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Paradigma del Costo Total

Nuevo enfoque para. la determinación de Costos de las Obras.

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Patadigma del Costo Total

Autor: Jorge Luis Castillo Tufiño

© 2007, Instituto Mexicano del Cemento y del Concreto, A.C.

Producción editorial lng. Raúl Huerta Martínez

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La presentación y disposición en conjunto del "PARADIGMA DEL COSTO TOTAL 11 , son

del editor. Ninguna parte de esta obra ·puede ser reproducida o trasmitida por algún sistema o método electrónico o mecánico (incluyendo el fotocopiado, la grabación o por cualquier sistema de almacenamiento y recuperacipn de información), sin consentimiento por escrito del editor.

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Derechos reservados:

© 2007 Instituto Mexicano del Cemento y del Concreto, A.C. Av. Insurgentes Sur 1846, Col. Florida, México, D.F., C.P 01030

Impreso en México

ISBN 968-464-168-0

Paradigma del Costo Total

Nuevo enfoque para la determinación

, de Costos de las Obras.

Objetivo:

Determinación de los Costos Totales de conceptos de trabajo a través de la información proveniente de la Planeación, Programación y Tecnología de las Obras. Y como, de los .Costos Totales, expresados por el costo de sus recursos se derivan los Costos Unitarios

Jorge Luis Castillo Tufiño

Prólogo

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Prólogo

Esta última entrega de Jorge Luis Castillo Tufiño, Paradigma del Costo Total, nos remite necesariamente a un recuento de sus obras anteriores por cuanto al planteamiento ~e soluciones novedosas para algunos problemas de costos, que son muy antiguos en la ingeniería.

En este libro to.ca un te.ma fundamental, el del costo adecuado de la obra pública. Temáti- ca que empieza a cobrar una relevancia que no había tenido y que es motivo de múltiples discusiones en los gremios profesionales y en la rama de la construcción.

La propuesta del libro es que el costo total de la obra deriva de los proyectos, especifica- ciones de construqción y condiciones específicas de ubicación y que los precios unitarios son una conseéuencia de este costo total.

Tal ves este enfoque deductivo sorprende a los lectores usuales de las leyes de obras públicas tanto federal como locales porque responde a una concep~ión de la ejecución de la obra como el resultado de la aplicación de la ingeniería, vista esta como una rama del conocimiento humano capaz de planear una obra en su conjunto, determinar sus produc- tos, definir las actividades que demanda su construcción, cumplir la calidad requerida y, como consecuencia, establecer un programa de trabajo factible y calcular técnicamente los recursos que se necesitan. Integración de elementos que la ley no contiene.

El error de las leyes de obras vigentes radica en que confunden el costeo de la obra con la forma de pagarla en parcialidades. El libro seflala la forma de calcular los precios unita- rios con base en el costo total. El pago que proponen las leyes de obras públicas consis- te en realizar pagos por unidades de obra medibles y pagos unitarios contratados.

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De manera que el. Paradigma que aquí se plantea para considerar que el precio unitario es el resultado de dividir el costo total entre la cantidad de obra, es intrínsicamente correcto.

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Prólogo

·Tomando este procedimiento, la contratación de precios unitarios adquiere mayor precisión y la contratación a precio alzado tiene una base para respaldar compromisos técnicamente sustenta- dos en cuanto acosto, tanto para el contratante como para el contratista. Es lastimoso observar obras cuyos precios unitarios extraordinarios superan en número a los originalmente contratados y en el caso del precio alzado es casi imposible determinar el pago que debe realizarse cuando una obra resulta inconclusa.

Los defensores del cálculo con base en precios unitarios podrían fundamentar sus aseveraciones en los cálculos de rendimientos, cuantificaciones de volúmenes y dosificaciones que usualmente · se expresan en unidades de obra cuyos conceptos de trabajo se costean en tabuladores o progra- mas de cómputo y su forma de pago es fácilmente digitalizable.

Estas ventajas administrativas no superan las ventajas de certéza en el pago que propone el lng. Castillo Tufiño porque no considera que los rendimientos son afectados por el tamaño de la obra, el diseño geométrico de elementos a construir, condiciones climáticas, topográficas y_ otras; de tal manera que un metro cúbico de concreto en cimentación de 350 Kg/cm 2 para edificación, no tiene el mismo costo para un edificio grande que para uno pequeño, para colocar contratrabes o zapatas a un metro de profundidad que a cinco metros, para construir en un área urbana que en una rural.

La lectura de este reciente libro del maestro Castillo Tufü1o será de consulta obligada para quienes tenemos que trabajar cotidianamente con los costos y el pago adecuado de la obra pública pero, por su claridad y amenidad, sería lectura provechosa para quienes tienen la responsabilidad, aun eventual, de tomar decisiones en donde el costo de una obra es fundamental, como por ejemplo en la contratación de obras del sector público, en donde tiene que garantizar al estado las mejores condiciones económicas por mandato constitucional.

José Luis Nava Díaz.

Agradecimientos

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Agradecimientos:

Por las oportunidades de aplicar el Paradigma a:

Federico Díaz Infante Campean Jorge Luis Méndez Montaña

Por las revisiones y comentarios hechos al contenido de este libro a:

Miguel Angel Castillo Cardona Sergio Degollado Bárcenas Leticia Jonguitud Aguilar Hugo Meza Puesto

Dedicatoria

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Dedicatoria:

A Rebeca, quien siempre ha estado a mi lado

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Indice

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Indice

Introducción

l. Marco de Referencia

1.1 Proyecto y Construcción

1.1.1 Proyecto

1.1.2 Construcción

1.1.3 Preparando el Camino de los Costos

1

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1.2 Los Contratos y los Costos

.•

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1.2.1 Contratos por Administración

 

1.2.2 Contratos a PrecioAlzado·

1.2.3 Contratos a Precios Unitarios

1.2.4 Contratos Llave en Mano

1.3 Costos Unitarios

• • • •

14

1.3.1 Antecedentes

 

1.3.2 Paradigma de los Análisis de Costos

 

1.3.3 Análisis de Costos Unitarios

 

1.4 Catálogo de Conceptos

 

19

1.4.1

Definiciones y Conceptos

1.4:,2 Estructura del Catálogo

 

1.4.3

Sistemas Funcionales y por Oficios

 

1.5 Cuantificaciones de Conceptos de Obra

 

•.

25

1.6 Estimación de Costos

28

1.6.1 Estimado de Costos de Estudio

1.6.2 Estimado de Costos de Anteproyectos

1.6.3 Estimados de Costos de Orden de Magnitud

1.6.4 Estimados de Costos Detallados

1.6.5 Sistema Deductivo

1.6.6 Sistema Inductivo

11. Análisis

35

11.1 Rendimientos y Recursos Unitarios

37

11.2 Factores de Costos

• •

40

11.2.1 Factores Históricos

11.2.2 Factores de Corrección

11.2.3 Factores Geométricos

11.2.4 Factores de Espacio

11.2.5 Factores de Juicio

11.2.6 Factores de Inflación

11.2.7 Factores Promedio

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Indice

111. Diagnóstico

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111.1 Generadores de Recursos

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111.1.1 Planeación

111.1.2 Programación

111.1.2.1 Nivelación de Recursos

111.1.2.2 Redondeo de Recursos

111.1.3 Selección de Tecnologfas

111.1.4 Presupuestación

IV. Propuestas y su Validación

IV.1 Paradigma del Costo Total

61

63

IV.1.1 La Herramienta: Las Analíticas de Costos

IV.1.2 Cédulas IV.1.3 Ejercicios sobre Cédulas IV.2 El Concurso y las Analíticas IV.2.1 Convocatoria IV.2.2 Presupuesto Base IV.2.3 Propuestas y Revisiones Técnicas IV.2.4 Propuestas y Revisiones Económicas

Conclusiones

@Jorge Luis Castillo Tufiño

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81

Introducción

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Introducción

El presente libro propone un cambio de Paradigma para el Cálculo del Costo Total y el de los Costos Unitarios. Hasta ahora, el único Paradigma que se había utilizado en la cons- trucción era el de Costos Unitarios, el cual asevera que el Costo Total es el producto de la Cantidad por el Costo Unitario; la herramienta que utiliza es el Análisis de Cos- tos; la incógnita, el Costo Total, y los datos, el Costo Unitario y la Cantidad.

Este libro propone un cambio de 180 grados hacia un nuevo Paradigma, el del Costo Total que, a diferencia del clásico, asegura que el Costo Unitario es la división del Costo Total entre la Cantidad, donde ahora la incógnita es el Costo Unitario y los datos son el Costo Total y la Cantidad. El Costo Total se determina mediante Planeación, Pro- gramación y Tecnología, y de_él se deducen los Costos Unitarios. La herramienta que se utiliza en este nuevo Paradigma es la Analitica de Costos.

El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el sector oficial y, por supuesto, está sujeto a las disposiciones de la ley correspondiente. En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, se asienta la obligación de planear y programar las obras; sin embargo, estas disposicio- nes son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las mod~lida­ des de presupuestación ~s el precio unitario y que el presupuesto debe elaborarse con el sistema de Análisis de Costos Unitarios.

En las escuelas de lngenierfa; Arquitectura y ramas afines, se enseña esencialmente el Paradigma· de Costos Unitarios y dejan fuera los Sistemas de Costos para los contratos de administración, precio alzado, ll~ve en mano y precio máximo garantizado. Por más de 50 años, los presupuestos oficiales y, en buena medida, los privados se han calculado bajo el Paradigma de Costos Unitarios.

Introducción

·Los Costos Unitarios entraron en vigencia durante los gobiernos post-revolucionarios, como una forma de pago a los constructores. La aplicación constante de los Análisis de Costos y el apoyo encontrado en las leyes de Obras Públicas generaron un Paradigma, que fue aprovechado por el sector de la construcción para predeterminar los costos de las Obras Públicas. Por lo que los presupuestos que generalmente se elaboran carecen de la Planeación y la Programación necesarias para la ejecución de las obras.

Se dan casos en que, por desconocimiento, los contratistas se limitan a copiar los catálo- gos de conceptos. La falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano de obra y los consumos de materiales no sean analizados mediante la Planeación, Pro- gramación y Tecnologias necesarias, y que los costos sean asignados con factores que nadie sabe de dónde se ori.ginaron.

El objetivo principal del presente volumen es obtener los Costos Totales y Unitarios con mayor certeza, a partir de la Planeación y Programación de las obras. Y los objetivos partiCulares son: a) Usar correctamente los criterios y definiciones de Rendimientos y Consumos. b) Incorporar los conceptos Recursos Totales y Recursos Unitarios. c) Calcu- lar el Presupuesto de Costos Unitarios, a partir del Presupuesto de Recursos. d) Dar trans- parencia a los concursos de obra al permitir la comparación objetiva de los recursos de cada propuesta.

La pregunta que originó este·libro fue: ¿Cómo se pueden aprovechar la Planeación y Pro- gramación en la ejecución de las Obras para derivar los Costos Unitarios? Y después . surgieron algunas otras como: ¿En los Análisis de Costos Unitarios se usan correctamen- te los conceptos de rendimientos y consumos?, ¿se consigue transparencia en los con- cursos de obra cuando se utiliza el sistema de Análisis de Costos Unitarios?

Paradigma del Costo Total busca minimizar los riesgos económicos, mediante Planeación, Programación y Tecnología en .la predeterminación de los Costos. El sistema de Analíti- cas de Costos, en su versión corta, está operando desde el 2005, en los concursos de la Dirección de Infraestructura y Fortalecimiento Municipal del Ayuntamiento de San Luis Potosi.

Introducción

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Paradigma de los Costos Unitarios

Este Paradigma sefiala que el Costo Total es igual al Precio Unitario por la Cantidad, y por tanto, le falta tomar en cuenta la Planeación, la Programación y el Redondeo. La ex- plc;>sión de insumos en este sistema arroja cifras fraccionarias.

Paradigma del Costo Total

Este Paradigma expresa que el Costo Unitario es el cociente del Costo Total entre la Cantidad. Por la incorporación de la Planeación y Programación, la explosión de insumos en este Paradigma arroja cifras enteras y múltiplos de unidades comerciales. La Planeación deberá tomar en cuenta el 100% de los conceptos.

En la Programación deben puntualizarse los conceptos de duración, secuencia y también el traslape de éstas. Indudablemente los criterios para asignar rendimientos y fuerza de trabajo son el puente principal hacia la Presupuestación. Por otra parte, en la Programa- ción deberán tomarse en cuenta la Nivelación de Recursos y su Redondeo. Y así desem- bocar en una buena ruta crítica hacia la interpretación de las gráficas de Gantt.

No abordaremos el cálculo y manejo de los Costos Indirectos y la Utilidad, pues merecen un amplio análisis de los cambios necesarios para desechar el sistema de porcentajes que se ha venido practicando en nuestro país, en la composición de Costos y en los Catá- logos.

Factor Cultural del Costo Unitario

El Precio Unitario se estableció cuando los gobiernos post-revolucionarios necesitaron de una forma de como pagar las obras. Luego su aplicación constante por parte de los diferentes gobiernos fue formando la cultura del análisis de Precios Unitarios. La edición de algunos libros y principalmente las disposiciones oficiales, reglamentadas en diversas leyes de Obra Pública, respaldaron también el Paradigma de los Análisis de Precios Uni- tarios.

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Introducción

El sector oficial, las empresas constructoras, los profesionales y catedráti_cos hicieron del análisis de precios unitarios un Paradigma, entendido como la única forma de calcular los costos de las obras. Así los constructores dictaminabéln sus costos con factores que. la mayoría de las veces, ignoraban de dónde procedfan.

