Educación para todos
escolar.
En el nuevo gobierno democrático el
sector educativo será prioritario. La
educación es un elemento
indispensable para el desarrollo
nacional: crea condiciones de
equidad, fortalece el espíritu de los
educandos, mejora la calidad de vida
de las familias y la convivencia social,
impulsa la economía y hace posible la
democracia.
El recibir educación en todos los
niveles es un derecho universal de
todos los habitantes del país, sea
cual sea su edad, condición social,
cultural y económica. Garantizar este
derecho es una responsabilidad del
Estado. El artículo 3° constitucional
establece esa obligación para los
niveles de preescolar, primaria y
secundaria, pero también señala el
deber del Estado de promover e
impartir de manera gratuita todos los
tipos y niveles educativos, incluyendo
la educación superior.
El sistema educativo de México es un
bien nacional y uno de los recursos
más importantes del país, por lo que
es fundamental fortalecerlo. Ello
implica asegurar la gratuidad y la
disponibilidad de infraestructura,
materiales educativos y bibliotecas
suficientes, pero también dotar a los
estudiantes con los apoyos en
transporte, uniformes, alimentos,
becas y, en caso necesario,
albergues, dormitorios y residencias,
a fin de que ninguna condición
económica ni familiar, de distancia
geográfica o de mal funcionamiento
del sistema educativo, impida o
dificulte el acceso, permanencia y
egreso satisfactorios en cada nivel
Ampliar la cobertura y la inclusión de
la enseñanza pública contribuye a
combatir los fenómenos de
inseguridad, violencia y deterioro del
estado de derecho. La exclusión de
millones de jóvenes por falta de
lugares en las aulas ha sido una de
las causas preponderantes de la
descomposición social que padece el
país. Preferimos que los jóvenes
sean becarios a que sean sicarios. Es
por ello que este Proyecto de Nación
propone medidas para ampliar, en el
corto plazo, la cobertura educativa en
todos los niveles a fin de garantizar
que ninguna persona que desee
estudiar se vea impedida de hacerlo
por falta de condiciones o de cupo en
las instituciones de enseñanza.
Se deben erradicar privilegios y usos
privados y facciosos de los recursos
públicos destinados a la educación.
Los maestros del país deben tener la
garantía de que será respetado su
derecho al trabajo en condiciones
dignas, con un salario suficiente y
prestaciones de ley.
En el cambio del sistema educativo
que se propone será indispensable
un proceso de formación continua, la
participación magisterial en una
reforma a fondo de los planes y
programas, así como el mejoramiento
sustantivo de las condiciones de
estudio y de trabajo en las escuelas
normales y universidades
pedagógicas.
La atención a la formación integral de
los educandos implica desplegar la
educación física, deportiva y artística
en todos los centros educativos del
país para formar, enlazar y multiplicar
las capacidades corporales,
intelectuales, emocionales y creativas
de los estudiantes.
Queremos una práctica educativa
acorde con el programa de
transformación del país que involucre
no sólo a las autoridades sino
también a maestros, directivos,
estudiantes, padres de familia y
comunidades, a fin de lograr una
educación de calidad con valores
humanistas y solidarios. La
enseñanza ha de ser vista como una
actividad de interés público y general,
y por ello debe abrirse su diseño y su
práctica a la participación de toda la
sociedad. De esa manera, México
conseguirá una renovación y una
dignificación profundas de las
escuelas de todos los niveles para
que puedan dar a las nuevas
generaciones los elementos éticos,
científicos, culturales y artísticos que
requieren para alentar un desarrollo
nacional incluyente, democrático y
sostenible.
