra ducha para el uso de las trabajadoras, solicitud a la
que el señor Carlos Robl es Mérida, responde que está consciente de
la necesidad de instalar los servicios solicitados y que a más tardar
en ocho días ya estarán debidamente instalados dichos servicios.
SEGUNDO: Los integrantes del Comité ad-hoc, exponen al señor
Carlos Robles Mérida, que las trabajadoras de la fábrica le solicitan
que el cuarto que sirve de bodega
para los desechos de telas se acondicione adecuadamente para poder
utilizarlo como comedor para las trabajadoras, en virtud que en la
actualidad sus alimentos los ingieren sentadas en la banqueta del
frente del edificio de la Fábrica y que es muy molesto que las personas
que pasan observen las condiciones lamentables en que ingieren sus
alimentos las trabajadoras. El señor Carlos Robles Mérida, responde
que está de acuerdo con lo solicitado y que además ordenara que se
instale en dicho comedor dos mesas, una docena de sillas y una
estufita eléctrica para que puedan calentar sus alimentos. No
habiendo nada mas que tratar se da por terminada la presente acta,
en el mismo lugar y fecha al inicio consignados, cuando son las diez
horas con treinta minutos, la que se firma en original y dos copias, con
el objeto que quede el original en poder de los miembros del Comité
Ad-hoc, una copia en poder del señor Carlos Robles Mérida y una
tercera que dicha persona enviara a la Inspección General de Trabajo.

6. NEGOCIACIÓN EN LA VíA DIRECTA:

6.1. CONCEPTO:
Los patronos han preferido siempre tratar individualmente
con cada uno de sus trabajadores, por constituir el procedimiento
mas conveniente para obtener las condiciones que los empleadores
desean; Porque el convenio individual de trabajo no significa otra
cosa que un contrato por adhesión del trabajador, obligado a
aceptar las disposiciones unilateralmente fijadas por el patrono.
Por esa razón, la regulación colectiva de las condiciones de trabajo
se ha obtenido solo después de luchas, roces y denuncias
permanentes de los trabajadores. En su momento inicial los
convenios colectivos fueron el resultado de las coaliciones de
trabajadores y la práctica de huelgas de hecho, y con posterioridad
de los sindicatos, que culminaron con verdaderos tratados de paz
celebrados entre dos contendientes que se encontraban
equilibrados más o menos, lo cual hizo que Paul Bureau afirmara:
"Seria pueril negar el triunfo de la doctrina sindical sobre el
contrato de trabajo, que obliga al patrono a modificar el concepto
que tiene de la autoridad patronal. El día en que el industrial, en
vez de tratar individualmente con cada uno de sus empleados, se
enCUentre frente a frente con una agrupación orgánica estable, no
debe soñar en gobernar autocráticamente en su taller como
tiranuelo, y será preciso que consienta en sustituir el régimen de la
decisión unilateral por el régimen del acuerdo bilateral.
El convenio colectivo es un tratado de paz entre trabajadores
y patronos; significa para aquellos, la renuncia a luchar dentro de
un termino determinado, para así afirmar y consolidar esa
avenencia basada sobre el tratado vigente y las reglas variables de
las condiciones de trabajo, en tanto que para los segundos
representa una seguridad de que los perjuicios de la lucha por
obtener nuevas y mejores condiciones laborales no habrán de
interrumpir la actividad de la empresa. Aúnase de ese modo unos
y otros, trabajadores y empleadores en una practica de tratados
colectivos, impregnada de deseos de llegar a un verdadero estado
de paz. Temporalmente al menos, y en ocasiones con la definida
duración que establece el lapso de vigencia, los trabajadores
renuncian de esta forma y por este medio, a la lucha para obtener
reivindicaciones de carácter laboral ; los empresarios ceden en su
poder omnímodo de decisión, en cuanto a fijar unilateralmente las
condiciones en que han de prestarse los servicios, para obtener los
beneficios derivados de la colaboración mutua en el proceso
económico que la normalidad representa
superada una etapa de intransigencia, la colaboración parece
sustituir a las pugnas y a los conflictos de intereses y de clases.
son los países mas desarrollados aquellos en los que las
convenciones normativas de trabajo han obtenido mayor
desarrollo, al punto de remediar éstas en gran parte, la carencia de
leyes o disposiciones relativas a la regulación de las condiciones de
trabajo. La expansión de las convenciones colectivas viene de tal
manera a ser una fuente principal en materia de fijación de normas
del trabajo; que se concretan mediante acuerdos bilaterales que
poseen la sanción de los poderes públicos, en cuanto a su
obligatoriedad general para una profesión o actividad en espacio y
lapso establecidos.
Es oportuno dejar consignado que el convenio colectivo no
trata de sustituir a la legislación laboral, porque su área de
aplicación es distinta. Unas veces llena las lagunas del derecho en
vigor, y otras, que es su finalidad principal, supera las condiciones
mínimas que la ley establece.
La negociación en la vía directa la clasifica la doctrina como un
procedimiento de autocomposición, por medio del cual las partes
del conflicto colectivo, sin intervención de terceras personas,
tratan de arribar a arreglos que son satisfactorios para los
involucrados en el mismo y suscriben un convenio.
De conformidad con la legislación laboral guatemalteca, se
debe tener cuidado en cuanto a la negociación en la vía directa, pues
por lo antitécnico de su regulación en el Código de Trabajo, puede
provocar confusión al tratar de interpretar lo que regula como
 ARREGLO DIRECTO y LA VÍA DIRECTA EN LA NEGOCIACIÓN DE UN
PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO.