Capítulo l. Marco de Referencia

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Capítulol

Marco de Referencia

Este capítulo presenta los apartados base del estado del arte en los Costos de Construcción: Proyectos y Cons- trucción, Jos Contratos y los Costos, Costos Unitarios, Ca- tálogos y Cuantificaciones de Conceptos y, por último, Estimaciones de Costos.

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Capítulo l. Marco de Referencia

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Proyecto y Cconstrucción

1.1

En el Paradigma de Costos que se propone en el presente libro están incluidos los Proyectos y la Construcción de edificaciones, obras de infraestructura e instalaciones, por lo que en este primer capitulo se hará una presentación de los Proyectos en general y se abordará la activi- dad de la Construcción.

Proyecto

Definición

1.1.1

El Proyecto es un esfuerzo emprendido para crear un producto o servicio único. Es la realización de una idea desde su planteamiento hasta su ejecución. El diseño es sólo una parte del Proyecto. El Proyecto es el diseño y muchas cosas más. 1

Un Proyecto es un sistema de recursos de mano de obra, materiales, equipos y facilida- des dirigidos a alcanzar un objetivo. En el fondo, la teorfa para la organización de proyec- tos tiene mucho que ver con los sistemas.

Las entradas de un Proyecto son los recursos humanos, tecnológicos, financieros, mate- riales y equipos, y las salidas son las obras.

El Proyecto, a través de sus planos y especificaciones, describe su propio alcance. Las caracterfsticas topográficas de suelos, de servicios municipales y otras caracterfsticas físicas sumadas a la situación económica, social y ecológica determinan el entorno.

1 Del libro Pro]ect Management Body of Knowledge

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Capítulo l. Marco de Referencia

Metodologia

La falta de metodologías para definir y controlar un proyecto durante las etapas de diseño conceptual, básico y de detalle hace que la esencia del proyecto se pierda durante la ejecución, sobre todo cuando la obra se inicia sin haber precisado el alcance del proyecto

y éste se modifica y amplía en escala de uno a uno durante la construcción.

Gerencia de Proyectos

Según el Project Management lnstitute, la Gerencia de Proyectos es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en un proyecto, a fin de satisfacer las necesidades y expectativas de todos aquellos que puedan verse afectados, positiva o negativamente, por él. 1

Construcción

1.1.2

Construir es poner en orden los elementos de un todo. La Construcción es la materializa- ción fisica de un proyecto compuesto por planos, especificaciones, sistemas constructi- vos y programación. La Construcción es una etapa dentro del ciclo de vida de los proyec- tos. En su ejecución se busca fundamentalmente cumplir con los objetivos de calidad, tiempo y costos preestablecidos.

·Preparando el Camino de los Costos

costos preestablecidos. ·Preparando el Camino de los Costos En los planos ejecu~ivos d~ un Proyecto, se

En los planos ejecu~ivos d~ un Proyecto, se determinan los recursos por la geometría del diseño, la cual es básica para conocer las magnitudes de los conceptos de trabajo. La información de los planos determinan sólo una y única cantidad de obra.

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El diseno cuenta, como complemento, con las especificaciones de construcción. Éstas deben enu·nciar, con claridad, la calidad de los recursos materiales y de su instalación, así como la tolerancia en los suministros e instalaciones.

Capítulo l. Marco de Referencia

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El estimado obtenido a partir de las especificaciones otorga un primer acercamiento a los cosfos de materiales, equipos y salarios. Al estimador le corresponde decidir los Sis- temas Constructivos adecuados para el tamaño y características del Proyecto.

Por otra parte, es indispensable que el estimador programe las actividades y tiempos de las obras con la intención de minimizar costos. El Estimado de Costos será la conjuga- ción de los recursos de la obra y de sus costos en el mercado.

De acuerdo a la reflexión y evaluación del Marco de Referencia para el manejo de los E~timados de Costos, se puede concluir que:

);;-

El Proyecto define sus propios Costos y que ésto~ están s_upeditados al proceso de construcción.

» Si el Proyecto no está definido antes de iniciar la construcción, será muy difícil es- timar costos. Sin embargo, en el sistema Fast Track, será obligación del líder con- trolar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los requerimientos del proyecto.

);;- El manejo conceptual de los costos es vital para el proceso de Contratación.

-»

);;-

Los Costos Unitarios, en función de sus antecedentes, se han constituido como un paradigma en el trabajo cotidiano en México. Paradigma que se aplica en el análi- sis, los gastos indirectos y la integraci6n presupuestaL

Al Catálogo de Concepto se le ha llamado "La llave de oro de los Costos", lo que trasluce la importancia que dicho catálogo ha adquirido.

» Al Catálogo de Conceptos están ligadas las Cuantificaciones de Obra, que debe- rán llevarse a cabo para cada concepto y respetando la normatividad del cálculo correspondiente.

)- En la práctica cotidiana en México, las Estimaciones de Costos difícilmente respe- tan los diferentes tipos de estimados necesarios para la aprobación de los proyec- tos y del capital por invertir.

» Por último, sería muy provechoso para el buen manejo de los costos y de la ense- ñanza, abordar más los Sistemas Deductivos que los Inductivos.

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Capítulo l. Marco de Referencia

Los Contratos y los Costos

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Los Contratos son acuerdos de voluntades y pueden ser verbales o escritos, formales e informales. Es un error frecuente creer que el contrato es el papel en que se escribe. El documento escrito no es más que el instrumento de prueba.

En los Contratos Civiles, cada una de las partes se obliga en la manera y términos que se constate que quiso obligarse, sin que para la validez del contrato se requieran formalida- des diferentes a las designadas por la ley.

Para que un Contrato sea válido es necesario que los autores tengan capacidad legal para obligarse, que el objeto del contrato tenga un fin licito, que la voluntad esté libre de vicios en el momento de contratar y que se realice en la forma que la ley determine.

En la Legislación Mexicana se reglamentan varios tipos de Contratos. Los que interesan

al sector de la construcción son los Contratos para el diseño y la construcción de obras.

A continuación aparecen los Contratos más comunes en la construcción y en-cada uno de

ellos se expresa su manejo de Costos.

Contratos por Administración

1.2.1

Según el Código Civil del Distrito Federal, se le llama "prestación de servicios profesionales"

a los contratos comúnmente denominados Contratos por Administración, donde el profesionista pone su conocimiento y capacidad al servicio del cliente. 2

2 Código CM/ del Distrito Federal .

. Capítulo l. Marco de Referencia

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Este tipo de Contrato protege al constructor, reduce el riesgo que corre y también los beneficios económicos que pueda recibir.

El constructor se maneja como un profesional y puede cobrar sus honorarios por tres mo- dalidades:

• Un porcentaje sobre el Costo Directo de la Obra

• Una cantidad fija

• Una cantidad fija y un porcentaje sobre el Costo Directo de la Obra

Si el cliente lo dispone, el constructor puede comprar materiales, pagar rayas o destajos y rentar maquinaria, con dinero del cliente.

En este tipo de Contrato, se puede empezar la obra sin que se haya definido el alcance del proyecto y del estimado de costos. La falta de estos documentos hace que los alcan- ces se vayan ajustando poco a poco, durante la realización de la obras, sin control de costos. Al final del proyecto, el monto total por lo regular resulta más elevado que las ilusorias cuentas originalmente planteadas.

Por no ser materia de los contratos de Administración, el co'nstructor nunca ordena sus costos, ni adiciona los gastos indirectos de campo o sus honorarios, para integrar los precios unitarios.

En tales contratos, los Costos de los Recursos se registran en pólizas y cuando no hay presupuestos de recursos o referencias de sus cantidades, simplemente no hay control.

Así es fácil modificar o ampliar el proyecto conceptual, independientemente de su desa- rrollo, por lo que el alcance final será más amplio del que originalmente se concibió, con la consecüente elevación de costos.

Finalmente, si la obra por administración no cuenta con un proyecto bien desarrollado, tampoco es posible llevar a cabo una planeación y programación, ni estimar y controlar eficientemente los costos.

Capítulo l. Marco de Referencia

Contratos a Precio Alzado

1.2.2

En un Contrato a Precio Alzado, las cantidades de obra sirven para definir los montos de los conceptos. Cuando éstos se aprueban en conjunto, se convierten en un monto fijo, por tanto son invariables a cualquier revisión. El Contrato a Precio Alzado es el opuesto al de Administración.

Según el Código Civil del Distrito Federal, en el Contrato a Precio Alzado, el constructor pone los materiales, contrata la "mano de obra y la maquinaria necesarias para ·realizar la obra. Todo el riesgo de la obra recae en el constructor, salvo pacto en contrario. 2

Un ejemplo de Contrato de Precio Alzado es la venta de casas en los desarrollos habitacionales. El cliente jamás hace supervisión de obra y no pide un presupuesto a Precios Unitarios donde se demuestre el importe de la casa

Los Costos se manejan por precio fijo y para el pago de la obra se cubren los montos de las partidas concluidas. Aunque no es recomendable, puede haber modificaciones al pro- yecto. Para ello, se· elaboran Órdenes de Cambio, donde se evalúa la modificación y a ésta se le resta el Costo antes asignado.

En este tipo de Contrato, se reducen las posibilidades de modificar y ampliar el proyecto, porque generalmente el cliente ha definido todas sus partes.

El desarrollo detallado del proyecto permite fijar un costo global, de acuerdo con las can- tidades de obra y de los precios. Al planear.Y programar la obra se pueden reducir costos.

Capítulo l. Marco de Referencia

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Contratos a Precios Unitarios

1.2.3

En un Contrato a Precios Unitarios se requiere la aprobación de éstos antes de la ejecu- ción, ya sea en el presupuesto original o en presupuestos adicionales.

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Este tipo de Contrato no está considerado en el Código Civil. Se diseñó como un sistema de pagos, donde se establecf an Precios Unitarios para los diferentes conceptos de tra- bajo. En la obra, se mide la cantidad del volumen ejecutado para pagarse con su Precio Unitario correspondiente.

Como la construcción pública ha sido relevante en México, las Leyes de la Obra Pública han influido notablemente en los estilos de contratar. El Sistema de Precios Unitarios se- guramente se elaboró porque-no se tenían diseños completos y si urgencia de iniciar las construcciones.

El manejo de los Costos en el Sistema de Precios Uni~arios, como se ha asentado en el Capítulo 11, es difícil de·controlar. En este tipo de Contrato se lleva esencialmente un con- trol presupuesta! de las estimaciones.

Los Contratos de Precios Unitarios facilitan las modificaciones o ampliaciones del pro-

yecto, porque éste

no ha sido desarrollado totalmente. 3

Pero esto también dificulta, la planeación y programación y, por lo tanto, no es fácil esti- mar y controlar las cantidades de obra. Además, es muy posible que surjan precios atípicos que eleven los costos.

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Contratos Llave en Mano

1.2.4

Actualmente, y como resultado de la globalización y de la búsqueda de proyectos viables, es indispensable celebrar contratos que permitan al inversionista tener una mayor segu- ridad. Por ello se ha hecho necesario perfeccionar los tipos de contratos existentes y

3 Castillo Tufiño Jorge Luis. Ponencia sobre obsolescencia de los Precio Unitarios

13

Capítulo l. Marco de Referencia

elaborar otros que incluyan responsabilida~es en el alcance de proyecto y en la calidad, el tiempo y los costos.

Una opción para que el cliente ahorre tiempo y no corra riesgos económicos es que el proyecto de inversión cuente con un diseño básico que garantice su buen funcionamiento, mediante el Contrato "Llave en Mano". Por su parte, la constructora requerirá de habilidad en el manejo de proyectos de la construcción, destreza en la puesta en marcha y conoci- mientos para estimar costos.

En este tipo de Contrato, el constructor pone materiales, mano de obra, equipos, costos indirectos, financiamiento y utilidad, y se obliga a entregar el proyecto funcionando.

Los Contratos Llave en Mano demandan un manejo sofisticado de Costos, pues requieren de supuestos, generalmente obtenidos por Parámetros, para evaluar las partes del pro- yecto, las cuales aún no tienen calidad ejecutiva y, por lo tanto, las cantidades de obra y los costos se manejan por experiencias anteriores.

Costos Unitarios

1.3

Para hacer una nueva propuesta para el cálculo de los costos totales y unitarios, materia de este libro, es necesario analizar el sistema actual, que se basa principalmente en el Análisis de Costos Unitarios.

El Análisis de Costos Unitarios utiliza.el sistema inductivo. El estimador analiza cada uni- dad del concepto de trabajo a través de una matriz, compuesta por la asignación de los recursos que intervendrán en la ejecución y que cumplen con las especificaciones y el sistema constructivo. Finalmente, el estimador asigna los recursos unitarios para cada renglón. 4

"Castillo Tufino Jorge Luis. pág. 251 libro Máximas de Costos en la Construcción

Capítulo l. Marco de Referencia

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Antecedentes

1.3.1

El Código Civil del Distrito Federal maneja sólo dos tipos de Contratos: a Precio Alzado y por Administración.

El predominio de los Contratos de Precios Unitarios responde a una razón histórica. Cuan- do el gobierno juzgó que no era conveniente ejecutar las obras por Administración y tam- poco pudo contratarlas a Precio Alzado, por no tener los proyectos completos, tuvo que iniciar sus obras y buscar otra forma de pagar el trabajo de los constructores. El esquema que se implementó fue el de los Precios Unitarios. 5

El mayor volumen de obra que se ejecuta en México sigue siendo el contratado por el sector oficial y, por supuesto, está sujeto a las disposiciones de la ley correspondie_nte. En el Artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, se asienta la obligación de planear y programar las obras; sin embargo, estas disposicio- nes son letra muerta. Pues también se establece oficialmente que una de las modalida- des de presupuestación es el Precio Unitario y que los presupuestos deben elaborarse con el sistema de Análisis de Costos Unitarios.