El proyecto educativo y cultural del
nuevo gobierno requiere de un
incremento presupuestal sustancial a
la investigación científica, en
particular, el que se destina a los
centros públicos de educación
superior, así como de la promoción
de la generación y el intercambio de
conocimientos que nos permitan la
preservación y el enriquecimiento de
nuestro patrimonio histórico y cultural
tangible e intangible; es necesario,
además, procurar el desarrollo de la
ciencia básica y aplicada; usar y
proteger en forma sustentable
nuestros recursos naturales
estratégicos, incluyendo la tierra, el
agua y el medio ambiente, e impulsar
la cultura, la ciencia y todo lo que nos
conduzca a la humanización del
saber, la defensa de nuestra
identidad y soberanía y la convivencia
pacífica.
Situación actual
La actual crisis del sistema y de los
programas educativos en México se
inició en 1992, cuando Carlos Salinas
impulsó una “modernización
educativa” basada en la
descentralización, la apertura a la
privatización, la conversión de la
educación en negocio y la adopción
de la visión empresarial como
principio y fundamento de la acción
educativa.
En veinticinco años se han llevado a
cabo reformas legales (en 1993, 2008
y 2012) y ajustes en los programas y
planes de estudio que han
profundizado la distancia entre una
política que da prioridad a la inversión
privada y establece controles en
todos los niveles, y la realidad de un
sistema educativo en situación de
abandono y de franco deterioro. La
llamada reforma educativa impuesta
por el gobierno de Enrique Peña
Nieto afectó los derechos laborales
de los docentes y creó una fractura
en la gratuidad de la educación
pública al atribuir a las familias la
responsabilidad de administrar los
planteles; año con año, el Legislativo
y el Ejecutivo reducen el valor real de
los presupuestos destinados a la
educación y asignan recursos
insuficientes para conseguir una
infraestructura escolar decorosa y
una planta de maestros con
condiciones laborales y de
enseñanza dignas; además, la
situación de pobreza de amplios
sectores de la población hacen
prácticamente imposible el que los
niños y jóvenes asistan a clases.
Durante más de una década los
gobernantes en turno se han
interesado más por alentar la
construcción de cárceles –algunas de
ellas, con inversión privada– que por
fundar nuevas universidades o
reparar las escuelas primarias,
muchas de las cuales se encuentran
en condiciones ruinosas; las
administraciones posteriores al
sexenio cardenista han puesto su
empeño en denigrar, criminalizar,
reprimir y cerrar las escuelas
normales rurales, las cuales no sólo
constituyen un invaluable legado
histórico de la Revolución Mexicana y
un importantísimo mecanismo de
movilidad social sino que representan
hoy en día un ejemplo de formación
educativa democrática y participación
comprometida con la solución de las
necesidades sociales, y un
instrumento fundamental para la
reactivación y dignificación del agro.
Los gobiernos del ciclo neoliberal, en
fin, han propiciado la asfixia
presupuestal de las instituciones
públicas de educación superior y han
permitido la proliferación de
universidades privadas de muy
dudosa calidad, en un afán por
convertir la educación en un mercado
y a los educandos en consumidores
de servicios.
Por estas razones, nos proponemos
reorganizar la educación en tres
frentes para que que sirva
verdaderamente a las necesidades y
aspiraciones de la mayoría del país:
existe la necesidad de actuar ante lo
urgente, que es garantizar el derecho
a la educación; hay que tomar
medidas ante lo necesario, que
implica cambiar la orientación de la
educación pública para restituir los
principios constitucionales del
reconocimiento al derecho a una
educación universal, gratuita, laica,
democrática y nacional, y nos
proponemos trabajar para lo
trascendente, que significa construir
un programa educativo acorde con
las necesidades y aspiraciones del
pueblo de México.
El nuevo gobierno orientado a la
transformación democrática del país
abrirá cauces al ejercicio de plenos
derechos a individuos y
colectividades, sin condiciones,
limitaciones ni privilegios; será un
régimen basado en el reconocimiento
y enriquecimiento de la diversidad, la
pluralidad y libertad, el respeto y el fin
a la discriminación y, en él, la
democrática y la
búsqueda del bien común propiciarán
la construcción de un espacio público
que nos incluya a todos.
