Métodos de contratación

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

Carlos Castillo Peralta – Lizet Flores Milla

Profesionales certificados por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
 Métodos de contratación
– Conjunto de actividades que se desarrollan en forma sistemática y
ordenada para organizar los procedimientos de selección.
– Orden con que el que se deben realizar los diferentes procedimientos
de selección necesarios para alcanzar un determinado fin o resultado,
es decir la finalidad pública.
– Su finalidad es establecer regulaciones, lineamientos y otros criterios
orientados a seleccionar al postor (persona natural o jurídica) idóneo,
después de una selección rigurosa, con quien la entidad convocante
va a celebrar un contrato para la adquisición de bienes, prestación de
servicios, consultorías en general, consultorías de obras, o ejecución
de obras públicas.
2
 Estructura de los métodos de contratación
– Siete (07) procedimientos clásicos de selección.
– Un (01) procedimiento especial de contratación.
– Dos (02) procedimientos especiales de ejecución.
– Seis (06) sistemas de contratación.
– Dos (02) modalidades de ejecución contractual.
– Dos (02) formas o tipos de contratación.

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 Procedimientos de selección
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

Carlos Castillo Peralta – Lizet Flores Milla

Profesionales certificados por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
 Procedimientos de selección
– Conjunto de pasos o actividades en la que se selecciona al postor que
haya presentado la mejor oferta que satisfaga en términos de calidad,
precio y oportunidad, las necesidades de la entidad convocante.
– Su finalidad es elegir la mejor oferta entre todas aquellas que fueran
presentadas.
– Participan las personas naturales o jurídicas interesadas en contratar
con la entidad convocante, que hayan presentado sus ofertas (postores),
las mismas que serán evaluadas, para finalmente escoger entre ellas la
mejor.

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 Requisitos para convocar
Para convocar un procedimiento de selección es requisito fundamental:

a. Que esté incluido en el Plan Anual de Contrataciones (PAC).

b. Que cuente con la certificación presupuestal correspondiente o de
ser el caso con previsión presupuestal (constancia).
c. Que cuente con expediente de contratación aprobado.
d. Que cuente con expediente técnico y con la disponibilidad física del
terreno, en el caso de obras.
e. Que se haya designado al comité de selección cuando corresponda.
f. Que se cuente con los documentos del procedimiento de selección
aprobados, los mismos que se publican con la convocatoria.
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 Tipos de procedimientos de selección
1. Licitación pública.
2. Concurso público.
3. Adjudicación simplificada.
4. Selección de consultores individuales.
5. Comparación de precios.
6. Subasta inversa electrónica.
7. Contratación directa.

7
 Procedimientos especiales
Procedimiento especial de contratación
1. Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.

Procedimientos especiales de ejecución

2. Compras corporativas.
3. Procedimiento de selección por encargo.

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Determinación del procedimiento de selección
– Según el objeto de la contratación (bienes, servicios, consultorías en
general, consultorías de obras, ejecución de obras).
– Según el valor referencial.
– Según las condiciones y requerimientos para su empleo.

Nota. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de

prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a
la prestación que represente mayor incidencia porcentual en el valor
referencial.

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 Topes procedimientos de selección (2017)
Servicios
Tipo Bienes Obras
En general Consultorías
Licitación pública >= a S/.400,000 – – >= a S/. 1’800,000
Concurso público – >= a S/. 400,000 –
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1’800,000
Adjudicación simplificada
> 32,400 > 32,400 > a 32,400 > a 32,400
< a S/. 40,000
Selección de consultores individuales – – –
> a 32,400
< a S/. 40,000 < a S/.40,000
Comparación de precios – –
> a 32,400 > a 32,400
Subasta inversa electrónica > a 32,400 > a 32,400 – –
Contratación directa > a 32,400 > a 32,400 > a 32,400 > a 32,400
 Licitación pública
– Se utiliza para la contratación de bienes y obras.
– Se aplica a las contrataciones cuyo valor referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal correspondiente.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 49 al 56
del Reglamento.

11
 Licitación pública
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

CALIFICACIÓN
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

EVALUACIÓN
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín. 7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN
Formulación Mín. 10 días h.
DE BASES DE OFERTAS
Absolución Máx. 5 días h.
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 Licitación pública con precalificación
– Las entidades pueden optar por convocar una licitación pública con
precalificación para la ejecución de obras cuando el valor referencial
de la contratación es igual o superior a veinte millones de soles (S/.
20’000,000.00), con la finalidad de preseleccionar a los proveedores
con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a
presentar su oferta.
– Esta modalidad exige la existencia de por lo menos dos (02) participantes
precalificados.
– Se rige por el artículo 57 del Reglamento.

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 Licitación pública con precalificación (1/2)
Max. 10 días hábiles de PUBLICACIÓN DE
CONVOCATORIA
presentadas solicitudes PROVEEDORES
PRECALIFICADOS

REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACIÓN DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACIÓN

CONSULTAS Y Mín.10 días h.

OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN DE
Formulación Mín. 10 días h. SOLICITUDES DE
DE BASES
Absolución Máx. 5 días h. PRECALIFICACIÓN
14
Licitación pública con precalificación (2/2)

Min. 7 días hábiles de

PRESENTACIÓN publicada relación de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS precalificados DE BUENA PRO

EVALUACIÓN CALIFICACIÓN
DE OFERTAS DE OFERTAS

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 Concurso público
– Se utiliza para la contratación de servicios en general, consultorías en
general, consultoría de obras y modalidad mixta.
– Se aplica a las contrataciones cuyo valor referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal correspondiente.
– Concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta
se rige por los artículos del 49 al 56 del Reglamento.
– Concurso público para contratar consultoría en general y consultoría de
obras se rige por los artículos 60 al 65 del Reglamento.

16
 Concurso público servicios
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

CALIFICACIÓN
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

EVALUACIÓN
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín. 7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN
Formulación Mín. 10 días h.
DE BASES DE OFERTAS
Absolución Máx. 5 días h.
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 Concurso público consultorías
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACIÓN
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES

CALIFICACIÓN
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín. 7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN
Formulación Mín. 10 días h.
DE BASES DE OFERTAS
Absolución Máx. 5 días h.
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 Adjudicación simplificada
– Se utiliza para la contratación de bienes y servicios (excepto para los
servicios a ser prestados por consultores individuales), así como para
la ejecución de obras, cuyo valor referencial, se encuentre dentro de
los márgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año fiscal correspondiente.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 66 al 69
del Reglamento.

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Adjudicación simplificada bienes y servicios
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
PARTICIPANTES
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN DE
Formulación Mín. 2 días h.
DE BASES OFERTAS
Absolución Máx. 2 días h.
20
Adjudicación simplificada ejecución de obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
PARTICIPANTES
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN DE
Formulación Mín. 3 días h.
DE BASES OFERTAS
Absolución Máx. 3 días h.
21
 Adjudicación simplificada consultorías
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACIÓN DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACIÓN
Y EVALUACIÓN
PARTICIPANTES
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACIÓN DE
Formulación Mín. 2 días h.
DE BASES OFERTAS
Absolución Máx. 2 días h.
22
 Selección de consultores individuales
– Se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no
se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en
tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que
preste el servicio son los requisitos primordiales para atender la
necesidad, conforme a lo que establece el Reglamento, siempre que su
valor referencial se encuentre dentro de los márgenes establecidos por
la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal que
corresponda.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 70 al 75
del Reglamento.

23
Selección de consultores individuales
CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Max. 3 días h. de
vencido el plazo de
recepción
Min. 5 días h. desde
la convocatoria
RECEPCIÓN DE CALIFICACIÓN
EXPRESIONES Y EVALUACIÓN
DE INTERÉS

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 Comparación de precios
– Se utiliza para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o
prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante,
siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar
establecido en el mercado, conforme a lo que señale el Reglamento.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 76 al 77
del Reglamento.

25
 Comparación de precios

Previa verificación que

el proveedor cuente con
inscripción vigente en
el RNP

SOLICITUD Y OBTENCIÓN OTORGAMIENTO

DE COTIZACIONES DE BUENA PRO
Min. 3 cotizaciones

26
 Subasta inversa electrónica
– Se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes que
cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.
– El acceso al procedimiento de Subasta Inversa Electrónica se realiza a
través del SEACE.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 78 al 80
del Reglamento.

27
 Subasta inversa electrónica
Se verifica
habilitación OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
del postor DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES PERIODO DE LANCES

REGISTRO Y
PRESENTACIÓN
DE OFERTAS APERTURA DE OFERTAS

28
 Contrataciones directas
– Las entidades pueden contratar directamente con un proveedor solo
cuando se configure alguno de los supuestos del artículo 27 de la Ley
de Contrataciones del Estado, bajo las condiciones que se detallan en
el artículo 85 del Reglamento.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 85 al 87
del Reglamento.

29
 Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
– De conformidad con el artículo 31 de la Ley de Contrataciones del
Estado, la contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco se realiza sin mediar procedimiento de selección, siempre y
cuando los bienes y/o servicios formen parte de dichos catálogos.
– El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en
forma electrónica a través del SEACE.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 81 al 84
del Reglamento.

30
 Compras corporativas
– Las entidades pueden contratar bienes y servicios en general en
forma conjunta, a través de un procedimiento de selección único,
aprovechando los beneficios de las economías de escala, en las mejores
y más ventajosas condiciones.
– Las compras corporativas pueden ser facultativas u obligatorias.
– Los bienes y servicios en general que pueden ser objeto de compras
corporativas deben ser susceptibles de ser homogeneizados.
– Se rige por las disposiciones contempladas en los artículos del 88 al 93
del Reglamento.