En las escuelas de Ingeniería, Arquitectura y ramas afines, se enseña esencialmente los Costos Unitarios y dejan fuera los sistemas de Costos para los Contratos de Administra- ción, Precio Alzado, Llave en Mano y Máximo Garantizado.

Por más de 50 años, los presupuestos oficiales y, en buena medida, los privados se han calculado bajo el Paradigma de Costos Unitarios.

La aplicación constante de los Análisis de Costos y el apoyo encontrado en las leyes de Obras Públicas generaron un Paradigma, que fue aprovechado por el sector de la construcción para predeterminar los costos de las Obras Públicas. Por lo que los presu- puestós que actualmente se elaboran carecen de la Planeación y la Programación nece- sarias para la ejecución de las obras.

5 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 251 libro Máximas de Costos en la Construcción

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Capítulo l. Marco de Referencia

Se dan casos en que, por desconocimiento! los contratistas se limitan a copiar los catálo- gos de_ conceptos. La falta de enfoque hace que los rendimientos de maquinaria y mano de obra y los consumos de materiales no sean analizados mediante la Planeadón, Pro- gramación y Tecnologfas necesarias, y que los costos sean asignados con factores que nadie sabe de dónde se originaron.

El Costo Unitario se estableció, como una forma de pago de las obras; y todavía a mu- chos estimadores no les queda claro que este sistema no les permite presupuestar las obras, y su ·aplicación sigue siendo muy común en la Obra Pública.

Manejo Indiscriminado de los Costos Unitarios

Existe una opinión generalizada, pero falsa, de que el Presupuesto de Costos Unitarios da certeza en sus montos·. Pues el Presupuesto de Costos Unitarios no toma en cuenta la Programación, Planeación, Nivelación, Balanceo y Redondeo, actividades que modifican los recursos y, por lo tanto, los costos.

Los residentes de obra consideran al Presupuesto de Precios Unitarios como un docu- men~o rector de los pagos, pero no de la realidad de los costos. No saben si la obra está dejando ganancias o pérdidas, pues no llevan un control real de costos.

Por su parte, el propietario de la constructora con el único termómetro de pérdidas o ga- nancias con que cuenta es su propio bolsillo. Pues los costos unitarios no dan información al respecto.

La Cultura de los Costos unitarios

Las facetas de Análisis de Costos, Números Generadores, Costos Unitarios de Catálogo y Costos Atípicos, formas de medición del avance de la obra y otras tareas cotidianas en materia de pagos han forjado una cultura de los Costos Unitarios.

En las escuelas se enseña a presupuestar casi exclusivamente con los Análisis de Costos Unitarios, los softwares del país se diseñaron de la misma manera y se puede decir que

Capítulo l. Marco de Referencia

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es el sistema más generalizado de obtener costos. Tanto es así, que los profesionales de . la construcción y el personal administrativo que trabaja en este sector no maneja el térmi- no de Ingeniería de Costos, sólo se habla del manejo de los Costos Unitarios.

El sistema de enseñanza se ha heredado. En las clases se ejemplifica con Obras Públi- cas, con obras de las constructoras y con casos de clientes particulares. En otras pala- bras, el profesional recién egresado se sumerge inminentemente en las aguas de los Costos Unitarios, y a esta práctica se le ve como un acto de fe. En la escuela no se ense- ñan los Costos en Contratos por Administración, por Precio Alzado, Llave en Mano y Máxi- mo Garantizado.

En algunas plazas están concientes del problema de los Costos Unitarios, por lo que cuan- do varia el VC?lumen en 20%, se revisan los precios. La discusión de precios es una cos- tumbre en la construcción.

Casi nunca, los estimadores participan en la investigación del ejercicio del contrato, es decir, cuáles fueron sus costos reales y las causas que originaron las desviaciones del Costo Predeterminado. Solamente contabilidad puede dar un resultado, que es de tipo global, pues no puede informar sobre el comportamiento por partidas, ni por conceptos, porque ellos no lle.van esos controles. 6

Paradigma de los Costos Unitarios

1.3.2

Hasta ahora el único Paradigma que se ha utilizado en el sector de la construcción es el de los Costos Unitarios, a partir de los cuales se obtiene el Costo Total. El Paradigma de los Costos Unitarios asevera que el Costo Total (CT) es igual al Produ.cto de la Cantidad (Cant.) por el Costo Unitario (CU). Donde la incógnita es el Costo Total y los datos son el Costo Unitario y la Cantidad.

CT =CU x Cant.

11 Revista de Ingeniería de Costos 3er. Trimestre de 1973

Capítulo l. Marco de Referencia

Análisis de Costos Unitarios

1.3.3

El precio unitario debe ser el resultado de un análisis minucioso de los cargos que lo integran incluyendo los directos, indirectos, utilidad y los adicionales. La normatividad oficial sefiala que el precio unitario es el importe de la remunera- ción o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad de obra de cada uno de los conceptos de trabajo que se realicen. 7

Algunos expertos consideran que el precio unitario deberá estar apegado a la realidad, en la medida en que el estudio que se haya realizado sea minucioso, las condiciones locales de la obra sean favorables, los antecedentes tomados en cuenta son confiables, y la experiencia y actitud del personal que lo integra óptimos.

El costo unitario comprende:

Costo Directo

Son los cargos aplicables al concepto de trabajo que se deriven de las erogaciones efectuadas por mano de obra, materiales, maquinaria, herramien- tas.ª

Cargos por Materiales

Son las cantidades de materiales que intervienen en un concepto de obra. Son un elemento perfectamente definido hasta la etapa de cuantificación, ya que resulta de la medición de los volúmenes de proyecto. Sin embargo, general- mente los materiales sufren mermas y desperdicios en el proceso de fabrica- ción, colocación y manejo, lo cual deberá tomarse en cuenta al calcular su cargo en el Costo Directo. Dentro de 'los cargos deben contemplarse también el importe por fletes locales, maniobras de manejo, estibas, etc. 9

7. Jorge Cabezut. pág. P15, 2• Revista de Ingeniería de Costos 8. Ramón Dlaz Nava pág. 29, 16ª Revista de /ngenlerfa de Costos

Capítulo l. Marco de Referencia

()

1mcyc

Cargos por Mano de Obra

Este cargo se deriva de los pagos de salarios al personal que interviene en la ejecución de un concepto de trabajo, y el rendimiento que desarrolla dicho personal en un determinado periodo. Los cargos para cabo, maestros y sobre estantes de vigilancia deberán estar incluidos en los Costos .Indirectos. Los rendimientos considerados en una licitación son de la estricta responsabilidad del concursante. El cargo por mano de obra debe obtenerse invariablemente con base en el rendimiento. 10

Integración de un Presupuesto

Para integrar un presupuesto es necesario contar con ciertos elementos fun- damentales como proyecto, conocimiento del lugar, especificaciones genera-

les, programa ,de ejecución y datos de construcción bajo y, desde luego, el catálogo correspondiente. 11

con los conceptos de tra-

Al catálogo de conceptos y sus cantidades de obras, generalmente diseñado por el cliente, se les aplican los Precios Unitarios, previamente calculados a través de sus análisis. La suma de los importes de los conceptos integrará el presupuesto de precios unitarios.

Catálogo de Conceptos

1.4

El Catálogo de Conceptos es la Llave· de Oro que permitirá obtener, además de la información estadística, un efectivo Control de Costos de la Obra en todos los sentidos y cuyos resultados debidamente registrados servirán poste- riormente para preparar mejores estimados. 12

Sin Catálogo de Conceptos no es posible elaborar costos. Pues si éstos no tienen una base consistente de datos como agrupación, clasificación y alcance los resultados pueden variar.

10 Ramón Dfaz Nava pág. 25, 16ª Revista de Ingeniería de Costos

11 Seminario de Ingeniería de Costos en la Secretarla de Obras Públicas, 1979 1 2 Castillo Tufino Jorge Luis Congreso de la Asociación de Municipios en Aguascalientes, Agosto 2005

Capítulo l. Marco de Referencia

El Catálogo de Conceptos es la llave indispensable para iniciar el control de un proyecto de inversión. Los catálogos se vuelven indispensables cuando se termina un anteproyecto de construcción o cuando se ha resuelto el programa de necesidades, pues todas las partes del desarrollo del proyecto se empiezan a analizar con detalle y es cuando las consecuencias de.las decisiones se pueden medir con mayor precisión.

Los proyectos de construcción, por su magnitud, sus tiempos mfnimos de ejecución, el momento de sus inversiones y complejidad creciente, requieren cada vez de más fuentes confiables de costos estadísticos para la elaboración de sus estimados y evaluación de sus proyectos.

La única manera en que el cliente inversionista y la empresa constructora pueden evitar problemas por falta de datos confiables es mantener y actualizar sus archivos estadísti- cos de costos.

Definiciones y Conceptos 1.4.1

Catálogo.- El Diccionario de la Lengua Espaiiola define Catálogo como una memoria, inventario o lista de personas, cosas o sucesos puestos en orden. 13

Concepto.- A su vez, el Diccionario tiene como una de las definiciones de Concepto a cada una de las partes o partidas de una cuenta, por lo que podemos· deducir que los Conceptos de Obra serían las partidas en la Cuenta de Obra. 13

Catálogos de Conceptos de Obra.- Aplicando las definiciones anteriores para efectos de la Construcción, se puede considerar que Catálogo de Conceptos de Obra, es una lista de partes de obra, ordenada de acuerdo con una finalidad tteterminada. 13

También se puede aceptar que Conceptos de Obra son el conjunto de operaciones y ma- teriales que, de acuerdo con las especificaciones respectivas, integran cada una de las partes en que una obra se divide para fines de medición y pago.

Capítulo l. Marco de Referencia

o

1mcyc

Lista Ordenada

~s la relación consecuente de los conceptos de obra. enunciados con

des9ripciones breves de las especificaciones respectivas. Asf se ·puede establecer, tentativamente, como definición de Catálogo de Conceptos de Obra: La lista de concep- tos de obra ordenada de acuerdo con las especificaciones que sirven para medir y pagar dichos conceptos.

Objetivos de los Catálogos

·Catálogo de Cuentas.- Es la lista de las partes de un todo que comprende inversiones capital, contabilidad, producción y otros conceptos de. un proyecto. La lista estará orde- nada de acuerdo con una finalidad.

Así también, el Catálogo de Cuentas deberá tener una gran funcionalidad, ya que servirá para planeación, presupuestos de inversión, control financi~ro, flujo de efectivo y control de contratistas y proveedores.

El Catálogo de Cuentas ordena la estrategia en la Planeación de un Proyecto, desde el análisis de inversión en sus etapas preliminares hasta la propia operación de la misma como negocio.

En materia de Presupuesto de Inversión, el Catálogo hace posible la formulación organi zada de l~s presupuestos, para que la cuantificación de sus insumos sea debidamente identificada y no haya omisión· de ninguno de ellos por pequeños que sean.

En la medida en que el Catálogo de Cuentas considere todos los rubros del Presupuesto de Inversión se estará garantizando un mejor manejo administrativo, contable y fiscal del proyecto.

Asimismo el Catálogo de Cuentas es una herramienta indispensable para llevar a cabo el Control Financiero de los Proyectos. Para ello, habrá que diseñarlo considerando con todo detalle los insumos del Control que surgen durante el proceso de construcción y des- pués durante la operación del negocio.

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Por otra parte, el Catálogo deberá comprender los rubros íntimamente ligados al Flujo de Efectivo del proyecto, los cuales se encuentran en la relación entre el programa general de actividades y la optimización en el uso de recursos disponibles.

De esta manera, los reportes del ·Flujo de Efectivo elaborados conforme al Catálogo re- sultan en un tern:1ómetro efectivo para conocer la presión ejercida por los gastos del dise- ño, de la obra y de otros gastos del Proyecto.

Finalmente, el Catálogo permite llevar el control de los gastos del diseño, de los contratis- tas y de los proveedores cuando en su estructura aparecen Cuentas o Subcuentas fácil- mente identificables en el avance del proyecto, de la obra y de los suministros.

Entonces podemos concluir que el Catálogo de Conceptos de Obra es la parte que trata los asuntos de la constr~cción dentro del Catálogo de Cuentas de un Proyecto.

Estructura del

Catálogo

1.4.2

Un Catálogo de Conceptos está integrado por tres elementos básicos:

La Clave o Código, que está formada por un grupo de símbolos, generalmente varios campos alfanuméricos reunidos convenientemente para proporcionar amplia y rápida in- formación. Así también, la clave o código identifica la especificación y alcance del con- cepto de obra de que se trata. Se entiende por alcance del concepto de obra, la identifi- cación de sus componentes, sus calidades intrinsecas .e instaladas y las operaciones ne- cesarias para su realización.

La Descripción, que es un enunciado breve que identifica fácilmente la parte o partidas de la obra y adicionalmente reconoce la o las especificaciones que se determinen.

La Unidad de Medición, que deberá ser armónica con la manera de medir las cantida- des de obra del concepto y la forma de costear la unidad del mismo.

