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TRABAJO PRÁCTICO 02

GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1. Para poder realizar éste trabajo, es necesario que lea los siguientes documentos
• Ley 602 y Decreto Reglamentario
• Libro UGR Municipal
• Segunda parte del texto del Municipio de San Lucas

2. De acuerdo a la lectura:

a. ¿Cuál es la importancia del COMURADE?

Respuesta.-

 El COMURADE juega un rol principal para la toma de decisiones; es la


instancia que aglomera a todas Secretarias Municipales, es la instancia
que recomienda a la Alcaldesa o al Alcalde (MAE), para que a través de
los informes técnicos y legales del evento se proceda a realizar la
declaratoria de situaciones de desastre y/o emergencias a nivel del
municipio ó Recomendar a la Alcaldesa o al Alcalde solicitar la
aprobación de declaratoria de desastres y/ o emergencia del Concejo
Municipal.

 El Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres


– COMURADE, es parte de la instancia de coordinación y articulación
interterritorial conformada por el Consejo Nacional de Reducción de
Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias - CONARADE y del
Comité Departamental de Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres – CODERADE.

¿Cuántas veces al mes debería reunirse el COMURADE?


Respuesta.-

 Dos veces al año de manera ordinaria y tantas veces sea necesario de


manera extraordinaria a requerimiento de cualquiera de sus miembros.
b. ¿En qué categoría estaría situado su Municipio?
Respuesta.- El Municipio de San Lucas al tener una población de 82.109
habitantes se encuentra en la Categoría “D”, como se muestra en el siguiente
cuadro:

¿Cómo organizaría la UGR? (Los ejemplos de la organización solamente


están hasta Municipios Categoría A, por lo que deja a criterio del Cursante
la organización de su UGR)

Respuesta.-

 La organización para la institucionalización de la UGR a nivel municipal


deberá hacer efectiva por los eventos que se presentan en cada
municipio y las capacitaciones del personal de primera respuesta
elementos que coadyuvan a efectivizar dicha institucionalización y
organización:
 Normativa vigente o legal correspondiente emitida por el Concejo
Municipal, y homologada y promulgada por el Ejecutivo: Documento
administrativo que oficializa la implementación de la UGR como parte del
GAMSL.
 Inclusión en la estructura organizacional del GAMSL: Reconoce la
existencia de la UGR como una parte activa que no puede ser objetada;
una posición estratégica en el organigrama institucional puede ser de
mayor beneficio.
 Asignación de presupuesto en el Plan Operativo Anual (POA):
Inicialmente los recursos son necesarios para el equipamiento mínimo de
la UGR, realizar acciones básicas de RRD y ADE y contratación de
personal. Posteriormente el presupuesto puede ser ampliado en función
de la planificación y necesidades municipales.
 Personal permanente de planta: Permite la continuidad de las acciones
de la UGR, generando un mayor impacto en la gestión municipal y,
eventualmente, un mayor reconocimiento hacia la UGR por parte de las
autoridades y el GAMSL en su conjunto.
 Manual de organización, funciones y funcionamiento: Coadyuva en
el logro de los objetivos de la UGR, clarificando y regulando las acciones
que debe llevar adelante como respuesta a las necesidades específicas
del municipio en el ámbito de la Gestión de Riesgos.
 Este proceso de institucionalización es el ideal para dar a la UGR la
sostenibilidad a largo plazo y el carácter estructural que necesita para
cumplir efectivamente con sus funciones en la Gestión del Riesgo
articulada a la planificación del desarrollo sostenible del municipio. En la
etapa inicial de conformación de la UGR es posible que las capacidades
y recursos humanos, institucionales y económicos no permitan cumplir
con todas las condiciones, pero el municipio debe cumplir tantos pasos
como le sea posible de acuerdo a su situación actual y planificar el
cumplimiento a futuro del resto de condiciones. Estas condiciones
básicas pueden ser consideradas por los municipios que ya tienen la
UGR para su fortalecimiento.

De acuerdo al Organigrama el Municipio de San Lucas la UGR debería ser dependiente


de la Secretaria de Infraestructura Pública, ya que dentro de esta Secretaria esta la
Dirección de Infraestructura urbana, productiva y social. de acuerdo a los datos
proporcionados el Municipio de San Lucas su economía en gran parte es por la
producción agrícola y pecuaria, las amenazas en el municipio en muchos casos
recurrentes son las que afectan la producción local así que la Dirección de Gestión
de Riesgos realizaría un trabajo coordinado con esta Dirección a de más de que en
esta Secretaria se concentra los equipos y maquinarias para de esa manera realizar
intervenciones realizando el mejoramiento de vías y cuenta con la logística necesaria
para brindar una mejor atención y respuesta en situaciones de emergencia.