31
 Procedimiento de selección por encargo
– Una entidad puede encargar a otra entidad pública, mediante convenio
interinstitucional, la realización de las actuaciones preparatorias y/o el
procedimiento de selección que aquella requiera para la contratación
de bienes, servicios en general, consultorías y obras, previo informe
técnico-legal que sustente la necesidad y viabilidad del encargo, el
mismo que es aprobado por el titular de la entidad.
– Excepcionalmente, se pueden encargar determinados procedimientos
de selección a organismos internacionales acreditados, cuando se trate
de contrataciones altamente especializadas o muy complejas.
– Se rige según las disposiciones contempladas en el artículo 94 del
Reglamento.

32
 Sistemas de contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

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 Sistemas de contratación
1. Suma alzada → Monto fijo integral y por un determinado plazo. No
obras de saneamiento y viales.
2. Precios unitarios → Monto según ejecución real.
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios → Magnitud y
cantidad no definida (precios unitarios) y lo definido (suma alzada).
Obras y servicios.
4. Tarifas en base al tiempo trabajado → Consultorías cuando no puede
conocerse con precisión el tiempo de prestación del servicio.
5. Porcentajes → Cobranzas y recuperaciones.
6. Honorario fijo y comisión de éxito → Servicios.
Según el artículo 14 del Reglamento. 34
Modalidades de ejecución contractual
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

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 Modalidades de ejecución contractual
1. Llave en mano → Cuando el postor debe ofertar en conjunto la
construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
de una obra, y de ser el caso, la operación asistida de la obra. En el
caso de bienes comprende la adquisición, su instalación y puesta en
funcionamiento. Artículo 15 del Reglamento.
2. Concurso oferta → Cuando el postor debe ofertar la elaboración del
expediente técnico y la ejecución de la obra. Solo se aplica en obras
de edificaciones, que por su naturaleza corresponden a suma alzada
y siempre que el valor referencial sea mayor a los diez millones de
soles (S/. 10’000,000.00). Solo entidades del Poder Ejecutivo. Décima
Cuarta Disposición Complementaria Final del Reglamento.
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 Formas o tipos de contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

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 Formas o tipos de contratación
1. Contrataciones por paquete, lote o tramo → Las entidades pueden
efectuar contrataciones por paquete agrupando en el objeto de la
contratación varios bienes, servicios en general, consultorías u obras,
distintos pero vinculados entre sí. Se aplica cuando la contratación
conjunta es más eficiente que contrataciones separadas. Artículo 16
del Reglamento.
2. Relación de ítems → Las entidades pueden realizar un procedimiento
de selección según relación de ítems para contratar bienes, servicios
en general, consultorías u obras distintas pero vinculadas entre sí,
con montos individuales superiores a 8 UIT. Cada ítem constituye un
procedimiento de selección independiente dentro de un procedimiento
principal. Artículo 18 del Reglamento. 38
 Paquetes, lotes, tramos e ítems
1. Paquete. Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías,
distintos pero vinculados entre sí. Conjunto de obras de naturaleza
similar.
2. Lote. Conjunto de bienes del mismo tipo.
3. Tramo. Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
4. Ítem. Procedimiento de selección independiente dentro de un
procedimiento principal, para contratar bienes, servicios en general,
consultorías u obras distintas pero vinculadas entre sí, con montos
individuales superiores a 8 UIT.

39
 Resumen
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 + DLeg. 1341) y Reglamento (DS 350-2015-EF + DS 056-2017-EF)

Carlos Castillo Peralta – Lizet Flores Milla

Profesionales certificados por el
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 Objeto Procedimiento Sistema de contratación Modalidad de ejecución Tipo o forma
Bienes Licitación pública Suma alzada Llave en mano Paquete o lote
Adjudicación simplificada Precios unitarios Relación de ítems
Comparación de precios
Subasta Inversa Electrónica
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco
Compras corporativas
Procedimiento de selección por encargo
Servicios en general Concurso público Suma alzada No aplica Paquete
Adjudicación simplificada Precios unitarios Relación de ítems
Comparación de precios Esquema mixto
Subasta Inversa Electrónica Porcentajes
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco Honorario fijo y comisión de éxito
Compras corporativas
Procedimiento de selección por encargo
Consultoría en general Concurso público Suma alzada No aplica Paquete
Adjudicación simplificada Tarifa Relación de ítems
Comparación de precios Honorario fijo y comisión de éxito
Procedimiento de selección por encargo

Consultoría de obras Concurso público Suma alzada No aplica Paquete

Adjudicación simplificada Precios unitarios (metrados) Relación de ítems
Comparación de precios Tarifa (supervisión de obras)
Procedimiento de selección por encargo
Obras Licitación pública Suma alzada Llave en mano Paquete o lote
Adjudicación simplificada Precios unitarios Concurso oferta Relación de ítems
Procedimiento de selección por encargo Esquema mixto
 ¡Muchas gracias por su atención!
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