Capítulo l. Marco de Referencia

-o

1mcyc

Diseño de un Catálogo

Para el diseño de la estructura de un Catálogo de Conceptos se recomienda cumplir·con los siguientes objetivos:

a)

Contar con una estructura adecuada para los trabajos de obra que se van a estimar.

b)

Establecer divisiones en los diferentes tipos de obra, de tal manera, que los Subsistemas o Subcuentas sean fácilmente identificables.

e)

Los Subsistemas en conjunto deben abarcar toda la obra, a fin de no tener que diseñar posteriormente algún Subsistema menor.

d)

Tener Código o Clave para computadora.

e)

Describir en forma breve el concepto de trabajo, para facilitar su lectura e identifica- ción dentro de la gran cantidad de conceptos a_ clasificar.

f)

Codifica¡ los Subsistemas utilizando series de números de ias llamadas Divisiones Mayores.

Catálogo de Subsistemas

Las técnicas aplicables al diseño de Catálogos recomiendan que éstos se estructuren partiendo de Cuentas Mayores o Principales a Conceptos Particulares, constituyendo pro- gresivamente Cuentas o Sistemas, Subcuentas o Subsistemas, Sub-Subcuentas o Sub- Subsistemas y se continúe así tanto como sea necesario.

Si a los diversos proyectos de un tipo de construcción se les consideran como Sistemas o Cuentas, éstos a su ·vez tienen Subsistemas o Subcuentas, que en el sector de la cons- trucción son aquellas obras comunes tanto a carreteras, presas, canalizaciones, etc. Asr en la construcción pesada las obras comunes o Subsistemas se pueden agrupar enunciativa, pero no limitativamente en:

a) Movimiento de Tierras

b) Producción de agregados

c) Elaboración y colocación de concreto hidráulico

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

d) Elaboración y colocación de concreto y mezclas asfálticas

e) Conducción de tuberías

f) Conducción de energía eléctrica

g) Tendido de vías férreas

A su vez, los subsistemas se pueden descomponer en Sub-Subsistemas.

Sistemas Funcionales y por Oficios

1.4.3

Catálogos de Sistemas Funcionales y Sistema·s de Actividades

J

Un Catálogo de Conceptos con Sistema Funcional de clasificación se diseña a través de las divisiones primarias, estableciendo el propósito o función que deben cumplir en con- junto los conceptos de trabajo de e.sa división. 14

Este Sistema tiene reglas fáciles y precisas. Cada capítulo agrupa los conceptos relacio-

no

tiene relación co'n las partes del proyecto, sólo obedece a la clasificación de la mano de

obra que se ocupa de realizarlo.

nados· con su ejecución y ninguno participa en otro. Por su parte, el sistema d.e oficio

Un Catálogo de Conceptos con Sistema por Actividades se diseña a través de divisiones que agrupan conceptos de,trabajo donde participan el mismo tipo de operarios o maqui- naria.14 ·

Los Sistemas por Oficios de Agrupación de Costos clasifican los conceptos de trabajo y sus insumos de acuerdo a la mano de obra por especialidades (albañilería, plomería, he-

rrería, etc.).

Se recomienda, hasta ·donde sea posible, tanto para el Sistema Funcional como para el Sistema por Actividades seguir la secuencia cronológica de la obra o la secuencia de

operación del proyecto.

Capítulo l. Marco de Referencia

()

1mcyc.

Cuantificaciones de Conceptos de Obra

1.5

Las Cuantificaciones se lleva-n a cabo conforme al Catálogo de Conceptos. Por lo tanto,

la unidad establecida en el Catálogo tiene que ser la misma que la de la Cuantificación y

ésta mide el tamaño del concepto.

La Cuantificación de Concepto de Obra es importante para los Costos porque permite

conocer la cantidad de recursos que se requerirán en el concepto, en la partida o en la

obra.

Una vez definidos los planos de un proyecto, existirá una y sólo una Cuantificación de

Conceptos, pero que generará, a través de la Planeación, Programación y Tecnología,

diferentes cantidades de recursos. 15

Normatividad

Cuando el estimador calcula las cantidades de obra, deberá apegarse a una Normatividad,

ya sea propia o del cliente. La Normatividad, entre otros puntos, deberá definir:

- Tolerancia en la ejecución de trabajos

- Forma de medición de traslapes

- Forma de medición.de volúmenes

- Definición del cargo, en Cuantificaciones o Costos, de desperdicios Definición del cargo, en Cuantificaciones o Costos, de diversos productos de los Sistemas Constructivos

- Definición de descuentos de superficies irregulares

- Yotros 16

A partir de est.as normas se puede decidir qué cargos deberán estar en la Cuantificación

y cuáles en los Costos. No en los dos apartados, tampoco en ninguno. En la Normatividad

de la Cuantificación, se fijará si ésta se llevará a cabo en el terreno o en los planos. Tales

son los casos del. armado de acero estructural o de las cimbras de los elementos de con-

creto.

15 Castillo Tufifto Jorge Luis. pág. 164 libro Máximas de Costos en la Construcción

16 Edgar Femández Gómez,

Metodologia de Cuantificación, 1974

25

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Si un concepto de la obra se desglosa en varias actividades, puede diferir en sus cuantías y costos, a diferencia de si se considera en un solo concepto o agrupando varias opera- ciones. Un ejemplo podría ser la excavación de un t~rreno compuesto por las actividades ·de trazo, excavación, afines, acarreos dentro de la obra y acarreos fuera de la obra. La excavación se calculará en m 3 medidos en banco. Las actividades tendrán otras unida- des: el trazo en m 2 , la excavación en m 3 , el afine en m 2 y los acarreos en m 3 17

Criterio de Cuantificación en relación a los Costos

En el Paradigma de Análisis de Costos Unitarios, el Costo de un Concepto de Trabajo se determina por el volumen de trabajo a ejecutar y por el Costo ~e cada una de las un~dades del Concepto.

Por las numerosas operaciones aritméticas y resúmenes que requiere la Cuantificación, puede existir incertidumbre en los resultados obtenidos. Por lo tanto, deberán cumplirse a cabalidad las reglas de la Normatividad, pero también deberá implantarse un método de medición y de registro que facilite las operaciones. 18

Desde luego, existen programas de cómputo para Cuantificaciones que se apoyan en las geometrías de los planos y dan resultados muy aceptables; sin embargo, el estimador corre el riesgo de perder el control de las superficies o volúmenes que está calculando, por no tener un registro preciso de las operaciones utiliz'adas.

También es posible recurrir al procedimiento manual ~e medición de cada uno de lps ele- mentos y su registro en formatos especiales donde aparecen el concepto por cuantificar, su unidad, el plano de referencia, la ubicación del elemento, las tres dimensiones en su caso, las deductivas pertinentes, sus resultados parciales y los totales.

17 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 167 libro Máximas de Costos en la Construcción

18 Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 166 libro Máximas de Costos en la Constrocción

Capítulo l. Marco de Referencia

o

1mcyc

Sensibilidad a las Cuantificaciones de Obra

Un estimador experimentado, a pesar de su gran capacidad en el manejo general de Cos-

tos, puede no reconocer con facilidad los errores en la Cuantificación, salvo que lo revise

con

procedimientos paramétricos. 19

El resumen de la cuantificación de la obra es la tarea que mayor atención exige al estima- dor. Pudiera haber medido bien los planos, registrado debidamente los valores, realizado correctamente las operaciones matemáticas, pero, al hacer el resumen, es común omitir o repetir los datos parciales obtenidos de los planos y equivocarse en los resultados.

La Importancia de la Cuantificación en los Contratos a Precios Unitarios

Todo Contrato a Precios Unitarios debe tener en sus anexos técnicos la metodología de medición. En este tipo de contratos, más que el manejo de los volúmenes por el llamado Sistema de Números-Generadores, se deberá llevar a cabo, en su oportunidad, la Cuantificación Total del concepto y a ella restarle la suma de volúmenes estimados.

Los Contratos a Precios Unitarios tienen su razón de ser en la Cuantificación de la Obra ejecutada, la cual es fundamental, pues contra ella se cobran las estimaciones.

La Cuantificación en un Contrato a Precio Alzado se define con una cifra única. Para costear esta cifra el estimador debe contar con un diseño ejecutivo, cuantificarlo y evaluar cada uno de los trabajos.

En los Contratos a Precio Alzado, la Cuantificación de la Obra es única y se d~fine para c_onocer el monto del Contrato. Y salvo modificaciones del proyecto, la Cuantificación no vuelve a tener vigencia en la ejecución de la obra.

1 9 Castillo Tufil'\o Jorge Luis pág. 169 Máximas de Costos en la Construcción

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Estimación de Costos

1.6

Conforme avanza el proyecto, se va estableciendo la teoría del error probable del Estimado de ~ostos, en función de la información generada. El desarrollo del proyecto es la defini- ción de datos y premisas básicas, como la información del sitio, los· estudios, los cálcu- los, planos y demás especificaciones que definan los costos. La desviación de 35% más

o menos rara vez se presentan en forma negativa. Algunos estimadores prefieren señalar más 35% y menos 20%. 2 º

Si el estimado de costos-desarrollo del proyecto se repite, es porque ha venido consi- guiendo la luz verde en su rentabilidad y, consecuentemente, el cargo de variación se ha ido reduciendo. Cuando no se obtiene el siga, podrá cancelarse el proyecto o ajustarlo en tamaño y/o calidad, a fin de optimizar el costo para conseguir nuevamente la luz verde.

Desarrollo del Proyecto·

Desarrollar un proyecto es estudiar sus necesidades y definirlo conceptualmente, para que en su desarrollo lo substancial no se modifique y sólo.se detalle con las mejores ar- tes.

Iteración Desarrollo· del Proyecto-Estimados de Cos~os

El objeto de la iteración Desarrollo del Proyecto-Estimados de Costos es conocer Ja ren- . tabilidad de un proyecto, para asegurar que el capital asignado cumpla con el propósito de la inversión; sin embrago, hay que aceptar que, algunas veces, primero se desarrolla el proyecto y luego se busca el dinero y, en caso de no conseguirlo, el proyecto se cancela

y ocasiona un costo

Comentarios

Dependiendo del desarrollo del diseño se puede, con diferentes técnicas y herramientas,

Capítulo l. Marco de Referencia

o

1mcyc

elaborar estimados de costos. Con el diseño conceptual se prepara el de orden de mag- nitud. Con el diseño básico~ el de estudios y el estimado detallado, con el diseño ejecuti- vo. Si cualquiera de ellos se autoriza para su ejecución se convierte en presupuesto.

Técnicamente es casi imposible estimar los costos sin tolerancia de riesgos. A veces, se hace mediante los factores de costo; otros, implícitos en los costos indirectos.

Integrar un costo no es una p'ráctica común. Hay que resolver las dificultades de incluir todas las actividades directas e indirectas, la cuantía de ellas, su correcta evaluación y, por lo tanto, el importe del costo total no puede quedar escaso ni excedido.

Un estimado es el cálculo predeterminado de gastos de capi.tal, basado en los requeri- mientos fundamentales de un proyecto esp.ecífico por realizarse ~n un periodo y lugar de- terminados.

A los estimados de costos se acostumbra llamarles presupuestos, cuando han sido apro- bados para su ejecución a través de un contrato.

Presupuesto de construcción es la propuesta del contratista al t?Ontratante, citando canti- dades, términos y condiciones bajo las cuales se podrá formalizar el contrato.

Estimado de Costos de· Estudio

1.6.1

El E~timado de Estudio se elabora cuando se tienen solamente referencias gruesas del proyecto en edificación son: tipo de cimentación, superfic.ie construida, tipo de estructu ra, medidas de entrepiso, especificaciones de muros y sus acabados, especificaciones de pisos y sus acabados, tipo de cancelería, especificaciones y calidad de las instalacio- nes, tipo de muebles sanitarios e iluminación. En proyectos de urbanización son: Superfi- cies de terreno de fraccionamientos, topografía, calidad de los suelos, superficie y tipo

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

de pavimentación, de banquetas, información sobre redes hidráulicas, sanitarias, elec-

tricas.21

En este tipo de estimado se usan Parámetros de Costos de superficie, funcionales y fór-

mulas matemáticas obtenidas de la estadísticas de costos de proyectos similares.

Si el Estimado de Costos con sus porcentajes de variación indicado está dentro de los

límites de la inversión disponiqle, se dará luz verde y procederá al siguiente Estimado de

Costos.

Estimado de Costos de Anteproyectos

1.6.2

Si se cuenta con un desarrollo de proyecto que proporcione información sobre tipo de

cimentación, sus dimensiones, tipo de estructura, sus dimensiones, mayor información

sobre las medidas y calidades de muros, pisos, canceles, puertas, etc., en proyectos de

edificación, así como mayor definición de la topografía. datos de pavimentación de ban-

queta y de los servicios municipales en obra de infraestructura, el estimador elaborará un

estimado de costos de anteproyectos, donde reduce el porcentaje de variación. 20

Los métodos para este tipo de cálculo podrán ser de parámetros de costos globales, de

superficie, por partidas, con las respectivas composiciones de costos que permitan una

buena precisión en et Estimado de Costos. También podrá elaborarse un proyecto de

gran visión haciendo supuestos sobre las cantidades de obra y aplicándoles precios uni-

tario~.

Estimados de Costos de Orden de Magnitud

1.6.3

Para considerar la factibilidad Técnica-Económica de un proyecto en la etapa de estudio,

habrá que elaborar un Estimado de Costos de Orden de Magnitud.

Capítulo l. Marco de Referencia

o

1mcyc

Existen varios métodos para el cálculo de estos estimados:

~ Aplicando factores.derivados de las estadisticas y recopilación de datos de obras construidas con anterioridad.

