Estado Del Gasto de Los Recursos Del Canon Recibido Por Las Universidades Nacionales para Investigación 2004-2012

Informe:
Estado del gasto de los recursos del

Canon recibido por las universidades
nacionales para investigación
2004-2012
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
JESÚS HURTADO ZAMUDIO

PRESIDENTE
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
I. Objetivos del informe
• Promover la transparencia en la
utilización de los recursos del Canon
destinados para la investigación
científica, financiamiento de
proyectos de inversión pública y
acreditación en las universidades
públicas.
• Promover un uso eficiente de los

recursos del Canon en las
universidades públicas.
Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

II. Fundamentos
• La Evaluación del Gasto de los

recursos del Canon en la
universidades es necesaria
porque abrirá espacios para la
retroalimentación en su gestión.
• Con los resultados obtenidos se
podrá evaluar si la política
pública se ha implementado
adecuadamente, ¿qué
deficiencias tiene?, ¿qué
mejoras requiere? o si
finalmente la política pública no
es la correcta.

III. Pedido de Información
Fuentes de Información:
Se solicitó información a las

siguientes instituciones:
• Ministerio de Economía y Finanzas

• Asamblea Nacional de Rectores
• Oficinas de Presupuesto de 41
universidades públicas
• Gobiernos Regionales de
Ayacucho, Pasco, Ica, Piura,
Huancavelica, Tumbes

IV. Recopilación de la Información
FUENTES DE INFORMACIÓN:
Todas las universidades a las
que se le solicitó información
cumplieron con enviarlas a
través de sus respectivas
Oficinas de Planificación y
Presupuesto.

V. Complejidad de la Información
La información recolectada fue clasificada

contable y presupuestalmente consistente
en:
• Fuente de financiamiento: Donaciones

y Transferencias.(rubro 13)
• Fuente de Financiamiento: Recursos
Determinados. (rubro 18)
• El gasto efectuado fue remitido por el
Ministerio de Economía y Finanzas
extraído de la base de datos SIAF-SP.

VI. Dificultades para recibir la Información
• FUENTES DE INFORMACIÓN:
• Algunas universidades desagregaron
los montos diferenciándose de los
intereses generados
• otras enviaron en forma global sin
detallar dichos intereses.

VII. Organización de la Data
Formato de salida
• El primero es de tipo general para

una visión global
• Clasificación desagregado (canon,
canon y sobrecanon petrolero,
regalías, Focam)
• Establecer un orden de prelación
(Rankin de mayor efectividad en
el gasto)

VIII. Estadísticas
Se trabajó con valores nominales.

Total recursos del Canon transferidos a las
universidades públicas 2004 - 2012
En millones de nuevos soles

Ejecutado
35% Concepto Monto
Ejecutado 744
Saldo
65% Saldo 1,410
Transferido 2,156
NOTA: 41 universidades evaluadas
Fuente: Elaboración propia

Total recursos del Canon transferidos a las
universidades públicas 2004 - 2012
En millones de nuevos soles 446,82
Concepto Monto
Ejecutado 744 373,09
333,81
Saldo 1,410
Transferido 2,156 281,69 277,13
175,12
129,34
79,71
33,88
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ranking: Las 10 universidades públicas que recibieron
la mayor asignación de recursos del Canon 2004 - 2012
(en millones de nuevos soles)

355,76
174,15
139,02 136,41 131,66 120,52 120,52
101,42 96,62 94,03
U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. SAN U.N. DE U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA- U.N. S. ANTUNEZ U.N. D. A. U.N. DE LA U.N. DE
A. -CUSCO G. - TACNA AGUSTIN- MOQUEGUA N.CHIMBOTE DE M.- ANCASH CARRION-PASCO AMAZONIA - CAJAMARCA
AREQUIPA UCAYALI

Ranking: Las 10 universidades públicas con mayor monto
no ejecutado de recursos del Canon 2004 - 2012

270,76
158,63
127,21
114,58
79,52 76,97
61,62 58,91
47,53 47,12
U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. DE U.N. SAN U.N. DEL SANTA- U.N. DANIEL A. U.N. TRUJILLO U.N. S. LUIS U.N. DE PIURA U.N. J.FAUSTINO
ABAD -CUSCO G. - TACNA MOQUEGUA AGUSTIN- NUEVO CARRION-PASCO GONZAGA-ICA SANCHEZ C.-
AREQUIPA CHIMBOTE Huacho

UNIVERSIDAD CRI TOTAL EJECUTADO SALDO
1 U.N. SAN ANTONIO ABAD – CUSCO CRI SUR 355,759,476 84,996,670 270,762,806
Total recursos del Canon transferidos a las universidades públicas

