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EXPEDIENTE : 04454153-2018

ESCRITO : 02
SUMILLA : INTERPONGO APELACIÓN
CONTRA LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 196-
18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP.

SEÑOR DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE


TRUJILLO.-

MARISOL NÚÑEZ GÁLVEZ, identificada con Documento Nacional de Identidad N°


16504357, con domicilio real y procesal en Avenida Túpac Amaru N° 757,
Urbanización Las Quintanas - Trujillo; ante Usted respetuosamente me presento y
expongo:

I.- PRETENSIÓN IMPUGNATORIA.-

Que, dentro del plazo previsto en al artículo 207° estipulado por la Ley del
Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444Ley, y de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 216° y 218° de la referida ley, y en virtud del derecho a la
doble instancia administrativa que poseen los administrados, en virtud del cual,
todos los actos administrativos están sujetos a la revisión del superior jerárquico,
interpongo el correspondiente Recurso de Apelación contra la Resolución Directoral
N° 196-18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP, de fecha primero de junio del año dos mil
dieciocho, a efectos que sea revocada por el Superior Jerárquico; y reformándola
se declare FUNDADA mi solicitud de fecha dieciocho de abril del año dos mil
dieciocho, bajo los fundamentos de hecho y derecho que a continuación expongo:

II.- FUNDAMENTACIÓN DEL RECURSO.-

El recurso se sustenta, fundamentalmente, en la errónea e indebida aplicación de las


normas del Decreto Legislativo N° 276, normas que no han sido invocadas por la
recurrente ni menos se ha solicitado su aplicación.

II. I DE LA DESNATURALIZACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL BAJO LA


MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS NO PERSONALES (SNP).
PRIMERO: Que, al amparo del artículo 1° de la Ley N° 24041, el mismo que dispone:
“(…) Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que
tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo Nº 276
y con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio delo dispuesto en el
artículo 15 de la misma ley (…)”, por lo que, mediante escrito de fecha dieciocho de
abril del año dos mil dieciocho, SOLICITÉ ANTE LA CORRESPONDIENTE ENTIDAD
(HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO), SE DECLARE MI RELACIÓN
LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041, DESDE EL
01 DE ENERO DEL AÑO 2006 (FECHA DE INGRESO HASTA LA ACTUALIDAD; Y
LA CONSIGUIENTE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
SERVICIOS N° 130-2009-HRDT, Y SUBSIGUIENTES; sin embargo, mediante
Resolución Directoral N° 196-18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP, de fecha primero de
junio del año dos mil dieciocho, debidamente notificada el cuatro de junio del año dos
mil dieciocho, mi petición fue declarada IMPROCEDENTE, sin mediar
fundamentación jurídica válida que sustente dicho pronunciamiento.

SEGUNDO: A modo de antecedente, Señor Gerente General de la Gerencia Regional


de Salud de La Libertad, es preciso indicar que, la recurrente, inició sus labores en el
Centro de Atención Ambulatoria de día para Pacientes con Problemas de Adicciones,
con fecha primero de enero del año dos mil seis, las mismas que han sido prestadas
de forma individual y subordinada como Ingeniera Zootecnista, de conformidad con
los Contratos N° 00167-2006-HRDT, Contrato N° 00133-2007-HRDT, y Contrato N°
0318-2007-HDRT, por citar algunos, los mismos que anexo a la presente, y que en su
CLÁUSULA SÉPTIMA indica lo siguiente:

CLÁUSULA SÉPTIMA: RELACIÓN CONTRACTUAL.


Queda precisado que LA CONTRATADA cumplirá con
realizar labores de naturaleza permanente de acuerdo con la
Ley N° 24041 (artículo 1°)