Principios de una escuela para
todos
Una transformación profunda del
quehacer educativo y de los sujetos
involucrados en él debe proponer
como ejes que den sentido a la
educación:
Educación para la justicia. La
búsqueda de la equidad es
impensable sin la educación y, para
ello, hay que disponer de espacios de
enseñanza en los que todos estén
incluidos. La escuela debe
convertirse en el centro desde el cual
personas de todas las edades y
condiciones se apropien del espacio
público y encuentren las respuestas a
sus preguntas, preocupaciones y
necesidades, así como la orientación
para formar parte de la sociedad con
pleno derecho.
Educación para la reconstitución
de la memoria y la identidad.
El primer derecho de los habitantes
de nuestro país es el de construir y
reconstruir su memoria y su
identidad. En los últimos años, las
élites se han obsesionado con
imponer modelos copiados del
exterior y han intentado erradicar de
los planes y programas de estudio a
la historia, la geografía, la filosofía y
el conocimiento de nuestra sociedad,
a pesar de que tales asignaturas son
la base de la formación de todo
conocimiento. Sobre ella ejercemos el
derecho a aprender de nuestra
experiencia como colectividades,
reconocer nuestras necesidades y
formular propuestas de presente y
futuro. Esta orientación será elemento
fundamental desde el que se
reorganizarán los planes y programas
de estudio, las razones
orientaciones de todos los niveles
educativos y el sentido de todo
esfuerzo de formación que emprenda
el Estado.
Educación para la libertad.
Siendo la exclusión uno de factores
decisivos del rezago educativo, éste
afecta en mayor medida a los más
pobres pero también a las mujeres,
por los obstáculos adicionales que
deben sortear para acceder a la
escuela y a los estudios superiores; a
los pueblos originarios que se
encuentran alejados y ausentes de
las escuelas y los planes de estudio,
con espacios educativos deficientes,
sin condiciones físicas, materiales ni
los mínimos recursos necesarios
para su funcionamiento, y sin
materiales de estudio en su propia
lengua; a las personas cuya
condición física o intelectual tiende a
inhabilitar o reducir su autonomía y
que son segregados en sus hogares,
en las escuelas, en los centros de
trabajo y, desde luego, en las calles
de nuestras ciudades y pueblos. La
pobreza conlleva factores
extraescolares que dificultan o hacen
imposible estudiar, como la
necesidad de los jóvenes y niños de
incorporarse al mercado laboral, la
falta de recursos para pagar el
transporte y la precariedad de las
condiciones alimentarias y
habitacionales.
Valorar la libertad, el respeto y la
creatividad, así como proteger y
recrear la diversidad, constituyen una
inagotable fuente de riqueza
necesaria para reanimar una
sociedad sumida, como la nuestra,
hasta hoy, en la desesperanza.
y
Educación para la soberanía.
La fuerza cultural y social primigenia
del país reside en sus comunidades.
La reconstitución de colectividades,
su expresión y reconocimiento en
todos los ámbitos de la vida pública y,
principalmente, desde la escuela,
debe ser la inspiración fundamental
de la reconstrucción de nuestro
espacio y territorio: tierra, agua,
recursos naturales. Una población
educada y organizada será elemento
vital para salvaguardar la soberanía
nacional frente a quienes pretendan
someterla o destruirla. La educación
garantiza que los mexicanos tengan
la conciencia y voluntad para ejercer
sus derechos, conocer y defender sus
riquezas y formular propuestas que
aseguren una vida digna, en justicia y
libertad para todos.
Educación para el bien común.
Hoy, el poder público y una parte
significativa de la economía se han
edificado a expensas del abuso, el
enriquecimiento ilícito, la corrupción y
en connivencia con la delincuencia
organizada. Si aspiramos a cambiar
esta ruinosa circunstancia del poder
público que ha llevado al desastre al
resto del país, estamos obligados a
reconstruir el espacio colectivo y el
sentido original de lo público, es
decir, lo común. El conocimiento y la
práctica de la solidaridad, la
convivencia armónica, la tolerancia, el
respeto a sí mismo y a los demás, así
como la responsabilidad de buscar
una vida digna, en paz y en libertad,
deben convertirse en elementos
fundamentales de la conquista del
bien común.