~ Empleando modelos matemáticos. ~ Con anteproyectos de gran· visión que faciliten el cálculo de cantidades de obra aproximada. 20

Desde luego, la calidad del Estimado de Costos depende de la calidad del anteproyecto. De lo anterior se desprende la necesidad de llevar estadísticas de costos de cada obra para conocer rendimientos y consumos de los trabajos realizados. Si la informaci~n está expresada en pesos, será necesario contar con índices de actualización que expresen las fechas, las plazas y el tamaño de las obras.

Por lo que se refiere a los Modelos de Costos, si el anteproyecto carece de cierta infor- mación, el estimador deberá hacer supuestos de especificaciones y cantidades de obra. 20

Estimados de ,Costos Detallados

1.6.4

Si se cuenta con un proyecto ejecutivo y un catálogo de conceptos completo para elaborar el presupuesto, habrá que aseg_urarse de que las cantidades de obra correspondan a la realidad y que los precios unitarios tomen en cuenta la Planeación, la Programación y la Tecnología por utilizar. Se recomienda que el Estimado de Costos Detallados se elabore con el mínimo de omisiones y errores y que los precios unitarios tengan rendimientos y consumos adecuados para el tipo y tamaño de la obra. 21

21 Jorge Cabezut. 3ª Revista de lngenierla de Costos, 1970

1mcyc

Capítulo l. Marco de Referencia

Sistema Deductivo

1.6.5

La técnica deductiva parc;i determinar costos es poco usada en el país y se apoya en los costos históricos de obras ejecutadas y su aplicación se realiza conforme a la proporción entre la magnitud del proyecto histórico y el nuevo. 22

La determinación de un costo se puede hacer mediante el sistema deductivo de los cos- tos históricos, actualizándolos a través de la aplicación de factores de ajuste, a fin de absorber el alcance del nuevo proyecto.

Sistema Inductivo

1.6.6

La integración de costos por el procedimiento inductivo, en esencia, busca evaluar los componentes de actividades e insumos de las especificaciones del sistema de construc- ción y de su programa de ejecución. 23

Después del análisis de planos y especificaciones del proyecto por estimar, se obtienen cifras de la cantidad de recursos por unidad de ejecución, los cuales se convierten en los factores de los costos Inductivos. El estimador se apoya en tablas para factores de rendi- mientos y desperdicios, que generalmente no tienen antecedentes históricos explícitos ni referencias de las condiciones del proyecto.

En el análisis fnductivo, el recurso unitario de los materiales· se calcula comparando la dimensión unitaria por pieza de trabajo con el recurso.

La determinación de un costo a través de un sistema inductivo evalúa los recursos y las cantidades necesarias para la ejecución del trabajo. Esto es, primero se fija el alcancé de un concepto de trabajo, luego se determina en forma particular. Por esta razón, el alcance de un costo no puede generalizarse para su aplicación en cualquier actividad que se des- criba en diferentes catálogos.

22 Castillo. Tufifto

23 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 134 y 135 libro Máximas de Costos en la Construcción

Jorge Luis. pág. 133 libro Máximas de Costos en la Construcción

Capitulo l. Marco de Referencia

o

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En el estimado de costos puede haber riesgos en la medición y cuantificación de las can- tidades de obra, en las operaciones aritméticas, en el consumo real y desperdicio de materiales, en el rendimiento de trabajadores y equipo, en los costos de adquisición y salarios, y en la posible demolición y reparación de conceptos que no se construyeron conforme a la calidad especificada.

El imprevisto dentro de un presupuesto puede estar considerado en el precio, en la canti- dad de cada con.capto de trabajo, en ambos, en un concepto o en los costos indirectos .

. El imprevisto formará parte del imprevisto general del proyecto, aunque tiene otros rubros de diferente naturaleza, como pueden ser las ampliaciones o modificaciones del diseño.

El número de operaciones aritméticas que se requieren para calcular los costos unitarios es significativamente menor al que se requiere para hacer cuantificaciones detalladas.

El estimador debe dar especial atención a los concentrados de. los estimados de costos, porque es común hacer operaciones equivocadas, distorsionando los valores que se han obtenido con tanto cuidado en las partes del presupuesto. En los consolidados hay omi- . siones de conceptos, repeticiones de costos, traslapes de cuentas y otras fallas más que no son fáciles de revisar con los procedimientos rutinarios, por lo que se recomienda di- señar otras herramientas, como los parámetros, para detectar esos errores.

Capítulo l. Marco de Referencia

Conclusiones del Capítulo:

De la reflexión y evaluación. del Marco de Referencia para el manejo que actualmente se está dando a los Estimados de Costos, se puede señalar que:

> .El Proyecto define en una manera sustancial sus Costos y que éstos están supedi- tados al proceso de construcción.

> Si el Proyecto no está definido antes de iniciar la construcción, será muy difícil la Estimación de los Costos. Sin embargo en el sistema Fast Track, será obligación del líder del proyecto controlar los costos y los tiempos a fin de sujetarlos a los requerimientos de su aprobación.

> Por lo que se refiere a la Contratación, se observa con claridad la importancia que tienen los Costos en el manejo conceptual.

> Por sus antecedentes en _México, los Costos Unitarios .se han constituido como un Paradigma en el trabajo cotidiano. Paradigma que se aplica en e_I análisis, en los gastos indirectos y en la integración presupuestal.

> Al Catálogo de Concepto se le ha llamado la Llave de Oro de los Costos, lo que habla _de la importancia que tienen en esta materia.

> Ligado al Catálogo de Conceptos están las Cuantificaciones de Obra, las cuales deberán llevarse a cabo para concepto y respetando la normatividad del cálculo correspondiente.

> La práctica cotidiana en México dista mucho de respetar los diferentes tipos de estimados de costos que son necesarios para la aprobación de los proyectos y del capital por invertir. Sería muy provechoso para el buen manejo de los costos y de la enseñanza, abordar más los Sistemas Deductivos que los Inductivos.

Capítulo 11. Análisis

()

1mcyc

Capítulo 11

Análisis

En este capítulo se considerarán.los apartados de Ren-

dimientos y Recursos Unitarios, Factores de Costos' con

sus modalidades de Históricos, Geométricos, de Espa-

cio, de Juicio y de Procesos Inflacionarios.

Capítulo 11. Análisis

()

1mcyc

Rendimientos y

Recursos Unitarios

11.1

Este capitulo aborda los temas de recursos totales, rendimientos y consumos unitarios. Desde luego, surge la pregunta de qué es primero, el recurso o el rendimiento. Si se trata de la obra, indudablemente, la respuesta es la cantidad de recursos, ya que se refiere al costo histórico. Pero_ si se trata del proceso de la elaboración del estimado, entonces, serán Jos rendimientos y consumos que permiten conocer el Costo Total.

1. Rendimientos y Consumos Nominales

Los rendimientos nominales son cifras que relacionan la producción histórica de una acti- vidad con el tiempo histórico de ejecución. Esto es, relacionar toneladas, metros cuadra- dos, metros lineales con una unidad de tiempo como pueden ser semanas, jornadas u horas.

Mientras que lo~ Consumos Nominales son cifras que relacionan la cantidad de consumo histórico de materiales con la unidad del concepto, es decir, relacionan toneladas, metros cúbicos, metros cuadrados con la unidad del concepto.

El estimador en un proceso de costeo, si carece de información propia, podrá recurrir a publicaciones o softwares t~cnicos donde pueda conocer los consumos y recursos nomi nales que requiera. 24

2. Recursos Totales Predeterminados

Los rendimientos nominales servirán para calcular la cantidad total de recursos, multipli- cando sus valores por la cantidad de obra por ejecutar. Esta operación se conoce como Explosión de Materiales. Y el resultado deberá ser modificado por la Planeación, Progra- mación y Redondeo, para obtener la Cantidad Total Predeterminada.

24 Castillo Tufiño Jorge Luis. pág. 138 libro Máximas, de Costos en la Construcción

1mcyc

Capítulo 11. Análisis

3. Redondeo de Cantidades Totales

El Redondeo es la operación mediante la cual las cantidades decimales obtenidas en la Explosión de Materiales se convierten en cifras redondas y obedientes al sistema de ad- quisición de recursos.

4. Rendimientos y Consumos Ut:1itarios

Los rendimientos unitarios son el cociente del Recurso Total Predeterminado entre el nú- mero de unidades del concepto. Tal operación logra que la unidad del divisor sea la mis-

ma que la del concepto, al aplicar

el recíproco al rendimiento. 25

5. Definiciones

La definición de los conceptos que aparecen a continuación permitirá un mejor manejo de ellos.

Rendimientos Nominales

Los Rendimientos Nominales relacionan la producción total con el tiempo de ejecución.

Consumos Nominales

Los Consumos Nominales relacionan el consumo total de recursos con la cantidad del concepto.

Recurso Total Nominal

El Recurso Total Nominal es la cantidad de recursos que se requieren para ejecutar la totalidad del concepto.

Recurso Total Predeterminado

El Recurso Total Predeterminado es el Recurso Total Nominal modificado por la Planeación, la Programación y el Redondeo.

25 Castillo Tufitio Jorge Luis. Ponencia en la Reunión Internacional de Analistas 1998

38

.

Capitulo 11. Análisis

o

1mcyc

Rendimiento Unitario

El Rendimiento Unitario relaciona el Recurso Total con la Unidad del Concepto. El rendi- miento es el reciproco de los Rendimientos Unitarios. 25

Consumo Unitario

El Consumo Unitario relaciona la Cantidad Total de Recursos Materiales con la cantidad del Concepto. El rendimiento es el recíproco del Recurso Unitario. 25

6. lngenierfa de Recursos

La Ingeniería de Costos permite conocer los recursos que se utilizarán en la ejecución de un concepto, partida u obra. Para ello, se hará la cuantificación de los recursos y se les asignarán sus precios de mercado.

La evaluación se calcula a partir de la Explosión de Recursos, que es la relación de los materiales, mano de obra y maquinaria que se van a utilizar en la obra. Para obtener la explosión, se multiplican las Cantidades de Obra por los Recursos Unitarios y de la suma de todos ellos se obtienen los Recursos Totales de la partida o de la obra. La relación anterior deberá comprender la codificación del recurso, su descripción, la unidad, la can-- tidad, el costo del recurso y el importe total.

Entonces, el Costo Total de la obra está definido por los costos del mercado y por la cantidad de recursos. O bien, generalizando podemos decir que la estructura de costos de una obra está proporcionada por la Explosión de Recursos y que a ésta se le pueden aplicar los preciOs de recursos para otras fechas u otras plazas.

Es necesario saber la fecha y el sitio en que fueron realizados los Costos Históricos, pues en la medida en que se conozca su composición podrán ser aprovechados con mayor confianza, porque las adecuaciones serán más fáciles y precisas.

1mcyc

Capítulo 11. Análisis

Factores de Costos

11.2

La lngenierfa de Costos opera a través de Factores, que se pueden representar como indicadores para mostrar un consumo, una variación o una actualización. 26

27

Los Factores son los números que permiten evaluar los costos totales, unitarios y sus componentes en términos de unidades de medición.

Los Factores se utilizan como herramienta fundamental para la preparación de los costos de obra, tanto para manejar los rendimientos de mano de obra, de equipos y maquinaria, así como para calcular los consumos y desperdicios de los materiales.

_Son resultado de aciertos y errores. Al relacio-

narse con las cantidades de construcción surgen los factores de costos deductivos. Si los factores de costos de varios proyectos tienen la misma base de tiempo y corresponden a

plazas con economfas parecidas, el estimador podrá utilizar los costos promedio para sus cálculos.

De la obra surgen los Costos

Históricos.

Cuando en los libros, en el software y, en general, en los bancos de dato~, no se dan todas las referencias sobre cómo se obtuvieron los factores de costos que ahí aparecen, el analista corre riesgos al tomarlos .como buenos, ya que no tendrá la seguridad de que las circunstancias del nuevo proyecto serán similares a las del banco de datos.

Factores. Históricos

11.2.1

Los Factores Históricos son los indicadores provenientes de los Costos Históricos. Sir- ven para elaborar costos predeterminados y en las analítiéas se utilizan para el cálculo del Costo Total. 28

211 Castillo Tuflfto jorge Luis. Ponenéla de la Reunión Internacional de Analistas 1998 27 Castillo Tufiño jorge Luis pág. 132 libro Máximas de Costos en la Construcción 28 Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 27 libro La VKla Diaria de los Costos.

Capítulo 11. Análisis

()

1mcyc

El mejor procedimiento para conocer los factores de costos está basado en los Costos Hi_stóricos de un proyecto. Los Costos Históricos deberán registrarse siempre con la mis- ma base y alcance.

En los rendimientos y precios de los Costos Históricos de la mano de obra deben estar señaladas, con claridad, la fecha y localidad. También en los rendimientos, desperdicios y precios de los Costos Históricos de materiales deben estar señalados, con claridad, la fecha y localidad.

Los Factores Históricos son los números que permiten evaluar los parámetros, los pre- cios unitarios en términos de las ponderaciones de sus Insumos, de· las unidades y sus costos. Ya se dijo que esta información se origina en los Costos Históricos.

A falta de información histórica propia, se podrá utilizar información de terceros, pero habrá que ordenarla, clasificarla y analizarla según los catálogos preestablecidos.

Factores de Corrección

11.2.2

)

Para calcular los costos predeterminados en forma deductiva es necesario aplicar un fac- tor de corrección a los Costos Históricos, mediante el cual se absorban las diferencias · entre el diseño histórico y el nuevo. Los análisis de costos unitarios que tradicionalmente se elaboran en el país son costos predeterminados por el sistema inductivo.