Queda probado así, que desde el inicio de mi prestación de labores, éstas siempre
han tenido la naturaleza de permanentes; por lo que, es conforme a derecho mi
solicitud, respecto de la declaración de mi relación laboral bajo el amparo de la Ley N°
24041.
TERCERO: Lo reseñado anteriormente, encuentra asimismo su sustento, en los
sendos Recibos Por Honorarios emitidos por mi persona a favor de la entidad ya
precitada, los mismos que fueron anexados en la solicitud que motivó el
pronunciamiento desfavorable a mi persona, los mismos que vuelvo a anexar en copia
simple a la presente, y que contienen la descripción del servicio prestado, así como el
importe a percibir en virtud de la labor realizada, la misma que reitero, ES UNA
LABOR DE NATURALEZA PERMANENTE; TODA VEZ QUE, TAL Y COMO
INDICARAN LOS CONTRATOS YA ALUDIDOS EN EL CONSIDERANDO ANTERIOR,
SEÑALAN QUE EL CADES (Centro de Atención Ambulatoria de día para Pacientes
con Problemas de Adicciones), FORMA PARTE DEL ORGANIGRAMA FUNCIONAL
DELHOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO, POR LO QUE,LA
PRESTACIÓN PERSONAL DE SERVICIO BRINDADA, NUNCA FUE ÚNICAMENTE
TEMPORAL, COMO INDICARA LA CLÁUSULA TERCERA DE LOS CONTRATOS DE
LOCACIÓN DE SERVICIOS,SINO,TIENE UNA NATURALEZA PERMANENTE,
SUBSUMIÉNDOSE ASÍ MI LABOR EN EL SUPUESTO DE HECHO DESCRITO POR
EL ARTÍCULO 1° DE LA LEY N° 24041.

CUARTO: Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, es preciso anexar a la presente


solicitud, la Constancia de Trabajo, de fecha diecinueve de noviembre del año dos mil
catorce, emitida por el Jefe de la Oficina de Administración y Jefe de la Unidad de
Personal del Hospital Regional Docente de Trujillo, en la persona de Alfredo Ramírez
Bocanegra, quien, hace CONSTAR QUE HE PRESTADO SERVICIOS EN LA
MODALIDAD Y PERÍODOS QUE A CONTINUACIÓN SE DETALLAN:

DEL 01 DE ENERO DEL 2006 AL 31


DE DICIEMBRE DEL 2008. SERVICIOS NO PERSONALES

DEL 01 DE ENERO DEL 2009 AL 12 DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE


SEPTIEMBRE DEL 2013 SERVICIOS
DEL 13 DE SEPTIEMBRE DEL 2013 A CONTRATO ADMINISTRATIVO DE
LA FECHA SERVICIOS
Por lo que, en virtud del documento descrito en líneas precedentes, se comprueba la
subsunción del supuesto de hecho que recoge el artículo 1° de la Ley N° 24041, el
mismo que indica:

Artículo 1°.- “(…) Los servidores públicos contratados para


labores de naturaleza permanente, que tengan más de un
año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni
destituidos sino por las causas previstas en el Capítulo V del
Decreto Legislativo Nº 276 y con sujeción al procedimiento
establecido en él, sin perjuicio delo dispuesto en el artículo 15
de la misma ley (…)”

Siendo ello así, se coteja que mi persona, en calidad de servidora pública contratada
para labores de naturaleza permanente, ostento más de un año ininterrumpido de
servicios, por lo que, no podré ser CESADA NI DESTITUIDA SINO POR LAS CAUSAS
PREVISTAS EN EL CAPÍTULO V DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276, Y CON
SUJECCIÓN AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN ÉL; POR LO QUE, ES
PLAUSIBLE QUE SE DECLARE MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE
PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041, DESDE EL 01 DE ENERO DEL AÑO 2006
(FECHA DE INGRESO HASTA LA ACTUALIDAD).

A modo de conclusión, Señor Gerente General, se puede afirmar que, la primigenia


Contratación de Locación de Servicios, bajo la modalidad de los Servicios No
Personales, ÚNICAMENTE HA PRETENDIDO ENCUBRIR MI REAL RELACIÓN
LABORAL CON LA ENTIDAD QUE USTED TIENE A BIEN DIRIGIR, puesto que, en
la misma relación laboral, precedentemente descrita, se verifican los tres (03)
elementos del Contrato de Trabajo, los cuales son:

a) Prestación Personal del Servicio; la misma que está referida a que Dentro de
la contratación realizada por parte del empleador se exige que sea el
trabajador quien preste los servicios, ello determina que la prestación de
servicios es personalísima. En latín se reconoce el carácter personalísimo bajo
la alocución “intuito personae”, no permitiendo delegar en terceros la
prestación de servicios por otras personas. Sobre lo acotado en este acápite,
ofrezco como medio probatorio los Contratos de Locación de Servicios, y los
Respectivos Recibos por Honorarios Profesionales.