6.2 DEFINICIÓN:
La
doctrina define la negociación en la vía directa como un
proceditwcnto de autocomposición, por medio del cual las partes
de un conflicto colectivo, sin intervención de terceras personas,
tratan de arribar a arreglos satisfactorios para los involucrados en
el mismo y suscriben un convenio,
En nuestro medio y tomando en consideración las normas
que regulan la negociación en la vía directa, a la definición anterior
se le debe agregar que en la negociación puede intervenir una
autoridad administrativa o uno o varios amigables componedores
y que el arreglo a que las partes arriben debe concretarse en un
documento denominado Pacto Colectivo de Condiciones de
Trabajo o un Convenio Colectivo, el que debe suscribirse en tres
ejemplares, bajo pena de nulidad ipso jure.
De acuerdo con nuestra legislación, como definición de
negociación en la vía directa formuló la siguiente:
"Negociación en la vía directa es el procedimiento de
autocomposición para la solución de los conflictos colectivos de
trabajo de carácter económico social, por medio del cual las partes del
mismo, sin o con la intervención de terceras personas, tratan de
arribar a arreglos satisfactorios para los involucrados y suscriben en
tres ejemplares, bajo pena de nulidad ipso jure, adreferéndum o en
definitiva, un pacto colectivo de condiciones de trabajo o un convenio
colectivo."
6.3 PROCEDIMIENTO ASEGUIR EN LA NEGOCIACIÓN EN
LA víA DIRECTA
El Código de Trabajo contempla la negociación en la vía
directa, como una fase obligada en la negociación de los pactos
colectivos para el sector privado y para la negociación de pliego de
peticiones 0 pactos colectivos para el sector público.
4.4 PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PACTO
COLECTIVO Y PLAZO PARA SU NEGOCIACIÓN
El artículo 51 del Código de Trabajo en el penúltimo párrafo
establece: Para la negociación de un pacto colectivo de condiciones
de trabajo, el respectivo sindicato o patrono, hará llegar a la otra
parte para su consideración por medio de la autoridad
administrativa de trabajo más próxima, el proyecto de pacto a
efecto de QUE SE DISCUTA EN AL VÍA DIRECTA 0 con la intervención
de una autoridad administrativa de trabajo o cualquier otro u otros
amigables componedores.
Por su parte, el decreto numero 71-86 que contiene la LEY
REGULADORA DEL DERECHO DE HUELGA Y SINDICALIZACIÓN DE
LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, en su articulo 40 . preceptúa:
"a) La vía directa tendrá carácter obligatorio para tratar
conciliatoriamente pactos o convenios colectivos de condiciones de
trabajo o cualquier otro asunto contemplado en la ley, teniendo
siempre en cuenta para su solución las posibilidades legales del
presupuesto de ingresos y egresos del Estado o el de las entidades
autónomas y descentralizadas involucradas en el conflicto económico
social. Dicha vía se tendrá por agotada, si dentro del término de treinta
días de presentada la solicitud por parte interesada, no se hubiere
establecido ningún acuerdo, a menos que las partes dispusieren
ampliar dicho término."
El contenido de las normas anteriormente transcritas se
complementa con lo regulado en el Reglamento para el Tramite de
Negociación, Homologación y Denuncia de los Pactos Colectivos de
Condiciones de Trabajo de Empresa o Centro de Producc iÓn
Determinado, contenido en el Acuerdo gubernativo No. 221-94 de
fecha 13 de agosto de 1994, que en su artículo 2 0 . determina:
 «Artículo 20.- Todo proyecto de Pacto Colectivo de Condiciones
de Trabajo deberá presentarse a la Inspección General de Trabajo
cuando la empresa o centro de trabajo de que se trate se ubique en
el departamento de Guatemala, y en el interior de la República a la
autoridad administrativa de trabajo más próxima. En la solicitud debe
señalares lugar para recibir notificaciones y adjuntar en la misma los
siguientes documentos:
a) Certificación expedida por el departamento de Registro Laboral
de la Dirección General de Trabajo, en la que conste que el
sindicato de que se trate esta debidamente inscrito y con la
denominación que le corresponde;
b) Certificación expedida por el Departamento de Registro Laboral
de la Dirección General de Trabajo en la que consta que el o los
solicitantes son miembros del Comité Ejecutivo del sindicato de
que se trate,
c) Cuando la solicitud sea presentada por la parte empleadora deberá
acompañarse los documentos que acrediten la representación
legal que corresponda y las facultades para negociar, aprobar y
suscribir adreferéndum o en definitiva el proyecto de pacto;
d) Certificación del acta por medio de la cual la Asamblea General
del sindicato de que se trate, acordó por las dos terceras partes
de la totalidad de sus afiliados la autorización de los integrantes
de su Comité Ejecutivo para celebrar, aprobar y suscribir
adreferéndum o en definitiva el proyecto de pacto; y,
e) El Proyecto de Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo a
negociar con dos copias.
L
a dependencia que reciba la solicitud y proyecto indicados,
deberá en el plazo de cuarenta y ocho horas hacer llegar a la otra
Parte el respectivo proyecto de pacto para su consideración, por
medio de oficio, debiendo asimismo remitir a la Sección de
Información, Registro y Archivo de la Oficialía mayor, copia de lo
actuado dentro
del plazo de veinticuatro horas cuando se trate del departamento de
Guatemala, y dentro del mismo plazo, mas un día por razón de la
distancia cuando la dependencia tenga su sede en el interior de la
República."