2 U.N. BASADRE GROHMANN- TACNA CRI SUR 174,154,149 15,520,771 158,633,378
3 U.N. SAN AGUSTIN-AREQUIPA CRI SUR 139,022,623 24,446,526 114,576,097
4 U.N. DE MOQUEGUA CRI SUR 136,406,695 9,191,979 127,214,716
5 U.N. DE PIURA CRI NORTE 131,658,517 84,130,648 47,527,869
6 U.N. DEL SANTA- ANCASH CRI NORTE 120,519,907 40,998,627 79,521,280
7 U.N. S. ANTUNEZ DE MAYOLO- ANCASH CRI NORTE 120,518,575 83,389,553 37,129,021
8 U.N. DANIEL ALCIDES CARRION - PASCO CRI CENTRO 101,423,398 22,719,476 76,967,590
9 U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA CRI AMAZONICO 96,624,126 94,227,844 2,396,282
10 U.N. DE CAJAMARCA CRI NORTE 94,033,895 5,762,408 88,271,487
11 U.N. SAN LUIS GONZAGA CRI CENTRO 87,648,520 28,742,120 58,906,400
12 U.N. TRUJILLO CRI NORTE 83,527,396 21,906,243 61,621,153
En millones de nuevos soles
13 U.N. DEL ALTIPLANO CRI SUR 77,452,675 55,637,907 21,814,768

14 U.N. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION CRI LIMA 69,249,214 22,130,121 47,119,093
15 U.N. DE HUANCAVELICA CRI CENTRO 64,763,928 22,306,776 42,457,152
16 U.N. DE TUMBES CRI NORTE 41,882,875 40,152,497 1,730,378
17 U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA CRI SUR 37,837,938 10,091,940 27,745,998
2004 - 2012
18 U.N. DEL CENTRO DEL PERU CRI CENTRO 35,764,760 17,087,000 18,677,760
19 U.N. DE FRONTERA CRI NORTE 31,207,053 104,886 31,120,167
20 U.N. DE UCAYALI CRI AMAZONICO 31,196,280 30,664,196 532,084
21 U.N.INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA CRI AMAZONICO 28,956,186 17,677,585 11,278,601
22 U.N. DE CAÑETE CRI LIMA 21,274,533 - 21,274,533
23 U.N. DE BARRANCA CRI LIMA 16,607,578 785,429 15,822,149
24 U.N. DE JULIACA CRI SUR 13,574,354 4,021,905 9,552,449
25 U.N. DE JAEN CRI NORTE 13,526,238 - 13,526,238
26 U.N. AUTONOMA DE CHOTA CRI NORTE 11,302,810 - 11,302,810
27 U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC CRI SUR 5,514,560 621,223 4,893,337
U.N. INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN
28 CRI AMAZONICO 3,391,385 - 3,391,385
SANTOS ATAHUALPA
29 U.N. JOSE MARIA ARGUEDAS CRI SUR 1,541,518 1,026,507 515,011
30 U.N. DEL CALLAO CRI LIMA 1,428,677 891,448 537,299
31 U.N. HERMILIO VALDIZAN CRI CENTRO 1,348,855 1,041,409 287,233
32 U.N. DE INGENIERIA CRI LIMA 1,143,515 774,619 368,895
33 U.N. GUZMAN Y VALLE CRI LIMA 1,070,839 919,677 151,162
34 U.N. FEDERICO VILLARREAL CRI LIMA 1,046,494 8,461 1,038,033
35 U.N. AGRARIA DE LA MOLINA CRI LIMA 1,037,917 653,021 384,896
36 U.N. MAYOR DE SAN MARCOS CRI LIMA 1,035,750 686,182 349,568
37 U.N. AGRARIA DE LA SELVA CRI AMAZONICO 811,183 578,072 233,111
38 U.N. TECNOLOGICA DEL CONO SUR DE LIMA CRI LIMA 404,950 181,921 223,029
39 U.N. AMAZONICA DE MADRE DE DIOS CRI AMAZONICO 222,901 - 222,901
40 U.N. DE SAN MARTIN CRI AMAZONICO 64,500 1,940 62,560
41 U.N. PEDRO RUIZ GALLO CRI NORTE 25,262 1,334 25,262
2,155,982,005 744,078,921 1,410,165,942
Conclusiones:
PRIMERA:
El total de recursos transferidos del

CANON a las universidades públicas
desde el año 2004 al 2012, destinados a
41 universidades, es de 2,156 millones
de nuevos soles; de los cuales se ha
ejecutado solo el 35%, es decir 744
millones de nuevos soles, teniendo un
saldo no ejecutado del 65%, que
equivale a 1,410 millones de nuevos
soles.