b) Remuneración; la misma que es definida como el íntegro de lo que el


trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la
forma o denominación que tenga, siempre que sean de su libre disposición.
Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad
de alimentación principal, como desayuno, almuerzo, o refrigerio que lo
sustituya o cena tienen naturaleza tributaria”. Al respecto, ofrezco como medio
probatorio los Recibos por Honorarios Profesionales, que demuestran el
carácter remunerado por la prestación personal realizada.

c) Subordinación; la cual se manifiesta en el ejercicio de tres poderes por parte


del empleador respecto a sus subordinados; y que, alcanza a las siguientes
facultades por parte del empleador: normativa o reglamentaria, directriz y
disciplinaria. Con el propósito de probar dicho elemento en mi relación laboral,
ofrezco como medio probatorio irrefutable los Memorándums N° 250-2015-
GRLL-GGR/GRSS-HRDT/OP, y el N° 264-2015-GRLL-GGR/GRSS-HRDT/OP,
de fechas veintitrés de octubre del año dos mil quince, y diez de noviembre del
año dos mil quince, respectivamente; emitidos por el Director Ejecutivo del
Hospital Regional Docente de Trujillo.

Siendo ello así, es CONFORME A DERECHO MI SOLICITUD DE DECLARACIÓN DE


MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA LEY N°
24041, DESDE EL 01 DE ENERO DEL AÑO 2006 (FECHA DE INGRESO HASTA LA
ACTUALIDAD; Y LA CONSIGUIENTE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS N° 130-2009-HRDT, Y SUBSIGUIENTES.

II.II DE LA INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS


N° 130-2009-HRDT Y SUBSIGUIENTES.-

QUINTO: Ahora bien, respecto de mi pretensión de Declaración de Invalidez de los


Contratos Administrativos de Servicios N° 130-2009-HRDT, Y SUBSIGUIENTES, es
pertinente clarificar que, según lo dispuesto en el artículo 3° del Decreto Legislativo
N° 1057 – Decreto Legislativo que regula el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios- éste se define como:
Artículo 3°.- Definición del contrato administrativo de
servicios.

El contrato administrativo de servicios constituye una


modalidad especial propia del derecho administrativo y
privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni
a otras normas que regulan carreras administrativas
especiales.

La contratación anteriormente referida tiene como característica fundamental la


TEMPORALIDAD, a la luz del artículo 5° del referido decreto; de este modo, se
entiende que, el CAS, al tener una rasgo de TEMPORALIDAD, NO PUEDE SER
EMPLEADO EN LAS CONTRATACIONES DE LABORES CUYA NATURALEZA SEA
INDETERMINADA Y CONSTANTE EN EL TIEMPO, COMO ES EN EL CASO DE
AUTOS, TODA VEZ QUE HE DEMOSTRADO INDUBITABLEMENTE QUE LAS
LABORES EFECTUADAS POR MI PERSONA EN LA INSTITUCIÓN QUE USTED
TIENE A BIEN DIRIGIR, SON DE NATURALEZA PERMANENTE, POR LO QUE,
CORRESPONDE DETERMINAR LA INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS N° 130-2009-HRDT Y SUBSIGUIENTES.

SEXTO: Asimismo, Señor Gerente General de la Gerencia Regional de Salud de La


Libertad, es correspondiente indicarle que, la CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA DEL
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS N° 130-2009-HRDT, suscrito con
fecha 01 de Enero del 2009, señala sobre el Régimen Legal Aplicable, lo siguiente:

“(…) CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA: RÉGIMEN LEGAL


APLICABLE.
Las obligaciones y derechos de EL CONTRATADO Y EL
HOSPITAL, aplicables al presente Contrato se originan por lo
establecido en éste y en el Decreto Legislativo N° 1057, Y SU
Reglamento, el Decreto Supremo N° 075-2008-PCM (…)”
Como ha sido debidamente fundamentado, en los acápites anteriores, A LA
RECURRENTE NO LE ES APLICABLE LA CONTRATACIÓN BAJO EL DECRETO
LEGISLATIVO N° 1057, EN RAZÓN QUE LAS LABORES DESPLEGADAS POR MI
PERSONA, DESDE EL INICIO DE LA PRESTACIÓN EFECTIVA DE MIS LABORES,
LAS MISMAS QUE DATAN DESDE EL 01 DE ENERO DEL AÑO DOS MIL SEIS, Y
LOS CUALES CONTINÚAN HASTA LA ACTUALIDAD, SON DE NATURALEZA
PERMANENTE; POR LO TANTO, DEBERÁ PROCEDERSE CON LA
INCORPORACIÓN DE MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE
PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041.