La justicia, la libertad, la soberanía y
el bien común son resultado de las
luchas de nuestro pueblo a lo largo
de nuestra historia. Su realización no
puede imponerse desde ningún poder
o gobierno. Deben construirse desde
la sociedad y con las instituciones. El
Estado deberá ser el instrumento de
su protección como fuente e impulso
de los derechos sociales, en formas,
expresiones y realizaciones diversas.
Medidas urgentes
Para asegurar el derecho a la
educación para todos no podemos
esperar a la reorganización del
sistema educativo. Debemos actuar
de manera urgente para enfrentar la
exclusión en los siguientes asuntos:
- Erradicar el analfabetismo;
- Generalizar la gratuidad en todos
los niveles educativos;
- Otorgar becas de transporte y/o
mantenimiento a los alumnos que
habitan las zonas de alta y muy alta
marginación;
- Establecer, con financiamiento
gubernamental, comedores y
albergues escolares y un programa
alimentario en las escuelas de esas
zonas;
- Dotar a los alumnos de todas las
escuelas básicas del país de
materiales, útiles, uniformes y
bibliotecas escolares;
- Establecer un programa educativo y
de estímulos laborales para mayores
de 15 años que no han concluido su
educación básica;
- Financiar y supervisar un programa
de construcción y consolidación de la
infraestructura de la educación básica
basado en las necesidades y
demandas de las diversas regiones,
comunidades y pueblos del país, en
concordancia con esos mismos
pueblos y comunidades;
- Fortalecer la educación secundaria
y de bachillerato, y establecer un
programa de jóvenes en situación de
riesgo;
- Incorporar a escuelas universitarias
públicas y privadas a todos los
estudiantes que aspiren a estudiar y
cuenten con certificado de estudios
de educación media superior;
- Establecer un programa de
prevención y atención de riesgos y
desastres, así como de erradicación
de la violencia en todas las escuelas
públicas y privadas del país.
- Establecer internados o residencias
estudiantiles para educandos que
enfrenten situaciones de violencia o
desintegración familiar.

Lo necesario
Desde nuestra perspectiva, para
disponer de un sistema educativo que
satisfaga las necesidades sociales
del presente, se requiere:
Un cambio radical de prioridades y
orientaciones del Estado y de la
sociedad para reinstituir el derecho
de todos a la educación y el
reconocimiento de los estudiantes,
docentes, trabajadores educativos,
familias y comunidades como eje
conductor de una reforma de este
preciado bien público;
Una revisión a fondo del sistema de
financiamiento de la educación con
un cambio claro en sus prioridades;
una disminución efectiva del número
y costo de los cargos directivos y de
la infraestructura administrativa
(particularmente, la rentada); un
ajuste de necesidades de la
administración en beneficio de los
centros educativos; un
replanteamiento de las prioridades
financieras y del uso del presupuesto
educativo para erradicar dispendios,
derroches, corrupción y nuevos
endeudamientos o compromisos con
entidades financieras y organismos
internacionales;
Un replanteamiento radical, en
concordancia con el Congreso de la
Unión, del sistema de distribución de
recursos públicos para la educación
en los estados, con una modificación
de la fórmula usada hasta ahora para
la distribución de los fondos para
programas educativos en las
entidades federativas, con el fin de
dar prioridad a objetivos educativos
por encima de intereses políticos o de
grupo;
La terminación de la larga era de
imposición de la federación sobre la
ciudad de México en materia
educativa, y, de común acuerdo con
el Congreso de la Unión, conformar
una Secretaría de Educación con
derechos y responsabilidades
similares a los de las otras entidades
del país; acabar con la imposición de
acuerdos educativos a los gobiernos
de los estados; vigilar el uso de los
presupuestos educativos federales y
locales exclusivamente para los fines
a que han sido dispuestos; establecer
prioridades educativas para la
atención a poblaciones excluidas
(indígenas, rurales, en pobreza
extrema, etc.), particularmente en la
educación básica; y la formulación de
programas que fortalezcan el
federalismo y contribuyan
efectivamente a la superación de los
rezagos educativos en el país;
Una revaloración de las aportaciones
y responsabilidades de las escuelas
privadas en todos los niveles para
evitar la mala calidad, las cuotas
excesivas, los condicionamientos
exagerados y otros abusos; privilegiar
el diálogo y la colaboración entre
esos establecimientos y las escuelas
públicas e impulsar su contribución al
fortalecimiento del sistema educativo
nacional.