Muchos analistas siguen a pie juntillas los valores_ aparecidos en libros de texto, software de costos y tabuladores de precios oficiales, que nunca comprobaron en sus propios Cos- tos Históricos.

Los Factores de Corrección son números que, aplicados al factor de costo, buscan ab- sorber las diferencias entre las circµnstancias en las que se generó el Costo Histórico y las nuevas del proyecto donde serán utilizadas.

Capítulo 11. Análisis

Los Factores de Corrección se usan en los Factores de Costos para corregir las varia- .bles entre el proyecto por estimar y el Costo Histórico.

En otras palabras, estos factores son números indicadores obtenidos por la medición y/o cálculo del impacto de los componentes que buscan, mediante su aplicación a los Costos Históricos, determinar los costos en nuevos proyectos. Los Factores de Corrección pue- den ser:

Factores de Geométricos

11.2.3

Los Factores Geométricos se usan para encontrar las diferencias geométricas entre el proyecto por estimar y los Costos Históricos. En general, son fáciles de determinar.

Un ejemplo: el perímetro (ajuste en pisos) que interviene en una habitación de 5 x 5m

relacionado con su superficie. En este caso el factor es 5m x 4/5 m x 5m, igual a 20m/

25m 2 ,

factor hubiera sido 4m x 4/4m x 4m, igual a 16m/m 2 , igual a 1.0, por lo tanto para el trabajo

de ajuste de pisos el factor de corrección es 0.8/1.0, igual a 0.8.

igual a 0.8m/m 2 Si en el Costo Histórico, la habitación hubiera tenido 4m x 4m, su

Factores de Espacio

11.2.4

Cuando las condiciones de trabajo de un nuevo proyecto son diferentes por altura, estre- chez de espacios, falta de iluminación u otras circunstancias ambientales, el estimador deberá afectar los Factores de Costos por un número mayor de la unidad para condicio- nes adversas y menor a uno para condiciones propicias. Desde luego la experiencia y la sensibilidad del profesional de los costos permitirán un mejor pronóstico de estos facto- res.

,

Los Factores de Juicio se usan para obtener diferencias en sistemas constructivos, con- diciones laborales climáticas y jornadas en la· ejecución de las obras. Estos factores se determinan a criterio del Ingeniero de Costos, sobra decir que un profesional inexperto difícilmente arrojará buenos factores. 29 3 º

Capítulo 11. Análisis

()

1mcyc

Factores de inflación

11.2.5

En economías con inestabilidad de precios, el estimador deberá modificar los Factores de Costos (precios) de acuerdo al impacto que la inflación provoque, relacionando el nue- vo precio o índice de costos con el precio o índice anterior. 31

Este factor tiene un buen soporte en las cláusulas de ajustes de costos que se han utili- zado en muchos países~

Factores Promedio

11.2.6

Un promedio es un valor representativo de un conjunto de datos. Existen diferentes fórmu- las para calcular promedios, entre ellas:

Promedio Aritmético: Es el cociente cie la suma de valores, entre el número de sumandos.

Promedio Ponderado: Es el cocí.ente de la suma de productos de los valores por sus pesos o factores, entre el número de sumandos.

Promedio Geométrico: Es el resultado de la raiz "N" del producto de los "N" valores.

Promedio

valores.

Armónico:

Es el recíproco del promedio aritmético de los recíprocos de

Decimales, Fracciones comunes y Porcentajes: Los decimales son los números con- ·

vencionales del sistema decimal. Crecen y disminuyen de 1O en 1 O.

Las fracciones comunes son expresiones matemáticas que se relacionan a través de su cociente a dos guarismos.

29 Castillo Tufiño Jorge Luis pág. 174 libro Máximas de Costos en Ja Construcción

~Castillo Tufiño Jorge Luis libro Reunión lntemsclonal de Analistas 1998 31 Castillo Tufino Jorge Luis libro Cómo medir la Inflación 2006

1mcyc

Capítulo 11. Análisis

Las fracciones comunes que tienen como divisor al numero 100 se denominan porcentaje, las expresiones matemáticas de porcentajes siempre deberán ir acompañadas del sím- bolo%.

Siempre se podrá establecer una correspondencia matemática entre fracciones comu- nes, porcentajes y números decimales.

Densidades de Insumos: Se entiende como Densidad de Insumos al Factor resultante del cociente de la cantidad de unidades de un recurso material, necesario para la produc- ción de un elemento del proyecto, entre la cantidad de unidades del elemento. 32

Conclusión del Capítulo:

Se puede señalar que la problemática que existe en el manejo de los Costos Unitarios radica substancialmente en la asignación indiscriminada de Rendimientos y Recursos Unitari~s, ya que éstos no son productos de la observación, ni tienen referencias históri~ cas. En general, provienen de la inventiva de los estimadores.

También resalta la problemática de la aplicación de Factores de Co~tos, que deberían tener consideraciones Históricas, Geométricas, de Espacio, de Juicio y de Procesos Inflacionarios.

.

.

Por otra parte, se encontró que las Fichas Técnicas fueron un elemento fundamental para el. Análisis del problema y que las Encuestas practicadas o~ligaron a replantear la exposi- ción de los dif~rentes temas para mejorar su presentación.

32 Castillo Tufiño Jorg·e Luis Ponencia Reunión lntemacional de Analistas, 1998

Capítulo 111. Diagnóstico

()

1mcyc

Capítulo 111 Diagnóstico

En este capítulo se presenta un Diagnóstico, a través de

los Sistemas Generadores de Recursos de la obra, que

originan sus Costos.

Son Generadores de Recursos: la Planeación, Ja Pro-

gramación con sus actividades de Nivelación, Balanceo

y Redondeo de Recursos y la Selección de Tecnologías

para Ja ejecución de la obra.

I'

Capítulo 111. Diágnóstico

o

1mcyc

Generadores de Recursos

111.1

En el capítulo anterior, se manifestó que la Ingeniería de Costos es la ingeniería de Recur- sos, entonces, en un proyecto que se va a costear, el primer paso que habrá de darse es conocer cuántos recursos participan y en qué cantidades.

Habrá que aceptar que el proyecto mismo y sus especificaciones son generadoras de recursos, pero, cuando están calculados en la forma tradicional de los rendimientos y con- sumos para cada concepto de trabajo, se ven modificados por otros elementos generado- · · res como Planeación, Programación y Tecnología por utilizar.

Planeación

111.1.1

Es común que la gente relacionada con los proyectos y la construcción prefiera estar "ha- ciendo y planeando por olfato" que "planear antes de hacer". Conducirse de esa manera lleva el proyecto al fracaso. Se piensa que todos tienen conocimiento y experiencia sobre estas tareas, pero esa no es la realidad. 33

La Planeación, Programación y Presupuestación eficiente de los proyectos significa la diferencia entre cumplir "a tiempo" o no. Representa tener "éxito" en la ob.ra, en cuanto a tiempo, calidad y costo.

Según el espíritu de la Ley de Obras Públicas de México, la Planeación de las construc- ciones deberá considerar:

- El alcance de los trabajos en las obras

- Los avances tecnológicos en función de la naturaleza de las obras

33 Castillo Tufiño Jorge Luis, pág 168. libro Máximas de Costos en Ja Construcción

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

Los proyectos hay que construirlos dos veces

La primera vez en el papel con la Planeación, Programación y Presupuestación. En la segunda, se materializa ~I proyecto en el sitio asignado. 33 34

En la ejecución de la obra, existen tres objetivos a cumplir:

1.- Cumplir con las especificaciones. El cumplimiento se apoya en las ciencias hidráulica, mecánica de suelos, análisis estructural, topografía, etc.

2.- Cumplir con los Tiempos. Se apoya en la Planeación Estratégica, en la Administra- ción, en la Teoría de las Restricciones, en la Programación, en la Gerencia de Proyectos.

3.- Cumplir con los Costos. Esto se deriva de la Planeación, Programación, Nivelación, Balanceo y Redondeo de Recursos.

Planeación es pensar para hacer. Prepararse para actuar. Es tomar la decisión del futuro deseado. Definido un proyecto se deberá pensar en todo lo relativo a la obra antes de ejecutarla! Pensar cómo se va a hacer la obra, qué tecnología y recursos se van a utilizar. La planeación de una obra implica evaluar los posibles resultados antes de echarla a andar.

Necesidades de la Planeación de la Obra

El estimador antes de comprometer la inversión de un proyecto, necesita considerar algu- nos aspectos importantes en su decisión.

1. ¿La empresa propietaria realmente necesita invertir en la obra?

2. ¿Cuál debe ser la Planeación para conocer mejor la propuesta?

3. ¿Cómo evaluar el riesgo en la alternativa seleccionada?

Las respuestas se encuentran en la aplicación de técnicas a la propuesta seleccionada. Con ellas se obtendrá información cuantitativa que ayudará en la toma de decisiones.· Entre otras técnicas se encuentran los pronósticos, evaluación de proyecto de capital, el riesgo e incertidumbre.

34. Enrique Hemández Ruiz, Curso de Planeación y Programación, Mayo 2004

Capítulo 111. Diagnóstico

o

1mcyc

Objetivos de la Planeación

Los objetivos de la Planeación son los propósitos de la empresa licitante. Toda empresa debe tener objetivos por alcanzar. Aunque es cierto que la mayoría no los conoce y por lo tanto no los define, analiza ni evalúa. En ocasiones sólo los entienden de manera intuitiva.

Los objetivos de una empresa propietaria, dependiendo de su naturaleza pueden ser:

Económicos

Esencialmente se plantean para ten~r beneficios monetarios. Aunque a veces se expre- san en porcentaje, finalmente se concretan en términos absolutos.

Tecno/6gicos

Se refieren a la selección de sistemas constructivos de maquinaria, de manejo de obre- ros calificados y del propio personal de la empresa en cuanto a capacidad y experiencia.

Otros objetivos pueden ser de carácter social, comercial o financieros y establecen la Misión o posición filosófica de la empresa. Son la forma de situarse en su nicho de traba- jo. Comprenden las políticas sobre recurso~ humanos, en cuanto a su desempeño y capa- citación, el empleo de tecnologías, las políticas de reinversión de utilidades y otras más.

Planeación Estratégica

La· Planeación Estratégica es diseñar el mejor mapa con las actividades de la obra. La estrategia tiene mucho de táctica, en tanto establece orden y jerarquía. 35

La estrategia es una forma de actuar ante una actividad determinada. En muchos casos se maneja en forma intuitiva, de acuerdo a la experiencia y los prejuicios de quienes la ejercen. Para establecer una estrategia correcta para la obra se debe:

35 Hermann Harrsch pag. 10 13• Revista de /ngenierls de Costos, 1973

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

}>

Analizar cuidadosamente el proyecto con sus características físicas, dimensiones, especificaciones y sitio de ejecución, para alcanzar el más amplio conocimiento. La estrategia será el primer paso para una buena propuesta económica.

}>

Tener conocimiento actualizado del ambiente económico, humano y comercial de la empresa para aprovechar sus fortalezas y ofrecer las mejores propuestas.

}>

Estudiar diversas alternativas en la forma de abordar el proceso de construcción, aprovechando los recursos humanos y tecnológicos de la empresa.

> Las mejores propuestas son resultado del establecimiento de planes estratégicos. Hoy en día, la tendencia es incluir el proceso de planeación en un área de trabajo específica dentro de la organización de las empresas.

> El estimador debe definir la tecnología y sistemas constructivos que va a seleccio- nar para la construcción del proyecto. Desde luego, toma en cuenta los activos de la empresa en materia de maquinaria y equipos, así como las posibles ventajas de obtener recursos con otros propietarios.

Estrategia es la forma en que la empresa se relaciona con el medio económico y social en el que opera. Para anali;zarla es necesario tomar en cuenta aspectos como:

Ambiente de la Construcción

El ambiente de la constrúcción está integrado por los clientes de dependencias de go- biernos, desarrolladores y clientes eventuales. Se complementa con los de empresas cons- tructoras, proveedore.s, firmas de ingeniería y arquitectura, así como fabricantes, distri- buidores y subcontratistas.

El entorno de la construcción incluye importantes elementos externos que en forma direc- ta o indirecta afectan el sector. Tales son los casos de la economía del país, los cambios políticos, los cambios de regímenes fiscales y los cambios culturales y de moda de los proyectos. La Planeación Estratégica deberá tenerlos en cuenta cuando la empresa pre- pare sus ofertas de trabajo.

Capítulo 111. Diagnóstico

o

1mcyc ~

Los cambios en el medio ambiente obligan a las empresas a modificar sus estructuras para que puedan responder a las restricciones originadas por los cambios. En México, en la década de los 70, se tuvo la necesidad de reducir, en los procesos repetitivos, tiempos y costos en la construcción de viviendas. Por tanto, fue indispensable buscar otro tipo de subcontratación e instrumentar acciones que permitieran su control.

Una vez modificada la estr~ctura de la empresa, los sistemas administrativos y de contra.- tación, el estimador buscará una estrategia adecuada para tales cambios.

Ambiente del Negocio

El ambiente de los negocios es la principal fuente de afectación para la planeación de los pronósticos. En él, se dan las polfticas de precios, los efectos de los costos y la utilidad de la empresa. Los pronósticos que prepara el estimador tomarán en cuenta las tenden- cias de la economia, la situación del mercado, la competencia. Al tomarlos en cuenta, se planteará el monto de sus propuestas.