SÉPTIMO: Señor Gerente General de la Gerencia Regional de Salud de La Libertad,


me permito anexar ante su Honorable Despacho, copia de los diferentes Contratos
Administrativos de Servicios, los mismos que datan desde el año 2009 hasta la
actualidad, y lo único que hacen es PROBAR IRREFUTABLEMENTE que las labores
que he realizado son de NATURALEZA PERMANENTE, porque si no fuese de ese
modo, no se podría explicar entonces la continuidad de la contratación, toda vez que,
como indicáramos en párrafos precedentes, la prestación de mis labores no se ha
visto interrumpida en ningún período, por lo que, es importante precisar que por la
NATURALEZA ORDINARIA Y PERMANENTE DE LAS LABORES QUE REALIZO NO
SE JUSTIFICA LA CONTRATACIÓN TEMPORAL, CORRESPONDIENDO ASÍ,
DECLARAR UNA RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE
LA LEY N° 24041.

OCTAVO: A modo de corolario, quiero traer a su atención, Señor Gerente, el hecho


que, en mis boletas de pago, se consigna que mi plaza es un Contrato Administrativo
de Servicios – Asistencial, es decir, cumplo actividades y tareas de acuerdo a las
competencias en los procesos de promoción, recuperación y rehabilitación de la
salud, de la persona, la familia, y comunidad, tomando en consideración el contexto
social, cultural y económico en el que se desenvuelve con el objeto de contribuir a
elevar su calidad de vida y lograr el bienestar de la población; por lo que, resulta
ARBITRARIO E ILEGAL A TODAS LUCES, que mi relación laboral actual encubra
una muy OBVIA DESNATURALIZACIÓN DE CONTRATO, la misma que, como he
indicado en líneas precedentes, MERECE LA PROTECCIÓN DEL RÉGIMEN DE LA
LEY N° 24041.
NOVENO: Encuentra su fundamento en lo solicitado, lo prescrito en el PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS, el mismo que se
fundamenta en el carácter protector del Derecho Laboral en la medida que presume
la nulidad de todo acto del trabajador que disponga de un derecho reconocido en una
norma imperativa.

El numeral 2 del artículo 26° de la Constitución de 1993 prevé que en toda relación
laboral se respeta el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitución y la Ley. En primer lugar, resulta importante que, a nivel constitucional,
se reconozca al principio de irrenunciabilidad de derechos. Con ello, las partes
laborales, el legislador y el juez, en su caso, están obligados a respetar y aplicar dicho
principio laboral.

DÉCIMO: Sin detrimento de lo ya explicitado en los considerandos anteriores, es


oportuno precisar que, de la lectura de la Resolución Directoral N° 196-18-GR-LL-
GGR-GRSS-HRDT-OP, ésta indica lo siguiente:

“(…) Que, a mayor abundamiento el estatus de servidor público


se adquiere mediante concurso público, según lo exige el artículo
28° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado
mediante el Decreto Supremo N° 005-90-PCM, que prescribe: “El
ingreso a la administración pública en la condición de servidor
de carrera o de servidor contratado para labores de naturaleza
permanente se efectúa obligatoriamente mediante concurso. La
incorporación a la carrera administrativa será para el nivel
inicial del grupo ocupacional al cual postuló. Es nulo todo acto
administrativo que contravenga la presente disposición”.

Que, la administrada no ha probado de autos haber ingresado a


prestar servicios para el Hospital Regional Docente de Trujillo,
como ganador de concurso público alguno, sino que los diversos
contratos de servicios no personales que celebró con la entidad,
no son el resultado de haber sido ganadores de algún concurso
público convocado para cubrir un puesto de trabajo en el
Hospital Regional Docente de Trujillo, con las fases de
convocatoria y de selección de personal a que se refieren los
artículos 30° y siguientes del Reglamento precitado (…)”.