La estructura de la UGR estaría planteada de acuerdo al siguiente organigrama:


Director Unidad de
Gestion de Riesgos

Secretaria
Centro de Informacion
Municipal
(Comuniciacion)

Asesor Legal

JEFATURA
JEFATURA JEFATURA
Unidad Administrativa Identificacion y
Reduccion de Riesgos de Atencion de Desastres y
Conocimiento del
Desastres Emergencias
Riesgo

Recursos Humanos Centro de llamadas de


Emergencias

Choferes Brigadas de Primera


Respuesta

Almacen Central Personal Especializado

¿El objetivo de cada Unidad en su organización?


Respuesta.- Los Objetivos de cada Unidad están descritos de acuerdo a al siguiente
matriz:
OBJETIVOS DE LAS UNIDADES DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE
RIESGOS DEL MUNICIPIO DE SAN LUCAS
UNIDAD OBJETIVO
Dirección Unidad Manejar los ámbitos de la Reducción de Riesgo de Desastres
de Gestión de y la Atención de Desastres y/o Emergencias, aplicando un
Riesgos enfoque integral que parte del conocimiento de las condiciones
de riesgo particulares del Municipio, incorporando el enfoque
de Gestión de Riesgos en la planificación del desarrollo
municipal mediante políticas, planes, programas y proyectos
multisectoriales, coordinados y articulados con organizaciones
públicas, privadas, civiles, instituciones técnico científicas,
agencias humanitarias, ONG, cooperación internacional,
academia, entre otros, para incidir positivamente en la
Reducción de Riesgo de Desastres y la Atención de Desastres
y/o Emergencias y generar resiliencia local aplicando un
enfoque integral que parte del conocimiento de las condiciones
de riesgo particulares del municipio de San Lucas.
Secretaria Recepciona, registrar y distribuir la correspondencia de la
Dirección de Gestión de Riesgos, emisión de correspondencia
bajo numeración correlativa y codificada, de acuerdo a la
jefatura que le ordene y su remisión inmediata, atenderla la
agenda diaria del director, manteniendo en orden los archivos
e informes generados por la Dirección.

Asesor Legal Elaborar informes legales relacionados a la Gestión de


Riesgos de acuerdo a la normativa vigente.
Centro de Difundir y concientizar sobre las condiciones de riesgo del
Información municipio en coordinación con la parte técnica operativa,
Municipal entablar cadenas radiales y televisivas en situaciones de
(Comunicación) desastres, ser el nexo entre la población y la Dirección de
Gestión de Riesgos.
Unidad Lograr el cumplimiento de los Procesos Administrativos
Administrativa Financieros, propiciando su adecuado desempeño, acorde con
las directrices establecidas por la Dirección de Gestión de
Riesgos, cumpliendo con las tareas diarias que éste asigne de
manera directa en un marco de ética, transparencia,
honestidad, integridad y compromiso de servicio a la
comunidad.
Administración Administrar la planeación, organización, dirección y control de
actividades de la Dirección de Gestión de Riesgos, manejar
óptimamente los recursos materiales, humanos financieros y
tecnológicos que le son confiados, con la finalidad de
conseguir los objetivos que la institución previamente fijados
elaborar informes económicos para los procesos de
contracción por emergencia.
Recursos Ccontribuir al éxito de la Dirección de Gestión de Riesgos y
Humanos para proveer, mantener y desarrollar un recurso humano
altamente calificado y motivado para alcanzar los objetivos de
la Institución a través de la aplicación de programas eficientes
de administración de recursos humanos, así como velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes, en
materia de competencia, desarrollando la formación, gestión,
retribución, conservación y desarrollo de las personas que
forman parte de la Dirección.
Almacén Central Establecer lineamientos y controles administrativos que
permitan optimizar la disponibilidad, el uso, conservación, el
control físico-valorado del activo fijo y la minimización de los
costos de sus operaciones de los bienes de uso en la Dirección
de Gestión de Riesgos, en base a las disposiciones legales,
técnicas y contables, que permita generar información
confiable para la toma de decisiones respecto a futuras
adquisiciones, mantenimientos, reparaciones, disposición o
baja y así alcanzar un manejo eficiente de los activos fijos.
JEFATURA Procesar a través de acciones las condiciones de riesgo
existentes para evitar el establecimiento de nuevas
Reducción de
condiciones de riesgo a futuro, en el marco de la planificación
Riesgos de
integral del desarrollo, implementar la reducción del riesgo a
Desastres
través de medidas de prevención, mitigación y recuperación.
JEFATURA Identificar escenarios de riesgo, analizar y evaluar el riesgo en
Identificación y el Municipio de San Lucas, monitorear y hacer seguimiento del
Conocimiento del riesgo y sus componentes, para que a través de la
Riesgo comunicación se logre promover una mayor conciencia del
mismo que alimente los procesos de reducción del riesgo y de
manejo de desastre.
JEFATURA Realizar las acciones de preparación, alerta, respuesta y
Atención de rehabilitación, con el propósito de brindar una adecuada y
Desastres y oportuna atención de afectados y damnificados, permitiendo
Emergencias normalizar las actividades esenciales de los mismos en las
comunidades involucradas
Brigadas de Apoyar las actividades de prevención y control de
Primera desastres y emergencias principalmente en el Municipio de
Respuesta San Lucas con los funcionarios capacitados en primeros
auxilios, contra incendio.
Centro de Contestar todas las llamadas de emergencia realizadas a la
llamadas de línea piloto del Municipio y realizar el registro de las mismas
Emergencias para atender con eficiencia y eficacia a través de las brigadas
de emergencia de la Dirección de Gestión de Riesgos o las
mismas puedan ser derivadas a la institución correspondiente
de acuerdo a sus competencias.
Personal Estará compuesto de profesionales especializados para
especializado brindar una respuesta oportuna durante un evento evacuación
y busque serán convocados para situaciones de emergencia