En las empresas, se requiere establecer limites a las perspectivas de obra. Fijar hasta dónde se puede seguir invirtiendo capital y tiempo ~n proyectos y clientes que represen- ten incertidumbre.

Evaluación del medio ambiente de la empresa

Las consecuencias que el medio ambiente provoca en una empresa pueden ser:

Condiciones del mercado.· La oferta y demanda existentes obligan a reducir o aumen- tar el monto de las propuestas.

Condicionas económicas.· Las condiciones económicas desfavorables provocan que las empresas reduzcan su capacidad de maniobra. En ocasiones, también su estructura de organización y los volúmenes de producción.

Condiciones de la competencia.- La empresa deberá estar atenta a la competenci~. a sus niveles de producción y costos, a la tecnología que utilizan y a otros procesos técni- cos y administrativos que empleen.

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

La Planeación es la teorización de la práctica constructiva, de la forma de hacer las co- sas, plasmad~ en un documento. De la Planeación se deriva el Catálogo de Conceptos, que es la base del presupuesto, y el listado de actividades que, a su vez, es la base de la programación. ·

La Planeación es la respuesta a cómo se va a hacer la construcción. Es la idea básica de donde se deriva todo el sistema de conocimiento que originan la Planeación 1 la Progra- mación y la Presupuestación.

Programación

111.1.2

La Programación se entiende como el manejo de las actividades, por medio de un cuadro de tiempos de· calendario, donde también se asignan los recursos a las actividades. La programación deberá lograr el mejor tiempo y el menor costo de ejecución del proyec-

to. 36,37

La Programación es un sistema de red lógica que permite calendarizar un proyecto. El cálculo y distribución de los recursos son fundamentale,s en la Programación. Y en ella, el estimador buscará la optimización de.los recursos.

Una buena Programación requiere:

• Programas de Ejecución, que contemplen una secuencia. de actividades, que evite la repetición de conceptos de trabajo.

• Fechas previstas de comienzo.y terminació~ de todas las fases, considerando las ac- ciones previas a su iniciación y las condiciones climáticas, geográficas y demás ca- racterísticas ambientales.

Para programar existe un proceso cfclico e iterativo que, mediante aproximaciones suce- sivas, conduce a la solución correcta y final de un problema.

El objeto de la Programación es preparar la ejecución de una obra. En la Programación se enuncian las actividades a realizar. Con frecuencia, un concepto de trabajo puede

36 Jaime Martfnez Padilla Apuntes sobre Programación, 2005

Capítulo 111. Diagnóstico

()

1mcyc

tener varias actividades que merecen ser consideradas por separado. Tal es el caso del concreto reforzado en losas, que se debe dividir en cimbra, acero y concreto. Un punto importante en la Programación es el conocimiento de la cantidad de trabajo para cada actividad. Los recursos necesarios se calculan mediante los volúmenes de trabajo y los rendimientos de mano de obra y maquinaria.

La Programación debe comprender la duración de las actividades, su secuencia de eje- cución, el total de recursos que se aplicarán en el proyecto, la duración de la obra, etc.

La aplicación de una buena Programación permite obtener resultados tiempo-costo satis- factorios. Los principales programas de Programación son:

• Gráfico de Diagrama de Barras de GANTT

• CPM o Método de la Ruta Crítica

• PERT (Program Evaluation Review Technique)

• MMRC (Método Moderno de la Ruta Crítica)

.Para cada una de las actividades se dará un tiempo estimado, que se evalúa como el cociente del volumen del concepto entre el rendimiento y el número de cuadrillas y equipos.

En la Programación existen actividades que deben terminarse antes de que se puedan iniciar otras. Otras se pueden llevar a cabo simultáneamente y otras sólo se pueden iniciar después de la terminación de una actividad precedente.

Historia de la Programación

1. Taylor, en 1870, da a conocer los primeros estudios de tiempo y movimiento.

2. En 1915, Gantt publica su trabajo denominado Gráficas de Gantt.

3. En 1957, surgen los Diagrama de Flechas y Ruta Crítica.

4. En 1958, aparece el método PERT con manejo probabilista de los tiempos.

5. En 1963, sé presenta la combinación de diagrama de flechas y estadfsticas. 36

La Programación, antes de 1957, sólo se llevaba a cabo con base en "diagramas de barras" o "diagramas de Gantt". El programa consistía en predeterminar cuáles eran las

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

actividades. principales, cuál era su duración y representarlas en la escala, de manera que a cada actividad le correspondiera un renglón de la lista. El orden de ejecución de las actividades indicaban las barras representativas de cada actividad a lo largo de una es- cala.

Después de emplear el criterio personal, se obtenfa la misma fecha de terminación que la de la propuesta. En caso contrario, tomando en cuenta únicamente la experiencia e intui- ción del programador, se deducia la longitud de las barras hasta obtener la fecha de ter- minación estipulada.

. La Programación deberá cumplir con las fechas de terminación estipuladas. Con ella será posible determinar con certeza la fecha de culminación del proyecto. Adicionalmente la Programación deberá proporcionar un medio para evaluar el efecto de las variaciones, como las órdenes de cambio o los trabajos extra, sobre el tiémpo de terminación.

La Programación deberá apoyarse en la determinación de secuencias que determinan los tiempos de ejecución de la obra. Así como la definición de los tiempos de inicio y de terminación de cada actividad.

Consideraciones para la formación de Diagramas de Precedencias

En todo diagrama debe haber un nudo inicial y un nudo final.

¿Cuál es el orden de las actividades? ¿Cuál la secuencia? ¿Cuál es el máximo de simul- taneidad?

Si una actividad requiere que se terminen otras para poder realizarse, su elemento debe aparecer posterior al de las actividades previas.

Cada elemento puede representar una sola actividad y cada actividad debe ser represen- tada por un solo elemento.

Capítulo 111. Diagnóstico

o

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Si no se ha hecho ya en la planeación, la etapa de Programación exige determinar:

• Las actividades que integran la obra.

• La secuencia de ejecución de las actividades de la ob~a.

• Los recursos que intervienen en la ejecución de cada actividad y sus rendimientos unitarios.

• La duración de cada actividad.

El diagrama de precedencias de la obra.

La etapa de Programación resuelve los tiempos de ejecución de la obra y toma en cuenta:

• La duración de la obra

• Las actividades no críticas de la obra

• El tiempo de inicio y de terminación de cada actividad

• Las actividades ejecutadas en cada periodo

• Los recursos necesarios para cada periodo Y. actividad

··Formación de la tabla de· actividades

La formación de la tabla de actividades es esencial para la Programación, pues estable- ce el orden de ejecución de las actividades siguiendo el proceso de construcción. Hay

dos

alternativas para la· formación de_ la tabla:

Por antecedentes o precedentes.- Para empezar una actividad, se deben definir las que van a concluir.

Por secuencias.- Al terminar una actividad, se deben precisar las que se pueden iniciar.

Para construir la tabla, el estimador requiere tres valores estimados de la obra, que son tiempo óptimo, tiempo medio o n~rmal y tiempo pésimo. La combinación de ellos estable- ce el tiempo probable, llamado tiempo estándar. Se calcula con el promedio del tiempo óptimo, el tiempo pésimo y cuatro veces el tiempo medio.

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

Ley de Rendimientos Decrecientes

Se puede jugar con la fuerza de trabajo hasta que decaiga. 36

La Programación se hace en un proyecto definido, para vincular las actividades en orden lógico, dentro del proceso cronológico de la construcción. Para conocer la duración de las actividades, se usa la fórmula D=V/RN

En donde:

"D" es Duración "V" es Volumen · "R" es Rendimiento "N" es el Número de cuadrillas o número de máquinas

El número de cuadrillas se puede aumentar o disminuir de acuerdo a su rendimiento.

Determinación de los tiempos de ejecución o duración de las actividades de pro- yecto

Para determinar los tiempos de ejecución se requiere establecer tres valores estimados por los responsables de la ejecución del proyecto. Estos son tiempo óptimo, tiempo me- dio o normal y tiempo pésimo.

Compresión y Acortamiento de la Obra:

Comprimir los tiempos de una obra significa ajustarlos al plazo estipulado para su ejecu- ción. En ocasiones, es indispensable ajustar el tiempo de ejecución de diversas activida- des para conseguir los estimados, de preferencia aquellas que sean menos costosas.

Compresión de Recursos

Acelerar los trabajos es reducir tiempos, esto fue común en la época de los procesos inflacionarios. Trabajar en tiempo normal ¿? aumenta los costos por las limitaciones de

espa~io.

Capítulo 111. Diagnóstico

o

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Redondeo

En las Analíticas de Costos se implementa el Concepto de Redondeo, referido a Unida- des de Comercialización, que buscan congruencia entre las cantidades de insu,mos y la manera de adquirirlas.

Programación de Recursos

La programación de las actividades, a través de los tiempos de ocio de la maquinaria y la mano de obra, arrojan la cantidad de recursos necesarios. El tiempo de ocio resulta de la diferencia entre la explosión de tiempo y los que resultan de la Nivelación, Balanceo y Redondeo.

Nivelación de Recursos·

111.1.2.1

El licitante formulará una tabla, en donde la mano de obra se distribuirá entre el número de cuadrillas convenientes para la construcción y los tiempos. Estos resultados se redon- dearán a unidades enteras de jornadas de trabajo. 38

Por otra parte, el licitante formulará una tabla donde la maquinaria se distribuya entre los conceptos de trabajo donde intervenga. Los resultados los redondeará a unidades ente- ras de obra.

A fin de tomar en cuenta la Planeación Estratégica, la asignación de recursos y la Progra- _· mación de la obra, el concepto explosión de recursos se modifica para obtener la Nivela- ción de Recursos

Recursos Unitarios Predeterminados

Para diseñar las estructuras de Costos de los conceptos de trabajo, los licitantes deben tomar en cuenta el programa de tiempos de la obra, calculando los Recursos Unitarios Predeterminados, al dividir la cantidad de recursos entre la cantidad de obra.

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

Redondeo de Recursos

El redondeo y la nivelación anticipada de recursos se hace buscando que:

111.1.2.2

a) Haya cuadrillas constantes por semana y por el mayor tiempo posible

b) Tengan un mando responsable (las cuadrillas de peones no funcionan)

c) Se realicen los cálculos con b~se en los salarios

d) La maquinaria trabaje con tiempos ininterrumpidos

e) Los materiales se representen en cantidades cerradas 39

En obras de gran dimensión y tiempo, el redondeo baja el impacto de los costos. El concepto Redondeo y el de unidades de comercialización buscan congruencia entre las cantidades de insumos y la manera de adquirirlas.

Programación

En los casos de costos históricos, el estimador aplicará factores de corrección para ab- sorber las diferencias entre los proyectos históricos y por construir. En la programación, la explosión de insumos tomará en cuenta la nivelación, balanceo y redondeo de los recursos, a fin de obtener los recursos totales predeterr:ninados.

Selección de Tecnologías

111.t.3

La Tecnología, el concepto más amplio de los Sistemas Constructivos. proporciona los recursos que se utilizarán en la obra, así como los Rendimientos Nominales.

En la definición de las Tecnologfas por aplicar en la construcción, se tomará en cuenta los volúmenes de trabajo, las circunstancias de tiempos, de lugar (grado de dificultad, clima), disponibilidad de equipos (propios o rentados}, mano de obra (calificada, suficiente). 40

39 Jansa Rivera libro Como presupuestar una obra, 1971

'4<1. Castillo Tufiño Jorge Luis, Congreso de la Asociación de Municipios Aguascalientes, 2005

Capítulo 111. Diagnóstico

o

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El tamatio de las obras obliga al estimador a seleccionar Tecnología adecuada para la eficiente y pronta ejecución de los trabajos. En los proyectos de pequeña envergadura no se requiere de Tecnologfas modernas. 41

A veces, la Tecnología se reduce a la selección del procedimiento de construcción, donde los recursos de equipo con los que cuenta el constructor son definitorios y conforme a ellos se integra el costo. 42

Sistemas Constructivos

Dada la definición y de~cripción del proceso constructivo, se crea un documento que des- cribe los procesos por ejecutar, señ~_l_ando la utilización de los diversos recursos de maquinar(a (tipo y su aplicación), mano de obra adecuada (mayor o menor número de obreros).

Cuando el estimador está frente a un proyecto que contiene volúmenes mayores a su ca- pacidad de producción, será conveniente que busque otra maquinaria y equipos compati- bles con las propias, a fin de maximizar la producción. De lo contrario, será difícil armoni- zar máquinas o equipos diferentes.

Presupuestación

111.1.4

La Presupuestación es el éálculo predeterminado de los costos de un proyecto de cons trucción.

La Ingeniería de Costos, en esencia, es la ingeniería de los recursos o, dicho en otras palabras, si a los recursos totales se le aplican sus propios costos, se estará encontrando el costo de la obra, que deberá ser el mismo que el presupuesto de recursos arreglado con conceptos y costos unitarios.

En la sección Analíticas de Costos se hace una propuesta para que la Presupuestación se derive de la Planeación, Programación y Selección de Tecnologías.

1 Castillo Tufino Jorge Luis pág 261 libro Máximas de Costos en Is Construcción

42 1bidem

1mcyc

Capítulo 111. Diagnóstico

Conclusión del Capítulo:

El punto fundamental del Diagnóstico es manifestar que la cantidad de recursos es el

elemento determinante de

cer de la construcción y la Programación de la siembra de actividades. Y que dependien- do de sus resultados, habrá que Nivelar, Balancear y Redondear los recursos.

indica el queha-

los Cos~os. Así, se concluye que la Planeación

Todo lo anterior, dentro del alcance y facilidades que da la Selección de la Tecnología para ejecutar las obras.