Sin embargo, Señor Gerente General de la Gerencia Regional de Salud de La Libertad,


lo aducido por la Dirección General del Hospital Regional Docente de Trujillo no tiene
asidero jurídico, toda vez que, la pretensión planteada no es el NOMBRAMIENTO,
sino la DECLARACIÓN DE MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE
PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041; Y LA CONSIGUIENTE INVALIDEZ DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS N° 130-2009-HRDT, Y
SUBSIGUIENTES; por lo que, las normas citadas no se condicen con el meollo de mi
petitorio, por lo que, se ha incurrido en una grave vulneración al aplicar
indebidamente dispositivos legales, que repercuten en un perjuicio para mi persona.

Basándonos en todo lo anteriormente expuesto, y, habiendo demostrado el AGRAVIO


QUE CAUSA LA RECURRIDA A MI PERSONA, SOLICITO SE SIRVA REVOCAR LA
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 196-18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP; Y, EN
CONSECUENCIA, SE DECLARE MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL RÉGIMEN DE
PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041; Y LA CONSIGUIENTE INVALIDEZ DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS N° 130-2009-HRDT, Y
SUBSIGUIENTES.

III.- FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.-

Constitución Política del Perú de 1993.-

 Artículo 1°.- Defensa de la Persona Humana.

 Artículo 2, inciso 15).- Derechos fundamentales de toda persona. Toda persona


tiene derecho a:

15) A trabajar libremente, con sujeción a la ley.

Ley N° 24041, Servidores públicos contratados para labores de naturaleza


permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden
ser cesados ni destituidos sino por causas previstas en el Capítulo V del
Decreto Legislativo N° 276, y con sujeción al procedimiento establecido en él.

 Artículo 1°.- Objeto.


 Artículo 2°.- Sujetos excluidos

Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial


de Contratación Administrativa de Servicios.

 Artículo 1°.- Finalidad


 Artículo 2°.- Ámbito de aplicación
 Artículo 3°.- Definición

Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

 Artículo 3°.- Requisitos de Validez de los Actos Administrativos


 Artículo 4°.- Forma de los Actos Administrativos
 Artículo 6°.- Motivación del Acto Administrativo
 Artículo 29°.- Definición de Procedimiento Administrativo
 Artículo 55°.- Derechos de los Administrados
 Artículo 57°.- Suministro de información a las entidades
 Artículo 106°.- Derecho de petición administrativa
 Artículo 113°.- Requisitos de los escritos
 Artículo 216°.- Recursos Administrativos
 Artículo 218°.- Recurso de Apelación

IV.- MEDIOS PROBATORIOS.-

1. Resolución Directoral N° 196-18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP, de fecha primero de


junio del año dos mil dieciocho; con el que pruebo la afectación y vulneración
flagrante a mi derecho constitucional a la estabilidad laboral, y a obtener
resoluciones debidamente motivadas en justicia.
2. Solicitud de fecha dieciocho de abril del año dos mil dieciocho, presentada ante la
Dirección General del Hospital Regional Docente de Trujillo; con la que pruebo la
petición administrativa efectuada por mi persona, bajo el amparo de la normativa
legal.

V.- ANEXOS.-

2-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad.


2-B Copia de la Resolución Directoral N° 196-18-GRLL-GGR/GRSS-HRDT-OP, de
fecha primero de junio del año dos mil dieciocho; con el que pruebo la afectación y
vulneración flagrante a mi derecho constitucional a la estabilidad laboral.
2-C Copia de la Solicitud de fecha dieciocho de abril del año dos mil dieciocho,
presentada ante la Dirección General del Hospital Regional Docente de Trujillo; con la
que pruebo la petición administrativa efectuada por mi persona, bajo el amparo de la
normativa legal.

POR LO EXPUESTO: Solicito se me conceda el recurso de apelación a fin que la


Gerencia Regional de Salud de La Libertad, REVOQUE LA RESOLUCIÓN APELADA;
Y, EN CONSECUENCIA, SE DECLARE MI RELACIÓN LABORAL BAJO EL
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LA LEY N° 24041, DESDE EL 01 DE ENERO DEL
AÑO 2006 (FECHA DE INGRESO HASTA LA ACTUALIDAD; Y LA CONSIGUIENTE
INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS N° 130-
2009-HRDT, Y SUBSIGUIENTES.
.

Trujillo, 20 de Junio del 2018.

______________________________
MARISOL NÚÑEZ GÁLVEZ
DNI N° 16504357