Es indispensable erradicar el sistema
de evaluación educativa con fines
punitivos y laborales y sustituirlo por
formas correctas de evaluación de
procesos educativos y pedagógicos,
así como de las necesidades y
demandas de estudiantes, familiares
y docentes, para superar las
dificultades que encuentren en su
legítima aspiración a la educación; en
ese mismo espíritu, debe
emprenderse una transformación
radical del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa a fin de
convertirlo en herramienta de apoyo a
los procesos de aprendizaje y
enseñanza;
Cambiar las políticas de investigación
científica mediante una
transformación profunda de
CONACYT y de la política de
estímulo a la investigación en el país,
para asegurar que su presupuesto se
utilice, preferentemente, en beneficio
de la formación y actualización de
estudiantes, profesores e fortalecimiento de nuestra identidad,
investigadores, así como en el
fortalecimiento de los programas
docentes, de investigación, extensión
y difusión de las universidades
públicas y privadas;
Emprender el fortalecimiento
institucional de la formación y
actualización profesional de los
docentes de todos los niveles, con
base en la comprensión de su tarea
como servidores públicos, la
valoración y el estímulo a su
participación activa en la planeación,
organización y ejecución de los
programas educativos; regularizar la
valoración y el reconocimiento a su
tarea y a su condición de sujetos
responsables, conscientes y condicionamientos, y habrán de
comprometidos con la educación;
conformar un programa basado en la
solidaridad, la diversidad y una
inclusión verdadera en todos los
órdenes; implantar el respeto a la
autonomía de sus organizaciones;
Reformular las relaciones y
compromisos con los organismos
internacionales para evitar mayor
endeudamiento, superar la relación
de dependencia en el diseño,
ejecución y supervisión de
programas, y establecer opciones y
posibilidades de colaboración a partir
del respeto a las decisiones
soberanas de nuestro país en materia
educativa;
Llevar a cabo una revisión a fondo de
los planes y programas de estudio de
todos los niveles, atendiendo las
necesidades de cada región, así
como la incorporación de valores, el
conocimiento de la historia y el
así como de nuestra capacidad de
interactuar de manera soberana con
otros países y regiones.
Tareas y formas de organización
para una escuela de todos
Independientemente del nivel
académico de cada plantel educativo,
la escuela deberá buscar la inclusión
de quienes busquen enriquecer sus
horizontes de conocimiento. La
educación debe ser la tarea
primordial para la búsqueda del bien
común.
Todas las actividades educativas
públicas deben ser gratuitas, sin
asegurar espacios suficientes para
que las personas interesadas puedan
acercarse a ellas y satisfacer, tanto
en actividades sistemáticas como
periódicas, presenciales, virtuales o a
distancia, su aspiración de lograr el
mejoramiento de su vida a través del
estudio.
En el caso de poblaciones que se
trasladen estacionalmente o por
períodos prolongados fuera de su
lugar de origen, por desplazamiento o
migración, deberán establecerse
programas especiales, con
instalaciones, actividades y personal
docente y administrativo adecuado y
suficiente.