Conclusiones:
SEGUNDA:
Los recursos transferidos inicialmente fueron destinados

exclusivamente a la inversión en investigación científica y
tecnológica que potencien el desarrollo regional;
posteriormente para fomentar el gasto se permitía partir del
año 2009 que se utilice en la construcción de infraestructura y
equipamiento relacionada con la finalidad original de la ley; a
partir de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013, pueden destinarse estos recursos para el
financiamiento y cofinanciamiento de actividades relacionadas
con el proceso de acreditación superior universitaria.

Conclusiones:
TERCERA:
A pesar de haberse facilitado la inversión los resultados no son

óptimos, el 65% no ha sido ejecutado; así la universidad pública
no ha podido generar proyectos de investigación aplicada que
potencien su región y al país, máxime si se tiene en cuenta que
en siete años no se ha producido una investigación
trascendente para el bienestar de la población peruana o que
aumente nuestra productividad y competitividad.

Conclusiones:
CUARTA:
La Comisión de Ciencia,
Innovación y Tecnología
considera que la política
pública de la distribución del
Canon para investigación
científica y tecnológica por
parte de la universidad
pública debe ser analizada; y,
de ser el caso replanteada.

Informe:
Estado del gasto de los recursos del
Canon recibido por las universidades
nacionales para investigación
2004-2012
JESÚS HURTADO ZAMUDIO

PRESIDENTE
COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
Ranking: Las 10 universidades públicas con
mayor asignación de recursos del Canon VS ejecución
monto no ejecutado
270,8
Monto ejecutado
47,5 37,1 2,4

158,6
114,6 79,5
127,2
77,0
85,0 84,1 83,4 94,2 88,3
24,4 41,0
15,5 9,2 22,7 5,8
U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. SAN U.N. DE U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA- U.N. S. ANTUNEZ U.N. D. A. U.N. DE LA U.N. DE
A. -CUSCO G. - TACNA AGUSTIN- MOQUEGUA N.CHIMBOTE DE M.- ANCASH CARRION-PASCO AMAZONIA - CAJAMARCA
AREQUIPA UCAYALI

Disponibilidad de recursos del Canon por Consejos Regionales
Interuniversitarios (CRI) VS ejecución 2004 - 2012

Total:
941.26
Total:
648.20 Saldo Total ejecutado
735,71
371,78
Total:
290.95 Total:
161.27 Total:
197,30 18.12 114.30
276,45
205,56 87,27
143,15
91,90
27,03
CRI SUR CRI NORTE CRI CENTRO CRI AMAZONICO CRI LIMA
9 universidades 10 universidades 5 universidades 7 universidades 10 universidades

Ranking CRI Norte: Disponibilidad de
recursos del Canon VS ejecución 2004 - 2012
47,53 Saldo Total ejecutado

37,13
79,52
88,27 61,62
1,73
84,13 83,39
41,00 40,15 11,30

31,12 13,53
21,91 0,03
5,76 0,10 - - 0.
U.N. DE U.N. DEL U.N. S. U.N. DE U.N. U.N. DE U.N. DE U.N. DE JAEN U.N. U.N. PEDRO
PIURA SANTA ANTUNEZ DE CAJAMARCA TRUJILLO TUMBES FRONTERA AUTONOMA RUIZ GALLO
MAYOLO DE CHOTA

Ranking CRI Amazónico: Disponibilidad de
2,40
Saldo Total ejecutado
94,23
0,53
11,28
30,66 0,23
17,68 3,39 0,06
0,58 0,22
- 0,00
U.N. DE LA AMAZONIA U.N. DE UCAYALI U.N.INTERCULTURAL U.N. INTERCULTURAL U.N. AGRARIA DE LA U.N. AMAZONICA DE U.N. DE SAN MARTIN
PERUANA-IQUITOS DE LA AMAZONIA- DE LA SELVA CENTRAL SELVA-TINGO MARIA MADRE DE DIOS
YARINACOCHA JUAN SANTOS-JUNIN

Ranking CRI Centro: Disponibilidad de
Saldo Total ejecutado
76,97 58,91
42,46
18,68
22,72 28,74 22,31 17,09 1,04

0,29
U.N. DANIEL A. U.N. SAN LUIS U.N. DE HUANCAVELICA U.N. DEL CENTRO DEL U.N. HERMILIO
CARRION-PASCO GONZAGA-ICA PERU-HUANCAYO VALDIZAN- HUANUCO

Ranking CRI Sur: Disponibilidad de
270,76 Saldo Ejecutado
158,63
114,58 21,81
127,21
85,00 27,75
24,45 55,64 9,55 4,89 0,52
15,52 9,19 10,09 4,02 0,62 1,03
U.N. S.ANTONIO U.N. BASADRE U.N. SAN AGUSTIN- U.N. DE MOQUEGUA U.N. DEL ALTIPLANO U.N. SAN U.N. DE JULIACA U.N. MICAELA U.N. JOSE MARIA
ABAD- CUSCO GROHMANN-TACNA AREQUIPA CRISTOBAL DE BASTIDAS DE ARGUEDAS
HUAMANGA APURIMAC