6.5 ALTERNATIVAS PARA LA NEGOCIACIÓN EN LA víA

DIRECTA:
El artículo 51 del Código de Trabajo contempla tres
alternativas para la negociación en la vía directa y son:
a) Que el proyecto de pacto colectivo se negocie únicamente con
la intervención del empleador o patrono y los representantes
del sindicato;
b) Que el proyecto del pacto colectivo se negocie entre el
empleador• y los representantes del sindicato, con la
intervención de una autoridad administrativa de trabajo;
y,
c) Que el proyecto de pacto colectivo se negocie entre el
empleador y los representantes del sindicato, con la
intervención de uno o varios amigables componedores.
(PERSONA PARTICULAR O AUTORIDAD ADMINISTRATIVA)

.6 PRORROGA DEL PLAZO DE LA NEGOCIACIÓN:

El mismo artículo 51 del Código de Trabajo y el articulo 40 .,
literal a) del Decreto No. 71-86, determinan que las partes de la
negociación tienen treinta (30) días para negocias en la vía directa,
pero se ha acostumbrado en nuestro medio que si las pláticas de la
negociación son cordiales y positivas y no obstante ello no ha sido
posible concluir la misma, se solicita a la Inspección General de
Trabajo se prorrogue el plazo de treinta días, por otro plazo igual,
con el objeto de continuar la negociación en la vía directa, solicitud
qu e siempre es resuelta favorablemente.