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

o

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Capítulo IV Propuestas y su Validación

Tomando en cuenta el Marco de Referencia, elAnálisis prac- ticado y el Diagnóstico que determinó que los recursos son el elemento fur'damental en los Costos, se hizo la Propuesta del Paradigma de! Costo Total, cuya herramienta son las Analíticas. Posteriormente se llevó a cabo su Validación a través de los Concursos de obra.

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

o

1mcyc

Paradigma del Costo Total

IV.1

Con el objeto de corregir la problemática que representan los A~álisis de Costos Unita- rios y transparentar el proceso del concurso de obras, se ha desarrollado el sistema de Analíticas de Costos.

Las Analíticas de Costos son un sistema de Planeación y Programación de obras diseña- do para la obtención de Costos Totales y Unitarios. La Analitica busca dar vigencia a los preceptos de Planeación, Programación y Presupuestación considerados en la Ley de Obras Públicas para la ej~cución de proyectos~

El propósito de las Analiticas de Costos es la determinación de los Recursos necesarios para la ejecución.de la obra. La determinación se obtiene de la Información que genera la Planeación y Programación de la Obra.

El sistema se aplica al 100% de los conceptos, sin embargo, en la e>_eplosión de insumos se podrá simplificar tomando aquellos cuya s.uma sea un porcentaje predeterminado (ge- neralmente 80% ).

Metodologfa

La Planeación se aborda de tal manera que se encuentre respuesta cuantitativa a la es trategia y a la asignación de recursos. En las Analíticas de Costos, primero se hace la Planeación Estr.atégica de la obra. Después se determina el tipo de recursos que se van a utilizar conforme a una tecnología seleccionada. A continuación, se elabora un Catálogo de Conceptos adecuado al proyecto, al sistema de clasificación y control de actividades.

Una vez elaborado el Catálogo, se aborda la Planeación para cada uno de los conceptos, teniendo cuidado de incorporar cada uno de los insumos que se van a utilizar. En seguida, se hace el cúmulo de recursos a través de la explosión de los materiales.

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Capítulo IV. Propuestas y su Validación

En la Programación, se calcula duración de cada actividad y su secuencia con relación a las otras. Esta tarea permitirá elaborar la Ruta Crftica y la Gráfica de Gantt, para Nivelar, Balancear y Redondear los recursos resultantes.

La Presupuestación se d.eriva de la Planeación y la Programación, y al asignar costos a los insumos, se encuentra el presupuesto de recursos y, de él, se obtienen los Costos Unitarios.

La Herramienta: las

IV.1.1

Analíticas

de Costos

El presente libro propone un cambio de 180° hacia un nuevo Paradigma de Costos, donde el Costo Unitario es el cociente del Costo Total entre la Cantidad del Concepto.

Ahora, la incógnita es el Costo Unitario (CU) y los datos son el Costo Total (CT) y la Can- tidad (Cant)

Lo anterior expresado en una fórmula es:

CU= CT I Cant. 43

El Costo Total ya no será la simple explosión de insumos con la asignación de sus Costos. La Analítica tomará en cuenta la citada explosión o, en su caso, los Costos Históricos, éstos se adecuan a las necesidades de la Planeación, a los tiempos de ·ocio de la mano de obra y maquinaria y al redondeo de los recursos conforme a las unidades de venta de cada uno de ellos.

El Nuevo Paradigma arrastra a otros elementos, a fi_~de ser congruentes con su fórmula principal, donde el resultado siempre será el total de ellos. Así surgen: Recursos Tota- les, Recursos Unitarios, Rendimientos Unitarios Nominales, Rendimientos Unitarios Predeterminados.

43 Castillo Tufii'io Jorge Luis pág. 165 Máximas de Costos en la Construcción

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

o

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Cédulas

IV.1.2

La Analítica de Costos está integrada por tre~ cédulas: Planeación, Programación y Presupuestación.

La Analítica de. Costos es una matriz matemática donde la información corre por renglo- nes de izquierda a derecha y en tres columnas, en forma vertical. La vinculación de los datos de costos de la Analítica proporciona un gran beneficio para su manejo práctico.

Cédula de Planeación

En la Cédula de Planeación se asienta la codificación (col. 1) de los insumos necesarios (col. 2) para ejecutar el trabajo conforme a un sistema constructivo seleccionado. Con ta experiencia o información que se tenga. se asignan los rendimientos y consumos nomina- les correspondientes, desde luego, cuidando el manejo de las unidades (col. 3).

En la misma Gédula, se hace el acumulado de recursos, tomando en cuenta la cantidad de obra por ejecutar en cada concepto. A esta operación se le conoce normalmente con el nombre de explosión de insumos (col. 4).

/

Cédula de Programación

En la Cédula-de Programaci(>n, en la columna 5, se indican los Recursos Totales, una vez que se ha tomado en cuenta la Nivelación, Balanceo y Redondeo de Recursos a unidades· de comercialización. En la misma Cédula, aparecen, en la columna 6, los precios de los insumos y, en la columna 7, el producto de la columna 5 por la 6.

La información de esta columna se mueve verticalmente para obtener el Costo Total de los ·Recursos. Si se desea conocer el Costo Unitario, se calcula el cociente de ese impor- te entr~ la cantidad de obra del concepto.

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Capítulo IV. Propuestas y su Validación

En la columna 8 aparecen los Costos Unitarios por insumo, obtenido a través de dividir los Costos _Totales, entre la misma cantidad de obra. La suma de este renglón será la misma que el Costo Unitario calculado anteriormente.

Cédula de Presupuestación

En la Cédula_ de Presupuestación aparece en la columna 9 la codificación, en la 1O, lós insumos. Y en la columna 11, los Recursos Unitarios Predeterminados, que se obtienen de dividir los recursos nivelados entre la cantidad de trabajo. En la columna 12, se repiten los datos de la columna 6, que son los Costos de Insumos.

Finalmente, en la columna 13, aparece el producto de la columna 11 por la 12. La suma de los productos será el Costo Unitario.

Auxiliares para las Analfticas de Costos

Los rubros siguientes deben elaborarse para el cálculo de las Analíticas:

1. Catálogos de Conceptos de Trabajo

Deberá contarse con un Catálogo de Conceptos de Trabajo {generalmente elaborado por el cliente).

2. Planeación Estratégica de la Construcción

El estimador describirá la forma de atacar la obra en los sistemas constructivos, indican- do el empleo de mano de obra y maquinaria para cada uno de los conceptos y actividades

3 Planeaclón de los Recursos

El estimador preparará un listado de la maquinaria, con tipo, capacidad, marca. Señalará si es propia o rentada. También, enumerará los materiales por utilizar.

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

()

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4. Rendimientos y Consumos

Se establecerá una lista con los Rendimientos y Recursos Unitarios que utilizará en los conceptos de trabajo. El listado comprenderá: la descripción d~I concepto de trabajo, su unidad, el rendimiento, consumo y el recurso unitario.

5. Recursos Totales Nominales

El estimador calculará los Recursos Totales Nominales, obtenidos de la explosión de Insumos. Cada insumo tendrá su peso.

6. Recursos de Mano de Obra y Maquinaria

El estimador aplicando los Recursos Unitarios Nominales, a las cantidades de obra de cada concepto, obtendrá la fuerza de trabajó, así como los Recursos de Maquinaria.

7. Nivelación de Mano de Obra y Maquinaria

El estimador formulará una tabla donde la mano de obra se distribuirá entre el número de cuadrillas convenientes para la construcdón y ,los tiempos necesarios. Redondeará estos resultados en unidades de jornadas de trabajo. De la misma manera formulará una tabla donde la maquinaria se distribuya entre los conceptos donde intervenga. Los resultados los redondeará en unidades de horas.

8. Programa de Obra

El estimador, utilizando el método de programación de su preferencia, calculará la ruta crítica y el programa de barras de todos los conceptos.

9. Cálculo de los Recursos Predeterminados de Mano de Obra. Maquinaria y Mate-

riales

El estimador, para, diseñar fas estructuras de Costos de los Conceptos, tomará en cuenta el programa de tiempo de. la obra, calculando lo~ recurso~ predeterminados de la partida y posteriormente los prorrateará en los conceptos de trabajo.

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Capítulo IV. Propuestas y su Validación

1 O. Explosión de Recursos da las Partidas

El estimador construirá la explosión de Recursos por Partida debidamente nivelada a

emplearse en la Propuesta.

Ejercicios sobre Cédulas

IV.1.3

Introducción de las Analíticas de Costos a través de un ejercicio

A fin de explicar los conceptos y el procedimiento de las Analíticas de Costos, se presen-

ta a continuación un ejercicio sobre el costeo de un muro de tabiqt:Je.

Rendimiento y Consumo Unitario

El primer paso será que el estimador determine, utilizando sus propios archivos de datos,

los Rendimientos Nominales. y Consumos Unitarios de los ·insumos que participan en la

construcción del muro de tabique.

Así se tiene:

Tabique

0.0640

millar/m 2

Calhidra

0.0124

ton/m 2

Arena

0.0833

m3/m2

Mano de obras

0.2950

jor/m 2

Con los recursos unitarios anteriores y la cantidad de obra (72 m 2 ) se encuentran los Re-

cursos Totales para cada insumo:

 

Insumo

Cantidad

R.U.

Recurso Total

Tabique

 

72m 2

0.0640

millar/m 2

4.608millar

Calhidra

 

72m 2

0.0124

ton/m 2

0.8918ton

Arena

 

72m 2

0.0833

m 3 /m 2

5.9976m 3

Mano de Obra

72m 2

0.2950

ior/m 2

21.240 lor

Nivelación de Recursos

La nivelación se hace redondeando recursos de acuerdo con la forma de adquirirlos. Así,

por ejemplo, el tabique sólo se puede comprar, en este caso, por millares, la calhidra por

.tonelada, la arena por m 3 y la cuadrilla de trabajadores se contrata por semanas comple-

tas.

Capítulo IV. Propuestas y su Validación

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La más adecuada Nivelación de Recursos es la de mano de obra, dado que se está bus- cand,o un número de jornadas que sea múltiplo de los 6 días por semana. Esta considera- ción tiene mucho que ver con el Programa de Obra, pues se resolvió que, empleando dos cuadrillas, las 24 jornadas serán exactamente dos semanas de trabajo.

Días Hábiles para dos cuadrillas

Primera Semana

1

2

3

4

5

6

 

Primera

Semana

 

7

8

9

10

11

12

Gracias a la Nivelación de Recursos, donde se tomó en cuenta la Programación, se. esta- rá en posibilidad de calcular el Costo Total mediante la aplicación de los Costos de Insumos. En la lámina que sigue, se alcanzó un importe total_de $13,900.20 pesos, así el Costo Unitario será esa cifra entre la cantidad del concepto (72 m 2 ), arrojado un resultado de $193.33 pesos/m 2 ·

Composición del Costo Total y de los Costos Unitarios

Insumo

 

Cant.

 

Unidad

Importe

Peso

e.u.

Tabique millares

 

5

$1,200.00

$6,000.00

.4310

83.33

Calhidra ton

   

1

$ 600.00

$

600.00

.0431

8.33

Arenam 3

 

6

$ 500.00

$ 3,000.00

.2155

41.67

M~o.jornadas

   

24

$ 180.00

$4,320.00

.3104

60.00

 

$13,920.00

1.000

193.33

Costo Unitario·= $13,920/72 m 2 = $193.33

A manera de comprobación, aparece en las mismas tablas una columna denom.inada Costo Unitarios de Insumos, calculada con los cocientes del importe de cada insumo entre los

72 m 2 , la suma de ellos también arrojan los $193.33 por m 2

Con la misma Nivelación de Recursos Predeterminados se calcularán los Recursos Uni- tarios, como el cociente de los primeros, entre la cantidad de obra.

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Capítulo IV. Propuestas y su Validación

Insumo

Recurso Total

Cantidad

Recurso Unitario

Tabique

5

millares

72

·.06944 millar/m 2

Calhidra

1

torielada

. 72

.0139 ton/m 2

Arena

 

2m 3

72

.833 m 3 /m 2

Mano de Obra

24 jornadas

72

.3333 jor/m 2

La composición de Costos Unitarios del muro se expresa en la tabla correspondiente. La misma será la parte final de la Analítica de Costos.

Insumo

Unidad

R.U.

e.u.

Importe

TabiQue

Millares

.06944

$1,200.00

83.33

Calhidra

Tonelada

.0139

$

600.00

8.34

Arena

m3

.083333

$

500.00

41.67

Mano de Obra

Jornada

.3333

$

180.00

59.94

 

Suma

193.34

Insumo

 

Recurso Total

Nivelación

Tabioue

 

4.608

5

millares

Calhidra

 

0.08928

1

tonelada

Arena

 

1.8000

6m 3

Mano de Obra

 

21.240

24iomadas

El Costo Unitario de $193.33 se aplica a los 72 m 2 de tabique, para encontrar un importe presupuestal $193.33/m 2 x 72 m 2 =$13,919.79

Ejercicios sobre Cédulas

A continuación aparecen las Analíticas y las cédulas correspondientes, para un trabajo de pavimentación, compuesto por 400 m de guarniciones y 540 m 2 de banquetas

Cédu'a de Planeación

En la Cédula de Planeación de las guarniciones se indican los recursos, con su codifica- ción y unidad de medición (col. 1 y 2). Los Recursos Unitarios Nominales (col. 3) y los Recursos Totales Nominales (col. 4).