3. En reunión con el COMURADE, le ha tocado exponer sobre las características


que debe tener una ciudad Resiliente, ya que existe la posibilidad de
financiamiento externo del BID para gestión de riesgos de desastres:

a.- Agricultura apoyada por la comunidad


b.- Ciudades Caminables
c.- Redes de comunicación
d.- Biomimetismo
e.- El impacto de las inversiones
f.- Biocombustibles
g.- Presupuestos participativos
h.- Sistemas públicos de bicicletas
i.- Resiliencia Social
j.- Vías de Tránsito Rápido (BTR)

El trabajo consiste en elaborar una lluvia de ideas por cada característica de una
ciudad Resiliente.

Respuesta.-

 Estrategias para el turismo y de esa manera promover movimiento económico


en el municipio.
 Contar con la participación de las instituciones que trabajan con el municipio de
San Lucas y de esa manera crear equipos de resiliencia.
 Realización de talleres de capacitaciones para promover el uso de energías
renovables.
 Reducción de uso de combustibles.
 Implementar fomento al empleo, transporte público e igualdad social.
 Utilizar la tecnología como redes sociales para mantener el contacto con todos
los habitantes y evitar las amenazas naturales como sequía, incendios forestales
y terremotos.
 Implementar programas relacionados con el medio ambiente, tecnología limpia
y sostenibilidad.
 Implementar programas de vivienda pública.
 Restructurar el transporte incentivando el uso de bicicletas y vehículos
eléctricos.
 Desarrollar un sistema de transporte eficiente con tecnología.
4. Usted, con buen criterio, ha pedido al Alcalde, recursos económicos
adicionales para la UGR. De acuerdo a los procesos de la gestión de riesgos
de desastres:

Procesos de la gestión del riesgo Propósito de las Tipo de


acciones gestión

Evitar la generación de
Prevención nuevas condiciones del Prospectiva
riesgo
Reducción del
riesgo
Corregir o paliar las
Mitigación condiciones de riesgo Correctiva
existentes

Preparación

Alerta y declaratoria
Atención de
Enfrentar los efectos de las
emergencias Reactiva
emergencias y/o desastres
y/o desastres
Respuesta

Rehabilitación

Reducción del Reconstruir mejor (reducir Prospectiva/


riesgo Recuperación el riesgo) Correctiva
Describa las actividades generales que se realizan en: Prevención, mitigación,
preparación, alerta y declaratoria, respuesta, rehabilitación y recuperación (máximo tres
líneas por cada uno de ellos)

Respuesta.-
PROCESO DE LA GESTIÓN ACCIÓN
DE RIESGO

Prevención La programación operativa y el diseño de políticas, instrumentos


y mecanismos para evitar los riesgos potenciales del municipio
en coordinación con Ordenamiento territorial verificar las nuevas
construcción de acuerdo al crecimiento de la mancha urbana.
Mitigación Identificar construcciones que se encuentren en riesgo, realizar
inspecciones a áreas de cultivo realizar obras de infraestructura,
para la protección de sistemas productivos y los ecosistemas,
reubicación de asentamientos humanos.
Preparación Realizar la planificación operativa programática que incluya
acciones y recursos para la ejecución por los diferentes sectores
para la atención de desastres y/o emergencias.
Alerta y declaratoria En coordinación con las instituciones técnicas científicas
especializadas realizar vigilancia y monitoreo de amenazas
probables frente a las condiciones de vulnerabilidad existentes,
para que posteriormente sean declaradas con la finalidad de
activar protocolos dispuestos en los planes de emergencia y
contingencia y otros mecanismos; informan a la población sobre
los posibles riesgos existentes.
Respuesta Realizar la reacción inmediata para la atención oportuna de la
población ante un evento adverso con el objeto de salvar vidas y
disminuir pérdidas, según corresponda, realizaran acciones
humanitarias.
Rehabilitación y Reposición de los servicios básicos, de acceso vial y el
recuperación restablecimiento de los medios de vida, así como, el inicio de la
reparación de daños, resultantes de una situación de desastre
y/o emergencia y realizar la recuperación de áreas de cultivo y la
reubicación a zonas seguras de la población .