Las personas interesadas en conocer
los programas educativos y de
extensión podrán inscribirse en una
escuela y convertirse en asociados
libres para tener acceso a las
actividades que en ella se realicen. El
programa académico y cultural de
cada escuela deberá hacerse público
antes del inicio de cada ciclo escolar
y, quienes lo cursen, podrán acceder
a materiales de estudio, de manera
física o virtual.
Cada escuela deberá contar con
espacios adecuados para biblioteca,
comedor, sala de usos múltiples y, si
así lo requieren las condiciones de
lejanía o aislamiento, con albergue
para estudiantes y docentes; deberán
disponer, asimismo, de instalaciones
eléctricas e hidrosanitarias suficientes
y seguras, así como de un área
habitacional digna y segura para los
educandos que la requieran por
circunstancias de violencia o enfrenta la colectividad y los medios
desintegración familiar.
Con el propósito de salvaguardar la
memoria colectiva, cada escuela
deberá disponer de un archivo con
los documentos, testimonios,
representaciones videográficas,
fotográficas y artísticas de la historia
de la comunidad y de la escuela.
La reelaboración de planes y
programas de estudio deberá tomar
en cuenta las necesidades de
aprendizaje planteadas en cada
región para que sea posible incluir
entre las actividades de la escuela:
- El conocimiento y disfrute del
paisaje, los recursos naturales, la
geografía, la historia, así como sus
referentes municipales, regionales y
nacionales;
- El conocimiento de oficios y
empleos, trabajo productivo y
desempeños profesionales, así como
la vinculación de la escuela con la
práctica de la convivencia en
sociedad;
- Las expresiones sensibles,
culturales y artísticas que favorecen
la ampliación de las capacidades de
percepción, memoria, atención,
concentración, creatividad y empatía
que enriquecen el sentido de la vida y
de la colectividad;
- Las aportaciones de las ciencias –
en México y en el resto del mundo– al
conocimiento y mejoramiento de la
vida en sociedad, particularmente
mediante el uso adecuado de los
recursos naturales, el agua, la tierra,
el aire, el patrimonio material y
cultural de la comunidad, el
municipio, la región y el país, así
como la producción y reproducción de
la vida;
- Las condiciones de riesgo que
para promover la protección y
seguridad de todos los integrantes de
la comunidad.
Una educación para construir el
futuro…
Una educación acorde con el
programa de transformación del país,
con la flexibilidad necesaria para ser
enriquecido, completado, modificado
con el fin de incorporar una
perspectiva sustentable, basada en la nuestra concepción y práctica de la
convivencia plural, diversa e educación.
incluyente, con una identidad clara,
con memoria histórica y fundada en la La educación que imparta el Estado
incorporación de conocimientos y debe preparar a los educandos y a
relaciones solidarias con otros las comunidades y aportarles las
pueblos, en una verdadera práctica herramientas para construir un futuro
de interculturalidad. con justicia, libertad y democracia
para todos.
Un currículo acorde a la filosofía del
bien común del nuevo gobierno, con
prácticas pedagógicas y educativas y
de formación de profesores y actores
educativos cuyo fundamento central
sea el humanismo, en el que la
ciencia y la tecnología sean
herramientas al servicio de la
educación, y que responda a las
condiciones y retos de México en el
complejo entorno mundial
contemporáneo.

El reto mayor de la sociedad

mexicana con respecto a la
educación es la renovación profunda
de las políticas y orientaciones
estratégicas a fin de asegurar una
formación eficaz para la vida digna y
el trabajo de las nuevas generaciones
y para un desarrollo incluyente,
sostenido y sustentable en las
próximas décadas.

La definición del rumbo de la

educación es una tarea que demanda
la más amplia participación social. La
tarea educativa es una tarea de
todos. La superación del aislamiento
de las escuelas, la participación de
familias y comunidades en sus
actividades, la conversión del estudio
en una actividad social sistemática y
fundamental, en la que no quepan la
corrupción, el autoritarismo ni los
sectarismos, harán posible el inicio de
una transformación verdadera en