Ranking CRI Lima: Disponibilidad de
Saldo Ejecutado
47,12
22,13 21,27 15,82

0,37 1,04 0,35
0,54 0,15 0,38 0,22
- 0,79 0,89 0,77 0,92 0,01 0,65 0,69 0,18
U.N. U.N. DE U.N. DE U.N. DEL U.N. DE U.N. GUZMAN Y U.N. FEDERICO U.N. AGRARIA U.N. MAYOR DE U.N. TECCA
J.FAUSTINO CAÑETE BARRANCA CALLAO INGENIERIA VALLE VILLARREAL DE LA MOLINA SAN MARCOS DEL CONO SUR
SANCHEZ C. DE LIMA

II. De la fundamentación
(A) EL CANON, es la participación que gozan los gobiernos regionales y

locales de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotación de los recursos naturales.
Tipos de Canon:
20% Universidad
25% Gobierno
• Canon minero
Regional
Pública
• Canon hidroenergético (Actualmente el MEF
distribuye y transfiere los
• Canon gasífero recursos del Canon – Ley
29629)
• Canon pesquero
• Canon forestal
“ …. Los gobiernos regionales entregarán el 20% (veinte por ciento) del
total percibido por canon a las universidades públicas de su
circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en
investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo
regional. … ”.
Artículo 4°, Ley 28077, numeral 6.2.

(B) EL CANON y SOBRE CANON PETROLERO, derecho de las zonas donde

se realiza la explotación del petróleo, gas natural asociado y condensados.
Cuadro de Distribución del Canon y Sobrecanon Petrolero (porcentaje)
LORETO UCAYALI UCAYALI PIURA TUMBES

INSTITUCIONES EDUCATIVAS
CANON CANON CANON
CANON SOBRECANON
SOBRECANON SOBRECANON SOBRECANON
Universidades Nacionales 5 5 5 5 5
Instituto de Investigación de la
3 2 3
Amazonía
Institutos Superiores
3 5 5
Técnicos y Pedagógicos
NOTA: Para el presente informe no se está considerando a los institutos.

(C) LAS REGALÍAS MINERAS, contraprestación económica de la actividad

minera que se paga al Estado por la explotación de los recursos minerales.
Artículo 8°, Ley 28258, Ley de la Regalía Minera, establece que será el 5%
del total recaudado para las universidades nacionales de la región donde
se explota el recurso mineral.
Estos recursos serán destinados exclusivamente a la inversión en

investigación científica y tecnológica.
(D) FONDO DE DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO DE CAMISEA (FOCAM),

creado por Ley 28451 como un fondo intangible destinado a contribuir al
desarrollo sostenible de los departamentos por donde se encuentran los
ductos principales de los Lotes 88 y 56.
Cuadro de distribución del FOCAM, beneficiarios y criterios de distribución
PORCENTAJE BENEFICIARIOS DEL CANON CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN
15% Universidades Públicas En partes iguales
En el caso de Ucayali, se asigna solo el 4% para la universidades públicas.

Para el presente informe se denominará

CANON a Canon, Canon y Sobrecanon
Petrolero, Regalías Mineras y Focam (Fondo de
Desarrollo Socio Económico de Camisea),
según corresponda.

Estado Del Gasto de Los Recursos Del Canon Recibido Por Las Universidades Nacionales para Investigación 2004-2012

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estado Del Gasto de Los Recursos Del Canon Recibido Por Las Universidades Nacionales para Investigación 2004-2012

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Informe:

Estado del gasto de los recursos del

JESÚS HURTADO ZAMUDIO

• Promover un uso eficiente de los

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

• La Evaluación del Gasto de los

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Se solicitó información a las

• Ministerio de Economía y Finanzas

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

La información recolectada fue clasificada

• Fuente de financiamiento: Donaciones

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

• El primero es de tipo general para

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

En millones de nuevos soles

NOTA: 41 universidades evaluadas

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

En millones de nuevos soles 446,82

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Total recursos del Canon transferidos a las universidades públicas

13 U.N. DEL ALTIPLANO CRI SUR 77,452,675 55,637,907 21,814,768

El total de recursos transferidos del

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Los recursos transferidos inicialmente fueron destinados

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

A pesar de haberse facilitado la inversión los resultados no son

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

JESÚS HURTADO ZAMUDIO

(en millones de nuevos soles)

47,5 37,1 2,4

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

47,53 Saldo Total ejecutado

41,00 40,15 11,30

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

Saldo Total ejecutado

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013

(en millones de nuevos soles)

Saldo Total ejecutado

22,72 28,74 22,31 17,09 1,04

Fuente: Elaboración propia

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, Período Anual de Sesiones 2012-2013